Dir. 2006:141

Tilläggsdirektiv till utredningen om

Kommittédirektiv

Tilläggsdirektiv till utredningen om

privatpersoners upplåtelse av den egna

bostaden (M 2006:07).

Dir.

2006:141

Beslut vid regeringssammanträde den 21 december 2006.

Sammanfattning av uppdraget

Uppdraget att se över de ekonomiska och juridiska förutsätt-

ningar för privatpersoners upplåtelse av den egna bostaden (dir.

2006:94) ändras.

Utredningen skall vara oförhindrad att lämna förslag till

ekonomiska incitament för privatpersoners upplåtelse av den

egna bostaden, oavsett om upplåtelsen omfattar hela bostaden

eller endast en del av densamma. Förslagen skall även kunna

innefatta förslag till skattelättnader vid sådana upplåtelser. Där-

utöver skall utredaren se över möjligheterna att skärpa skatte-

kontrollen av bostadsinnehavares hyresintäkter från hel eller

delvis uthyrning av den egna bostaden eller annan bostad som

denne disponerar, t.ex. fritidsbostad.

Utredaren skall särskilt överväga om det vid uthyrning av

den egna bostaden skall vara möjligt att ta hänsyn till uthyra-

rens kostnader när hyrans storlek bestäms, till exempel i de fall

uthyraren innehar bostaden med bostadsrätt eller äger den själv

(egnahem).

Uppdraget skall redovisas senast den 1 juni 2007.

2

Bakgrund

Med stöd av regeringens bemyndigande den 30 augusti 2006

(dir. 2006:94) tillkallade chefen för Miljö- och samhällsbygg-

nadsdepartementet en särskild utredare med uppdrag att se över

förutsättningarna för privatpersoners upplåtelse av den egna

bostaden.

Regeringen har därefter i samband med budgetpropositionen

för 2007 aviserat att utredaren skall få ökade möjligheter att

föreslå ekonomiska incitament, bl.a. inom skatteområdet, som

kan öka bostadsinnehavares intresse för upplåtelse av den egna

bostaden (prop. 2006/07:1, UO 18, s. 21). Beslutet innebär att

utredaren får ökade möjligheter att föreslå olika former av eko-

nomiska incitament som kan öka bostadsinnehavares intresse

för upplåtelse av den egna bostaden.

Det utökade uppdraget

Utredaren skall överväga om det bör skapas ytterligare ekono-

miska incitament för privatpersoners upplåtelse av den egna

bostaden, oavsett om upplåtelsen omfattar hela bostaden eller

endast en del av densamma.

Utredaren skall eftersträva ett förslag som karakteriseras av

enkelhet och som därigenom underlättar uthyrning.

Skattefrågor

Enligt de ursprungliga direktiven skall utredaren endast över-

väga om det skatterättsliga schablonavdraget vid uthyrning av

privatbostadsfastighet bör höjas mot bakgrund av de kostnader

som är förenade med uthyrning (se dir. 2006:94).

Det är regeringens uppfattning att utredningen bör vara

oförhindrad att lämna förslag till skattelättnader för bostads-

upplåtelser av de slag som utredningen avser.

Hyressättningen

3

Den som hyr ut sin egen bostad omfattas, i likhet med andra

hyresvärdar, av bruksvärdessystemet. Bruksvärdessystemet in-

nebär att om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans

storlek, skall hyran fastställas till skäligt belopp. Hyran är där-

vid inte att anse som skälig, om den är påtagligt högre än hyran

för lägenheter som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga.

Vid prövningen skall främst beaktas hyran för lägenheter i hus

som ägs och förvaltas av kommunala bostadsföretag (se 12 kap.

55 § jordabalken).

Det sagda innebär att det inte skall tas hänsyn till kostnader

för lägenheten, t.ex. räntor på lån hänförliga till förvärv av huset

eller lägenheten eller avgifter till en bostadsrättsförening när

hyrans storlek bestäms. Den som hyr ut sitt hus eller sin bo-

stadsrättslägenhet kan därför inte alltid ta ut en hyra som täcker

kostnaderna för huset eller lägenheten. Denna ordning kan be-

gränsa privatpersoners möjlighet och intresse av att hyra ut den

egna bostaden.

Utredaren skall därför överväga om det vid uthyrning av den

egna bostaden bör vara möjligt att ta hänsyn till uthyrarens

kostnader för bostaden när hyrans storlek bestäms. Utredaren

skall vid övervägandena särskilt beakta risken för att en kost-

nadsbaserad hyressättning kan leda till att hus och bostadsrätts-

lägenheter förvärvas i spekulativt syfte samt eventuella olägen-

heter av att det kan gälla olika hyresnivåer för likvärdiga lägen-

heter. Om utredaren anser att det när hyrans storlek bestäms

skall vara möjligt att ta hänsyn till uthyrarens kostnader, skall

utredaren lämna förslag på de författningsändringar som be-

hövs.

Förslag får inte lämnas som påverkar hyressättningen vid

upplåtelse av lägenheter som ingår i en affärsmässigt bedriven

uthyrningsverksamhet.

4

Redovisning av uppdraget

Med hänsyn till det utvidgade uppdraget, förlängs utrednings-

tiden.

Uppdraget skall redovisas senast den 1 juni 2007.

(Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet)