Kungl. Maj:ts proposition angående godkännande av den europeiska bosättningskonventionen
Kungl. Maj:ts proposition nr 26 år 1971 Prop. 1971: 26
Nr 26
Kungl. Maj:ts proposition angående godkännande av den europeiska bosättningskonventionen; given Stockholms slott den 5 februari 1971.
Kungl. Maj:t vUl härmed, under åberopande av bUagda utdrag av StatsrådsprotokoUet över justitieärenden, föreslå rUcsdagen all bifalla det förslag om vars avlåtande lill riksdagen föredraganden hemstäUt.
GUSTAF ADOLF
CARL LIDBOM
Propositionens huvudsakliga innehål!
Inom Europarådet har utarbetats en konvention om fysiska personers etablering, den s. k. bosällningskonvenlionen. Konventionen är dagtecknad den 13 december 1955 och har samma dag undertecknats av Sverige med förbehåll för riksdagens godkännande. I propositionen föreslås atl Sverige med vissa förbehåll ratificerar konventionen.
1 Riksdagen 1971. 1 saml. Nr 26
Prop. 1971:26
Utdrag av protokoll över justitieärenden hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 5 februari 1971.
Närvarande: Statsministern PALME, ministern för utrikes ärendena NILSSON, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, HOLMQVIST, ASPLING, SVEN-ERIC NILSSON, LUNDKVIST, MYRDAL, ODHNOFF, WICKMAN, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON, FELDT.
Statsrådet Lidbom anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om godkännande av den europeiska bosäll-ningskonventionen den 13 december 1955 och anför.
Inom Europarådet avslutades den 13 december 1955 en europeisk konvention om fysiska personers etablering, den s. k. bosällningskonvenlionen. Vid konventionen finns fogat ell protokoll som innehåller vissa utfyllande bestämmelser huvudsakligen till ledning för tolkningen och tillämpningen av konventionen. Konventionen trädde i krafl den 23 februari 1965 sedan fem stater deponerat sina ratifikationsinstrument. De stater som efter ratifikation f. n. är bundna av konventionen är Belgien, Danmark, Irland, Italien, Luxemburg, Nederländerna, Norge, Storbritannien och Förbundsrepubliken Tyskland. Konventionen undertecknades av Sverige i samband med atl den avslutades. Konventionen har också undertecknats men inle ratificerats av Frankrike, Island, Turkiel och Österrike.
Konventionen med tillhörande protokoll i engelsk och fransk originaltext jämte översättning tiU svenska lorde få fogas tiU statsrådsprotokollet i detta ärende som bilaga.
Konventionens innehåll
Bosällningskonvenlionen innehåller bestämmelser om den rättsliga ställning som en konventionsslat inom sill område är skyldig all tillerkänna medborgare i annan konventionsslat.
Konventionen är uppdelad i elva kapitel. I kap. I (art. 1-3) behandlas den rätt som skall tiUkomma medborgare i konventionsslat i fråga om inresa till och vistelse i annan konventionsslat (elableringslandet)
och i fråga om utvisning därifrån. Kap. II (art. 4-6) innehåller regler om rätten all i elableringslandet utöva civila rättigheter, däribland all förvärva egendom. I kap. III (art. 7-9) meddelas bestämmelser om vissa rättsliga och administrativa rättigheter som skall tUlkomma konven-lionsstalernas medborgare i elableringslandet bl. a. såvitt gäller rätten alt anlita landets domstolar och administrativa myndigheter och alt åtnjuta fri rättshjälp. Kap. IV (art. 10-17) innehåller bestämmelser om rätten atl utöva förvärvsverksamhet. Kap. V (art. 18-20) behandlar rätlen all utöva särskilda rättigheter såsom att della i valförrättningar inom ekonomiska eller fackliga organisationer och all åtnjuta skolundervisning. Bestämmelser om beskattning, civUa skyldigheter, expropriation och nationalisering meddelas i kap. VI (art. 21-23).
Även om grundtanken har varit alt medborgare i konventionsslat skall i annan sådan stat vara i rättsligt hänseende jämställd med landets egna medborgare innehåller de nyssnämnda artiklarna åtskiUiga inskränkningar. I fråga om de vikliga bestämmelserna om rätlen atl förvärva, inneha och utnyttja egendom samt all utöva förvärvsverksamhet har dessutom i konventionen införts regler om s. k. »sland-slill» (art. 6 och 14). Dessa innebär all en stal är berättigad all behåUa de restriktioner som gäller vid liden för konventionens ikraftträdande för den staten. Konventionsstaterna skall sträva efter att nedbringa dessa restriktioner och de är förhindrade atl införa nya restriktioner om inte vissa, särskilt angivna omständigheter föreligger. Det bör vidare anmärkas all en stat i samband med undertecknande eller ratifikation av konventionen kan göra förbehåll mol sådan bestämmelse i denna som inte överensstämmer med dess lagstiftning (art. 26).
Enligt kap. VII (art. 24) skall en permanent kommitté upprättas elt år efter del atl konventionen trätt i krafl. Denna skall ha lill uppgift bl. a. atl avge förslag om konventionens tillämpningi saml, om så erfordras, förslag till revision eller komplettering av konventionsbe stämmelserna. Kommittén skall sammanträda minst en gång per år och bestå av representanter för konvenlionsstaterna. Medlemsland av Europarådet som inle ratificerat konventionen får delta med observatör.
Kap. VIII (art. 25-28) iimehåller allmänna bestämmelser om tillåtligheten av all vissa konventionsstaters medborgare tUlerkänns en förmånligare behandling, om förbehåll mot konventionen och om avvikelser från denna under krig eller annat allmänt nödläge. I kap. IX (art. 29-30) behandlas konventionens tillämpningsområde och i kap. X (art. 31) biläggandel av tvister meUan konventionsstaterna om tolk- ningen eller tillämpningen av konventionen. Kap. XI (art. 32-34)' innehåller slutbestämmelser.
Del vid konventionen fogade protokollet skall enligt art. 32 anses som
en del av konventionen. Protokollet är uppdelat i nio avdelningar. Bestämmelsema i detta hänför sig till olika artiklar i konventionen och innehåUer främst regler lill ledning för konventionens tolkning och lill-lämpning och därutöver vissa rekommendationer.
I det följande skall jag lämna en redogörelse för de enskilda bestämmelserna i konventionen. I den mån de i protokollet intagna bestämmelserna är av särskilt intresse skall dessa också beröras i anslulning lUl redogörelsen för de artiklar i konventionen lill vilka de hänför sig.
Första kapitlet i konventionen behandlar inresa, uppehåll och utvisning.
Art. 1 åläglger konvenlionsstaterna atl för medborgare i de övriga konventionsstatema underlätta inresa för tillfälligt uppehåll och att under sådant uppehåU låta dem röra sig fritt inom landet, såvida inle häremot kan anföras skäl som är hänförliga lill allmän ordning (»ordre public»), rikets säkerhet, folkhälsan eller sedligheten. Uttrycket »ordre public» skall enligt del vid konventionen fogade protokollet (III a) fattas i den vidsträckta betydelse som är allmänt accepterad i de kontinentala ländema.
An. 2 ålägger konventionsslat att under de i art. 1 angivna förutsättningarna och i den mån statens ekonomiska och sociala förhållanden medger del underlätta för medborgare i annan konventionsslat all varaktigt uppehålla sig eller bosätta sig i den förstnämnda staten. Enligt uttrycklig bestämmelse i protokollet (I a 2) har varje stat att själv pröva, om de ekonomiska och sociala förhållandena i landet är sådana all uppehålls- och bosätlningstillslånd kan beviljas.
Art. 3 föreskriver alt en medborgare i konventionsslat, vilken lovligen vistas inom annan konvenlionsslals område, får utvisas endast om hans närvaro i landet utgör ett hot mot statens säkerhet eller om han brutit mot allmän ordning eller sedlighet. Vidare skall enligt denna arlikel en person som lovligen sedan mer än två år uppehåller sig på konvenlionsslals territorium inle få utvisas utan atl han fått tillfälle alt framställa invändninglar mot yrkandet om utvisning och atl överklaga utvisningsbeslutel. Medborgare i konventionsslat, som lovligen under mer än tio år uppehållit sig på annan sådan stals territorium, får utvisas endast av skäl som har med statens säkerhet all göra eller om han på ell synnerligen aUvarligt sätt brutit mot allmän ordning eller sedUghel.
Enligt uttrycklig föreskrift i protokollet (III a) skall rältighel som tillkommer medborgare i konventionsslat enligt art. 1, 2 eller 3 kunna förvägras honom av politiska skäl eller då anledning; finns alt antaga alt han är ur slånd all försörja sig eller har för avsikt alt la lönad anställning ulan erforderligt tUlstånd.
Konventionens andra kapitel behandlar utövandet av civila rättigheter.
Art. 4 stadgar, alt medborgare i en fördragsslutande stal i annan sådan stal skall likställas med de egna medborgarna i fråga om åtnjutandet av civUa rättigheter (»private rights») vare sig de är av personlig natur eUer avser egendom. Bestämmelsen skall emellertid enligt art. 5 inte hindra en fördragsslulande stal all av hänsyn lill statens säkerhet eller försvar förbehålla de egna medborgarna förvärv, innehav eller nyttjande av allt slags egendom eller beträffande sådan egendom låta särskilda villkor, som gäUer enbart för utlänningar, vara till-lämpliga på medborgare i andra konventionsslater. Enligt art. 6 får konventionsslat i övrigt inle tillämpa andra inskränkningar av nyss nämnt slag! eller uppställa andra krav på reciprocilel än sådana som gällde i den staten vid lidpunkten för konventionens ikraftträdande för staten i fråga (s. k. »stand-slill»). Staten är enligt samma artikel skyldig att i samband med all konventionen undertecknas underrätta Europarådets generalsekreterare om innehållet i de inskränkningar som gäller i den staten i fråga om rätten att förvärva och inneha egendom. Denne skall sedan underrätta övriga konventionsslater om bestämmelserna. Efter det atl konventionen trätt i kraft för en stat, får staten inle införa ytterligare restriktioner av nyss nämnt slag, om den inle blir tvingad därtill av tungt vägande ekonomiska eller sociala skäl eller för alt hindra utlänningar all lägjga under sig för landet livsviktiga tillgångar. I sådant fall skall staten underrätta generalsekreteraren om de vidtagna åtgärderna. Varje konventionsslat skall bemöda sig atl i de övrigas intresse minska antalet restriktiva bestämmelser liksom all på medborgare i övriga konventionsstater tillämpa de undantagsregler som finns i vederbörande stals utiänningslagstiftning.
I en resolution [(55) 30] som antogs av Europarådels ministerkommitté i samband med atl konventionen öppnades för undertecknande har medlemsländemas regeringar rekommenderats alt respektera »stand-stilb-regeln i art. 6 redan från tidpunkten för konventionens undertecknande av resp. stal,
Tredje kapitlet behandlar de garantier för rättssäkerhet sorn medborgare i konventionsslat skall åtnjuta i övriga konventionsslater. Enligt art. 7 skall dessa garantier vara desamma som gäller för ifrågavarande stats egna medborgare i fråga om skydd för person, egendom, rättigheter och intressen. Del framhålls särskilt all medborgare i konventionsslat skall i varje annan konventionsslat (»elableringslandet») ha samma rätt som den statens egna medborgare alt vända sig till dömande och administrativa myndigheter saml alt efter eget val erhålla biträde av därtill behörig person. Den utländske medborgaren skall enligt art. 8 kunna erhålla kostnadsfri rättshjälp och, om han är medellös, ha rätt all
kostnadsfritt få utdrag av folkbokföringsregislrel i samma utsträckning som elableringslandeis egna medborgare. Vidare föreskrivs i art. 9 alt medborgare i annan konventionsslat som är kärande eller mellankommande part i rättegång inte får avkrävas borgen eller annan säkerhet på grund av att han saknar domicil eller stadigvarande bostad i domstolslandet. Delsamma skall gäUa i fråga om säkerhet för rättegångskostnader. Beslut all person som nyss sagls skaU utge rättegångskostnader skall kostnadsfritt kunna verkställas i övriga konventionsstater.
Fjärde kapitlet innehåller regler om utövande av förvärvsverksamhet. Härmed förstås varje slag av sysselsättning som ger inkomst. Reglerna i delta kapitel är dock subsidiära till bestämmelserna i art. 1 och 2 om inresa och uppehåll (V a i protokollet).
Allmänna bestämmelser om ratt att utöva förvärvsverksamhet finns i art. 10-14. Dessa bör ses i ell sammanhang och innebär i korthet följande.
Art. 10 innehåller huvudregeln all konventionsslat skall meddela medborgare i annan sådan stal tillstånd alt inom statens område utöva förvärvsverksamhet på samma villkor som gäller för etableringislandels egna medborgare. Med bestämmelsen avses inte elt generellt tillstånd ulan del är lUlåtei all upprätthålla krav på individuella arbets- och näringstillstånd. Den principiella skyldigheten all bevilja sådana tillstånd gäller emellertid inle om allvarliga ekonomiska eller sociala skäl talar mot atl tillstånd beviljas eller påkallar all del förses med inskränkningar. Bestämmelsen i art. 10 gäller, ulan alt uppräkningen är uttömmande, för industrieU, kommersiell och finansiell verksamhet, verksamhet inom jordbruk och hantverk samt inom fria yrken, vare sig fråga är om självständig näringsverksamhet eller anställning. Enligt art. 11 får tidsbegränsat tillstånd inle förses med nya inskränkningar under den tid tillståndet avser i vidare mån än sådana inskränkningar kan föreskrivas för landels egna medborgare under motsvarande förhållanden.
Art. 12 föreskriver alt de inskränkningar i fråga om rätten alt utöva förvärvsverksamhet som enligt art. 10 kan göras av ekonomiska eller sociala skäl inte får tUlämpas i tre olika fall. Sålunda skall utlänning som antingen lovligen har idkat förvärvsverksamhet i elableringslandet fem år i följd eUer har vistals där tio år i följd eller har erhållit bosältningslillslånd i landet ha rätt all där utöva förvärvsverksamhet på samma viUkor som gäller för landels egna medborgare. Konventionsstat kan dock förklara att den godtar endast ett av dessa undantag. En stat kan vidare för sin del förklara att den nänmda femårsperioden utsträcks lill högst tio år varvid dock gäller alt staten efter den första femårsperioden inle får vägra den som har tillstånd all utöva förvärvsverksamhet förlängrung av lillslåndel och inle heller får göra tillståndet
beroende av alt verksamheten ändras. Slutiigen kan en stat förklara att den inle i alla fall automatiskt medger övergång från avlönad till självständig verksamhet.
Enligt art. 13 har varje konventionsslat rätt att förbehålla sina egna medborgare offentliga tjänster samt verksamhet som rör statens säkerhet eller försvar eUer alt föreskriva särskilda villkor för utlänningars verksamhet på dessa områden. Bestämmelserna i art. 14 innehåUer en »stand-slill »-regel lik-nande den som upptagits i art. 6 och innebär atl konventionsslat har rält all behålla de inskränkningar i fråga om rätten att utöva vissa slag av verksamheter som gäller i den statens lagstiftning vid tidpunkten för konventionens ikraftträdande för staten i fråga. Efter del all konventionen trätt i kraft för staten får nya inskränkningar inle införas ulan att staten finner sig tvingad därtill av tungt vägande ekonomiska eller sociala skäl. Varje konventionsslat skall sträva efter alt reducera antalet restriktioner och all medge uidividuella dispenser inom ramen för gällande författningsbestämmelser. Art. 14 innehåller samma bestämmelser som art. 6 om skyldighet alt underrätta Europarådets generalsekreterare om de inskränkningar som gäller och de ändringar i del hänseendet som vidtas. Den tidigare nämnda resolutionen [(55) 30] innehåller också en rekommendation lill regeringarna all iaktta denna bestämmelse redan från tiden för konventionens undertecknande.
Det bör framhållas atl bestämmelserna i art. 13-14 lar över art. 12. Den förmånsställning som enligt art. 12 tiUkommer utiänning efter viss tids vistelse i den främmande staten eller lill följd av erhållet bosällningstillstånd gäller således inle beträffande förvärvsverksamhet som en stal enligt art. 13-14 kan förbehålla de egna medborgarna eller för vars utövande av medborgare i annan konventionsslat särskilda villkor kan uppställas.
I art. 15 föreskrivs att medborgare i konventionsslat som i annan sådan stat vill utöva verksamhet, för vilken krävs yrkeskunskap eller teknisk kompetens eller särskilda garantier, skall ha samma eller likvärdig behörighet och ställa samma säkerhet som fordras av elableringslandeis egna medborgare för ifrågavarande slag av verksamhet. Bestämmelsen avser dock inte rent konsultativ verksamhet. Yrkesutövare i en stat skall således alltid kunna tillkalla en kollega i annan konventionsslat, vilken där legalt utövar sill yrke, för alt biträda honom i det särskUda fallet.
Handelsresandes ställning är reglerad i art. 16. Handelsresande, vilken är medborgare i konventionsslat och är anställd i företag, som har sin huvudsakliga verksamhet förlagd till en konvenlionsslals territorium, behöver inle ha tiUstånd för all utöva sin verksamhet på annan stats område under förutsättning att han inte vistas där mer än två månader
varje halvår. Enligt föreskrift i protokollet (V e) gäller art. 16 endasl för handelsresande som lyder under och avlönas enbart av förelag, som är beläget utanför elableringslandeis område.
Art. 17 föreskriver all medborgare i konventionsslat skaU inom annan sådan stats område åtnjuta samma behandling i fråga om lönevillkor och arbetsförhållanden som enligt offentiigrättsliga bestämmelser gäller för landels egna medborgare. Det stadgas vidare atl föreskrifterna i fjärde kapitiet inte får loUcas så all de medför förpliktelse för en konventionsslat alt på sitt territorium ge medborgare i annan konventionsslat en förmånligare behandling i fråga om rätten till förvärvsverksamhet än den ger sina egna medborgare.
Femte kapitlet behandlar vissa särskilda rättigheter.
Enligt art. 18 får konventionsslat inte förbjuda medborgare i annan konventionsslat, vUken sedan minst fem år varit verksam i landet, att såsom likaberättigad med de egna medborgarna deltaga i valförrättningar inom yrkessammanslulningar tillhörande hans verksamhetsområde, såsom handelskammare, jordbrukssammanslutningar eller liknande organisationer, aUl under förutsättning atl organisationerna inle inom ramen för sin kompelens beslutat annat. Art. 19 handlar om skiljedomare. I den mån det står berörda parter fritt atl välja skiljedomare skall medborgare i konventionsslat i fråga om utövande av skilj emannauppdrag i annan sådan stal jämställas med den statens medborgare. Art. 20 rör skolundervisningen. Vad gäller tillträde tiU statskontroUerade under-visninglsanstalter skall sådan medborgare i konventionsslat, som är i skolåldern och lovligen vistas i aiman sådan stat, likställas med den statens egna medborgare i fråga om rätt att åtnjuta grundskole- och gymnasieundervisning (primary and secondary education) samt teknisk utbildning och yrkesundervisning. Varje stat får emellertid själv avgöra om bestämmelsen skaU omfatta även rätten lUl studiebidrag. Föreligger skolplikt för landets egna medborgare, gäller den också för sådan medborgare i annan konventionsslat som vistas i landet.
Sjätte kapitlet behandlar beskattning, medborgerliga skyldieter, expropriation och nationalisering.
Om annat inte följer av de dubbelbeskallningsavlal, som ingåtts eUer kan komma alt ingås, förbjuder art. 21 konventionsstatema atl utöva någon form av diskriminerande beskattning av varandras medborgare. Del framhålls särskilt att skatteavdrag, däri inbegripet familjeavdrag, eller skallebefrielse skall komma andra konventionsstaters medborgare tiU godo i samma utsträckning som vederbörande stats egna medborgare. Medborgare i konventionsslat får inle påföras avgift för sin vistelse i annan sådan stat, om inle staten kräver samma avgift av sina egna medborgare. Bestämmelsen hindrar dock inle en stat att ta ul administrativa avgifter i samband med beviljande av sådana tillstånd som utiänningar måste ha, förutsatt atl avgifterna inle sätts
högre än som betingas av de kostnader dessa formaliteter föranleder. Enligt art. 22 får konvenlionsslals medborgare inte åläggas medborgerliga förpliktelser av något slag, vare sig i fråga om person eller egendom, som är av annan karaktär eller mer tyngande än de som åvUar de egna medborgarna under samma förhållanden. Art. 23 föreskriver att medborgare i konventionsstat - utan inskränkningar i bestämmelserna i art. 1 i det första tiUäggsprotokollet tiU konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande frUielema - skall i varje annan konvenlionsstat åtnjuta minst lika gynnsam behandling i fråga om expropriation eller nationalisering av egendom som vederbörande stats egna medborgare.
Sjunde kapitlet innehåller regler om den tidigare omnämnda permanenta kommittén.
Kommittén beslår av företrädare för konventionsstatema. Den är i verksamhet sedan år 1965. Kommittén kan enligt art. 24 avge förslag i syfte atl förbättra tillämpningen av konventionen. Den kan, om så erfordras, också föreslå ändringar i eller tiUägg lill konventionsbestämmelsema. Kommittén kan i vissa frågor söka medla mellan konvenlionsstaterna när olika meningar råder mellan dem om konventionens tolkning och tillämpning. En annan av dess uppgifter är att låta utge en periodisk publikation, som skaU innehåUa upplysningar om gällande lag- och författningsbestämmelser i konvenlionsstaterna på dc områden som regleras av konventionen. Kommittén skall avge sina yttranden eUer rekonrniendationer tUl Europarådets minislerkommitté.
Altonde kapitlet innehåller aUmänna bestämmelser.
Enligt art. 25 ingriper konventionen inle i bestämmelser i nationell lagstiftning eller i bilaterala eUer multilaterala traktater, konventioner eller överenskommelser, som är eUer i framtiden kan träda i kraft, och enligt vilka mer gynnad behandling tUlerkänns medborgare i en eller flera av konvenlionsstaterna. Art. 26 föreskriver att en stat i samband med undertecknande eller ratifikation av konventionen får göra förbehåll mol konventionsbestämmelse som står i strid med bestämmelser i dess nationella lag. Sådant förbehåll skaU emellertid vara specificerat och får således inte vara av generell natur. Varje förbehåll skall innehålla en kort redogörelse för den lag som Ugger lill grund för förbehållet. Gjorda förbehåll skaU genom meddelande lUl generalsekreteraren återtagas så snart förhåUandena medger del. Har en stat enligt art. 26 gjort förbehåll mot en viss konvenlionsbeslämmelse kan staten enligt art. 27 inte av annan stat kräva tUlämpning av bestämmelsen i vidare mån än staten själv har godtagit den. Art. 28 ger varje konventionsslat rätt all i händelse av krig eller annan fara som hotar nationens fortbestånd vidta åtgärder som strider mol statens förpliktelser enUgt konventionen, dock bara i den utsträckning situationen oundgängligen kräver och under förutsättning alt inte därigenom folkrättens regler åsidosätts. Del åligger sta-
len alt underrätta generalsekreteraren om sådana åtgärder.
Nionde kapitlet anger konventionens tillämpningsområde.
Enligt art. 29 är konventionen tillämplig på konvenlionsslaternas moderlandsområden men genom särskild förklaring kan den eiUigt samma artikel utsträckas till att gälla också för område för vars internationella förbindelser staten svarar. Med medborgare (nationals) som skall åtnjuta förmånerna av konventionen förstås enligt art. 30 medborgare i konventionsslat. En stal är dock inte skyldig atl medge dessa förmåner ål annan konvenlionsslals medborgare, som normalt vistas inom sådan del av denna stats territorium, på vUken konventionen inte äger lill-lämpning.
Tionde kapitlet behandlar biläggande av tvister.
Tvister, som kan uppslå mellan konventionsslater angående tolkningen eller tUlämpningen av konventionen, skall enligt art. 31 underställas inlernalionella domstolen, såvida parterna inte kommer överens om någon annan form för fredligt biläggande av tvisten. Sedan den europeiska konventionen angående fredlig lösning av tvister (SÖ 1958: 26) trätt i krafl, skall den tillämpas på tvister som angår bosättnings-konventionen i förhållandet mellan de stater som är anslutna till den förstnämnda konventionen. Vidare föreskrivs, atl varje tvist skall anmälas lill generalsekreteraren, som informerar övriga konventionsslater därom. Om stat inle fullgör de förphklelser som ålagts staten genom beslut av intemalionella domstolen eller genom skiljedom, kan motparten anmäla detta för Europarådels ministerkommitté, som om den anser det erforderligt kan med två tredjedels majoritet utfärda rekommendationer i syfte att få parten all fullgöra sina förpliktelser.
Elfte kapitlet innehåUer slutbestämmelser.
Enligt art. 32 skall del vid konventionen fogade protokollet utgöra en integrerande del av densamma. Art. 33 innehåller detaljerade regler för uppsägning av konventionen. Uppsägning skall ske senast sex månader före utgången av viss period. Konventionsslat är från början bunden av konventionen under fem år. Sker inle uppsägning förlängs avtalstiden därefter med två år ål gången. Stat som upphör all vara medlem av Europarådet skall också upphöra alt vara ansluten lill konventionen. Den sista konventionsbestämmelsen, art. 34, ger föreskrifter om ratifikation och ikraftträdande. Konventionen är öppen för Europarådets medlemsstater. Sedan konventionen en gång trätt i kraft, blir den gällande för ny konventionsslat den dag, då dess ratifikationsinstrument deponeras.
Föredraganden
Den europeiska bosällningskonvenlionen tillkom i syfte all förverkliga önskemål som kommit till ullryck vid utarbetandet av Europarådets stadga och inom organisationens rådgivande församling. En ledande tan-
ke var alt rådels tillkomst borde manifestera sig i det praktiska livet genom att man i varje enskUd medlemsstat i så stor utsträckning som möjligt skapade rättslig jämställdhet mellan statens egna medborgare och medborgare i övriga till Europarådet anslutna stater.
De önskemål som man ville tillgodose genom konventionen har emellertid endast delvis kunnat förverkligas. Det visade sig nämligen under arbetet på konventionen atl medlemsstaterna inte var beredda all göra så omfattande medgivanden som skulle krävas för alt skapa en verklig jämstäUdhel mellan medlemsstaternas medborgare. Trots detta bör konventionen ses som ett betydelsefullt steg i riktning mol en liberalisering av de rättsregler som gäller i fråga om utlänningars juridiska ställning inom konventionsområdet.
Den svenska regeringen har från början varit positivt inställd till konventionens syften och har aktivt medverkat under förarbetena. Sverige hörde också till de stater som undertecknade konventionen när den lades fram år 1955. Tiden efter 1955 har för vårt land kännetecknats av ett intensivt reformarbete, som omfattat även utiänningslagstiftningen och den näringsrätlsliga lagstiftningen. Under della arbete har hänsyn tagits såväl lill bosällningskonvenlionen som till utvecklingen i övrigl av dst internationella samarbetet på elableringsområdet. Della har skett särskilt vid utformningen av lagen (1968: 555) om rätt för utiänning och utländskt företag att idka näring här i riket, vilken den 1 januari 1969 ersatte 1864 års näringsfrihetsförordning och 1955 års filiallag. Åtskilliga andra förändringar i liberaliserande riktning har ägt rum på förevarande område, bl. a. i nordiskt samarbete och inom ramen för EFTA.
Det är mol denna bakgrund naturligt atl bosätlningskonventionen nu ratificeras av Sverige. En granskning av konventionens bestämmelser ger vid handen atl dessa med få undanlag är förenliga med svensk lagstiftning. Där så inle är fallet finns enligt konventionen möjlighet alt i samband med ratifikationen göra förbehåll. Med hänsyn tiU det anförda förordar jag alt Sverige nu tillträder konventionen.
I det följande skall jag mol bakgrunden av en jämförelse mellan konventionens bestämmelser och gällande svensk rätt behandla spörsmålet om de förbehåll som kan komma i fråga i samband med en ratifikation av konventionen samt de ändringar i gäUande författningar som blir nödvändiga vid ell tillträde lill konventionen.
Enligt art. 1 får konventionsslat vägra inresa för annan konventions-stats medborgare för tiUfällig vistelse i landet endast om sådana skäl föreligger som har med rikels säkerhet, den allmänna ordningen (»ordre public»), folkhälsan eller sedligheten att göra. Samma regel gäller beträffande konvenlionsslaternas rätt att inskränka rörelsefrUielen för varandras medborgare på del egna territoriet.
Bestämmelser om avvisning av utiänning som ankommer tiU riket
finns i 18 och 19 §§ utiänningslagen (1954: 193). Enligt 18 § kan avvisning ske bl. a. om utiänning saknar pass och tillstånd att inresa i riket. Konventionen hindrar inte alt pass- och viseringstvång upprätthålls mol en eller flera av konventionsstatema. Bestämmelserna i 18 § utiänningslagen är därför förenliga med konventionen. Del kan nämnas alt enligt 25 § utiänningskungörelsen (1969: 136) viseringstvånget är upphävt i förhållande lill alla medlemsstater i Europarådet.
I 19 § utlänningslagen anges att utiätming kan avvisas, om det kan antagas att han saknar erforderliga medel för sin vistelse i Sverige eller om han ämnar söka sitt uppehälle i Sverige och del skäligen kan antagas all han inte kommer alt ärligen försörja sig. Vidare får avvisning ske av den som under de senast förflutna två åren yrkesmässigt bedrivit olukl, utnyttjat annans olukliga levnadssätt eller bedrivit olovlig införsel eller utförsel. Avvisning får ske också av den som tidigare inom eller utom riket blivit dömd liU frihetsstraff och kan väntas fortsätta brottslig verksamhet i Sverige eller i något av de övrigia nordiska länderna. Den som skäligen kan befaras komma att bedriva sabotage, spioneri eller olovlig underrättelseverksamhet i nordiskt land kan också avvisas. Slutligen kan avvisning ske om i lag eller med slöd av lag bestämmelse meddelats därom med anledning av resolution, som antagils av Förenta Nalionemas säkerhetsråd. Med hänsyn bl. a. lUl den vidsträckta tolkning som givits begreppet »ordre publio» i avdelning III a i protokollet tUl konventionen synes också de i 19 § utiänningslagen angivna avvis-ningsskälen vara förenliga med konventionens art. 1.
Fråga uppkommer vidare om 8 och 9 §§ utlänningslagen är förenliga med förbudet i art. 1 för konventionsslat all utom i särskilda fall inskränka utlännings rörelsefrihet inom statens territorium. Enligt 8 § får vid visering göras de förbehåll och meddelas de föreskrifter som med hänsyn tUl inresans syfte och övriga omständigheter finnes påkallade. Denna bestämmelse är emellertid ulan större betydelse i detta sammanhang med hänsyn lill all, som jag redan har påpekat, viseringstvånget är avskaffat i förhållande till Europarådets medlemsstater. Enligt 9 § får uppehållstillstånd begränsas till att avse uppehåU inom endast viss del av riket, dock inte mindre del än en kommun, samt förbindas med de föreskrifter som i övrigt anses erforderliga. Även om denna bestämmelse teoretiskt skulle kunna tillämpas så att den kommer i strid med bosällningskonvenlionen, anser jag mig kunna ulgå från att begränsningar i rörelsefriheten av sådant slag i praktiken åläggs utlänningar endasl av skäl som är all hänföra lill ordre public i vidsträckt mening och att därför någon motsättning till bosällningskonvenlionen inle uppkommer. Vad angår 14 § utiänningslagen, enligt vUken Kungl. Maj:l av hänsyn lUl rikels säkerhet kan inskränka utlänningars rält att uppehålla sig inom visst område, råder ingen tve-
kan om dess förenlighet med konventionen. Jag finner det således inle påkallat att göra något svenskt förbehåU i fråga om reglerna rörande utiänningars rörelsefrihet på svenskt territorium.
Enligt art. 2 är konventionsslat förpliktad atl för medborgare i annan konventionsslat underlätta varaktigt uppehåll eller bosättning på sitt område under de i art. 1 angivna förutsättningarna och i den mån statens ekonomiska och sociala förhållanden medger del.
Enligt art. 3 får utvisning ske av medborgare i annan konventionsslat endast om denne utgör ett hot mol statens säkerhet eller har brutit mot den aUmänna ordningen eller sedligheten. Motsvarande förutsättningar för utvisning gäller enligt 29 § 1-3 och 34 § utiänningslagen. Enligt 29 § 4 får utiänning vidare utvisas om han under de senast förflutna fem åren utomlands blivit dömd till frihetsstraff för brott, varför utlämning kan ske enligt svensk lag, eller undergått straff för sådant brott och det på grand av gärningens beskaffenhet och övriga omständigheter kan befaras alt han kommer alt har i riket fortsätta brottslig verksamhet. Denna bestämmelse synes inte vara förenlig med art. 3 och jag förordar därför att Sverige gör förbehåU på denna punkt.
Bestämmelsema i art. 3 har avseende endasl på personer som lovligen (lawfully) uppehåller sig i riket och avser således inle regler om förpassning (22-25 §§ utiänningslagen). Däremot avser artikeln uppenbarligen förvisning. Bestämmelser om förvisning av utiänning som har gjort sig skyldig till brott av grövre beskaffenhet finns i 26 och 27 § § utlänningslagen. Eftersom utvisning enligt art. 3 får tillgripas mol den som förbrutil sig mot den allmänna ordningen eUer sedligheten och varje konventionsstat själv avgör om någon av dessa fömtsättningar föreligger i det enskilda fallet, synes de svenska reglerna om förvisning vara föreiUiga med konventionen.
Rälten enligt art. 3 för medborgare i konventionsslat att yttra sig i utvisningsärende och överklaga beslut i sådant ärende är hos oss säkerställd genom bestämmelserna i 31 och 44 §§ utiänningslagen om alt förhör skaU hållas om utlänning begär del och alt utlänning kan besvära sig över länsstyrelses utvisningsbeslut saml de straffprocessuella regler som ger tilltalad i brottmål möjlighet att inför domstolen yttra sig i fråga som rör förvisning och atl överklaga domstols beslut om förvisning.
De garantier mot utvisning av utlänning, som lovligen vistats i ell land mer än tio år, vilka också behandlas i art. 3, är täckta genom 26, 29 och 34 §§ utiänningslagen. När det är påkaUat med hänsyn tiU rikels säkerhet eUer eljest är i statens intresse kan Kungl. Maj:t enligt 34 § utlänningslagen utvisa utlänning. Utiänning som har bosättnings-tillstånd eller vistals minst fem år i riket får emellertid enligt 26 och 29 §§ utlänningslagen förvisas eller utvisas endasl om synnerliga skäl
Prop. 1971:26 14
föreligger.
Del principuttalande som görs i art. 4 om likställighet mellan en konvenlionsslals medborgare och medborgare i övriga konventionsslater i fråga om utövande av civila rättigheter som rör person eller egendom avser enligt vad som framgår av förarbetena inle socialvård eller sjukvård eller sådana immalerialrälligheler som behandlas i andra inlernalionella överenskommelser. Härutöver är regeln i art. 4 försedd med betydelsefulla inskränkningar i art. 5 och 6. Under diskussionerna inom den expertkommitté som utarbetade konventionstexlen visade del sig att ingen regering var beredd all på någon väsentlig punkt upphäva gällande inskränkningar i fråga om utiänningars rält atl förvärva och inneha egendom. Såsom konventionslexten slutligen utformats har varje konventionsslat rätt all dels föreskriva inskränkningar av nämnt slag när så anses erforderligt av hänsyn lill statens säkerhet och försvar {art. 5) och dels behålla övriga sådana inskränkningar som gäller vid tidpunkten för konventionens ikraftträdande för den staten (art. 6). Sedan konventionen trätt i kraft för en stat får den staten göra inskränkningar av nyss nämnl slag endast om den ser sig tvungen därtill av tungt vägande ekonomiska eller sociala skäl eller om syftet är all hindra utlänningar all lägga under sig för landet vikliga råvarutillgångar. Staten skall vid undertecknandet av konventionen underrätta generalsekreteraren om gällande inskränkningar enligt art. 6 och grunderna för dessa. I samband med atl konventionen öppnades för undertecknande rekommenderade Europarådets ministerkommitté regeringarna i medlemsländerna all beakta bestämmelserna i nämnda arlikel redan från tidpunkten för konventionens undertecknande av resp. stat.
De inskränkningar i fråga om utlännings rätt all förvärva, inneha eller nyttja egendom som finns i svensk rätt, främst i lagen (1916: 156) om vissa inskränkningar i rätten all förvärva fast egendom eller gruva eller aktier i vissa bolag, kan således behållas även efter ett svenskt tillträde lUl konventionen. I enlighet med föreskriften i art. 6 har svenska regeringen år 1955 till generalsekreteraren överlämnat en förteckning över gällande inskränkningar enligt vår lagstiftning. Denna förteckning har sedermera reviderats genom en ny förteckning av den 21 november 1967. Med hänsyn till sedermera genomförd lagstiftning bör en ny förteckning upprättas och tillställas Europarådels generalsekreterare i samband med ratifikationen.
Med hänsyn till den ulfornming art. 6 erhållit synes hinder inle föreligga atl ändra nu gällande regler, om elt starkt framträdande behov härav skulle uppkomma.
Grundsatsen i art. 7 om utlänningars rättsskydd har i viss mån sin förebild i art. 6 av den europeiska konventionen angående skydd för de mänsldiga rättigheterna och de grundläggande friheterna och mot-
svarar vad som hos oss redan är gäUande rätt. I stor utsträckning gäller detta även om innehållet i art. 8 och 9, som har sin molsvarigihet i 1905 och 1954 års Haagkonvenlioner angående vissa tUl civilprocessen hörande ämnen.
Art. 8 ger konvenlionsslals medborgare rält alt i annan konventionsslat erhålla fri rättegång under samma föratsättningar som statens egna medborgare. Enligt lagen (1919: 367) om fri rättegång kan Kungl. Maj:l under förutsättning av ömsesidigjhet förordna all undersåte i främmande stat i fråga om rält till fri rättegång skall vara likställd med svensk medborgare. Sverige har biträtt både 1905 och 1954 års Haag-konventioner angående vissa till civilprocessen hörande ämnen, vilka innehåller bestämmelser om fri rättshjälp. Genom kungörelse (1961: 121) angående tillämpningen av lagen den 19 juni 1919 om fri rättegång beträffande medborgare i vissa främmande stater har förordnals bl. a. alt medborgare i stat som är ansluten till någon av de båda Haagkonven-lionerna skall vara likställd med svensk medborgare i fråga om rätten till fri rättegång. I samband med ratificeringen av bosätlningskonventionen bör 1961 års kungörelse kompletteras med en bestämmelse om att medborgare i stat som har tiUträtt denna konvention skall vara likställd med svensk medborgare i fråga om rätten till fri rättegång.
I fråga om rätlen alt kostnadsfritt erhålla utdrag av folkbokföringsregislrel föreligger inga diskriminerande bestämmelser i Sverige.
I art. 9 föreskrivs liksläUdhel mellan konvenlionsslaternas medborgare när del gäller skyldighet för kärande eller mellankommande part i rättegång all ställa borgen eller annan säkerhet. Vad angår svensk rätt bör erinras om att utlänning som är kärande i mål mol svensk svarande enhgt 1 § lagen (1886: 84 s. 14) angående skyldighet för utiändsk man att i rättegång vid svensk domstol ställa borgen för kostnad och skada har all på yrkande ställa borgen för kostnad eller skada som käranden i rättegången kan förpliktas gottgöra svaranden. Kungl. Maj:t äger enligt 3 § nämnda lag efter avtal med främmande stal och under förutsättning av ömsesidighel medge undantag för medborgare i den främmande staten. Genom kungörelse (1961: 120) angående säkerhet för kostnad och skada i rättegång i vUken lalan förs av utländsk part har bl. a. medborgare i stat som är ansluten lUl 1905 eller 1954 års Haag-konventionen befriats från sådan skyldighet. TiUägg till 1961 års kungörelse bör göras i fråga om medborgare i stal som har tillträtt bosätlningskonventionen.
Som komplement till regeln om utlännings befrielse från skyldighet att ställa borgen eller annan säkerhet föratser art. 9 möjlighet tUl verkställighet i konventionsslat av beslut om rättegångskostnad som meddelats i annan sådan stat. Enligt lagen (1899: 12 s. 9) om verkställighet i vissa fall av utländsk domstols beslut äger Kungl. Maj:t under förat-
sättning av ömsesidighel förordna att beslut beträffande rättegångskostnad som meddelats av domstol i främmande stat mol kärande eller mellankommande part får verkställas här i riket. Enligt kungörelsen (1935: 134) angående tiUämpning av lagen den 6 mars 1899 (nr 12 s. 9) om verkställighet i visst faU av utländsk domstols beslut är lagen tillämplig på beslut som har meddelats av domstol i stat som har tillträtt någon av nyssnämnda Haagkonventioner. I samband med Sveriges tillträde tUl bosällningskonvenlionen bör kungörelsen 1935: 134 göras tiU-lämplig även på beslut meddelat av domstol i stat som tUlträtt bosätlningskonventionen.
Enligt huvudregeln i art. 10 skall medborgare i konventionsslat i fråga om rätten alt utöva förvärvsverksamhet i annan sådan stat likställas med sistnämnda stats (elableringslandeis) egna medborgare, om inle allvarliga ekonomiska eller sociala skäl kan åberopas. Enligt 42 § utlänningskungörelsen gäUer som huvudregel att utlänning inle får ha anställning i Sverige utan alt inneha arbetstillstånd. Bestämmelsen är försedd med undanlag. Bland dessa bör i della sammanhang nämnas all utlänning som har bosällningslUlslånd inle behöver ha arbelslUlslånd. Jag viU i della sammanhang erinra om alt inom ramen för OECD:s verksamhet vissa beslut har fallats angående anställning av utländsk arbetskraft. Frågan hur dessa beslut förhåUer sig tUl bosällningskonven-tionens regler har lagils upp i del vid konventionen fogade protokollet (VI b). Enligt denna prolokoUsanleckning skall konventionsstatema i sina inbördes relationer tUlämpa de regler som i varje särskilt fall är förmånligast för de utiändska arbetstagarna.
Också beträffande rält för utlänning att idka näring i Sverige gäller som huvudregel enligt 5 § i 1968 års lag om rätt för utlänning och utländskt förelag att idka näring här i riket att särskilt tillstånd, s. k. nä-ringslillånd, krävs. Bestämmelsen är försedd med viltgående undanlag. Den är t. ex. inte tUlämplig på utiänning som har bosätlningstillslånd. Utiänning som inte har bosällningslillslånd men är bosalt i Sverige behöver inle ha näringstiUstånd för att få utöva vissa angivna näringsgrenar, t. ex. jordbruk, skogsbmk, fiske och verksamhet som läkare, landläkare och veterinär. Lagstiftningen är liberalt utformad också när det gäller förutsättningarna för all utlänning skall få näringstillstånd. Enligt 8 § i lagen äger utiänning som är bosatt här erhålla näringstillstånd om inte hinder möter på grund av hänsyn lUl aUmänl intresse eUer utlänningens personUga förhåUanden. Näringstillstånd får dock inte bevUjas utiänning som är omyndig eller försall i konkurs.
Enligt avdelning I a 2 i det vid konventionen fogade protokollet tillkommer det varje konventionsslat all enligt nationella kriterier bedöma vilka ekonomiska eUer sociala förhåUanden som kan utgöra hinder för utlänning all få tillstånd alt utöva förvärvsverksamhet. Med hänsyn här-
lUl och till den avfattning artikeln fått lorde något förbehåU för svensk del icke vara erforderligt.
Beträffande föreskriften i art. 11 atl nya inskränkningar inte får göras i ett tidsbegränsat tUlstånd under den tid det gäller har redan i samband med konventionens tillkomst från svensk sida uttalats all en reservation torde bli nödvändig för vårt lands del. Både i fråga om arbetstillstånd och näringstillstånd gäUer att tillstånd som meddelats för viss tid kan ålerkaUas om särskUda skäl föreligger (16 § utiänningslagen, 11 § 1968 års lag). Faslän.dessa möjligheter begagnas mera säUan i praktiken bör från svensk sida förbehåll göras mot art. 11 i samband med ratifikationen.
Art. 12 innebär all inskränkningar i rätten att utöva förvärvsverk samhet i vissa fall inle får göras ens om det föreligger allvarliga skäl av ekonomisk eller social natur. I artikeln nämns tre situationer där så dana inskränkningar inte får göras (mom. 1 a-c). Stat som tillträder konventionen kan reservera sig mot en eller två av dessa bestämmelser. Föreskrifterna i art. 12 mom. 1 a och b har inte någon täckning i svensk lag. Det rör sig i dessa fall om viss lids idkande av förvärvs verksamhet resp. viss tids vistelse i landet som förutsättning för be frielse från inskränkningarna i art. 10. Varken 1968 års lag eller utiän ningskungörelsen innehåller för dessa fall några generella undantag från kraven på näringstiUstånd resp. arbetsliUstånd. I mom. c nämns del fallet att utiänning har bosällningslillslånd. Enligt, 3 § i 1968 års lag gäller numera atl utiänning som har bosällningslUlslånd är likställd med svensk medborgare i näringsrätlsligt hänseende. Enligt 42 § utlännings kungörelsen är utiänning som innehar bosätlningstillslånd befriad från skyldighet alt ha arbetsliUstånd. Bestämmelsen.i art. 12 mom. 1 c om förmånsbehandling av, utiänningar med bosällningstillstånd kan alltså ulan vidare godtas för Sveriges vidkommande. Jag förordar därför all del i samband med Syeriges ratifikation av konventionen avges förkla ring all de i art. 12 mom. 1 a och b nämnda villkoren inte godkänns av Sverige. . ■ ,
Enligt art. 13 kan konvenlionsstat åt sina egna medborgare förbehålla offentiiga tjänster eller ulöyande av verksamhet som rör statens säkerhet eller försvar. Denna bestämmelse är helt förenlig med regeln i 28 .§ regeringsformen om utlännings rätt alt inneha statliga ämbeten och tjänster. I övrigl gäller i vårt land inle några inskränkningar av här aklueUl slag.
Enligt art. 14 är konventionsslat berättigad att behålla de inskränkningar i fråga om rätten för utlänning alt utöva olika slag av förvärvsverksamhet som gäller när konventionen träder i krafl för den staten. Nya restriktioner får införas bara om staten ser sig tvungen därtill av tungt vägande ekonomiska eUer sociala skäl. Medlemsländernas regeringar
2 Riksdagen 1971. 1 saml. Nr 26
har i den tidigare nämnda resolutionen rekommenderats att beakta denna bestämmelse redan från tidpunkten för konventionens undertecknande. Enligt art. 14 skall varje konventionsstat i samband med undertecknandet underrätta Europarådets generalsekreterare om gällande inskränkningar och gmndema för dessa.
De av mig tidigare nämnda förteckningar som har avlämnats liU generalsekreteraren omfattar även inskränkningar som gäller för utlänningar i fråga om rätten alt utöva förvärvsverksamhet här i riket. Efter det alt den senaste förteckningen avgavs från svensk sida har 1864 års näringsfrihetsförordning upphävts. Genom 1968 års lag om rält för utlänning och utländskt förelag atl idka näring här i riket har mera liberala regler på området införts. Förteckningen bör revideras med hänsyn till denna och andra reformer som har genomförts och en ny förteckning tUlställas generalsekreteraren i samband med ratifikationen.
Föreskriften i art. 15, enligt vilken det inte av medborgare i annan konventionsstat får krävas andra yrkesmässiga eller tekniska kvalifikationer än som fordras av del egna landels medborgare synes överensstämma med svensk praxis och föratUeder följaktiigen inle något förbehåll från svensk sida. Beträffande bestämmelsen i art. 16 om alt handelsresande som är medborgare i konventionsslat skall få utöva sitt yrke inom annan sådan stals område utan tillstånd under två månader per halvår är alt märka all utiändsk handelsresande enligt 42 § utlänningskungörelsen inle behöver arbelslUlslånd i Sverige och att han enligt 32 § samma kungörelse kan uppehålla sig i riket under tre månader räknat från dagen för inresan. I den fria uppehållstiden skall emellertid enligt 34 § inräknas även vistelse i Sverige eller annat nordiskt land under närmast föregående sexmånadersperiod. Della kan givetvis tänkas medföra att en handelsresande på grund av föregående vistelse inom det nordiska passområdet inte får utan tiUstånd uppehålla sig i Sverige under hela den i konventionen avsedda tvåmånaderstiden. Skulle ett sådant fall inträffa, kan man dock räkna med atl uppehållstillstånd ulan vidare beviljas för återstoden av tvåmånaderstiden, under förutsättning givetvis att det inle föreligger sådana skäl lill utvisning eller förvisning som anges i art. 3. Jag finner därför inle anledning föreligga att på denna punkt göra förbehåll från svensk sida. Föreskriften i art. 17 om utiänningars principiella liksläUdhel med egna medborgare i fråga om löner och arbelsviUkor i övrigl gäller endast de fall då bestämmelser härom utfärdas av offentlig myndighet och synes även bortsett härifrån kuima godtas från svensk sida.
Enligt art. 18 får konventionsslat inle förbjuda övriga konventionsstaters medborgare alt efter viss tids verksamhet i landet inträda i ekonomiska eller fackliga organisationer. Bestämmelsen hindrar dock inte
sådan organisation från alt fritt fastställa viUkoren för medlemskap i organisationen. Från svensk sida kan denna arlikel utan svårighet godtas, eftersom svensk lagstiftning inle innehåller några diskriminerande bestämmelser i detta hänseende. Från svensk sida betonades emellertid under förarbetena lill konventionen all ekonomiska och fackliga sammanslutningar hos oss har stor frihet att själva fastställa villkoren för medlemskap. Det angavs vidare all del i sådana viUkor vanligen inle görs någon åtskillnad mellan svenska och utländska medborgare. Det kan tilläggas alt fackförenings rält all vägra medlemskap vid ell tillfälle har prövats av domstol (NJA 1948: 513) och alt utgången i målet visar all det föreligger en vidsträckt rätt för den som formellt uppfyller de kvalifikationer som anges i sladgarna för fackföreningen att tiUtvinga sig medlemskap i denna.
Föreskrifterna i art. 19 om utlännings rätt alt utöva uppdrag som skiljeman i skiljemannaförfarande, där utseendet av skiljemännen är överlämnat åt de enskilda parterna, är förenliga med svensk rätt på området.
Art. 20 behandlar rätten all erhålla undervisning i offentliga läroanstalter. Konvenlionsslals medborgare i skolåldern som lovligen vistas inom annan konventionsslat skall beredas såväl grundskole- och gymnasieundervisning som teknisk utbUdning och yrkesundervisning på samma viUkor som gäller för elableringslandeis egna medborgare. Bestämmelsen är förenlig med svensk rätt.
Enligt art. 21 förbjuds diskriminerande beskattning av medborgare i de fördragsslulande staterna. Bestämmelsen kan numera godtas av Sverige, eftersom den tidigare föreskriften i näringsfrihelsförordning- en om skyldighet för utiändsk näringsidkare all ställa säkerhet för tre års skatter har upphävts genom 1968 års näringslagstiftning. Förbudet i art. 22 mot att kräva andra eller större civila tjänstbarheter av utlänningar än av landets egna medborgare överensstämmer med svensk lagstiftning.
Enligt art. 23 skall medborgare i konventionsslat ha rätt till nationell behandling i övriga konventionsslater i händelse av expropriation eller nationalisering av deras egendom. Svensk rätt synes såtillvida uppfyUa detta krav alt ersättningsreglerna vid åtgärder av della slag är desamma för svenska och utiändska medborgare. Möjligen skaU konvenlionsbe-stämmelsen anses innefatta även ell krav på alt expropriation eller nationalisering inte får tillgripas mot utiänningar under andra förutsättningar än som gäller för svenska medborgare. Om denna mera vidsträckta tolkning av bestämmelsen är riktig, avviker svensk rätt på en punkt från vad konventionen kräver. Enligt lagen (1949: 658) om inlösen i vissa fall av rätt liU grava m. m. kan nämligen Kungl. Maj:t, om synnerliga skäl föreligger all säkerställa svenskt inflytande över
gruvföretag, förordna alt gruvan eller andel däri skaU avstås mot lösen liU kronan eller arman som Kungl. Maj:t bestämmer. Del synes därför motiverat atl på denna punkt göra elt förbehåll i samband med Sveriges ratifikation
Efter ratificering av konventionen har Sverige atl utse en representant i den permanenta kommitté vårs sammansättning och uppgifter framgår av art. 24. Det kan nämnas atl Sverige vid de sammanträden som hittills har hållils med kommittén varit företrätt av en observatör.
Av art. 25 framgår alt medborgare i konvenlionsstat utan hinder av konventionens bestämmelser får i annan konvenlionsstat tillerkännas större förmåner än som förutsätts i konventionen. Bestämmelsen är för vårt lands del av betydelse särskilt med hänsyn till det nordiska samarbetet.
I detta sammanhang vill jag rikta uppmärksamheten på frågan vilken verkan konventionen kan få vid tillämpning av mesl-gynnad-nalions-klausuler i överenskommelser meUan konventionsslat och Iredje land. Från svensk sida har under förarbetena lill konventionen hävdals, alt innebörden av en sådan klausul måste bli en tolkningsfråga, som de av mest-gynnad-nalionsklausulen bundna staterna ensamma får avgöra, eventuellt genom atl hänskjuta frågan lill någon internationell instans. Med all sannolikhet kommer dock frågan alt sakna större praktisk betydelse åtminstone för Sveriges del, eftersom den svenska lagstiftningen på förevarande område i stor utsträckning är av generell räckvidd och således gäller för alla utiändska medborgare, vare sig de är hemmahörande i stal som tUlträtt bosättningskonventionen eller i annan stat.
Bestämmelserna i art. 26 om rätt atl göra förbehåll mol bestämmelse i konventionen som strider mot natioiieU lag i art. 27, enligt vilken en stat som har gjort förbehåll mot viss bestämmelse inte har rält all för sina egna medborgare kräva förmåner enligt denna bestämmelse, saml i art. 28 om rätt alt avvika, från konventionen i händelse av krig eller annat allmänt nödläge, som hotar nationens existens, kan godtas av Sverige.
I art. 29 sägs beträffande konventionens geografiska tillämpningsområde alt den i första hand omfattar konvenlionsslaternas moderterritorier men genom särskild förklaring kan utsträckas lill andra områden för vilkas internationella förbindelser konvenlionsstat svarar. Det i konventionens förmånsbeslämmelser använda uttrycket »medborgare i konventionsslat» definieras i art. 30 såsom fysisk person som har medborgarskap i sådaii stat. Ingen konventionsslat skall dock vara förpliktad alt ge de förmåner som avses i konventionen åt sådan medborgare i annan konventionsstat som har sill vanUga hemvist inom område tUlhörigt denna stat vilket inle utgör del' av statens moderlerritorium och för vilket konventionen inte gäUer. Uttrycket »vanligt hemvist» (»ordinary résidence») skall enligt protokollet (avd. VIII) ges den inne-
börd det har i den stat, där vederbörande person har medborgarskap. Innebörden av art. 30 är bl. a. all medborgare i konventionsslat kan åberopa konventionens bestämmelser ulan hinder av all han har hemvist i utomeuropeisk stat. I fråga om konventionsslat med utomeuropeiska besittningar blir effekten av art. 30 alt, om den staten inle gör konventionen tillämplig på besittningarna, konventionsreglerna inle gäller för statens där bosalla medborgare men väl för andra konventionsstaters medborgare som är bosalla inom samma område.
Bestämmelserna i art. 31 om slitande av tvister och slutbestämmelserna i art. 32-34 kan ulan förbehåU godtas av Sverige.
Hemställan
Under åberopande av det anförda hemställer jag, all Kungl. Maj:l föreslår riksdagen
att godkänna den europeiska bosällningskonvenlionen med det lill konventionen hörande protokollet med de förbehåll mol art. 3, 11, 12 mom. 1 a och b saml 23 av konventionen som jag har angett i del föregående.
Med bifaU till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådels övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen alt lill riksdagen skall avlålas proposition av den lydelse bilaga till della protokoll utvisar. Ur protokollet:
Britta Gyllensten
Prop. 1971:26
22
European Convention on Establishment
The Govermenls signatory hereto, being Members of the Council of Europé,
Considering that the aim of the Council of Europé is to safeguard and lo realise the ideals and principles which are the common heritage of ils Members and lo facilitate their economic and social pro-gress;
Recognising the special character of the links between the member countries of Ihe Council of Europé as affirmed in conventions and agreements already concluded within the framework of the Council such as the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms signed on 4lh November, 1950, the Protocol lo this Convention signed on 20lh March, 1952, the European Convention on Social and Medical Assistance and the two European Interim Agreements on Social Security signed on lllh December, 1953;
Being convinced that, by the conclusion of a regional convention, Ihe establishment of common rules for the trealment accorded to nationals of each Member State in the territory of the others may further Ihe achievement of greater unity;
Affirming that the rights and privileges which they grant lo each other's nationals are conceded solely by virtue of the close association uniling the member Countries of the Council of Europé by means of ils Slatute;
Noting that the general plan of Ihe Convention, fils into the framework of the organisation of the Council of Europé,
Have agreed as follows:
Convention européenne d'EtablLssement
Les gouvernements signataires, Membres du Conseil de TEurope,
Considérant que le ConseU de TEurope a pour objet de sauvegarder el de promou-voir les idéaux el les principes qui sont le palrimoine commun de ses Membres et de favoriser leur progrés économique et social;
Reconnaissant le caractére tout particulier des liens qui exislent entré les pays membres du Conseil de TEurope et qui trouvent leur affirmalion dans les conventions et accords déjå conclus dans le cadre du ConseU, no-tamment dans la Convention de sauvegarde des Droits de THomme et des Libertés fondamentales signée le 4 novembre 1950, et dans le Protocole additionnel å cette Convention, signé le 20 mars 1952, ainsi que dans la Convention européenne d'Assistance sociale el médicale et dans les deux Accords inlérimaires européens sur la Sécurité sociale, signés le 11 décembre 1953;
Convaincus que, par la conclusion d'une convention regionale, rélablissement de régles communes concernant le traitement accordé aux ressortissants de chacun d'eux sur le territoire des autres, est de nature å faire progresser celle oeuvre d'unification;
Affirmant que les droits et prérogalives qu'ils accordenl mutuellemenl a leurs ressortissants sont concédés uniquement en raison de l'étroile association qui unit, de par le Statut, les pays membres du Conseil de TEurope;
Constatant que Téconomie de la Convention sMnsére étroilement dans le cadre de Torganisation du Conseil de TEurope,
Sont convenus de ce qui suit:
Chapter I
Entry, résidence and expubion
Article 1
Each Contracting Party shall facilitate the entry into ils territory by nalionals of the other Parties for the purpose of tempo-rary visils and shall permil them to travel
Chapitre I
Entrée, séjour et expubion
Article I""'
Chacune des Parties Contractantes facilitera Tentrée sur son territoire, en vue d'un séjour lemporaire, des ressortissants des autres Parties et leur permetlra d'y circuler
Prop. 1971:26 23
Bilaga (Översättning)
Europeisk bosättningskonvention
Undertecknade regeringar, vilka är medlemmar av Europarådet,
som beaktar att Europarådet har till uppgift atl skydda och befordra de ideal och grundsatser, som utgör medlemmarnas gemensamma arv, saml all främja deras ekonomiska och sociala framåtskridande,
som erkänner den särskilda karaktären av de band som förenar Europarådets medlemsstater och som bekräftats i de överenskommelser och avtal som redan ingåtts inom rådels ram, särskilt i konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, undertecknad den 4 november 1950, och i tilläggsprotokollet lill deima konvention, undertecknat den 20 mars 1952, ävensom i den europeiska konventionen om social och medicinsk hjälp och i de två europeiska provisoriska överenskommelsema om social trygghet, undertecknade den 11 december 1953,
som är övertygade om alt antagande av gemensamma regler för behandling av varje medlemsstats medborgare på de övrigas områden genom avslutande av en regional överenskommelse är av beskaffenhet atl främja delta arbete på alt uppnå en fastare enhet,
som försäkrar att de rättigheter och förmåner som de beviljar varandras medborgare medges uteslutande på grund av den nära förbindelse som enligt Europarådels stadgar föreligger mellan Europarådels medlemsstater,
som konstaterar att konventionen genom sitt innehåll faller inora ramen för Europarådels organisation,
har överenskommit som följer:
Kapitel I
Inresa, uppehåll och utvisning
Artikel 1
Varje fördragsslutande part skall för de övriga parternas medborgare underlätta inresa lill sitt område för tiUfälligt uppehåll och där medgiva dem rörelsefrihet, om inle
Prop. 1971:26
24
freely within its territory except when this would be contrary to ordre public, national security, public health or moralily.
libremenl, sauf dans les cas ou des raisons relatives å Tordre public, å la sécurité, å la santé publique ou aux bonnes moeurs s'y opposeraienl.
Article 2
Subject to the conditions sel out in Artide 1 of this Convention, each Contracting Party shall, lo the extent permilled by ils economic and social conditions, facUitale the prolonged or permanent résidence in ils territory of nationals of the other Parties.
Article 2
Sous les conditions prévues a 1'article !<"■ de la présente Convention, chacune des Parlies Contractantes, dans la mesure permise par son état économique et social, facilitera aux ressortissants des autres Parlies leur résidence prolongée ou permanenle sur son territoire.
Article 3
1. Nationals of any Contracting Party lawfully residing in the territory of another Party may be expelled only if they endanger national security or offend against ordre public or moralily.
2. Except where imperalive considerations of national security otherwise require, a national of any Contracting Party who has been so lawfully residing for more than two years in the territory of any other Party shall not be expelled without firsl being allowed to submit reasons against his expiUsion and to appeal lo, and be represented for the purpose before, a competent authority or a person or persons specially designated by the competent authority.
3. Nalionals of any Contracting Party who have been lawfully residing for more than len years in the territory of any other Party may only be expelled for reasons of national security or if the other reasons mentioned in paragraph 1 of this Article are of a particularly serious nature.
Article 3
1. Les ressortissants des Parties Contractantes résidant réguliérement sur le territoire des autres Parlies ne peuvent étre ex-pulsés que s'ils menacenl la sécurité de TElal ou ont contrévenu å Tordre public ou aux bonnes moeurs.
2. Ceux d'entre eux qiii resident réguliérement depuis plus de deux ans sur le territoire de Tune des Parties Contractantes ne peuvent faire fobjet d'une mesure d'expul-sion qu'aprés avoir été admis, a moins de motifs impérieux louchant å lä sécurité de TElat, ä faire valoir les raisons qu'Us peuvent invoquer contre leur expulsion, ä presenter un recours ä cet effet el ä se faire représenler devant une autorité compétente ou devant une ou plusieurs personnes spécialement dé-signées par Taulorilé compétente.
3. Les ressortissants des Parlies Contractantes, résidant réguliérement depuis plus de dix ans sur le territoire de Tune d'elles, ne peuvent étre expulsés que pour des raisons louchant å la sécurité de TElat ou si les autres raisons mentionnées au paragraphe 1 du present article revélent un caractére particulier de gravilé.
Chapter II
Exercise of private rights
Article 4
Nationals of any Contracting Party shaU enjoy in the territory of any other Party
Chapitre II
Exercice des droits civils
Artide 4
Les ressortissants des Parties Contractantes bénéficient sur le territoire des autres
hinder häremot föreligger med hänsyn lill den allmänna ordningen, säkerheten, folkhälsan eller sedligheten.
Artikd 2
Under de föratsättningar som anges i artikel 1 av denna konvention skall varje fördragsslulande part, i den mån dess ekonomiska och sociala förhållanden medger del, underlätta varaktigt uppehåll eller bosättning på sill område för de övriga partemas medborgare.
Artikel 3
1. Fördragsslulande parters medborgare, som lovligen uppehåller sig på annan parts område, får utvisas endasl om de utgör ett hot mol statens säkerhet eller har bmtil mot den allmäima ordningen eller sedligheten.
2. Om ej tungt vägande skäl som rör statens säkerhet kräver del, får fördragsslutande parts medborgare, som lovligen uppehåUil sig mer än två år på annan parts område, ej utvisas ulan atl först ha fåll tillfälle atl framföra invändningar häremot samt all överklaga utvisningsbeslutel och alt bli företrädd inför behörig myndighet eller inför en eller flera av sådan myndighet särskilt utsedda personer.
3. Fördragsslulande parts medborgare som lovUgen uppehållit sig mer än tio år på annan parts område får utvisas endasl med hänsyn lill statens säkerhet eller av andra skäl som sägs i 1. om dessa är av synnerligen allvarlig art.
Kapitel II
Utövande av civila rättigheter
Arlikel 4
De fördragsslulande parternas medborgare skall på de övrigas områden likställas
Prop. 1971:26
trealment equal to that enjoyed by nalionals of the latter Party in respect of the possession and exercise of private rights, whether personal rights or rights relaling lo property.
Parties d'un traitement egal a celui des nationaux en ce qui concerne la jouissance el rexercice des droits civils, soit de nature personnelle, soit de nature palrimoniale.
Article 5
Notwithslanding Article 4 of this Convention, any Contracting Party may, for reasons of national security or defence, reserve the acquisilion, possession or use of any categories of property for ils own nationals or subject nationals of other Parlies to special conditions applicable lo aliens in respect of such property.
Article 6
1. Apart from cases relaling lo national security or defence,
(a) Any Contracting Party which has reserved for its nationals or, in the case of aliens induding those who are nalionals of other Parties, made subject lo regulations the acquisilion, possession or use of certain categories of property, or has made the acquisilion, possession or use of such property conditional upon reciprocity, shall, at tne time of the signature of this Convention, transmit a list of these restriclions to the Secrelary-General of the Council of Europé indicating which provisions of ils municipal law are the basis of such restriclions. The Secrelary-General shall forward these lists lo the other Signalories;
(b) After this Convention has enlered into force in respect of any Contracting Party, that Contracting Party shall not inlroduce any further restriclions as lo the acquisilion, possession or use of any categories of property by nationals of the other Parties, unless it finds itself compelled to do so for imperalive reasons of an economic or social character or in order lo prevent monopolisation of the vital resources of the counlry. It shall in this event keep the Secrelary-General fully informed of the measures laken, the relevant provisions of municipal law and the reasons for such measures. The Secrelary-General shall com-
Arlicle 5
Par dérogalion aux dispositions de Tar-ticle 4 de la présente Convention, chaque Partie Conlractante, pour des raisons relevant de la sécurité ou de la défense nationales, peut, en ce qui concerne toutes categories de biens, en reserver a ses nationaux racquisilion, la possession ou la jouissance, ou soumettre les ressortissants des autres Parlies å des conditions spéciales applicables aux élrangers.
Article 6
1. Indépendamment des cas relevant de la sécurité ou de la défense nationales,
(a) toute Parlie Conlractante qui aurait réserve å ses nationaux ou reglemente, en ce qui concerne les élrangers, y compris méme les ressortissants des autres Parties, 1'acquisilion, la possession ou la jouissance de certaines categories de biens, ou aurait subordonné racquisilion, la possession ou la jouissance de ces biens å la réciprocité, notifiera au Secrétaire General du ConseU de TEurope, au moment de la signature de la présente Convention, une liste de ces restriclions, en indiquanl les dispositions de droit inlerne qui les ont inslituées; le Secrétaire General communiquera ces Usles aux autres signataires;
(b) les Parties Contractantes ne pourront, apres fentrée en vigueur de la présente Convention ä leur égard, introduire de nouvel-les restriclions å racquisilion, la possession ou la jouissance de certaines categories de biens par les ressortissants des autres Parties que si elles se voient dans la nécessité de le faire pour des raisons impérieuses de caractére économique ou social, ou pour em-pécher Taccaparement des ressources vitales du pays; elles devronl, dans ce cas, lenir le Secrétaire General pleinement informé des mesures prises, des dispositions de droit inlerne y relatives el des motifs qui les ont dictées; le Secrétaire General en donnera
med dessas egna medborgare i fråga om, åtnjutandet och utövandet av civila rättigheter, vare sig de är av personlig natur eller avser egendom.
Artikel 5
Ulan hinder av bestämmelserna i artikel ■4 i denna konvention har varje fördragsslutande part rätt alt med hänsyn lill statens säkerhet eller försvar förbehålla egna medborgare förvärv, innehav eller nyttjande av allt slags egendom eller för övriga parters medborgare uppställa särskilda villkor som gäller för utlänningar.
Artikel 6
1. Föratom i faU som rör statens säkerhet eller försvar
(a) skall varje fördragsslutande part som förbehållit sina medborgare eller, i fråga om utlänningar inbegripet övriga fördragsslutande parters medborgare, meddelat föreskrifter om förvärv, innehav eller nyttjande av visst slags egendom eller gjort förvärv, innehav eller nyttjande av sådan egendom beroende av ömsesidighet, vid undertecknandet av denna konvention till Europarådels generalsekreterare överlämna en förteckning över dessa inskränkningar och därvid ange de bestämmelser i nationell rätt som inskränkningarna grundar sig på. Generalsekreteraren skall delge övriga signalärsta-ter dessa förteckningar,
(b) får fördragsslulande part, sedan konventionen för dess del trätt i krafl, icke införa nya inskränkningar i fråga om övriga parters medborgares förvärv, innehav eller nyttjande av visst slags egendom om den ej ser sig tvingad därtill av tungt vägande ekonomiska eller sociala skäl eller för alt hindra en monopolisering av naturtillgäng-ar av vital betydelse för landet. I sådant fall skall generalsekreteraren hållas fullt underrättad om de åtgärder som vidtagits, om de bestämmelser i nationell lag som rör dessa åtgärder samt om de motiv som föranlett åtgärderna. Generalsekreteraren skall delge de övriga parterna dessa uppgifter.
Prop. 1971:26
28
mimicale this information lo the other Parties.
2. Each Contracting Party shall endeavour to reduce its list of restrictions for the benefit of nalionals of the other Parties. It shall notify the Secrelary-General of any such changes and he shall communicate them to the other Parties.
Each Party shall also endeavour to grant lo nalionals of other Parties such exemp-tions from the general regulations concerning aliens as are provided for in ils own législation.
communication aux autres Parties.
2. Chaque Partie Conlractante s'efforcera de réduire, en faveur des ressortissants des autres Parties, sa liste de restriclions. Elle notifiera ces modifications au Secrétaire General qui en donnera communication aux autres Parties.
Chaque Partie s'efforcera également de faire bénéficier les ressortissants des autres Parties des dérogalions ä la réglementation générale relative aux élrangers, aulorisées par sa législation.
Chapter III
Judicial and administrative guarantees
Artide 7
Nalionals of any Contracting Party shall enjoy in the territory of any other Party, under the same conditions as nationals of the latter Party, full legal and judicial protection of their persons and property and of their rights and inlerests. In particular, they shall have, in the same manner as the nalionals of the latter Party, the right of access to the competent judicial and administrative authorities and the right to oblain the assistance of any person of their choice who is qualified by the laws of the counlry.
Chapitre III
Garanties judiciaires et admirustratives
Artide 7
Les ressortissants des Parties Contractantes jouissent, sur le territoire des autres Parties, aux mémes conditions que les nationaux, de la pleirie protection legale et judiciaire de leur personne et de leurs biens, de leurs droits et inléréls. A ces fins, ils ont nolamment le droit, au méme titre que les nationaux, de recourir aux autorités judiciaires el administratives com-pétenles et de se faire assister par toute personne de leur choix agréée par les lois du pays.
Article 8
1. Nalionals of any Contracting Party shall be entitied in the territory of any other Party to oblain free legal assistance under the same conditions as nationals of the latter Party.
2. Indigent nationals of a Contracting Party shall be entitled to have copies of actes de 1'état civil issued lo them free of chargé in the terrUory of another Contracting Party in so far as these are so issued to indigeni nationals of the latter Contracting Party.
Article 8
1. Les ressortissants des Parties Contractantes seront admis sur le territoire des autres Parties au bénéfice de Fassistance judiciaire graluile aux mémes conditions que les nationaux.
2. Les indigents ressortissants d'une des Parties Contractantes pourront se faire dé-livrer graluitement, sur le territoire d'une autre Parlie, des extraits des actes de Tétat civil dans les mémes conditions que les nationaux indigenis.
Article 9
1. No security or deposit of any kind may be required, by reason of their status
Artide 9
1. Aucune caution ni dépot, sous quel-que dénominalion que ce soit, ne peut
2. Varje fördragsslulande part skall liU förmän för övriga parters medborgare sträva efter att nedbringa de inskränkningar som upptagits på dess förteckning. Parten skaU underrätta generalsekreteraren om sådana ändringar och generalsekreteraren skaU underrätta övriga parter härom. , Varje part skall Hkaledes sträva efter all låta övriga parters medborgare njuta fördel av de undanlag från de allmänna bestämmelserna om utlänningar vUka medges av dess lagstiftning.
Kapitel III
Rättsliga och administrativa garantier
Artikel?
De fördragsslulande partemas medborgare skall på annan parts område i samma utsträckning sorn denna parts egna medborgare åtnjuta fullt rättsligt skydd till person, egendom, rättigheter och intressen. SärskUt skall de på samma sätt som landels egna medborgare ha rält all anlita behöriga dömande och administrativa myndigheter saml all efter fritt val låta sig biträdas av person, som är behörig enligt landels lagar.
Artikel 8
1. De fördragsslulande parternas medborgare skall på annan parts område ha rätt alt erhålla fri rättshjälp i samma utsträckning som partens egna medborgare.
2. Fördragsslutande parts medellösa medborgare skall på annan parts område ha rätt all kostnadsfritt erhålla utdrag ur folkbokföringsregislrel på samma villkor som den senare partens egna medellösa medborgare.
Artikel 9
1. Av fördragsslutande parts medborgare som har domicU eller vanlig vistelseort på
Prop. 1971:26
30
as aliens or of lack of domicUe or résidence in the counlry, from nalionals of any Contracting Party, having their domicile or normal résidence in the territory of a Party, who may be plaintiffs or third parties before the Courts of any other Party.
2. The same rale shall apply to the payment which may be required of plaintiffs or third parties to guaranlee legal costs.
3. Orders to pay the cosls and expenses of a Irial imposed upon a plainliff or third party who is exempled from such security, deposit or payment in pursuance either of the preceding paragraphs of this Article or of the law of the counlry in which the proceedings are taken, shall without chargé, upon a request made through the diplomalic channel, be rendered enforceable by the competent authority in the territory of any other Contracting Party.
étre exigé, a raison, soit de leur qualité-d'éirangers, soit du défaut de domicile ou de résidence dans le pays des ressortissants d'une des Parties Contractantes ayant leur domicile ou leur résidence habitueUe sur le territoire de Tune de ces Parties, qui seront demandeurs ou inlervenants devant les. tribunaux d'une autre de ces Parties.
2. La méme régle s'applique au verse-menl qui serait exigé des demandeurs oui inlervenants pour garanlir les frais judiciaires.
3. Les condamnations aux frais el dé-pens du procés prononcées contre le deman-deur ou rintervenanl dispensé de la caution, du dépot ou du versemenl en vertu soit des- paragraphes précédents du present artide, soit de la loi du pays ou Taction est intentée seront, sur demande faite par la voie diplomalique, rendues graluitement exécu-toires par raulorilé compétente sur le territoire de chacune des autres Parties Contractantes.
Chapter IV
Gainful occupations
Article 10
Each Contracting Party shall aulhorise nalionals of the other Parties lo engage in ils territory in any gainful occupation on an equal footing with ils own nalionals, unless the said Contracting Party has cogent economic or social reasons for wilhholding the aulhorisalion. This provision shall apply, but not be limited, to induslrial, commercial, financial and agricultural occupations, skUled crafls and the professions, whether the person concerned is self-employed or is in the service of an employer.
Chapitre IV
Exercice des activités lucratives
Artide 10
Chacune des Parties Contractantes aulo-risera sur son territoire les ressortissants-des autres Parties ä exercer, sur un pied d'égalité avec les nationaux, toute aclivité de caractére lucratif, å moins que des raisons sérieuses de caractére économique ou social ne s'opposent å 1'oclroi de Tautorisa- tion. Celle disposition s'applique, sans y étre limilée, aux activités industrielles,. commerciales, financiéres, agricoles, arlisan-ales et aux professions liberales, que la personne intéressée travaille pour son propre-comple ou qu'eUe soit au service d'un em-ployeur.
Article 11
Nalionals of any Contracting Party who have been allowed by another Party to en-gage in a gainful occupation for a certain period may not, during that period, be subjected to restriclions not provided for at the time the aulhorisalion was granled
Article 11
Les ressortissants des Parties Contractan tes qui auront été admis pour une certaine-durée å Texercice d'une activité de caractére lucratif ne pourront se voir, pendant celle durée, imposer des restrictions non prévues lors de raulorisation qui leur aura.
fördragsslutande parts område får ej, på grund av all han är utlänning eller av det skälet atl han inle har domicil eller vistelseort i landet, krävas borgen eller säkerhet av något slag i samband med alt han uppträder som kärande eller mellankommande part vid domstol hos annan fördragsslutande part.
2. Samma regel gäller i fråga om sådan betalning som kan krävas av kärande eller mellankommande part i syfte att säkerställa rättegångskostnader.
3. Beslut, enligt vilka rättegångskostnad skall utges av kärande etier mellankommande part som är befriad från att ställa borgen eller säkerhet eUer fullgöra betalning enligt 1. eller 2, i denna artikel eller enligt lagen i det land i vilket rättegången äger rum, skaU efter framstäUning på diplomatisk väg kunna kostnadsfritt verkställas på varje annan fördragsslutande parts område.
Kapitel IV
Förvärvsverksamhet
Artikel 10
Varje fördragsslutande part skall medge övriga parters medborgare att på dess område utöva varje slag av förvärvsverksamhet på samma villkor som egna medborgare, om inte allvarliga skäl av ekonomisk eller social natur reser hinder däremot. Bestämmelsen skall vara tUlämplig på men ej begränsad lill industriell, kommersiell och finansiell verksamhet, verksamhet inom jordbrak och hantverk, samt inom de fria yrkena, vare sig vederbörande arbetar för egen räkning eUer är anställd.
Artikd 11
Fördragsslutande parts medborgare som erhållit tillstånd av annan part atl under viss tid utöva förvärvsverksamhet får ej under denna lid underkastas inskränkningar som ej gällde vid liden för tillståndets beviljande, såvida icke dessa inskränkningar
Prop. 1971:26
32
to them unless such restrictions are equaUy applicable lo nalionals of the latter Party in similar circumstances.
été accordée å moins qu'elles ne soient également applicables aux nationaux se trouvanl dans des conditions analogues.
Article 12
1. Nalionals of any Contracting Party lawfully residing in the territory of any other Party shall be authorised, without being made subject lo the restriclions re ferred lo in Article 10 of this Convention, lo engage in any gainful occupation on an equal footing with nationals of the latter Party, provided they comply with one of the following conditions:
(a) they have been lawfully engaged in a gainful occupation in that territory for an uninterrupted period of five years;
(b) they have lawfully resided in that territory for an uninterrupted period of ten years;
(c) they have been admilled lo permanent résidence.
Any Contracting Party may, al Ihe lime of signature or of deposit of ils instrument of ratification of this Convention, declare thal il does not accept one or two of the conditions mentioned above.
2. Such Party may also, in accordance with the same procédure, increase the period laid down in paragraph 1 (a) of this Article to a maximum of len years, provided that after the first period of five years renewal of an aulhorisalion may in no case be refused in respect of the occupation pursued up to that lime nor may such renewal be conditional upon any change in that occupa tion. It may also declare thal il wiU not in all cases aulomalically grant the right to change from a wage-earning occupation lo an independent occupation.
Article 12
1. Les ressortissants des Parties Con tractantes résidant réguliérement sur le ter ritoire d'une autre Parlie seront autorisés, sans qu'on puisse leur opposer les restric tions prévues å Tartide 10 de la présente Convention, ä exercer toute activité de ca ractére lucratif au méme titre que les na tionaux lorsqu'ils répondent å Tune des conditions suivantes:
(a) avoir exercé réguliérement pendant une période ininterrompiie de cinq ans une activité lucrative sur ce territoire;
(b) avoir résidé réguliérement sur ce territoire pendant une période ininlerrompue de dix ans;
(c) avoir été admis å la résidence permanenle.
Toute Parlie Conlractante peut, au moment de la signature ou du dépot de rinstrumenl de ratification de la présente Convention, dédarer ne pas accepter une ou deux des conditions susdites.
2. Elle peut également, suivant la méme procédure, porter å un maximum de dix ans le délai prévu sub (a) sans que celle decision puisse enlrainer, apres une pre- rniére période de cinq ans, rinlerraplion ou la modification de raclivilé jusqu'alors exer cée. Elle peut également dédarer qu'elle n'accordera pas dans tous les cas le passage de plein droit d'une activité salariée ä une activité indépendante.
Artide 13
Any Contracting Party may reserve for its own nationals the exercise of public functions or of occupations connecled with national security or defence, or make the exercise of these occupations by aliens subject lo special conditions.
Artide 13
Toute Parlie Conlractante peut reserver å ses nationaux les fonctions publiques et les activités concernant la sécurité ou la défense nationales ou en subordonner Texer-cice par des ressortissants élrangers å des conditions spéciales.
tillämpas även på partens egna medborgare under liknande omständigheter.
Artikel 12
1. Fördragsslulande parts medborgare som lovligen vistas på annan parts område skall, ulan atl inskränkningarna enligt arlikel 10 i denna konvention får tillämpas på dem, tillålas alt utöva varje slags förvärvsverk samhet på samma villkor som parlens eg na medborgare, om de uppfyller något av följande villkor:
(a) de har lovligen oavbrutet under fem år idkat förvärvsverksamhet på nämnda område,
(b) de har lovligen vistats inom området oavbralel under en lid av tio år,
(c) de har erhållit bosällningslUlslånd.
Fördragsslulande part får vid undertecknandet eller vid deponeringen av dess ratifikationsinstrument avseende denna konvention förklara sig icke godta ell eller två av ovannämnda villkor.
2. Parlen kan även med tillämpning av samma förfarande förlänga den under 1. (a) angivna liden lill högst tio år fömlsall alt della icke medför, all efter den första femårsperioden förlängning av tillstånd till redan bedriven verksamhet vägras eller atl sådan förlängning göres beroende av ändring i verksamheten. Den kan också förklara, all den icke i alla fall ulan vidare medger övergång från avlönad verksamhet till självständig verksamhet.
Artikd13
Varje fördragsslulande part får förbehålla sina egna medborgare offentliga tjänster och verksamhet, som har samband med den nationella säkerheten eller försvaret, eller föreskriva särskilda villkor för att utlänning skall få utöva sådan tjänst eller verksamhet.
3 Riksdagen 1971. 1 saml. Nr 26
Prop. 1971:26
34
Artide 14
1. Apart from the functions or occupations mentioned in Artide 13 of this Convention,
(a) any Contracting Party which has reserved certain occupations for its own nalionals or made the exercise of them by aliens, induding nalionals of the other Parlies, subject lo regulations or reciprocity, shall al the lime of signature of this Convention Iransmil a list of these reslriclions to the Secrelary-General of the Council of Europé, indicating which provisions of ils municipal law are Ihe basis of such restriclions. The Secrelary-General shall forward these lists lo Ihe other Signalories;
Article 14
1. Indépendamment des matiéres visées ä rartide 13 de la présente Convention,
(a) toute Partie Conlractante qui aurait réserve å ses nationaux certaines activités, ou en aurait reglemente Texercice par les élrangers, y compris méme les ressortissants des autres Parties, ou en aurait subordonné rexercice a la réciprocité, notifiera au Secrétaire General du Conseil de TEu-rope, au moment de la signature de la présente Convention, une liste de ces restrictions, en indiquanl les dispositions de droit interne qui les ont instiluées; le Secrétaire Ciénéral communiquera ces Usles aux autres signataires;
(b) after this Convention has enlered into force in respect of any Contracting Party, that Party shall not introduce any further restrictions as to the exercise of gainful occupations by the nationals of other Parlies unless it finds itself compelled lo do so for imperalive reasons of an economic or social character. Il shall in this event keep the Secrelary-General fully informed of Ihe measures laken, the relevant provisions of municipal law and the reasons for such measures. The Secrelary-General shaU communicate this information to Ihe other Parties.
2. Each Contracting Party shall endeavour for the benefil of nalionals of the other Parties:
- lo reduce the list of occupations which are reserved for ils own nationals or the exercise of which by aliens is subject lo regulations or reciprocity; it shall notify the Secrelary-General of any such changes, and he shall communicate them lo the other Parties;
- in so far as ils laws permil, lo allow individual exemplions from the provisions in force.
(b) les Parties Contractantes ne pourront, apres fentrée en vigueur de la présente Convention å leur égard, introduire de nouvel-les restriclions ä Texercice des activités de caractér; lucratif par les ressortissants des autres. Parties, que si elles se voient dans la nécessité de le faire pour des raisons impéreieuses dc caractére économique ou social; elles devront, dans ce cas, lenir le Secrétaire General pleinement informé des mesures prises, des dispositions de droit interne y relatives el des motifs qui les ont dictées; b Secrétaire General en donnera communication aux autres Parties.
2. Chaque Pariie Conlractante s'efforcera, en faveur des ressortissants des autres Parties:
- de réduire la liste des activUés réservées a ses nationaux ou dont Texercice par des ressortissants élrangers est reglemente ou subordonné å la réciprocité; elle notifiera ces modifications au Secrétaire General qui en donnera communication aux autres Par-lies;
- de consentir, dans la mesure prévue par sa législation, des dérogalions individuelles aux dispositions en vigueur.
Article 15
The exercise by nalionals of one Contracting Party in the territory of another Party of an occupation in respect of which na-
Article 15
L'exercice par les ressortissants d'une Partie Conlractante sur le territoire d'une autre Parlie d'une aclivité pour laquelle les
Artikel 14
1. Utom i fråga om tjänst eller verksam het som avses i arlikel 13 i denna konven tion
(a) skall varje fördragsslutande part, som förbehållit sina medborgare viss verksamhet eller som gjort utlänningars, däri inbegripet medborgare tillhörande övriga fördragsslulande parter, utövande av sådan verksamhet beroende av särskilda föreskrifter eller av villkor om ömsesidighet, vid undertecknandet av denna konvention lill Europarådets generalsekreterare överlämna en förteckning över dessa inskränkningar och därvid ange på vUka förfallningsbesläm-melser de grundar sig. Generalsekreteraren skall delge övriga signatärslaler dessa förteckningar,
(b) får fördragsslutande part icke, sedan konventionen för dess del trätt i krafl, införa nya inskränkningar i fråga om förvärvsverksamhet som utövas av övriga parters medborgare, om den ej ser sig tvingad därtill av tungt vägande ekonomiska eller sociala skäl. I sådant fall skall generalsekreteraren hållas fullt underrättad om de ål-gärder som vidlagils, om de berörda författningsbestämmelserna och om de skäl som föranlett åtgärderna. Generalsekreteraren skall delge de övriga parterna dessa uppgifter.
2. Varje fördragsslulande part skaU strä va efter atl till förmån för övriga parters medborgare
- nedbringa de i förteckningen uppräk nade verksamheter som förbehålles de egna medborgarna eller för vars utövande av ut länningar gäller särskilda föreskrifter eUei villkor om ömsesidighel. Parlen skall läm na generalsekreteraren uppgifter om alla så dana ändringar och denne skall underrätta övriga parter härom,
— så långt dess lagstiftning medger det, bevilja undanlag i enskilda fall från gäUande bestämmelser.
Artikel 15
Rätten för medborgare i fördragsslulande part alt på annan parts område utöva verksamhet, för vars utövande sistnämnda parts
Prop. 1971:26
tionals of the latter Party are required lo IX)ssess professional or lechnical qualifications or to furnish guarantees shall be made subject to the production of the same guarantees or to the possession of the same qualifications or of others recognised as their equivalent by the competent national authority.
Provided that nationals of the Contracting Parlies engaged in the lawful pursuil of their profession in the territory of any Party may be called into Ihe territory of any other Party by one of their colleagues for the purpose of lending assistance in a particular case.
ressortissants de cette Parlie doivent pos-séder des tilres professionnds ou lechniques, ou fournir des garanties, sera subordonné å la production des mémes garanties, a la possession des mémes tilres ou d'aulres reconnus comme équivalenls par Tautorité nationale compétente.
Toutefois, les ressortissants des Parlies Contractantes qui exercenl réguliérement leur profession sur le territoire de fune d'elles, pourront étre appelés sur le territoire de toute Partie par un de leurs con-fréres, afin de lui préler assistance dans un cas particulier.
Article 16
Commercial traveUers who are nationals of a Contracting Party and are employed by an undertaking whose principal place of business is siluated in the territory of a Contracting Party shall not need any aulhorisalion in order to exercise their occupation in the territory of any other Party, provided that they do not reside Iherein for more than two months during any half-year.
Article 16
Les voyageurs de commerce, ressortissants de Tune des Parties Contractantes, qui sont au service d'une enlreprise ayant son centre principal d'aclivité sur le territoire de Tune des Parties, n'onl besoin d'aucune aulorisa-tion pour exercer leur activité sur le territoire d'une autre Partie, å condition de ne pas y séjoumer plus de deux mois par semeslre.
Article 17
1. Nalionals of any Contracting Party shall, in the territory of another Party, enjoy trealment no less favourable than nalionals of the latter Party in respect of any slatutory regulation by a public authority concerning wages and working conditions in general.
2. The provisions of this Chapter shaU not be underslood as requiring a Contracting Party to accord in its territory more favourable trealment as regards the exercise of a gainful occupation lo the nationals of any other Party than that accorded to its own nationals.
Artide 17
1. Les ressortissants des Parties Contractantes bénéficieronl, sur le territoire des autres Parties Contractantes, d'un traitement non moins favorable que les nationaux, en ce qui concerne toute réglementation par Tautorité publique des rémunérations ainsi que des conditions de iravaU en general.
2. Les dispositions du present chapitre ne peuvent étre inlerprélées comme obligeant les Parlies Contractantes å accorder sur leur territoire, aux ressortissants des autres Parties, un traitement plus favorable, en ce qui concerne Texercice d'activités lucratives, que celui qu'elles accordenl a leurs nationaux.
Chapter V
Individual rights
Artide 18
No Contracting Party may forbid nationals of another Party who have been
Chapitre V
Droits parliculiers
Article 18
Aucune Partie Conlractante ne peut inter-dire aux ressortissants des autres Parties,
egna medborgare måste inneha yrkesmässiga eller tekniska kvalifikationer eller ställa säkerheter, skall vara beroende av ställande av samma säkerheter eller av innehav av samma kvalifikationer eller av andra kvalifikationer som behörig nationell myndighet anser vara därmed likvärdiga.
Ulan hinder härav får medborgare i fördragsslutande part, som lovligen utövar sitt yrke på parts område, av kollega inom yrket kallas atl på annan parts område biträda denne i särskilt fall.
Artikel 16
Handelsresande, som är medborgare i fördragsslulande part, och som är anställd hos företag som har sin huvudsakliga verksamhet på fördragsslulande parts område, behöver ej ha tillstånd för atl utöva sitt yrke på annan parts område, under förutsättning alt han ej uppehåller sig där mer än två månader varje halvår.
Artikd17
1. Medborgare i fördragsslulande part skall på annan parts område erhålla en behandling som ej är mindre gynnsam än den som ges sistnämnda parts egna medborgare såvitt angår av offentlig myndighet utfärdade bestämmelser om lön och allmänna arbetsvillkor.
2. Bestämmelserna i delta kapitel får ej tolkas som om de skulle förplikta fördragsslulande part alt på sill område medge övriga parters medborgare en förmånligare behandling i fråga om utövande av förvärvsverksamhet än den som den medger sina egna medborgare.
Kapitel V
Särskilda rättigheter
Artikd 18
Fördragsslulande part får ej förbjuda annan paris medborgare, som sedan minst fem
Prop. 1971:26
38
lawfully engaged for at least five years in an appropriate occupation in the territory of the former Party from taking part on an equal footing with ils own nalionals as eleclors in elections held by bodies or organisations of an economic or professional nature such as Chambers of Commerce or of Agricultural or Trade Associations, subject lo the decisions which such bodies or organisations may take in this respect within the limits of their competence.
ayant exercé réguliérement sur son territoire, depuis cinq ans au moins, une activité appropriée, de participer comme élec-teurs, dans les mémes conditions que les nationaux, aux elections au sein des or-ganismes de caractére économique ou pro-fessionnd, tels que les Chambres de Commerce, d'Agricullure et de Méliers, sous réserve des decisions que pourront prendre å ce sujet lesdils organismes ou organisations dans les limites de leur competence.
Article 19
Nalionals of any Contracting Party in the territory of any other Party shaU be permilled, without any restrictions other than those applicable to nationals of the latter Party, lo act as arbitrators in arbilral proceedings in which the choice of arbitrators is left enlirely lo the parties concerned.
Artide 19
Les ressortissants des Parties Contractantes sont admis, sans autres restrictions que celles qui sont applicables aux nationaux, å rexercice, sur le territoire des autres Parlies, des fonctions d'arbilre, dans les arbilrages ou le choix des arbilres est laissé entiérement aux particuliers.
Article 20
In so far as access to education is under State control, nationals of school age of any Contracting Party lawfully residing in Ihe territory of any other Party shall be admitted, on an equal footing with the nalionals of the latter Party, lo institutions for primary and secondary education and lechnical and vocational training. The application of this provision lo the grant of scholarships shall be left lo the discretion of individual Parties. School attendance shall be compulsory for nalionals of school age residing in the territory of another Contracting Party if it is compulsory for the nalionals of the latter Party.
Artide 20
Dans la mesure oii Taccés å Tenseigne-menl reléve de la competence de TElat, les ressortissants d'äge scolaire de toute Partie Conlractante, résidant réguliérement sur le territoire d'une autre Partie, seront admis, sur un pied d'égalilé compléte avec les nationaux, ä recevoir renseignemenl pri-maire et secondaire ainsi que Tenseigne-ment lechnique el professionnd. L'exlen-sion de cette disposition ä Toctroi de bourses d'éludes demeure réservée ä Tappréciation de chacune des Parties Contractantes. Les-dits ressortissants seront assujetlis ä Tobliga-tion scolaire, si la législation nationale Tin-slilue pour les nationaux.
Chapter VI
Taxation, compulsory civilian services, expropriation, nalionalisation
Article 21
1. Subject lo the provisions concerning double taxation contained in agreements already concluded or lo be concluded, nalionals of any Contracting Party shall not be liable in the territory of any other Party
Chapitre VI
Régime fiscal, prestations civiles obligatoires, expropriation ou nalionalisation
Article 21
t. Sous réserve des dispositions concernant la double imposition contenues dans des accords conclus ou å condure, les ressortissants des Parties Contractantes ne seront pas assujetlis sur le territoire des
år lovligen ägnat sig åt lämplig sysselsättning på den förstnämnda partens område, all på samma vUlkor som denna parts egna medborgare della som väljare i valförrättningar inom ekonomiska eller fackliga organisationer såsom handelskammare eller jordbruks- eller yrkessammanslulningar, om annat icke följer av de beslut i nämnda hänseende som dessa sammanslutningar eller organisationer kan fatta inom ramen för sin behörighet.
Artikel 19
Medborgare i fördragsslulande part skall på annan parts område ulan andra inskränkningar än sådana som gäller för partens egna medborgare kunna vara skiljeman i skiljemannaförfarande, i vilket det är helt överlämnat åt de enskilda parterna atl utse skiljemän.
Artikel 20
I den mån tillträde lill undervisning ligger under statens kontroll skall varje fördragsslutande parts medborgare i skolåldern, som lovligen vistas på annan parts område, på samma villkor som den senare partens egna medborgare få såväl grundskole- och gymnasieundervisning som teknisk utbildning och yrkesundervisning. Varje fördragsslutande part avgör själv om den vill utvidga bestämmelsen lill att även om-falla studiebidrag. Om skolplikt är föreskriven för parts egna medborgare, skall denna gälla även för medborgare i annan fördragsslutande part.
KapildVI
Beskattning, civila skyldigheter, expropriation och nationalisering
Artikd 21
1. Om annat icke följer av bestämmelserna i gällande eller framtida överenskommelser till undvikande av dubbelbeskattning skall medborgare i fördragsslutande part på annan parts område ej åläggas andra, större
Prop. 1971:26
40
lo duties, charges, taxes or contributions, of any description whalsoever, other, higher or more burdensome than those imposed on nationals of the latter Party in simUar circumstances; in particular, they shall be entitled to deductions or exemplions from taxes or charges and to all allowances, induding aUowances for dependents.
2. A Contracting Party shall not impose on nalionals of any other Party any résidence chargé not required of its own nationals. This provision shall not prevent the imposition in appropriate cases of charges connecled with administrative formalilies such as the issue of permits and aulhorisalions which aliens are required lo have, provided that the amount levied is not more than the expendilure incurred by such formalilies.
autres Parties ä des droits, taxes, impots ou contributions, sous quelque dénominalion que ce soit, autres, plus élevés ou plus onéreux, que ceux qui sont exigés des nationaux qui se trouvent dans une situation analogue. Ils bénéficieronl nolamment des reductions ou exemplions d'imp6ts ou taxes et des dégrévemenls å la base, y compris les deductions accordées pour charges de famille.
2. Les Parties Contractantes ne per-cevront sur les ressortissants des autres Parties aucune taxe de séjour qui ne serait pas exigée des nationaux. Celle disposition ne fait pas obstade å la perception le cas échéant des taxes afférentes a raccomplisse-menl des formalités administratives lelles que les taxes relatives å la délivrance des permis et aulorisalions requis des élrangers. Toutefois, ces taxes ne devront pas étre supérieu-res aux dépenses enlrainées par ces formalités.
Article 22
Nationals of a Contracting Party may in no case be obliged to perform in the territory of another Party any civilian services, whether of a personal nature or relating lo property, other or more burdensome than those required of nationals of the latter Party.
Article 22
Les ressortissants des Parties Contractantes ne peuvent, en aucun cas, étre soumis, sur le territoire des autres Parlies, å des prestations civiles, soit de nature personnelle, soit de nature palrimoniale, autres ou plus onéreuses que celles requises des nationaux dans les mémes conditions.
Article 23
Without prejudice to the provisions ot Article 1 of the Protocol lo the Convention on the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, nalionals of any Contracting Party shaU be entitled, in the event of expropriation or nalionalisation of their property by any other Party, to be treated al least as favourably as nationals of the latter Party.
Artide 23
Sans prejudice des dispositions de rartide I*"' du Protocole additionnel a la Convention de sauvegarde des Droits de PHomme et des Libertés fondamentales, les ressortissants des Parties Contractantes, en cas d'ex-propriation ou de nalionalisation de leurs biens par une autre Partie, auront droit ä un traitement au moins aussi favorable que les nationaux.
Chapter VII
Sianding Committee
Article 24
1. A Sianding Committee shall be set up within a year of the entry into force
Chapitre VII
Comité permanent
Article 24
1. n sera constitue, dans Tannée qui suivra la date d'enlrée en vigueur de la
eller mera tyngande avgifter, skaller eller utskylder av något slag Un de som ullages av partens egna medborgare under liknande förhållanden. De skall särskilt ha rätt till nedsättning av och befrielse från skatter och avgifter saml till allmänna skalleavdrag, däri inbegripet avdrag för under hållsskyldighet mot familjemedlemmar.
2. Fördragsslulande part får ej ålägga medborgare i annan part bosältningsskall, om sådan skatt ej tages ut av de egna medborgarna. Denna bestämmelse hindrar ej att avgift i förekommande fall tages ut i samband med all för utlänningar föreskrivna tillstånd och behörighetsbevis ulfärdas, dock att sådan avgift icke får översliga de kostnader som är förbundna med sådana formaliteter.
Artikd 22
Fördragsslulande parts medborgare får ej på annan parts område åläggas civila skyldigheter, vare sig personliga eller avseende egendom, som är av annan art eller mera tyngande än de som kräves av partens egna medborgare under samma fömtsättning-
Artikel 23
Ulan inskränkning i bestämmelserna i artikel 1 i tilläggsprotokollet till konventionen angående skydd för de mänskliga rällighelema och de grandläggande friheterna, skall medborgare i fördragsslutande part, när annan part företager expropriation eller nationalisering av deras egendom, ha rält till minst Uka gynnsam behandUng som den senare parlens egna medborgare.
Kapitel VII
Permanenta kommittén Arlikel 24
1. Inom elt år efter det denna konvention trätt i kraft skall en permanent kom-
Prop. 1971:26
42
of this Convention. This Committee may formulate proposals designed lo improve the practical implemenlalion of the Convention and, if necessary, lo amend or supplement its provisions.
2. In the event of differences of opinion arising between ihe Parties över the interpretation or application of the provisions of Artide 6, paragraph 1 (b), and Article 14, paragraph 1 (b), of this Convention, the Committee shall at the request of any Party concerned endeavour lo settie such differences.
3. The Committee shall arrange for the publicalion of a periodical report conlaining all information regarding the laws and regulations in force in the territory of the Parties in respect of mallers provided for in this Convention.
4. Each member of the CouncU of Europé which has ratified this Convention shaU appoint a representative to this Committee. Any other Member of the CouncU may be represented by an observer with the right to speak.
5. The Committee shall be convened by the Secrelary-General of the Council of Europé.
Ils first session shall lake place within three months of the date of its establishment. Subsequent sessions shaU be held at least once every two years. The Committee may also be convened whenever the Committee of Ministers of the Council considers it necessary. The period of two years shall ran from the date of the end of the last session.
6. Opinions or recommendations of the Sianding Committee shaU be submitted to the Committee of Ministers.
7. The Sianding Committee shall draw up ils own Rules of Procédure.
présente Convention, un Comité Permanent. Ce Comité fera toutes propositions lendant å améliorer les conditions d'appli-calion de la Convention el, le cas échéant, a en reviser ou å en compléter les dispositions.
2. Le Comité s'efforcera, en cas de di-vergence de vues sur rinlerprélalion ou rapplication des dispositions de rarlide 6, paragraphe 1 (b) el de rartide 14, paragraphe 1 (b) de la présente Convention, de concilier les Parties å la demande de Tune d'enlre elles.
3. Le Comité fera publier un rapport périodique contenant tons les renseignements relatifs å Tétat de la législation et de la réglementation en vigueur sur le territoire des Parties el se rapporlant aux matiéres visées par la présente Convention.
4. Tout Membre du Conseil de TEurope ayant ratifié la présente Convention désigne-ra un representant å ce Comité. Tout autre Membre du Conseil pourra s'y faire représenler par un observateur ayant voix consultative.
5. Le Comité est convoqué par le Secrétaire General du Conseil de TEurope.
Sa premiére session aura lieu dans les trois mois de sa constitulion. Les sessions ullérieures auront lieu au moins une fois tous les deux ans. Le Comité pourra étre également convoqué aussi souvenl que le Comité des Minislres du Conseil le jugera nécessaire. Le délai de deux ans ne com-mencera ä courir qu'ä la date de la clöture de la derniére session.
6. Les avis ou recommandations du Comité Permanent sont soumis au Comité des Minislres.
7. Le Comité Permanent établit son ré-glement intérieur.
Chapter VIII
General provisions
Article 25
The provisions of this Convention shall not prejudice the provisions of municipal law, bilateral or multilateral treaties, con-
Chapilre VIII
Dispositions générales
Artide 25
Les dispositions de la présente Convention ne porlenl pas alteinte aux dispositions des legislations nationales des traités, con-
millé upprättas. Den skall lägga fram förslag som syftar lill en bättre tillämpning av konventionen saml i förekommande fall till revision eller komplettering av konventions-bestämmelserna.
2. Föreligger mellan parterna olika meningar om tolkningen eller tiUämpningen av bestämmelsema i artikel 6, 1. (b) eller artikel 14, 1. (b) i denna konvention, skall kommittén söka medla mellan partema, om någon av dessa begär del.
3. Kommittén skall låta utge en periodisk redogörelse med fullständiga upplysningar om de lagar och förordningar, som gäller inom parternas områden i de ämnen som behandlas i denna konvention.
4. Varje medlem av Europarådet, som ratificerat denna konvention, skall utse en representant i kommittén. Varje annan medlem av rådet får låta sig representera av en observatör med yttranderätt.
5. Kommittén sammankallas av Europarådets generalsekreterare.
Del första sammanträdel skall äga mm inom tre månader efter del kommittén bildats. Därefter skall sammanträden hållas minst en gång vartannat år. Kommittén kan också sammankallas när rådels minisler-kommillé anser det erforderligt. Tvåårsperioden räknas från dagen för det senaste sammanträdels avslutande.
6. Yttranden eller rekommendationer av permanenta kommittén skaU avges till ministerkommittén.
7. Permanenta kommittén fastställer sin arbetsordning.
Kapitd VIII
Allmänna bestämmelser
Artikel 25
Beslämmdserna i denna konvention inverkar ej på föreskrifter i nationell lagstiftning eller i bilaterala eller multilaterala
Prop. 1971:26
44
venlions or agreements which are already in force or may come into force under which more favourable trealment would be accorded to nalionals of one or more of the other Contracting Parlies.
venlions ou accords bilatéraux ou multilatéraux qui sont ou enlreront en vigueur, en vertu desquels un traitement plus favorable serait accordé aux ressortissants d'une ou de plusieurs autres Parlies Contractantes.
Artide 26
1. Any Member of the CouncU of Europé may, when signing this Convention or when depositing ils instrament of ratification, make a reservation in respect of any particular provision of the Convention lo the extent that any law then in force in ils territory is not in conformily with the said provision. Reservations of a general nature shall not be permilled under this Artide.
2. Any reservation made imder this Article shall contain a brief statement of the law concerned.
3. Any member of the Council which makes a reservation under this Article shall withdraw the said reservation as soon as circumstances permit. Such withdrawal shall be made by notification addressed to the Secrelary-General of the CouncU and shaU take effect from the date of the receipt of such notification. The Secrelary-General shall transmit the text of this notification lo all the Signalories of the Convention.
Artide 26
1. Tout Membre du ConseU de FEurope peut, au moment de la signature de la présente Convention ou du dépot de son instrument de ratification, formuler une réserve au sujet d'une disposition particuliére de la Convention, dans la mesure oii une loi, alors en vigueur sur son territoire, n'esl pas conforme a celle disposition. Les réserves de caractére general ne sont pas aulorisées aux termes du present artide.
2. Toute réserve émise conformément au present artide comporte un bref exposé de la loi en cause.
3. Tout Membre du ConseU qui fait une réserve en vertu du present artide, la retirera aussitol que les circonstances le per-meltronl. Le retrait des réserves sera fait par notification adressée au Secrétaire General du Conseil; cette notification prendra effet å la date de sa reception. Le Secrétaire General en communiquera le texle å tous les signataires de la Convention.
Article 27
A Contracting Party which has made a reservation in respect of a particular provision of the Convention in accordance with Article 26 of this Convention may not claim application of the said provision by another Party save in so far as it has itself accepted the provision.
Artide 27
Une Partie Conlractante qui, en vertu de Tartide 26 de la présente Convention, a formule une réserve au sujet d'une disposition particuliére de la Convention, ne pourra prétendre å rapplication par une autre Parlie que dans la mesure ou elle Taurait elle-méme acceptée.
Artide 28
1. In lime of war or other public emer-gency threatening the life of the nation, any Contracting Party may take measures derogating from its obligations under this Convention to the extent striclly required by the exigencies of the situation and provided that such measures are not incon-sistenl with its other obligations under in-
Article 28
1. En cas de guerre ou en cas d'autre danger public menafant la vie de la nation, toute Parlie Conlractante peut prendre des mesures dérogeant aux obligations prévues par la présente Convention, dans la slricte mesure ou la situation Texige el a la condition que ces mesures ne soient pas en conlradiction avec les autres obliga-
Prop. 1971:26 45
traktater, konventioner eller överenskommelser, vilka är i krafl eller kan komma all träda i krafl och genom vilka en gynnsammare behandling medges medborgare i en eller flera av de andra fördragsslulande parterna.
Artikel 26
1. Varje medlem av Europarådet kan vid undertecknandet av denna konvention eller vid deponeringen av dess ratifikalionsinslra-ment göra förbehåll mol viss bestämmelse i konventionen i den utsträckning som på dess område gällande lag ej överensstämmer med denna bestämmelse. Förbehåll av allmän natur är enligt denna arlikel ej tillåtna.
2. Varje förbehåll, som göres enligt denna artikel, skaU åtföljas av en kort redogörelse för lagen i fråga.
3. Varje medlem av rådet, som gör förbehåll enligt denna artikel, skall återta förbehållet så snart omständigheterna medger det. Återtagande av förbehåll skall göras genom meddelande som ställes tUl rådets generalsekreterare. Meddelandet får verkan från dagen för dess mottagande. Generalsekreteraren delger dess text med alla konventionens signatärslaler.
Artikd 27
Fördragsslulande part, som gjorl förbehåll enligt artikel 26 i denna konvention beträffande viss bestämmelse i konventionen, får ej kräva att annan part tillämpar bestämmelsen i vidare mån än parten själv godtagit densamma.
Artikel 28
1. Under krig eller i annat allmänt nödläge, som hotar nationens fortbestånd, får fördragsslulande part vidtaga åtgärder, som innebär avvikelser från dess skyldigheter enligt denna konvention i den utsträckning som är oundgängligen erforderligt med hänsyn till situationens krav, under föratsättning alt dessa åtgärder icke strider mot lan-
Prop. 1971:26
lernalional law.
tions découlant du droit international.
2. Any Contracting Party availing itself of this right of dérogalion shall keep the Secrelary-General of the Council of Europé fully informed of the measures which it has laken and the reasons Iherefor. It shall also inform the Secrelary-General of the Council when such measures have ceased lo operate and the provisions of the Convention are again being fully executed.
Chapter IX
Field of application of the Convention
Article 29
1. This Convention shaU apply lo the metropolilan territories of the Contracting Parlies.
2. Any Member of Ihe Council may, at the time of the signature or ratification of this Convention or al any låter date, declare by notice addressed lo the Secrelary-General of the Council of Europé that this Convention shall apply lo the territory or territories mentioned in the said dédaration and for whose international relations il is responsible.
3. Any dédaration made in accordance with the preceding paragraph may, in respect of any territory mentioned in such dédaration, be withdrawn according lo the procédure laid down in Article 33 of this Convention.
4. The Secrelary-General shall communicate lo the other Members of the CouncU any dédaration transmitted lo him in accordance with paragraph 2 or paragraph 3 of this Article.
2. Toute Parlie Conlractante qui exercé ce droit de dérogalion lienl le Secrétaire General du Conseil de TEurope pleinement informé des mesures prises et des motifs qui les ont inspirées. Elle doit également informer le Secrétaire General du Conseil de la date å laquelle ces mesures ont cessé d'étre en vigueur el les dispositions de la Convention refoivent de nouveau pleipe application.
Chapitre IX
Domaine d'application de la Convention
Article 29
1. La présente Convention s'applique aux territoires métropolitains des Parties Con tractantes.
2. Tout Membre du ConseU peut, au moment de la signature ou ds la ratification de la présente Convention, ou å tout autre moment par la suite, dédarer, par notification adressée au Secrétaire General du Conseil de FEurope, que la présente Convention s'appliquera ä celui ou a ceux des territoires désignés dans ladite dédaration et dont il assure les relations internationales.
3. Toute dédaration faite en vertu du paragraphe précédent pourra étre retirée, en ce qui concerne tout territoire désigne dans celle dédaration, aux conditions prévues par Tarticle 33 de la présente Convention.
4. Le Secrétaire General communiquera aux autres Membres du Conseil toute dédaration qui lui aura été notifiée en vertu du paragraphe 2 ou du paragraphe 3 du present article.
Article 30
1. For Ihe purpose of this Convention, "nationals" means physical persons possessing the nationality of one of the Contracting Parties.
2. No Contracting Party shall be obliged to grant the benefits of this Convention lo nationals of another Contracting Party ordinarily resident in a non-melropolitan
Article 30
1. Sont considérées comme ressortissants aux termes de la présente Convention les personnes physiques possédanl la nationalité d'une des Parlies Contractantes.
2. Aucune Parlie Conlractante ne sera tenue d'accorder le bénéfice de la présente Convention aux ressortissants d'une autre Parlie Conlractante qui ont leur résidence
Prop. 1971: 26 47
dels övriga förpliktelser enligt den internationella rätten,
2. Fördragsslulande part, som utnyttjar rätten till avvikelser från denna konvention, skall hålla Europarådels generalsekreterare till fullo underrättad om de åtgärder, som vidtagits och om skälen för dessa. Den skall även underrätta Europarådels generalsekreterare om när sådana åtgärder upphört alt gälla och konventionens bestämmelser åter blivit fullt tUlämpliga.
Kapitel IX
Konventionens tillämpningsområde
Artikel 29
1. Denna konvention har tUlämpning på de fördragsslulande parternas moderlandsområden.
2. Varje medlem av rådel kan vid undertecknandet eller ratifikationen av denna konvention eller när som helst senare genom meddelande ställt tUl Europarådels generalsekreterare förklara, att konventionen skall ha tillämpning på det eller de områden, som sägs i förklaringen och för vUkas internationella förbindelser medlemmen
3. Förklaring som avgivits enligt föregående stycke kan återtagas beträffande varje område, som anges i förklaringen, under de förutsättningar som sägs i artikel 33 i denna konvention.
4. Generalsekreteraren delger övriga medlemmar av rådel de förklaringar som lUlslällls honom enligt 2. eller 3. av denna arlikel.
Artikel 30
1. Med »medborgare» avses i denna konvention fysiska personer som äger medborgarskap i fördragsslutande part.
2. Fördragsslutande part är ej förpliktad alt ge förmåner enligt denna konvention ål sådan medborgare i annan fördragsslulande part som har sill vanliga hemvist utanför
Prop. 1971:26
48
territory of the latter Party lo which the Convention does not apply.
habitueUe sur un territoire non métropolitain de cette Partie auquel la Convention n'est pas applicable.
Chapter X
Settlement of disputes Article 31
1. Any disputes which may arise between the Contracting Parties concerning the in terpretation or the application of this Con vention shall be submitted lo the Inter national Court of Justice by special agree ment or by application by one of the parties to the dispute, unless the parties agree on a differenl melhod of peaceful seulement.
2. After the entry into force of the European Convention for the Peaceful Seulement of Disputes, the Parties lo that Convention shall apply those of its provisions which are binding upon them to aU disputes which may arise between them concerning the present Convention.
3. Any dispute subjected lo a procédure referred lo in the preceding paragraphs shall be immediately reported by ihe parties concerned lo the Secrelary-General of the Council of Europé, who shall inform the other Contracting Parties without delay.
4. If one of the parties lo a dispute faUs to carry out its obligations laid down in a decision of the Inlemalional Court of Justice or the award of an arbitral tribunal, the other party may appeal to the Committee of Ministers of the Council of Europé. The latter may, if it deems necessary, make recommendations by a majority of two-thirds of the representatives entitled to sit on the Committee with a view to ensuring the exécution of the said decision or award.
Chapter XI
Final provisions
Article 32
The Protocol attached lo this Convention shall form an integral part of il.
Chapitre X
Réglement des différends
Artide 31
1. Les différends qui pourraient s'élever entré les Parties Contractantes au sujet de l'interprélalion ou de Tapplication de la présente Convention seront soumis å la Cour Internationale de Justice par voie de com-promis ou de requéte d'une des parties au différend, å moins que celles-ci ne con-viennenl d'un autre mode de réglement pa-cifique.
2. Apres Tentrée en vigueur de la Convention européenne sur le Réglement pa-cifique des Différends, les Parties å cette Convention en appliqueront les dispositions qui les lienl a tous les différends qui pourraient s'élever entré eUes relalivement ä la présente Convention.
3. Tout différend, soumis ä une procédure prévue aux paragraphes précédents, sera immédiatement porlé par les parties inléressées a la connaissance du Secrétaire General du Conseil de TEurope qui aver-lira, sans délai, les autres Parties Contractantes.
4. Si une parlie å un litige ne satisfait pas aux obligations qui lui incombenl en vertu d'un arrét de la Cour Internationale de Justice ou de la sentence d'un tribunal arbitral, Tautre parlie pourra recourir au Comité des Minislres du Conseil de VEu-rope et celui-ci, s'il le juge nécessaire, pourra, par un vote å la majorité des deux tiers des representants ayant le droit de siéger au Comité, faire des recommandations en vue d'assurer rexécution de Tarrét ou de la sentence.
Chapitre XI
Dispositions finales
Article 32
Le Protocole annexe a la présente Convention fait partie inlégranle de celle-ci.
Prop. 1971:26 49
den senare partens moderland i område, på vilket konventionen ej är tillämplig.
Kapitd X
Biläggande av tvister Artikd 31
1. Uppstår tvister mellan de fördragsslulande parterna beträffande tolkningen eller tillämpningen av denna konvention skall de underställas internationella domstolen genom särskild överenskommelse eller efter framställning av en av parterna i tvisten, om parterna ej kommer överens om annat sätt för fredlig uppgörelse.
2. Sedan den europeiska konventionen angående fredlig lösning av tvister trätt i krafl skall lill den konventionen anslutna parter tillämpa de bestämmelser, varav de är bundna, på alla tvister som kan uppslå mellan dem angående föreliggande konvention.
3. Varje tvist, for vilken ett i föregående stycken angivet förfarande gäller, skall av de berörda parterna omedelbart anmälas för Europarådets generalsekreterare, vilken ulan dröjsmål underrättar de övriga fördragsslulande parterna.
4. Om den ena parten i en tvist ej fullgör de förpliktelser som ålagts parten genom beslut av internationella domstolen eller utslag av en skiljenämnd, får den andra parten hänvända sig lill Europarådels ministerkommitté som, om den finner det erforderligt, kan med en majoritet av två tredjedelar av de representanter som är berättigade atl ha säte i kommittén utfärda rekommendationer i syfte au säkerställa verkställigheten av beslutet eller utslaget.
Kapitel XI
Slutbestämmelser
Artikd 32
Del protokoll, som är fogat vid denna konvention, utgör en integrerande del av denna.
4 Riksdagen 1971. 1 saml. Nr 26
Prop. 1971:26
50
Article 33
1. A Contracting Party may denounce this Convention only al the end of five years from the date on which il became a Party lo il, having previously given six months notice by notification addressed lo the Secrelary-General of the Council of Europé, who shall inform the other Parties. A Party which does not so exercise the right of denunciation will remain bound for further successive periods of two years and may d:nounce this Convention only at the end of any such period, having given notice six months previously.
2. Denundalion shall not have the effect of releasing the Contracting Party concerned from its obligations under this Convention in respect of any act which may have been performed by it before the date upon which the denunciation became effective.
3. Any Contracting Party which ceases to be a Member of the Council of Europé shall under the same conditions cease to be a Party lo this Convention.
Artide 33
1. Une Parlie Conlractante ne peut dénoncer la présente Convention qu'ä Tex-piration d'un délai de cinq ans å partir de la date d'enlrée en vigueur de la Convention å son égard moyennant un préavis de six mois, donné par une notification adressée au Secrétaire General du Conseil de TEurope, qui en informé les autres Parlies. Toute Partie qui ne fera pas usage de la faculté de dénonciation prévue ci-dessus restera liée pour une nouveUe période de deux ans et ainsi de suite jusqu'å la dénonciation de la Convention par un préavis de six mois avant Texpiration de chacune de ces pé-riodes.
2. La dénonciation ne peut avoir pour effet de délier la Partie Conlractante intéressée des obligations contenues dans la présente Convention en ce qui concerne tout fait qui aurait élé accompli par elle anlé-rieurement å la date å laquelle la dénonciation produit effet.
3. Sous la méme réserve cesserait d'élre Partie å la présente Convention toute Parlie Conlractante qui cesserait d'élre Membre du Conseil de TEurope.
Artide 34
1. This Convention shaU be open for signature by the Members of the CouncU of Europé. It shaU be ratified. Instruments of ratification shall be deposited with the Secrelary-General of the Council of Europé.
2. This Convention shall come into force on the date of deposit of the fifth instrument of ratification.
3. As regards any Signatory ratifying subs.quently, the Convention shall come into force on the date of deposit of ils instrument of ratification.
4. The Secretary-General shall notify all the Members of the Council of Ihe entry into force of the Convention, the names of the Contracting Parties which have ratified it, any reservations made and the subsequent deposit of any instruments of ratification.
In wiiness whereof, the undersigned, being duly authorised thereto, have signed
Article 34
1. La présente Convention est ouverte ä la signature des Membres du Conseil de 1'Europe. Elle sera ratifiée. Les instruments de ratification seront déposés prés le Secrétaire General de Conseil de FEurope.
2. La présente Convention entrera en vigueur å la date du dépot du cinquiéme instrument de ratification.
3. Pour tout signalaire qui la ratifiera ultérieurement, la Convention entrera en vigueur å la date du déj>6l de son instrument de ratification.
4. Le Secrétaire General notifiera å tous les Membres du Conseil Fentrée en vigueur de la Convention, les noms des Parties Contractantes qui Fauront ratifiée, les réserves formulées ainsi que le dépot de tout instrument de ratification inlervenu ultérieurement.
En foi de quoi, les soussignés, dument autorisés å cet effet, ont signé la présente
Artikd 33
1. Fördragsslutande part får icke säga upp denna konvention förrän efter utgången av fem år från dagen för dess ikraftträdande i förhållande lill parten och endast med iakttagande av en uppsägningslid om sex månader samt genom meddelande ställt till Europarådels generalsekreterare, som underrättar de övriga parterna därom. Part som ej utnyttjar denna uppsägningsrätt förblir bunden under ytterligare Ivåårsperio-der och får uppsäga konventionen endasl vid utgången av en sådan period efter atl ha givit underrättelse därom sex månader i förväg.
2. Uppsägning får icke lill följd all ifrågavarande fördragsslutande part löses från sina förpliktelser enligt denna konvention beträffande någon åtgärd, som parlen vidtagit före den dag då uppsägningen trädde i krafl.
3. Fördragsslutande part som upphör alt vara medlem av Europarådet upphör under samma förutsättningar atl vara part i denna konvention.
Artikel 34
1. Denna konvention är öppen för undertecknande av medlemmama i Europarådet. Den skall ratificeras. Ratifikationsin-slramenlen skall deponeras hos Europarådets generalsekreterare.
2. Konventionen träder i kraft den dag då del femte ralifikationsinstramentet deponeras.
3. För signalärslat, som ratificerar senare, skall konventionen träda i kraft den dag, då dess ratifikationsinstrument deponeras.
4. Generalsekreteraren skall underrätta alla medlemmar i Europarådet om konventionens ikraftträdande, om namnen på de fördragsslutande parter som ratificerat den, om de förbehåll som gjorts och om deponering av ratifikationsinstrument, som sker senare.
Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen befullmäkligade, under-
Prop. 1971:26
52
this Convention,
Done al Paris, this 13th day of December, 1955, in English and in French, both texts being equally authoritative, in a single copy which shall remain deposited in the archives of the Council of Europé. The Secrelary-General shall transmit certified true copies lo each of the Signalories.
Convention.
Fait å Paris, le 13 décembre 1955, en fran?ais el en anglais, les deux textes faisant également foi, en un seul exemplaire qui sera déposé aux archives du Conseil de FEurope. Le Secrétaire General en communiquera des copies certifiées conformes ä tous les signataires.
PROTOCOL
Section I
Artides 1, 2, 3, 5, 6 paragraph 1 (b), 10, 13 and 14, paragraph 1 (b).
(a) Each Contracting Party shall have the right lo judge by national criteria:
(1) the reasons of "ordre public, national security, public health or moralily" which provide grounds for ihe exdusion from ils territory of nationals of other Parlies;
(2) "the economic and social conditions" which may prevent the admission of nationals of other Parlies lo prolonged or permanent résidence or Ihe exercise of gainful occupations in its territory;
(3) the circumstances which constitute a threat lo national security or an offence against ordre public or moralily;
(4) the reasons specified in the Convention for which a Contracting Party may reserve for its own nationals the acquisilion, possession or use of any categories of property or the exercise of certain rights and occupations or may make the exercise thereof by nationals of the other Parties subject lo special conditions.
(b) Each Contracting Party shall détermine whether the reasons for expulsion are of a "particularly serious nature". In this connection account shall be taken of the behaviour of the individual concerned during his whole period of résidence.
(c) A Contracting Party may only restrict the rights of nationals of other Parties for the reasons set forlh in this Convention
PROTOCOLE
Section I
ad artides 1, 2, 3, 5, 6 paragraphe 1 al. (b), 10, 13 et 14 paragraphe 1 al. (b)
(a) Chaque Parlie a le droit d'apprécier, selon des criléres nationaux:
(1) « les raisons relatives ä Fordre public, å la sécurité, a la santé publique ou aux bonnes moeurs » qui peuvent s'opposer a Fentrée sur son territoire des ressortissants des autres Parties;
(2) les raisons lirées de « son état économique el social » qui pourraient s'opposer å Foclroi d'une résidence prolongée ou permanenle sur son territoire aux ressortissants des autres Parties ou å Foclroi d'une aulo-risalion d'exercer une activité lucrative;
(3) les circonstances qui constituent une menace a la sécurité de FEtat ou qui por-lent atteinte å Fordre public ou aux bonnes moeurs;
(4) les raisons spécifiées dans la Con vention en vertu desqueUes elle posséde la faculté de reserver å ses nationaux Facquisi- lion, la possession ou la jouissance de cer taines categories de biens ou Fexercice de certains droits et activités ou de soumettre en ces matiéres les ressortissants des autres Parlies a des conditions spéciales.
(b) Il appartient å chaque Partie d'appré- cier si les raisons pouvant motiver Fexpul- sion revélent un « caractére particulier de gravilé ».
Dans cette appréciation il sera tenu comple de la conduile qu'a eue Fintéressé pendant toute la durée de sa résidence.
(c) La faculté de limiter les droits des ressortissants des Parties Contractantes ne sera exercée que pour les motifs énumerés
skrivit denna konvention. Som skedde i Paris den 13 december 1955 på franska och engelska språken, vilka båda texter har samma vitsord, och i ett enda exemplar, som skall vara deponerat i Europarådels arkiv. Generalsekreteraren skall överlämna bestyrkta avskrifter lill varje signalärslat.
PROTOKOLL
Avdelning I
liU artiklarna 1, 2, 3, 5, 6, 1. (b), 10, 13 och 14, l.(b).
(a) Varje fördragsslulande part har rätt atl enligt nationella kriterier bedöma:
(1) de hänsyn lill »den allmänna ordningen, säkerheten, folkhälsan eller sedligheten», vilka kan utgöra grand för atl inle tillåta annan parts medborgare all inresa till dess område;
(2) de tiU partens »ekonomiska och sociala förhållanden» hänförliga skäl vilka för annan parts medborgare kan utgöra hinder för varaktigt uppehåll eller bosättning eller för utövning av förvärvsverksamhet på dess område;
(3) de omständigheter som innebär hot mot statens säkerhet eller brott mot aUmän ordning eUer sedlighet;
(4) de i konventionen angivna skäl med stöd av vilka parlen får förbehålla sina egna medborgare förvärv, innehav eller nyttjande av visst slags egendom eller utövandet av vissa rättigheter och viss verksamhet eller föreskriva särskilda villkor i dessa avseenden för övriga parters medborgare.
(b) Varje fördragsslutande pari har att avgöra, om de skäl som kan föranleda utvisning är »av synnerlig allvarlig art». Vid denna bedömning skall vederbörandes uppförande under hela den tid han vistals i landet beaktas.
(c) Fördragsslutande part får inskränka rätligheterna för övriga parters medborgare endasl av de skäl som angivits i kon-
Prop. 1971:26
54
and to the extent compalible with the obligations assumed by the Parties.
dans la présente Convention et dans la mesure compalible avec les engagements as-sumés par les Parties.
Section II
Artides 1, 2, 3, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 and 20.
(a) Regulations governing the admission, résidence and movement of aUens and also their right to engage in gainful occupations shall be unaffecled by this Convention in so far as they are not inconsislenl with il.
(b) Nalionals of a Contracting Party shall be considered as lawfully residing in the territory of another Party if they have conformed to the said regulations.
Section II
ad artides 1, 2, 3, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 el 20
(a) Les prescriptions qui réglemenlent Fadmission, le séjour et la circulalion des élrangers ainsi que leur accés aux activités de caractére lucratif ne sont pas affeclées par la présente Convention pour autant qu'elles ne sont pas en conlradiction avec elle.
(b) Les ressortissants des Parlies Contrac tantes sont considérés comme résidant ré guliérement sur le territoire de Fune d'enlre elles lorsqu'ils se sont conformes a ces pre scriptions.
Section III Artides 1,2 and 3
(a) The concept of "ordre public" is to be underslood in the wide sense generally accepted in Continental countries. A Contracting Party may, for instance, exclude a national of another Party for political reasons, or if there are grounds for believing that he is unable lo pay the expenses of his stay or that he intends to engage in a gainful occupation without Ihe necessary permits.
(b) The Contracting Parties undertake, in the exercise of their established rights, lo pay due regard lo family lies.
(c) The right of expulsion may be exercised only in individual cases.
The Contracting Parties shall, in exercis-ing their right of expulsion, act with considération, having regard lo the particular relations which exist between the Members of the Council of Europé. They shall in particular take due account of family lies and the period of résidence in their territory of the person concerned.
Section III
ad artides 1, 2 et 3
(a) La notion d' « ordre public » doit étre enlendue dans Facceplion large qui est, en general, admise dans les pays con-linenlaux. Une Partie pourrait nolamment refuser Faccés a un ressortissanl d'une autre Partie pour des raisons politiques ou s'il existe des raisons de croire que ce ressortissanl est dans Fincapacilé de couvrir ses frais de séjour ou qu'il se propose d'occuper un emploi rélribué sans étre muni des aulorisalions éventuellement nécessaires.
(b) Dans Fexercice des droits qui leur sont reconnus, les Parties Contractantes s'engagent å lenir comple des liens famili-aux.
(c) Le droit d'expulsion ne peut étre exercé que dans des cas individuels.
Les Parlies Contractantes n'useronl de ce droit qu'avec les ménagemenls impliqués par les relations particuliéres qui existent entré les Membres du Conseil de FEurope. Elles liendronl comple nolamment des liens familiaux el de la durée du séjour sur leur territoire de la personne intéressée.
ventionen och i den utsträckning som är förenlig med de förpliktelser parterna åtagit sig.
Avdelning II
liU artiklarna 1, 2, 3, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 och 20.
(a) De bestämmelser som gäller beträffande utlänningars inresa, uppehåll och rörelsefrihet saml deras rält all utöva förvärvsverksamhet beröres ej av denna konvention så länge de ej är oförenliga med den.
(b) Medborgare i fördragsslutande part skall anses lovligen uppehålla sig på annan parts område, när de har iakttagit de nämnda bestämmelsema.
Avdelning III
lill artiklarna 1, 2 och 3.
(a) Begreppet »den allmänna ordningen» skall fallas i den vidsträckta betydelse som är allmänt godtagen i de kontinentala staterna. En fördragsslulande part får exempelvis vägra annan parts medborgare inresa av politiska skäl eller om det finns anledning antaga alt vederbörande är ur slånd att bestrida kostnadema för sitt uppehäUe eller har för avsikt alt taga avlönad anställning ulan att inneha erforderliga tillstånd.
(b) De fördragsslulande parterna förbinder sig att vid utövandet av dem tillerkända befogenheter taga tUlbörlig hänsyn till familjeband.
(c) Ulvisningsrällen får tUlämpas endast i individuella fall.
De fördragsslulande parterna skall vid tillämpning av denna rält handla hänsynsfullt och beakta de särskilda förbindelser som råder mellan medlemmama i Europarådet. De skall särskilt beakta familjeband och den tid som vederbörande uppehållit sig på deras område.
Prop. 1971:26
56 Section IV
Artides 8 and 9
Artides 8 and 9 of this Convention in no way affect obligations contracted under The Hague Convention on Civil Procédure.
Section IV
ad artides 8 et 9
Les dispositions des artides 8 el 9 de la présente Convention n'affeclenl en rien les engagements résultant des dispositions de la Convention de La Haye relative a la procédure civile.
Section V
Artides 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 and 17
Section V
ad artides 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 el 17
(a) The provisions of Artides 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 and 17 of this Convention shall be subject to the conditions governing entry and résidence laid down in Artides 1 and 2.
(b) The husband or wife and dependent children of nalionals of any Contracting Party lawfully residing in the territory of another Party who have been authorised to accompany or rejoin them shall as far as possible be allowed to take up employment in that territory in accordance with the conditions laid down in this Convention.
(c) The provisions of Article 12 of this Convention shall not apply to nalionals of a Contracting Party residing in the territory of another Party in pursuance of special regulations or engaged in a gainful occupation iherein in pursuance of special rules or agreements, induding such persons as members, or staff not locally recmiled, of diplomalic or consular missions; members of the staff of international organisations; student employees, apprentices, students and persons employed for the purpose of compleling their vocational training; crews of ships and aircraft.
(d) For the purposes of Article 16 of this Convention, the Contracting Parties shall not, in their municipal legislations or regulations, treat the occupation of com mercial traveller as an itineranl trade or form of hawking.
(e) It is underslood that Article 16 applies only to commercial traveUers acting under the orders of an undertaking siluated out side the receiving counlry and remunerated
(a) Les dispositions des artides 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 et 17 de la présente Conven tion sont applicables sous réserve des con ditions relatives å Fentrée el å la résidence prévues par les artides 1 et 2.
(b) Le conjoint el les enfanls å chargé des ressortissants de Fune des Parties Contractantes résidant réguliérement sur le territoire d'une autre Partie, qui ont élé autorisés å les accompagner ou å les rejoindre, seront, autant que possible, admis å y oc-cuper un emploi, dans les conditions prévues par la présente Convention.
(c) Ne pourront se prévaloir des dispositions de Fartide 12 de la présente Convention les ressortissants d'une Parlie Conlractante qui resident sur le territoire d'une autre Partie en vertu de statuts spéciaux ou qui exercenl une activité lucrative en vertu de régles ou accords spéciaux tels que les membres ou le personnel non recrulé sur place de missions diplomatiques el con-sulaires, les agents des organisations internationales, les stagiaires, les apprentis, les étudiants, les personnes employees en vue de parfaire leur formation professionneUe, ainsi que les membres de Féquipage des navires el des aéronefs.
(d) Les Parties Contractantes aux termes de Fartide 16 de la présente Convention s'interdisent d'assimiler, dans leurs législa tion ou réglements intérieurs, la profession de voyageur de commerce ä une Industrie ambulante ou au colportage.
(e) Il est entendu que Fartide 16 s'appli que uniquement aux voyageurs de com merce placés sous les ordres d'une enlreprise siluée hors du pays d'accueil et rémunérés
Avdelning IV
till artiklarna 8 och 9.
Bestämmelsema i artiklarna 8 och 9 i denna konvention inverkar ej på sådana förpliktelser som följer av bestämmelserna i Haag-konventionen angående vissa till civilprocessen hörande ämnen.
Avdelning V
till artiklarna 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 och 17.
(a) Bestämmelsema i artiklarna 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 och 17 i denna konvention är tillämpliga med förbehåll för de villkor beträffande inresa och uppehåll som sägs i artiklarna 1 och 2.
(b) Har make eller oförsörjda barn lill medborgare i fördragsslutande part som lovligen uppehåller sig på annan parts område tillåtits att följa med sin anhörige eUer atl senare begiva sig till honom, skall de så vill möjligt medges ta anställning på partens område under de förutsättningar som denna konvention anger.
(c) Bestämmelserna i arlikel 12 i denna konvention är ej tUlämpliga på medborgare i fördragsslulande part som uppehåller sig på annan parts område på grand av särskilda regler eller som utövar förvärvsverksamhet där enligt speciella föreskrifter eUer överenskommelser, häri inbegripet medlemmar av eller icke lokalansläUd personal hos beskickningar eller konsulat, anställda vid internationella organisationer, praktikanter, lärlingar, studenter, personer anställda för egen yrkesutbildning samt medlemmar av besättning på fartyg och luflfartyg.
(d) De fördragsslulande parterna förbin der sig, såvitt avser artikel 16 i konven tionen, all i sina lagar och förordningar icke likställa handelsresandeyrket med gård- farihandel eller annan form av kringför- ingshandd.
(e) Arlikel 16 skaU så förslås all den är tillämplig uteslutande på handelsresande, vilka handlar på uppdrag av ett företag, som är beläget utanför det mottagande lan-
Prop. 1971: 26
58
solely by such undertaking.
(f) Article 17, paragraph 1, of this Convention shall not apply to the special case of student employees in respect of their remuneration.
exclusivement par celle-ci.
(f) Les dispositions de Fartide 17, paragraphe 1, de la présente Convention ne s'appliquent pas au cas particulier des stagiaires en ce qui concerne les rémunérations.
Section VI
Artides 2, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, and 25
(a) It is underslood that this Convention shall not apply lo induslrial, lilerary and artislic property and new vegetable products, as these subjecls are reserved for international conventions or other inlemalional agreements relaling thereto which are already in force or wUl come into force.
(b) Those Contracting Parties lo this Convention which are now or wUl be bound by the decisions of the Organisation for European Economic Co-operation governing the employment of nationals of ils member countries shall, in their mutual relations and in respect of the exercise of wage-eam-ing occupations, apply the provisions of this Convention or of the said decisions, whichever grant the more favourable trealment to wage-earners. In applying the provisions of Artides 2, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 and 17 of this Convention and judg-ing the economic or social reasons mentioned in Artides 10 and 14, they shall con-form lo the spirit and the letter of the said decisions in so far as the latter are more favourable to wage-earners than the provisions of this Convention.
Section VI
ad artides 2, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 et 25
(a) Il est spécifié que la Convention n'est pas applicable å la propriélé induslrieUe, littéraire et artislique, et des nouveautés végélales, ces matiéres reslant réservées aux conventions inlemationales ou å tous autres accords internalionaux y relatifs, qui sont ou entreront en vigueur.
(b) Dans leurs relations muluelles, celles des Parties Contractantes å la présente Convention qui sont ou seront liées par les decisions du ConseU de FOrganisation Européenne de Cooperation Économique, ré-gissant Femploi des ressortissants des pays membres de cette Organisation, appliqueront, quanl ä Fexercice des activités sala-riées, celles des dispositions qui sont plus favorables aux salariées. Elles se confor-meronl pour Fapplication des dispositions des artides 2, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 et 17 de la présente Convention, ainsi que pour Fapprécialion des raisons de caractére économique ou social mentionnées aux artides 10 et 14, a Fesprit el ä la letlre des decisions susmentionnées pour autant que cdles-ci sont plus favorables aux salaries.
Section VII
Article 26, paragraph 1
The Contracting Parties shall exercise their right to make reservations only in so far as they consider that essential provisions of their municipal law so require.
Section VII
ad article 26, paragraphe 1
Les Parties Contractantes ne feront usage du droit qui leur est conféré que dans la mesure ou eUes estimeront que des dispositions essenlielles de leur législation interne Fexigent.
del, och vilka är avlönade uteslutande av detta förelag.
(f) Bestämmelsema i artikel 17, l.i konventionen är ej tillämpliga på det speciella fallet med praktikanter, såvitt angår dessas avlöning.
Avdelning VI
tUl artiklama 2, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 och 25.
(a) Del är underförstått atl konventionen ej är tillämplig på industriell, litterär och konstnärlig äganderätt eller rält till nya vegetabiliska produkter, enär dessa ämnesområden är förbehållna inlernalionella konventioner eller andra internationeUa överenskommelser på dessa områden som är eller kan komma att träda i kraft.
(b) De fördragsslulande parter i denna konvention vilka redan är eller kommer alt bli bundna av de beslut som fattas av Organisationen för europeiskt ekonomiskt samarbete beträffande anställning av medborgare i organisationens medlemsstater, skall i fråga om utövandet av avlönad verksamhet sinsemeUan tillämpa de bestämmelser i denna konvention eller i de nämnda besluten som är mest förmånliga för lönlagarna. Vid tillämpning av bestämmelsema i artiklarna 2, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 och 17 i denna konvention liksom vid bedömande av de ekonomiska och sociala skäl som sägs i artiklama 10 och 14 skall de följa de nämnda besluten såväl lUl anda som lill bokslav, i den mån dessa är mera förmånliga för löntagarna än bestämmelsema i denna konvention.
Avdelning VII
tiU artikel 26, 1.
De fördragsslulande parterna skall begagna sin rätt all göra förbehåll endast i den utsträckning de anser atl vikliga bestämmelser i deras nationella lag kräver det.
Prop. 1971:26
60 Section VIII
Article 29, paragraph 1
(a) This Convention shaU, in respect of France, also apply lo Algeria and the over-seas Departments.
(b) The Federal Republic of Germany may extend the application of this Convention to the Land Berlin by a dédaration addressed to the Secrelary-General of the Council of Europé who shaU notify the other Contracting Parties thereof.
Artide 29, paragraph 2
Any Member of the Council of Europé which makes a dédaration in accordance with Artide 29, paragraph 2, of this Convention shaU, al the same time and in respect of any territory mentioned in such dédaration, transmit to the Secretary- General of the Council the lists of reslriclions specified in Article 6, paragraph 1, and Artide 14, paragraph 1, any dédaration made in accordance with Article 12 and any reservation made in accordance with Article 26 of this Convention.
Section VIII
ad article 29, paragraphe 1
(a) En ce qui concerne la France, la présente Convention s'applique également ä FAlgérie et aux departements doulre-mer.
(b) La République Fédérale d'Allemagne pourra étendre Fapplication de la présente Convention au Land Berlin par une dédaration adressée au Secrétaire General du Conseil de FEurope. Celui-ci notifiera celle dédaration aux autres Parlies Contractantes.
ad article 29, paragraphe 2
Tout Membre du Conseil de FEurope qui fera une dédaration en vertu du paragraphe 2 de Fartide 29 de la présente Convention notifiera en méme temps au Secrétaire General du Conseil, en ce qui concerne tout territoire désigne dans celle dédaration, les listes des restrictions prévues å FArtide 6, paragraphe 1, et å FArtide 14, paragraphe 1, ainsi que toute dédaration faite en vertu de Fartide 12 el toute réserve formulée en vertu de Fartide 26 de la présente Convention.
Article 30
The term "ordinarily resident" shaU bs defined according to the regulations applicable in the country of which Ihe person concemed is a national.
ad article 30
La « résidence habitueUe » s'appréciera selon les régles applicables dans le pays dont Fintéressé est ressortissanl.
Section IX
Artide 31, paragraph 1
Contracting Parties not party to the Slatute of the International Court of Justice shall take the necessary steps to oblain access lo the Court.
Section IX
ad article 31, paragraphe 1
Les Parties Contractantes qui ne sont pas partie au Statut de la Cour Internationale de Justice prendront les mesures nécessaires pour avoir accés a la Cour.
Prop. 1971:26 61
Avdelning VIII tiU artikel 29, 1.
(a) Vad Frankrike beträffar skall denna konvention tillämpas också på Algeriet och på departementen på andra sidan haven.
(b) Förbundsrepubliken Tyskland äger utsträcka konventionens tiUämpning till Land Berlin genom en lill Europarådels generalsekreterare ställd förklaring. Denne skall delge förklaringen med övriga fördragsslutande parter.
till artikel 29, 2.
Varje medlem av Europarådet, som avger en förklaring i enlighet med artikel 29, 2 i denna konvention, skall samtidigt i fråga om varje område, som anges i förklaringen, till rådels generalsekreterare överlämna dels förteckningar över de inskränkningar som avses i artikel 6, 1 och artikel 14, 1, dels de förklaringar som avgivils enligt artikel 12 och de förbehåll som gjorts enligt artikel 26 i denna konvention.
till artikel 30.
Begreppet »vanUgt hemvist» skall bestämmas enligt de regler, som är tUlämpliga i den stat, vars medborgare vederbörande är.
Avdelning IX
lin artikel 31, 1.
De fördragsslulande parter som ej lillträll stadgan för intemationella domstolen skall vidta erforderliga åtgärder för att få tillgång lill domstolen.