Dir. 2006:40

Tilläggsdirektiv till Utredningen om en

Kommittédirektiv

Tilläggsdirektiv till Utredningen om en

översyn av konkurrenslagen (N 2004:19)

Dir.

2006:40

Beslut vid regeringssammanträde den 6 april 2006

Sammanfattning av tilläggsuppdraget

En särskild utredare har tillkallats med uppdrag att effektivisera

förfarandet enligt konkurrenslagen. Utredarens uppdrag ut-

vidgas till att föreslå regler som tydligare än i dag utvisar att

speciellt kännbara konkurrensskadeavgifter skall fastställas i

särskilt allvarliga fall. Utredaren skall i detta arbete överväga

redovisade frågeställningar i utkastet till lagrådsremiss Fast-

ställande av konkurrensskadeavgift (N2005/9010/RS) med

beaktande av inkomna remissvar.

Utredaren skall redovisa uppdraget i dess helhet senast den

1 november 2006.

Bakgrund

En särskild utredare har tidigare tillkallats (dir. 2004:128) för

att effektivisera förfarandet enligt konkurrenslagen (1993:20)

(Utredningen om en översyn av konkurrenslagen). Instans-

ordningen för konkurrensskadeavgifter skall övervägas. I

utredarens uppdrag ingår att överväga dels att minska antalet

domstolsinstanser, dels att införa prövningstillstånd i ledet

tingsrätt–Marknadsdomstolen, för det fall utredaren finner att

den nuvarande ordningen skall bestå. Utredaren skall dessutom

göra en översyn av konkurrenslagens regler om företags-

koncentration med anledning av rådets förordning (EG) nr

139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företags-

2

koncentrationer (EUT L 24, 29.1.2004, s. 1, Celex

32004R0139). I uppdraget ingår dessutom att se över kon-

kurrenslagens struktur och överskådlighet. Genom tilläggs-

direktiv (dir. 2005:75) utvidgades utredarens uppdrag till att

pröva det förslag om kriminalisering som lämnas i betänkandet

Konkurrensbrott En lagstiftningsmodell (SOU 2004:131) med

beaktande av de remissyttranden som lämnats. Övervägandena

skall göras ur ett allmänt effektiviseringsperspektiv. Vidare ut-

vidgades utredarens uppdrag till överväganden i frågan om

beslut enligt 23 a § konkurrenslagen att godta åtaganden samt

till att föreslå nya regler om vilka som får överklaga vissa av

Konkurrensverkets beslut.

Konkurrensskadeavgifter

Konkurrensskadeavgiftens storlek är viktig för att effektivt

komma till rätta med överträdelser av konkurrensreglerna. Detta

för att säkerställa att samhällsekonomins och konsumenternas

intressen skyddas i tillräcklig mån. Den 14 november 2005

beslutade Näringsdepartementet att remittera ett utkast till lag-

rådsremiss Fastställande av konkurrensskadeavgift innehållande

förslag till ändringar i konkurrenslagen. Syftet med förslaget

var att peka ut särskilt allvarliga fall av överträdelser som bör

leda till att speciellt kännbara konkurrensskadeavgifter döms ut.

Till ledning för rättstillämpningen angavs i förslaget till lagtext

att det vid bedömningen av hur allvarlig en överträdelse är sär-

skilt skall beaktas om det är fråga om vissa utpekade över-

trädelser. Dessa överträdelser skall ha bestått i att företag i

samma produktions- eller handelsled fastställer försäljnings-

priser, begränsar eller kontrollerar produktion eller delar upp

marknader eller i att ett företag missbrukar sin dominerande

ställning på marknaden. I samtliga fall skall överträdelsen ha

varit ägnad att i hög grad hindra, begränsa eller snedvrida

konkurrensen.

Förslaget har remissbehandlats och har fått ett blandat

mottagande. Många remissinstanser pekar på att det finns risk

för att syftet med förslaget, speciellt kännbara konkurrens-

skadeavgifter för särskilt allvarliga överträdelser, inte uppnås.

3

Vidare pekar några på risk för effektivitetsförluster. En djupare

analys efterlyses av vissa remissinstanser.

Tilläggsuppdraget

En särskild utredare har tillkallats med uppdrag att effektivisera

förfarandet enligt konkurrenslagen. Utredaren skall även över-

väga frågan om kriminalisering ur ett allmänt effektiviserings-

perspektiv. Det är av central betydelse att överträdelser av kon-

kurrensreglerna angrips med kraftfulla sanktioner. Utkastet till

lagrådsremiss Fastställande av konkurrensskadeavgift

(N2005/9010/RS) syftade till att ge domstolarna möjligheter att

i särskilt allvarliga fall döma ut speciellt kännbara konkurrens-

skadeavgifter. Remissinstanserna har dock pekat på vissa

aspekter som kräver en mer ingående analys. Utredaren skall

därför överväga redovisade frågeställningar i utkastet till lag-

rådsremiss med beaktande av inkomna remissvar och föreslå

regler som tydligare än i dag utvisar att speciellt kännbara kon-

kurrensskadeavgifter skall fastställas i särskilt allvarliga fall.

Utredaren skall redovisa uppdraget i dess helhet senast den

1 november 2006.

(Näringsdepartementet)