HFD 2025 not. 10
Fråga om rätt att ta del av handlingar som lämnats in till kammarrätten för prövning av om de är allmänna.
Sökord Allmän handling · Inkommen till myndighet
Not 10
Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 18 februari 2025 följande dom (mål nr 7384-24).
Bakgrund
1Var och en har rätt att hos myndigheter ta del av allmänna handlingar förutsatt att uppgifterna i dem inte omfattas av sekretess. En handling är allmän om den förvaras hos en myndighet och är att anse som inkommen dit eller upprättad där.
2G.E. har hos Kammarrätten i Stockholm begärt att få ta del av vissa handlingar.
3Kammarrätten avslog begäran delvis och anförde följande. Handlingarna i fråga har getts in till kammarrätten för prövning av om de är allmänna handlingar. Handlingarna är därför inte inkomna till kammarrätten i den mening som avses i tryckfrihetsförordningen.
Yrkanden m.m.
4G.E. vidhåller sin begäran. Han begär också skadestånd och ersättning för processer, arbete, utredning och tidsspillan.
Instans
Skälen för avgörandet
5Enligt 2 kap. 4 § tryckfrihetsförordningen är en handling allmän, om den förvaras hos en myndighet och enligt 9 eller 10 § är att anse som inkommen till eller upprättad hos en myndighet.
6Av 2 kap. 9 § första stycket framgår att en handling anses ha kommit in till en myndighet, när den har anlänt till myndigheten eller kommit behörig befattningshavare till handa.
7Beslutsmyndigheten har skickat den aktuella handlingen till kammarrätten för prövning av om den är allmän hos myndigheten. Av rättsfallet RÅ 1996 ref. 19 framgår att en handling i sådana situationer inte är inkommen till domstolen i den mening som avses i tryckfrihetsförordningen. Som kammarrätten har funnit var handlingen alltså inte allmän hos domstolen vid tidpunkten för dess beslut. Överklagandet ska därför avslås.
8Högsta förvaltningsdomstolen har ingen laglig möjlighet att pröva G.E:s yrkanden om skadestånd och annan ersättning. Dessa yrkanden ska därför avvisas.
Högsta förvaltningsdomstolens avgörande
Högsta förvaltningsdomstolen avvisar yrkandena om skadestånd och annan ersättning.
Högsta förvaltningsdomstolen avslår överklagandet.
I avgörandet deltog justitieråden Ståhl, Anderson och Medin. Föredragande var justitiesekreteraren Max Uhmeier.
Kammarrätten i Stockholm (2024-11-29, Sundqvist Bådagård):
Bestämmelser om allmänna handlingar finns i 2 kap. tryckfrihetsförordningen. Av 4 § framgår att en handling är allmän om den förvaras hos en myndighet och är att anse som inkommen till eller upprättad hos en myndighet. En handling som har getts in till en domstol för prövning av om handlingen är allmän ska inte anses som inkommen till domstolen i tryckfrihetsförordningens mening (Högsta förvaltningsdomstolens avgörande RÅ 1996 ref 19).
De begärda handlingarna som inte har lämnats ut till sökanden har getts in till kammarrätten för prövning av om de är allmänna handlingar. Handlingarna är därför inte inkomna till kammarrätten i den mening som avses i tryckfrihetsförordningen. Begäran ska därför avslås.