Dir. 2008:45

Tilläggsdirektiv till

Kommittédirektiv

Tilläggsdirektiv till

Transportstyrelseutredningen (N 2007:05)

Dir.

2008:45

Beslut vid regeringssammanträde den 29 april 2008

Sammanfattning av tilläggsuppdraget

Den särskilde utredaren ska, utöver nuvarande uppdrag,

genomföra de åtgärder som krävs för att den nya myndigheten

ska kunna inleda sin verksamhet den 1 januari 2009.

Därutöver ska utredaren också lämna förslag på den mest

ändamålsenliga organisatoriska hemvisten för de uppgifter

inom området landtransport av farligt gods som inte är

relaterade till expertområdet farliga ämnen och analysera och

föreslå huvudmannaskap för det Svenska Nationella

Ambulansflyget (SNAM).

Bakgrund

Regeringen beslutade den 19 juli 2007 att tillkalla en särskild

utredare med uppgift att förbereda och genomföra bildandet av

en trafikinspektionsorganisation (dir.

2007:105). Utredarens

arbete ska genomföras i två etapper, en analysfas och en

genomförandefas. Den 14 februari 2008 överlämnade utredaren

delbetänkandet Transportinspektionen – En myndighet för all

trafik (SOU 2008:9) som innehåller analys och förslag till vilka

verksamheter som ska föras över till den nya myndigheten, dess

ansvarsområden, ansvar för arbetet i internationella

organisationer och inom EU, finansieringsform och

lokalisering. Delbetänkandet har remissbehandlats och

synpunkter på betänkandet finns samlade i promemorian

2

Remissammanställning: Transportinspektionen – En myndighet

för all trafik (SOU 2008:9) (dnr N2008/854/TR). Senast den

2 maj 2008 ska utredaren lämna huvudbetänkande och redovisa

erforderliga författningsändringar. Under den andra etappen ska

åtgärder genomföras som krävs för att den nya myndigheten ska

kunna inleda sin verksamhet den 1 januari 2009.

Den nya myndigheten

Den nya myndighetens namn ska vara Transportstyrelsen och

dess huvudkontor lokaliseras till Norrköping.

Myndighetens kärnverksamhet ska vara normgivning,

tillståndsgivning och tillsyn inom transportområdet och bland

annat omfatta krav på infrastruktur, fordon och fartyg, krav på

organisationer och individer som ska verka i systemet, villkor

för marknadstillträde, nyttjande av infrastruktur och andra

funktioner, marknads- och konkurrensövervakning samt villkor

för resenärer och de som köper godstransporttjänster.

Myndigheten ska ha ansvar för de register som behövs för att

utöva kärnverksamheten och svara för omvärldsbevakning,

statistik och verksamhetsnära forskning som stödjer och följer

upp kärnverksamheten. Myndigheten ska, inom sitt

ansvarsområde, verka för att transportpolitikens mål uppnås.

Myndigheten ska upprätthålla en god service gentemot

medborgarna där möjligheten till lokal närvaro genom

servicekontor eller dylikt kan övervägas.

Myndigheten övertar Luftfartsstyrelsens, Sjöfartsverkets och

Banverkets finansieringsansvar för Statens haverikommissions

verksamhet. Myndigheten ska kunna utföra utredningar av

olyckor och tillbud som inte utförs av Statens

haverikommission och tills vidare ha ett ansvar för

krisberedskap för flyg inom samverkansområdena Skydd,

undsättning och vård samt Transporter.

Myndigheten ska, efter samråd med berörda myndigheter

och inom sitt ansvarsområde, företräda Sverige i internationella

organisationer och inom EU där regelutveckling inom

myndighetens ansvarsområde sker. Myndigheten ska fullgöra

de uppgifter som Sverige i egenskap av medlemsstat har ålagts

3

enligt relevanta EG-rättsakter och som inte på annat sätt

fullgörs genom lag eller förordning. Myndigheten får överlägga

med transportmyndigheter i andra länder och handlägga

internationella ärenden inom sitt ansvarsområde. Myndigheten

ska initiera behövliga ändringar i det svenska eller

internationella regelverket.

De verksamheter som ska föras över till den nya

myndigheten den 1 januari 2009 är:

–

verksamheten vid Luftfartsstyrelsen med undantag för

ansvaret för det Svenska Nationella Ambulansflyget (SNAM),

–

Vägverkets verksamhet vid Vägtrafikinspektionen,

Trafikregistret, del av Förarenheten (normering och tillsyn),

sektion Körkort, sektion Fordon, huvuddelen av sektion Trafik

(förvaltning, utveckling och tillämpning av föreskrifter m.m.),

del av sektion Miljö (förvaltning, utveckling och tillämpning av

miljörelaterade föreskrifter m.m.), mindre del av sektion Bro-

och tunnelteknik (föreskrifter om tekniska egenskapskrav för

byggnadsverk), en del av verksamheten trafiksäkerhetsanalys

(bland annat statistik över och analys av trafikolyckor),

administrationen av den rikstäckande databasen för

trafikföreskrifter (RDT), del av verksamheten vid sektion

Förvaltningsrätt (förvaltningsjuridiskt expertstöd), del av

avdelning Informationsteknik, del av övriga funktioner inom

Vägverket Support som är hänförliga till den föreslagna

verksamheten vid den nya myndigheten, ansvaret för att

meddela föreskrifter om genomförande av förstudie och

vägutredning samt övriga bemyndiganden enligt

vägkungörelsen (1971:954) som har anknytning till byggande

av väg förutom vad avser arbetsplan för förberedande

granskning, liksom Vägverkets bemyndigande att meddela

föreskrifter enligt förordningen (1994:1215) om tekniska

egenskapskrav på byggnadsverk, m.m.,

– verksamheten vid Järnvägsstyrelsen,

–

Banverkets ansvar för att meddela föreskrifter om de

uppgifter som ska lämnas av den som bedriver verksamhet

enligt järnvägslagen (2004:519) och om genomförande av

förstudie och järnvägsutredning enligt förordningen

(1995:1652) om byggande av järnväg,

4

–

Sjöfartsverkets verksamhet vid Sjöfartsinspektionen,

Sjöfartsregistret och verksamhet som rör hanteringen av

kustfartstillstånd,

–

Tullverkets verksamhet som avser internationella

trafiktillstånd och

– Boverkets verksamhet att meddela föreskrifter om vägtunnlar

enligt förordningen om tekniska egenskapskrav på

byggnadsverk, m.m. och enligt förordningen (2006:421) om

säkerhet i vägtunnlar och

–

länsstyrelsernas uppgift som tunnelmyndighet enligt

förordningen om säkerhet i vägtunnlar.

Den verksamhet som ska föras över till den nya

myndigheten den 1 januari 2010 är:

–

länsstyrelsernas uppgifter inom körkorts- och

yrkestrafikområdet.

Utgångspunkten är att den nya myndigheten huvudsakligen

ska finansieras via avgifter från och med den 1 januari 2010.

Visst utredningsarbete m.m.

Utredaren ska, i samråd med utredningen En ny myndighet med

ansvar för frågor om samhällets krisberedskap och säkerhet

(Fö 2008:03), lämna förslag på den mest ändamålsenliga

organisatoriska hemvisten för de uppgifter inom området

landtransport av farligt gods som inte är relaterade till

expertområdet farliga ämnen.

Utredaren ska, i samråd med Helikopterutredningen

(Fö 2007:05), analysera och föreslå huvudmannaskap för det

Svenska Nationella Ambulansflyget (SNAM).

Utredaren ska samråda med utredningen om

myndighetssamverkan vid lokala servicekontor (dir. 2007:68).

Uppdragets genomförande och tidplan

Utredaren ska vidta de åtgärder som krävs för att den nya

myndigheten ska kunna inleda sin verksamhet den

5

1 januari 2009. Regeringen avser ge ytterligare direktiv om

genomförandet av den nya myndigheten.

Senast den 2 juni 2008 ska utredaren till regeringen lämna

förslag till

– anslag och avgifter för år 2009.

Senast den 13 oktober 2008 ska utredaren till regeringen

lämna förslag till

– förordning med instruktion för myndigheten och ytterligare

eventuella erforderliga författningar,

– verksamhetsmål,

– finansieringsform m.m. som ska gälla från och med den

1 januari 2010 med tillhörande författningsändringar där det ska

framgå vilka verksamheter som ska finansieras med avgifter

och vilka principer som ska styra valet av finansieringsform,

– budgetunderlag för 2010–2012.

Slutrapport, inklusive resultat av utredningsarbetet, ska lämnas

till regeringen senast den 31 december 2008.

(Näringsdepartementet)