RÅ 2004 not 1

Not 1. Överklagande av M.K. i mål om vårdbidrag. - M.K. ansökte i februari 1998 om vårdbidrag för sin son R.K. som var född 1983 och led av sjukdomen Mb Crohn. Dåvarande Kristianstads läns allmänna försäkringskassa avslog hennes ansökan. M.K. överklagade beslutet hos Länsrätten i Skåne län. I dom den 27 mars 2000 fann länsrätten inte utrett att R.K:s behov av vård och särskild tillsyn var av sådan omfattning att det tillsammans med merarbete och merkostnader kunde berättiga till vårdbidrag. Länsrätten prövade därefter om rätt till vårdbidrag kunde föreligga med beaktande av enbart de merkostnader som R.K:s sjukdom medförde. Länsrätten konstaterade att enligt en lagändring som trätt i kraft den 1 januari 1998 kunde rätt till vårdbidrag grundas på enbart merkostnader. Länsrätten anförde att ändringen var avsedd att fånga upp de fall där vård- och tillsynsbehovet tillgodosågs genom annat samhällsstöd och hänvisade till följande uttalande i förarbetena till lagändringen (prop. 1997/98:1 utgiftsområde 12, s. 27). "När det föreligger merkostnader på grund av ett barns funktionshinder finns alltid också ett visst vård- och tillsynsbehov. Detta behov kan dock vara tillgodosett av annat samhällsstöd såsom assistansersättning eller förmån utanför socialförsäkringen. Det är i sådana fall som det kan bli aktuellt att söka vårdbidrag för enbart merkostnader." Länsrätten fann att, eftersom R.K. inte på grund av sin sjukdom var beviljad annat samhällsstöd såsom assistansersättning eller annan förmån utanför socialförsäkringen, han inte kunde anses vara berättigad till vårdbidrag endast på grund av merkostnader. Länsrätten avslog därför överklagandet. M.K. fullföljde sin talan hos Kammarrätten i Göteborg som i protokoll den 9 juni 2002 beslutade att inte meddelade prövningstillstånd. - M.K. överklagade kammarrättens beslut. - Riksförsäkringsverket ansåg att Regeringsrätten borde upphäva det överklagade beslutet och meddela M.K. tillstånd för prövning i kammarrätten. -Regeringsrätten (2004-01-28, Billum, Almgren, Melin, Nord, Stävberg): Skälen för Regeringsrättens avgörande. Enligt 34 a § andra stycket 2 förvaltningsprocesslagen (1971:291) skall kammarrätten meddela prövningstillstånd om anledning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit. - Genom en ändring den 1 januari 1998 i 9 kap. 4 § lagen (1962:381) om allmän försäkring infördes en möjlighet att erhålla vårdbidrag för enbart merkostnader, s.k. merkostnadsvårdbidrag. Efter ändringen hade således en försäkrad förälder rätt till vårdbidrag för barn som inte fyllt sexton år om a) barnet på grund av sjukdom, utvecklingsstörning eller annat funktionshinder var i behov av särskild tillsyn eller vård under minst sex månader, eller b) det på grund av barnets sjukdom eller funktionshinder uppkom merkostnader. Av bestämmelsens tredje stycke framgick att vårdbidrag som utgavs med beaktande av enbart merkostnader fick bestämmas till 62,5 eller 36 procent av basbeloppet om merkostnaderna uppgick till minst något av dessa belopp. - Motsvarande bestämmelser, såvitt gäller förutsättningarna för att erhålla vårdbidrag, finns numera i 8 och 9 §§ lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag, med endast den ändringen att vårdbidrag kan utgå till och med juni månad det år då barnet fyller 19 år. - Som framgått fann länsrätten - med hänvisning till uttalanden i förarbetena till den tidigare nämnda ändringen i 9 kap. 4 § lagen om allmän försäkring - att M.K. inte hade rätt till merkostnadsvårdbidrag, eftersom R.K. inte på grund av sin sjukdom var beviljad annat samhällsstöd såsom assistansersättning eller annan förmån utanför socialförsäkringen. De av länsrätten refererade förarbetsuttalandena tyder visserligen på att lagstiftaren i första hand haft just sådana situationer i åtanke. I lagtexten fanns emellertid inte någon annan begränsning av rätten till merkostnadsvårdbidrag - förutom att barnet inte skulle ha fyllt 16 år - än att det på grund av barnets sjukdom eller funktionshinder uppkom merkostnader av viss omfattning. Med hänsyn härtill, och till vad försäkringskassan synes ha godtagit i fråga om de merkostnader som uppkom på grund av R.K:s sjukdom, finner Regeringsrätten att det för kammarrätten borde ha framstått som osäkert huruvida länsrätten i sitt avgörande kommit till ett riktigt slut. Kammarrätten borde därför ha meddelat prövningstillstånd med anledning av M.K:s överklagande av länsrättens dom. - Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten upphäver det överklagade beslutet och meddelar M.K. prövningstillstånd för prövning i Kammarrätten i Göteborg av hennes överklagande av Länsrättens i Skåne län dom den 27 mars 2000 i mål nr 908-99. Handlingarna överlämnas till kammarrätten för fortsatt handläggning. (fd I 2003-10-29, D. Johansson)

*REGI

*INST