RÅ 2010 not 21

Not 21. Ansökan av E.S. och P.S. om rättsprövning av ett beslut att anta detaljplan. - Kommunfullmäktige i Helsingborgs kommun antog detaljplan för fastigheten Påarp 12:8 m.fl. Planen syftade till att möjliggöra ny villabebyggelse. Beslutet överklagades men Länsstyrelsen i Skåne län avslog överklagandet. E.S. och P.S., som bedrev jordbruk med hästhållning på fastigheter intill planområdet, överklagade till regeringen och yrkade i första hand att någon bebyggelse inte skulle ske och i andra hand att planen skulle ändras så att de fick ett skyddsavstånd på 50 meter mot Påarp 12:8 och en högre skyddsvall. Boverket yttrade sig och anförde bl.a. att det var ytterst osäkert vad genomförandet av planen skulle få för konsekvenser för klagandenas fastigheter. Enligt Boverket hade de av länsstyrelsen och miljöförvaltningen rekommenderade skyddsavstånden mellan bostäder och hästhållning frångåtts. Den slutsatsen var enligt vad kommunen anförde i yttrande till regeringen felaktig. Om regeringen inte fastställde planen kunde enligt kommunen ett område närmare än 50 meter från hästhage och 100 meter från stallbyggnad undantas från fastställelse. - Regeringen (Miljödepartementet, 2007-11-29) upphävde delvis kommunens beslut och anförde bl.a. följande. Enligt 5 kap 2 § plan- och bygglagen (1987:10), PBL, ska vid utformningen av en detaljplan skälig hänsyn tas till befintliga bebyggelse-, äganderätts- och fastighetsförhållanden som kan inverka på planens genomförande. Med hänsyn till vad som framkommit i ärendet finner regeringen att detaljplanen vad gäller marken för de två tomter som ligger närmast fastigheten Påarp 12:8, dvs. det område som är kryssmarkerat på detaljplanekartan, inte kan anses utformad på sådant sätt att skälig hänsyn tagits till befintliga förhållanden. Detaljplanen bör därför inte godtas i berörd del. - Kommunen har medgett att det aktuella området undantas från antagandet. Kommunens beslut att anta detaljplan för Påarp 12:8 m.fl. bör därför upphävas i den del det avser det område av fastigheten Påarp 12:8 som är kryssmarkerat på detaljplanekartan. - Med denna ändring får skälig hänsyn anses ha tagits till klagandenas enskilda intressen. Vad klagandena anfört utgör således inte skäl till annan ändring av planbeslutet än vad som ovan redovisats. Överklagandet i övrigt bör därför avslås. - E.S. och P.S. ansökte om rättsprövning och anförde bl.a. att regeringen borde ha upphävt kommunens beslut vad avser hela den norra delen av planområdet och att detaljplanen inte utvisade hur den föreslagna skyddsvallen mellan deras fastighet och Påarp 12:8 skulle kunna minska olägenheter i form av hästallergener, lukt, buller och den stora mängden flugor som uppstår kring ett jordbruk med djurhållning. - Regeringsrätten (2010-02-26, Heckscher, Dexe, Lundin, Ståhl, Saldén Enérus) : Skälen för Regeringsrättens avgörande . - - - Regeringens beslut innebär att detaljplanen efter kommunens medgivande har upphävts avseende den del av planområdet som ligger närmare än 50 meter från hästhage och 100 meter från stallbyggnad. E.S. och P.S. anser att detaljplanen bör upphävas avseende hela den norra delen av planområdet. - Av 1 kap. 5 § PBL framgår att både allmänna och enskilda intressen ska beaktas vid prövning av frågor enligt lagen, om inte annat är särskilt föreskrivet. De allmänna intressen som ska beaktas vid planläggning anges i 2 kap. PBL. Av 2 kap. 3 § framgår att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bl.a. de boendes och övrigas hälsa och säkerhet. Enligt 5 kap. 2 § första stycket ska, vid utformningen av en detaljplan, skälig hänsyn tas till befintliga bebyggelse-, äganderätts- och fastighetsförhållanden som kan inverka på planens genomförande. - De i målet tillämpliga bestämmelserna i PBL är allmänt hållna och ger myndigheten ett förhållandevis stort utrymme för bedömningar. I målet har inte kommit fram att regeringen vid beslutsfattandet skulle ha felbedömt fakta eller överskridit gränserna för det handlingsutrymme som föreligger i planärenden eller att det vid handläggningen förekommit något fel som påverkat utgången i ärendet. Det framgår inte heller klart av omständigheterna i målet att beslutet på annat sätt strider mot någon rättsregel. Regeringens beslut ska därför stå fast. - Regeringsrättens avgörande . Regeringsrätten förklarar att regeringens beslut ska stå fast. (mål nr 1200-08, fd 2010-02-10, Königsson)