Kungl. Maj:ts proposition angående mångfaldigande av litterära och konstnärliga verk inom utbildningsväsendet, m.m.
Kungl. Maj:ts proposition nr 70 år 1973 Prop. 1973: 70
Nr 70
Kungl. Maj:ts proposition angående mångfaldigande av litterära och konstnärliga verk inom utbildningsväsendet, m. m.; given Stockholms slott den 9 mars 1973.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av
statsrådsprotokollet över utbildningsärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departe-
mentschefen hemställt.
GUSTAF ADOLF
INGVAR CARLSSON
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner att staten utger ersättning i enlighet med ett avtal om skolornas grafiska och fotografiska mångfaldigande. Enligt avtalet får lärarna vid bl. a. grundskolan, gymnasieskolan och lärarutbildningsanstalterna rätt att i viss utsträckning fotokopiera eller på annat sätt mångfaldiga litterära och konstnärliga verk samt fotografier. I ersättning härför betalar staten till företrädare för berörda upphovsmän m. fl. i regel 1 öre per kopiesida. För budgetåret 1973/1974 beräknas denna ersättning utgå med 1,2 milj. kr.
1 Riksdagen 1973. I saml. Nr 70
Utdrag av protokollet över utbildningsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 9 mars 1973.
Närvarande: statsministern PALME, ministern för utrikes ärendena WICKMAN, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, HOLMQVIST, ASPLING, LUNDKVIST, GEIJER, ODHNOFF, MOBERG, BENGTSSON, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON.
Chefen för utbildningsdeparlementet, statsrådet Carlsson, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om mångfaldigande av litterära och konstnärliga verk inom utbildningsväsendet, m. m. och anför.
I prop. 1973: 1 (bil. 10 s. 219) har jag anmält att jag avser att senare
förelägga Kungl. Maj:t förslag till avtal angående kopiering inom skolväsendet och vissa andra läroanstalter. Jag anhåller nu att få ta upp denna fråga.
Kopior i någon form ur böcker, tidningar och tidskrifter, ur andra litterära eller konstnärliga verk samt av fotografier används sedan en
längre tid i viss utsträckning som läromedel inom utbildningsväsendet. I vad avser litterära och konstnärliga verk, till vilka upphovsrätt
gäller, har till stöd för kopieringen åberopats 11 § första stycket lagen
(1960: 729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (uppbovsrättslagen). Detta stycke i 11 8 lyder: »Av offentliggjort verk må enstaka exemplar framställas för enskilt bruk. Vad sålunda framställts må ej utnyttjas för annat ändamål.» I fråga om fotografier till vilka rätt föreligger enligt lagen (1960: 730) om rätt till fotografisk bild (fotografilagen) har på motsvarande sätt åberopats 5 § i denna lag. Denna paragraf lyder: »Av fotografisk bild må enstaka exemplar framställas för enskilt bruk. Vad sålunda framställts må ej utnyttjas för annat ändamål.»
Framställning av kopior har fått en sådan omfattning att man från
skilda håll börjat sätta i fråga huruvida nämnda bestämmelser utgör en tillräcklig laglig grund för kopieringsverksamheten. Frågan har uppmärksammats av bl. a. universitetskanslersämbetet (UKÄ) och skolöverstyrelsen (SÖ). Med skrivelse den 12 december 1966 överlämnade ämbetsverken till Kungl. Maj:t en av professorn Svante Bergström på uppdrag av ämbetsverken utförd utredning av vissa upphovsrättsliga frågor i samband med undervisning. 1 denna utredning föreslås bl. a.
att förhandlingar om en avtalsreglering av de upphovsrättsliga frågorna
på undervisningens område kommer till stånd. Ämbetsverken hemställde i skrivelsen att Kungl. Maj:t vidtog åtgärder för att skyndsammast få de i utredningen framlagda förslagen genomförda.
Med anledning härav tillkallades 1967 två sakkunniga! med uppdrag
att förhandla om en avtalsreglering av de upphovsrättsliga frågorna
på undervisningsområdet. Som ett led i de sakkunnigas arbete utförde SÖ 1968 en stickprovs-
undersökning rörande omfattningen av kopieringen inom skolväsendet. Av undersökningen har ansetts framgå att ungefär 150 miljoner kopior framställdes under läsåret 1968/1969. Av kopicringen avsåg drygt 60 5& läroböcker, arbetshäften och annan undervisningslitteratur, ca 8 Ze facklitteratur, ca 3 2 officiellt tryck, ca 3 6 enskilt tillfälligt tryck, ca 14 Z tidningar och tidskrifter, ca 3 46 skönlitteratur, ca I 96 noter, ca I 2 konstverk och ca 2 46 fetografier.
I maj 1971 överlämnade de sakkunniga ett utkast (en modell) till avtal om skolornas grafiska och fotografiska mångfaldigande. Utkastet
avser utbildningsanstalter som är underställda SÖ och vars kostnader
bestrids av det allmänna. I fråga om universiteten och övriga utbildningsanstalter under UKAÄ:s tillsyn fortsätter de sakkunniga sitt arbete.
På grundval av de sakkunnigas utkast har förhandlingar förts mellan
företrädare för staten, Svenska kommunförbundet och Landstingsförbundet, å ena, samt följande organisationer, nämligen Sveriges författarförbund, Läromedelsförfattarnas förening, Svenska bokförläggareför-
eningen, Svenska tidningsutgivareföreningen, Tidningarnas arbetsgivare-
förening, Svenska journalistförbundet, Föreningen Svensk fackpress, Fackförbundspressens samorganisation, Bildleverantörernas förening, Svenska fotografernas förbund, Pressfotografernas klubb, Konstnärernas riksorganisation, Föreningen Svenska tecknare, Föreningen Svenska tonsättare, Föreningen Svenska populärauktorer, Svenska musikförläg-
gareföreningen, Sveriges Radio AB och Svenska tonsättares inter-
nationella musikbyrå (STIM), ä andra sidan. Förhandlingarna har lett fram till att ett avtal har ingåtts mellan staten och de nyss nämnda organisationerna om skolornas grafiska och fotografiska mångfaldigande.
Parterna har även enats om vissa protokollsanteckningar vilka fogats som bilaga till avtalet. Dessa anteckningar är avsedda att tjäna som vägledning vid tillämpningen av avtalet. I en annan bilaga till avtalet
ges vissa bestämmelser om redovisning av mängfaldigande enligt avtalet.
Avtalet jämte bilagor torde få fogas till statsrådsprotokollet i detta
ärende som bilaga 1.
Bakgrunden till det ingångna avtalet är att det råder en stor osäker-
het om den exakta innebörden i den kopieringsrätt som tillkommer
1 Justitierådet Torwald Hesser, ordförande, och professorn Svante Bergström.
lärare enligt 113 första stycket upphovsrättslagen resp. 5§ fotografilagen. Det råder dock allmän enighet om att utbildningsväsendet behöver ha möjlighet att kopiera i större omfattning än som kan ske enligt dessa bestämmelser. Avtalet är inte avsett att frånta lärarna deras rätt att kopiera enligt bestämmelserna i upphovsrättslagen resp. fotografilagen. En förutsättning för avtalet är dock att staten i annan ordning än genom ändring i upphovsrättslagen och fotografilagen skall verka för att lärarna frivilligt skall avstå från att för sin undervisning utöva kopieringsrätt enligt 1138 första stycket upphovsrättslagen resp. 53 fotografilagen och i stället kopiera endast enligt bestämmelserna i avtalet (4 § i avtalet).
Avtalet avser grundskolan, särskolan och gymnasieskolan samt alla andra statsunderstödda kommunala och landstingskommunala läroanstalter under SÖ:s tillsyn. Avtalet omfattar också lärarhögskolor och andra lärarutbildningsanstalter under SÖ:s tillsyn samt specialskolan, arbetsmarknadsutbildning i s.k. AMU-center, sjöbefälsskolor och alla andra statliga läroanstalter under SÖ:s tillsyn.
Avtalet gäller alla slag av litterära och konstnärliga verk samt fotografier, i den mån de är skyddade enligt upphovsrittslagen resp. fotografilagen. Det omfattar alltså t. ex. läroböcker, arbetshäften, Sveriges Radios programhäften, kartor, översättningar av utländska verk, antologier, noter, tavlor, konsthantverk och tidnings- och tidskriftsartiklar. I den mån skydd enligt nämnda Jagar inte föreligger, har lärarna liksom hittills en obegränsad rätt att kopiera. Så är fallet t. ex. om upphovsrätten utgått, dvs. om 50 år förflutit från upphovsmannens död, Så är
också fallet med sådant offentligt tryck till vilket upphovsrätt inte före-
ligger enligt 9 § upphovsrättslagen. Till sist nämnt slag av tryck hör f. n. det som utgivits av kommittén (U 1968: 44) för television och radio i utbildningen eller av utredningen (U 1971: 13) angående den fortsatta
verksamheten med radio och television inom utbildningsväsendet. I prop.
1973: 15 med förslag till godkännande av vissa internationella överenskommelser på den intellektuella äganderättens område m. m. föreslås att upphovsrätt fr. o. m. den 1 juli 1973 skall föreligga även till verk som framställts hos myndighet för undervisning. Vid bifall till detta förslag får utbildningsväsendets behov av att kunna kopiera ur verk som framställts av nämnda kommitté eller utredning för undervisning tas upp till särskild prövning.
Enligt 3 § i avtalet faller under avtalet alla utgivna verk och fotografier i fråga om vilka den person, som äger upplåta kopieringsrätt (rättsinnehavaren), bemyndigat avtalsslutande organisation att på hans vägnar upplåta kopieringsrätt. Under förhandlingarna har alla organisationerna fått fullmakt att för medlemmars räkning upplåta rätt till kopiering. Fullmakterna gäller alla medlemmar som inte uttryckligen förbjuder sin organisation att upplåta sådan rätt. Det anförda innebär
15 Riksdagen 1973. 1 saml. Nr 70
bl. a. att avtalet inte omfattar verk eller fotografi vars rättsinnehavare inte är medlem i avtalsslutande organisation och inte heller givit sådan organisation fullmakt att upplåta rätt till kopiering enligt avtalet. Avtalet omfattar inte heller verk eller fotografi i fråga om vilka rättsinnehavaren — trots att han är medlem i någon av organisationerna — förbjudit organisationen att upplåta rätt till kopiering enligt avtalet. Dessa begränsningar av avtalets räckvidd motiveras av att organisationerna i dessa fall saknar laglig möjlighet att upplåta rätt till kopiering.
Parterna har vid avtalets ingående varit eniga om att det är ett oeftergivligt intresse för skolorna att organisationerna vidtar effektiva åtgärder för att alla berörda rättsinnehavare lämnar någon av organisationerna behövliga fullmakter. Organisationerna har också förbundit sig att fortlöpande verka för detta (148 i avtalet). Från statens sida har man därför ansett sig kunna räkna med att nästan alla berörda rätts-
innehavare kommer att lämna fullmakter. Med hänsyn härtill bör enligt
parternas mening kontrollen vid kopieringen inom skolorna kunna begränsas till att avse frågan huruvida förbud mot kopiering med stöd av avtalet meddelats beträffande det verk eller det fotografi som läraren i det enskilda fallet vill kopiera. Skolorna kommer därför att behöva uppgifter om i vilka fall detta skett (16 § i avtalet). Om kontrollen begränsas på detta sätt kan det enligt parterna inte undvikas att kopiering kommer att ske även av verk eller fotografi som inte omfattas av avtalet. Från statens sida har förklarats att man avser att behandla sådan
kopiering såsom fråga vore om kopiering enligt avtalet, dvs. att utge
föreskriven ersättning därför. Organisationerna har å sin sida åtagit sig att av den ersättning som skall utgå enligt avtalet på begäran utbetala ersättning till den rättsinnehavare vars verk eller fotografi kopierats med stöd av avtalet trots att han inte är bunden av avtalet (17 8 i avtalet).
Avtalet avser alla tänkbara grafiska och fotografiska metoder med vilka kopiering kan ske (2 § i avialet). Som exempel kan nämnas stencilering i olika former, fotokopiering, fotostatkopiering, fotografering,
offsettryck och framställning av diabilder. Framställning av film om-
fattas dock inte av avtalet. Sådan framställning kommer alltså även framdeles att kunna ske endast i den mån detta följer av upphovsrätts-
lagen resp. fotografilagen. Bestämmelser om den omfattning i vilken kopiering får ske finns i
5—3 §§ i avtalet. Dessutom finns protokollsanteckningar till dessa paragrafer. I korthet innebär bestämmelserna följande. Om läraren vill framställa högst tre exemplar av verk eller del av verk (fotografi) gäller inga inskränkningar. Han får således mångfaldiga så stor det av verket som han önskar. Om läraren däremot vill framställa fler än tre exemplar får han göra detta endast under vissa förutsättningar och i viss utsträckning. Kopieringen skall för det första ske till komplettering av
vad som kan anses vara en normal tillgång på läromedel vid skolanläggningen. Den närmare innebörden därav framgår av protokollsanteckningarna till 6 8. Läraren får vidare under ett kalenderhalvår inte framställa fler exemplar av ett verk eller del av verk (fotografi) än det antal som behövs för att varje elev som han undervisar skall få ett exemplar och han själv det antal exemplar som han behöver för egen del. Dessutom gäller särskilda bestämmelser som i vissa fall begränsar rätten att kopiera tryckta skrifter (85 i avtalet). Bestämmelserna gäller endast andra tryckta skrifter än tidningar och tidskrifter såsom t. ex. böcker, häften, broschyrer och noter. De gäller vidare endast om skriften finns omedelbart tillgänglig hos utgivaren eller den distributör från vilken skolan normalt förvärvar sina läromedel. I sådant fall får läraren normalt inte mångfaldiga mer än högst hälften av skriften, dock
normalt ej mer än 20 sidor. Den närmare innebörden av dessa begräns-
ningar framgår av protokollsanteckningarna till 88. Vidare gäller i fråga om samma slag av tryckta skrifter och under förutsättning att de finns omedelbart tillgängliga hos utgivaren eller den nyss nämnde distributören att kopiering normalt över huvud taget inte får ske om skriften kostar högst tre kronor.
Ersättning för kopiering med stöd av avtalet skall utges av staten. Ersättning beräknas — med viss avrundning — till 1 öre per kopiesida vars format uppgår till högst formatet A4 (1 och 11 §§ i avtalet). För kopicesida ur tidning beräknas dock ersättningen till 3 öre, för kopiesida med notskrift till 5 öre och för diabild som till mer än hälften avser
bildmaterial till 30 öre (11 § i avtalet).
Bestämmelser om den redovisning som skall ligga till grund för beräkning av ersättningsbeloppets storlek finns i 11 3 i avtalet samt i Bilaga A till avtalet. Därav följer att redovisningen skall ske vart tredje år och då omfatta all kopiering under ett halvår vid ca 10 Zz av de berörda läroanstalterna. Redovisningen har gjorts enkel. Uppgift behöver endast limnas om den kategori till vilken det kopierade verket hör, såsom t. ex. tidning, lärobok, noter, fotografi. Dessutom skall antalet tagna kopior uppges. Vid det första redovisningstillfället, dvs. under andra halvåret 1973, skall i fråga om tidning, tidskrift, arbetshäfte, andra tryckta läromedel och noter lämnas uppgift om verkets namn samt,
om det behövs för att visst liiromedel eller vissa noter skall kunna skil-
jas från annat läromedel eller andra noter med samma eller liknande namn, författarens resp. tonsättarens namn. Den redovisning som skall förekomma utgör således inte grund för en ersättning till varje rättsinnehavare i direkt relation till det antal kopior som framställts ur hans verk (fotografi).
Ersättningen skall betalas till en av organisationerna bildad stiftelse, Bonus (13 § i avtalet). Bonus” stadgar skall fastställas av Kungl. Maj:t. I den män staten, Svenska kommunförbundet och Landstingsförbundet
begär det, skall i Bonus” styrelse ingå ledamöter som utsetts av staten resp. förbunden (18 § i avtalet).
För kopiering av verk eller fotografi som skett före den 1 juli 1973 betalar staten till organisationerna 750 000 kr. Organisationerna åtager sig att bl. a. med användande av dessa medel verka för uppgörelse i godo av anspråk som grundas på kopiering vid berörda läroanstalter före nämnda datum (19 § i avtalet).
Avtalet gäller för en period av tre år räknat fr. o. m. den 1 juli 1973. Det förlängs med fem år i sänder, om det inte sägs upp ett år före avtalsperiods utgång (20 § i avtalet).
Om väsentligt ändrade förhållanden inträder kan förhandlingar om justeringar av avtalet inledas. Såsom väsentlig ändring skall inte räknas den omständigheten att staten, kommun eller Jandstingskommun vidtar åtgärd för begränsning av kopieringen (21 § i avtalet). Staten kan även under avtalsperioden uppsäga avtalet. Detta gäller om organisationerna inte kan visa att de företräder ett visst minsta antal rättsinnehavare (158 i avtalet).
För egen del anser jag att avtalet bör bedömas mot följande bakgrund. De av avtalet berörda läroanstalterna har behov av att kunna kopiera ur böcker, tidningar och tidskrifter samt ur andra litterära och konstnirliga verk. Behov föreligger också av att kunna kopiera fotografier. I fråga om de verk och fotografier till vilka skydd föreligger enligt upphovsrättslagen resp. fotografilagen kan läroanstalternas behov inte helt tillfredsställas inom ramen för de lagbestimmelser som ger rätt att kopiera utan rättsinnehavarens samtycke, främst 113 första stycket upphovsrättslagen och 5 § fotografilagen. Att i varje enskilt fall skaffa erforderligt samtycke är praktiskt ogenomförbart. Den närmare innebörden i 118 första stycket upphovsrättslagen och 5§ fotografilagen är oklar. Det exakta antalet kopior som får framställas kan nimligen inte anges. För lärarna som har behov av att kunna kopiera liksom för rättsinnehavaren är detta otillfredsställande.
Mot denna bakgrund finner jag det angeläget att det skapas klarhet
om kopieringsrättens omfattning inom utbildningsväsendet. Därvid bör
också tillses att utbildningsväsendets behov tillfredsställs. Enligt min mening ger avtalet den klarhet som behövs. Avtalet torde också ge de berörda läroanstalterna den kopieringsrätt som kan anses crforderlig.
Avtalet avser visserligen främst kommunala och landstingskommunala läroanstalter och är att betrakta som en kostnad för läromedel. Trots detta bör — såsom också har angetts i avtalet — ersättningen utges av staten då man härigenom kan högst avsevärt förenkla redovis-
ningen. Avtalet kan därför inte ses som ett avsteg från gällande principer om kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna/lands-
tingskommunerna.
Vid bestämmande av ersättningsbeloppets storlek bör beaktas bl. a.
att viss del av den kopieringsrätt som avtalet ger motsvarar den rätt till kopiering som enligt 11 § första stycket upphovsrättslagen och 5 § fotografilagen får ske utan ersättning. Med hänsyn härtill och till övriga omständigheter finner jag den överenskomna ersättningen godtagbar. Jag beräknar därvid att antalet kopior inte skall behöva uppgå till det antal om 150 miljoner som 1968 års undersökning antyder. Omkring
10 96 av den kopiering som skedde 1968 får nämligen inte ske enligt
avtalet. Vidare avser jag att i annat sammanhang föreslå Kungl. Maj:t att uppdra åt SÖ att närmare utreda behovet av och formerna för kopi-
ering. Denna utredning bör ta sikte på att förhindra kopiering i de fall då detta ställer sig dyrare än anskaffning av det kopierade verket.
Därigenom bör en ytterligare minskning av kopieringens omfattning kunna uppnås. Mot bakgrund härav beräknas ersättning enligt avtalet
för budgetåret 1973/1974 till 1,2 milj. kr. Härtill kommer 750 000 kr. som skall utgå för förfluten tid.
I och för sig hade det varit önskvärt att avtalstiden hade varit längre än tre år. Med hänsyn till att avtalet torde vara det första i sitt slag
och att det därför är svårt att helt överblicka avtalets konsekvenser anser jag, att det är rimligt att på sätt som skett begränsa avtalstiden till en relativt kort försöksperiod.
Avtalet har godtagits av Svenska kommunförbundet och Landstingsförbundet. Under senare delen av förhandlingarna har nära kontakt hållits med övriga nordiska länder. Frågor om kopiering av litterära och konstnärliga verk och av fotografier behandlas f. n. av den Nordiska upphovsrättskommittén (JU 1970: 62). Enligt vad jag inhämtat kommer det nu ingångna avtalet inte att försvåra det arbete som kommittén
bedriver.
Avtalet bör i vad det avser skyldighet för staten att utge ersättning för kopiering inom undervisningsväsendet underställas riksdagen för godkännande.
Ersättning enligt avtalet bör få bestridas ur anslaget Bidrag till driften av grundskolor m. m. (prop. 1973: 1, bil. 10 p. D 8).
Under äberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. Maj:t
föreslår riksdagen att
1. bemyndiga Kungl. Maj:t att, såvitt gäller skyldighet för staten
att utge ersättning för kopiering, godkänna avtalet om skolor-
nas grafiska och fotografiska mångfaldigande,
2. medge att ersättning enligt avtalet får bestridas ur anslaget
Bidrag till driften av grundskolor m. m.
Med bifall till vad föredragande sålunda med instämmande av
statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Ko-
nungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse
bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Gunnel Anderson
Bilaga 1
Avtal
om skolornas grafiska och fotografiska mångfaldigande mellan staten och följande organisationer, nämligen Sveriges Författarförbund, Läromedelsförfattarnas förening, Svenska Bokförläggareföreningen, Svenska Tidningsutgivareföreningen, Tidningarnas Arbetsgivareförening, Svenska Journalistförbundet, Föreningen Svensk Fackpress, Fackförbundspressens samorganisation, Bildleverantörernas förening, Svenska Fotografers Förbund, Pressfotografernas klubb, Konstnärernas Riksorganisation, Föreningen Svenska Tecknare, Föreningen Svenska Tonsättare, Föreningen Svenska populärauktorer, Svenska Musikförläggareföreningen, Sveriges Radio och STIM.
Allmänna bestämmelser
15 I avtalet förstås med
skola läroanstalt eller utbildningslinje för vilken staten, kommun eller landstingskommun är huvudman och vilken, såvitt avser frågor som rör utbildningen, står under tillsyn av skolöverstyrelsen,
verk litterärt eller konstnärligt verk till vilket uppbovsrätt gäller enligt upphovsrättslagen eller fotografisk bild till vilken rätt gäller enligt fotografilagen,
skrift bok, häfte, broschyr, notblad och liknande, innehållande ett
eller flera verk, samt tidning, tidskrift eller annan periodisk skrift,
rättsinnehavare den som i fråga om verk eller berörd del av verk har rätt att tillåta sådant mångfaldigande som avses i 2 §,
kopiesida en sådan kopia av verk eller del av verk som har ett format vilket ej överstiger format A 4 eller, i fråga om kopia av större format, varje påbörjad del motsvarande format A 4,
diabild transparent bild för projektion.
Omfattar en kopiesida som framställts genom direktkopiering ur en
bok eller ur en tidskrift mer än en av bokens resp. tidskriftens sidor
skall sådan kopiesida i detta avtal räknas som det antal kopiesidor som motsvarar antalet boksidor resp. tidskriftssidor som helt eller delvis återges på kopiesidan.
Kopiesida till vilken överförts text genom t. ex. maskinskrift skall i
detta avtal räknas som två kopiesidor, om till sidan överförts mer än vad som med normala marginaler och radavstånd rymmes på en sida av format A4 (ca 2 000 typrum).
2§
Avtalet omfattar sådant grafiskt, fotografiskt eller liknande mångfaldigande av verk eller del av verk som lärare företar eller låter företa för sin egen undervisning i skola oavsett om mångfaldigandet sker med skolans apparatur eller på annat sätt.
Från avtalet undantas framställning av rörliga bilder.
3 §
Under avtalet faller alla utgivna verk, till vilka part på organisations-
sidan äger upplåta rätt till sådant mångfaldigande som avses i 2 § första stycket. Med utgivna verk jämställes konstverk, av vilka upphovsmannen överlåtit cxemplar, och offentliggjorda fotografiska bilder.
4 §
Organisationerna förutsätter att lärare för sin egen undervisning i skola ej — vid sidan av bestämmelserna i detta avtal — företar eller låter företa mångfaldigande med stöd av 11 § första stycket upphovsrättslagen eller 5 § fotografilagen.
Staten kommer att — i annan form än genom ändring av 11 § första stycket upphovsrittslagen och 5 § fotografilagen — verka för att nämnda förutsättning uppfylles. Sker dock mångfaldigande med stöd av eller under åberopande av 11 § första stycket upphovsrättslagen eller 5 § fotografilagen utger stalen ersättning därför såsom om fråga vore om mångfaldigande enligt detta avtal.
Avtalet berör ej den rätt till mångfaldigande som följer av annan
bestämmelse i upphovsrättslagen eller fotografilagen än 11 § första
stycket resp, 5 8.
Utan särskilt tillstånd av rättsinnehavaren får en lärare alltid för sin egen undervisning i skola framställa eller låta framställa upp till tre exemplar av verk eller del av verk.
6 §
En större upplaga än tre exemplar av verk eller del av verk får en lärare framställa eller Jåta framställa utan särskilt tillstånd av rättsinnehavaren, i den mån han behöver den under kalenderhalvåret för sin
egen undervisning i skola till komplettering av vad som kan anses vara
en normal tillgång på läromedel vid skolanläggningen. Om den närmare innebörden i denna bestämmelse stadgas i 7 och 8 §§.
7§
Vad som sagts i 6 8 innebär att en lärare under samma kalenderhalvår och för samma elever normalt ej framställer cller låter framställa fler än 100 exemplar av verk eller del av verk.
83 Vad som sagts i 6 § innebär vidare i fråga om sådan icke-periodisk skrift som finns tillgänglig hos utgivaren eller hos sådan lokal eller central distributör, från vilken skolan normalt förvärvar sina läromedel
1. att en lärare normalt ej framställer eller låter framställa kopiesida ur skrift för vilken skolan vid förvärv måste betala högst tre kronor,
2. att en lärare under samma kalenderhalvår och för samma elever
normalt ej framställer eller låter framställa kopiesidor av större del
av skrift än som motsvarar hälften av skriften, dock normalt ej mer
än 20 sidor ur skriften.
Vid tillämpning av första stycket 2 jämställes med skrift sådan del av
en skrift som också finns tillgänglig separat hos utgivaren eller hos distributör som anges i första stycket.
Prop. 1973: 70 | 12
Ersättning
9 §
För mångfaldigande enligt 5 £ utgår ingen ersättning, i den mån ej annat följer av 10 §.
10 §
Staten utger ersättning för mångfaldigande i följande fall, nämligen för
1. sådan framställning av diabilder med stöd av 5 § som läraren gör eller Jåter göra med skolans eller AV-centrals apparatur celler eljest på
det allmännas bekostnad,
2. mångfaldigande enligt 6 §.
Ersättning enligt första stycket utgår för varje avtalsår (tiden fr. o. m. den 1 juli t. o. m. den 30 juni nästföljande kalenderår) med 50 000 kronor för varje fullt antal om fem miljoner kopiesidor som under avtalsåret sammanlagt framställts vid skolorna i landet. Närmare bestämmelser om beräkningen av antalet kopiesidor finns i 11 8.
118 Antalet kopiesidor enligt 10 § beräknas på grundval av redovisning från skolorna till den myndighet som staten bestämmer. Redovisningen skall omfatta tiden den 1 juli-den 31 december under vart tredje avtalsår med början under det första avtalsåret. För avtalsår då redovisning ej sker skall antalet kopiesidor anses uppgå till samma antal som bestämts på grundval av närmast föregående redovisning.
Diabild som till mer än hälften avser annat än bildmaterial skall ej redovisas.
Vid redovisningen räknas varje kopiesida med notskrift som fem. kopiesida ur tidning som tre och diabild vilken till minst hälften avser bildmaterial, som 30 kopiesidor.
Vid tillämpning av denna paragraf avrundas antalet Kopiesidor till närmast hela antal om fem miljoner kopiesidor. Antal kopiesidor under 2 500 000 avrundas härvid nedåt och annat antal uppåt.
I fråga om redovisningen gäller närmare bestimmelser enligt bilaga A.
12 8
Den bearbetning av redovisningen som fordras för att bestämma dels antalet ersättningsberiittigade kopiesidor enligt 10 och 11 §§, dels detta antals fördelning på de olika kategorier som anges i bilaga A verkställes av den myndighet, som staten bestämmer. Bearbetning skall ske i nära kontakt med en av organisationerna upprättad stiftelse, Bonus.
Organisation har rätt att verkställa annan bearbetning av redovis-
ningen.
13 §
Ersättning enligt 10 § utbetalas till Bonus.
Ersättning för det första avtalsåret utbetalas med 900 000 kronor i förskott under juli månad 1973 och med eventuellt återstående belopp i april 1974. Överstiger förskottet det belopp som skall utgå i ersätt-
ning, skall det överskjutande beloppet avdragas vid utbetalningen av ersättningen för det andra avtalsåret.
Ersättningen för senare avtalsår utbetalas, i fråga om år då redovisning enligt 11 8 ej sker, i juli månad under avtalsåret. I fråga om annat avtalsår än det första då sådan redovisning sker utbetalas förskott under juli månad med 90 Z av ersättningen för närmast föregående avtalsår. Eventuellt återstående belopp utbetalas i april månad under
avtalsåret. Överstiger förskottet det belopp som skall utgå i ersättning,
skall det överskjutande beloppet avdragas vid utbetalningen av ersättningen för närmast följande avtalsår.
Särskilda bestämmelser
14 8
Organisationerna förbinder sig att fortlöpande verka för att alla berörda rättsinnehavare själva eller genom organisation på organisationssidan medger rätt till mångfaldigande enligt detta avtal beträffande samtliga berörda verk. Detta åtagande gäller även i fråga om sådan rättsinnehavare som ej är medlem i organisation på organisationssidan.
15 §
Organisationerna skall, när staten begär det, inom en månad eller den längre tid varom parterna kan enas förete material av vilket kan slutas att mångfaldigande enligt detta avtal medges av
1. upphovsmännen till minst 95 % av de verk vilka är avsedda för undervisningsändamål vid skola, vilka utan hinder får användas där och vilkas senaste upplaga utkommit tidigast fem år före avtalsårets in-
gång,
2, minst 95 Z av samtliga journalister anställda vid tidningar eller tidskrifter utgivna av medlem i Svenska Tidningsutgivareföreningen,
3. bokförläggare som tillsammans utgivit minst 95 9464 av de verk som under föregående avtalsår eller, i fråga om första avtalsåret, närmast föregående tolvmånadersperiod utgivits av medlemmarna i Svenska Bokförläggareföreningen,
4, utgivare av dagstidningar som under närmast föregående ordinarie redovisningsperiod enligt Tidningsstatistik AB utgivit tidningsexemplar till ett antal som motsvarar minst 95 95 av tidningarnas medelnettoupplagor för vardagar.
Kan organisationerna under visst avtalsår ej förete sådant material som avses i första stycket, skall avtalet upphöra att gälla, en månad efter uppsägning, för återstoden av avtalsåret. Utgiven ersättning för avtalsåret som belöper på återstoden av avtalsåret skall återbetalas.
Uppsägning enligt andra stycket skall ske hos Bonus.
16 §
Organisationerna skall till den myndighet som staten bestämmer fortlöpande överlämna dels uppgift på namnen på medlemmarna i organi-
sationerna, dels uppgift på sådant verk beträffande vilket rättsinne-
havare som är medlem i organisation meddelat förbud mot månegfaldigande enligt detta avtal.
17 §
Har ett verk, som enligt 3 § ej omfattas av avtalet, mångfaldigats
vid skola men kan ersättning därför anses ha utgått enligt detta avtal
skall rättsinnehavaren, om han begär ersättning, erbjudas sådan av Bonus ur det belopp som staten utbetalt enligt detta avtal.
18 §
Stadgarna för stiftelsen Bonus skall underställas staten för prövning och fastställelse. I den mån staten, Svenska kommunförbundet och Svenska landstingsförbundet begär det, skall i styrelsen för Bonus ingå ledamöter utsedda av staten eler resp. förbund.
19 §
För mångfaldigande av verk eller del av verk vid skola under för-
fluten tid utbetalar staten under juli 1973 ersättning till Bonus med
730 000 kronor.
Organisationerna åtager sig att — bl.a. genom anlitande av medel
som avses i första stycket — verka för uppgörelse i godo av anspråk
som grundas på mångfaldigande av verk eller del av verk i skola under förfluten tid.
Avtalstid m. m.
20 §
Avtalet gäller från och med den 1 juli 1973 till och med den 30 juni 1976. Om avtalet ej uppsäges av part senast ett år före avtalstidens utgång, förlängs avtalet med fem år för varje gång.
För giltig uppsägning från organisationssidan fordras att samtliga organisationer är cniga därom. Uppsägning från statens sida sker hos Bonus.
21 §
Om väsentligt ändrade förhållanden inträder, skall på begäran av staten eller samtliga organisationer förhandlingar inledas om de justeringar av avtalet som de ändrade förhållandena bör föranleda. Såsom väsentlig ändring skall icke räknas den omständigheten att staten, kommun eller landstingskommun under avtalsperioden vidtager åtgärd för begränsning av mångfaldigandet inom skolorna.
22 §
Detta avtal gäller under förutsättning av Kungl. Maj:ts godkännande.
23 §
Parterna har enats om vissa protokollsanteckningar. Dessa, som bilägges detta avtal som bilaga B, är avsedda att tjäna som vägledning vid tillämpningen av avtalet.
Stockholm den 5 mars 1973. För staten: Jöran Mueller
För Sveriges Författarförbund Föreningen svenska tecknare enl. fullmakt Fackförbundspressens samorganisation enl. fullmakt Jan Gehlin Föreningen Svenska Tonsättare Eskil Hemberg
STIM
Sven Wilson Konstnärernas Riksorganisation Margareta Carlstedt Svenska Journalistförbundet C. H. Hernlund Pressfotografernas klubb Tore Falk Bengt Nordin Läromedelsförfattarnas Förening Gunnar Ander Föreningen Svenska Populärauktorer Roland Levin
Svenska Musikförläggareföreningen
Lennart Bagger-Sjöbäck FACTU! Evy Björklund Bildleverantörernas Förening Stig Yngve B. Lindskog Svenska Fotografernas Förbund Sven Lindberg Svenska Bokförläggareföreningen C. Eberstein Tidningarnas Arbetsgivareförening Per-Axel Petersson Svenska Tidningsutgivareföreningen Karl-Henrik Ekberg Sveriges Radio AB Gunnar Hansson
> Beteckning för Föreningen Svensk fackpress.
Bilaga A till avtalet
Redovisningssystem
Redovisning enligt 11 8 avtalet om skolornas grafiska och fotografiska mångfaldigande skall ske enligt det redovisningssystem som anges i det följande.
URVAL
Registrering av mångfaldigande skall ske vid ett urval av enheter inom berörda skolformer. Urvalet verkställes av den myndighet som
staten bestämmer i samråd med Bonus enligt följande principer
Grundskola Grundskolans rektorsområden indelas i två grup-
per, en med och en utan högstadium. Ur varje
grupp dras ett urval på 10 26
Gymnasieskola a) Allmän skol- Ett urval på 10 96 av skolenheterna med fördel-
enhet ning proportionellt efter andelen elever i var och
en av storlecksgrupperna: högst 799, 800—999 samt
över 999 elever
b) Särskild skol- Ett urval på 10 2 av skolenheterna med fördelenhet ning proportionellt efter andelen elever i var och
typ I en av storleksgrupperna: högst 199, 200—499 samt
över 499 elever
c) Särskild skol- Ett urval på 10 2 av skolenheterna med fördel-
enhet ning proportionellt efter andelen elever i var och
typ 2 en av storleksgrupperna: högst 599, 600—899 samt
över 899 elever
Folkhögskolor Ett urval på 10 20 av skolenheter med landsting
som huvudman
Kommunal vuxenutbildning
a) Särskilda skol- Ett urval på 10 7 av skolenheterna, dock minst
enheter för 4 skolenheter
vuxenutbildning
b) Övrig kom- Vid de grund- och gymnasieskolor som ingår i
munal vuxen- urvalet registreras även mångfaldigande för vuxen-
utbildning utbildning där sådan förekommer
Statlig vuxen- En skolenhet skall ingå i urvalet utbildning
AMU-center med Ett urval av 102 av AMU-center utan filial, tillhörande filialer dock minst 4
Lärarutbildnings- Ett urval på 10 90 av skolenheterna, dock minst anstalter 4 enheter
Länsskolnämn- Ett urval på 2 länsskolnämnder dernas fortbildning
REGISTRERING VID URVALSENHETERNA
Registrering skall endast ske på blanketter som tillhandahålles av staten. De skall finnas tillgängliga vid den utrustning som används för mångfaldigande. Notering skall ske vid varje tillfälle då mångfaldigande sker och avse antal kopiesidor med fördelning på följande kategorier:
Ersättningsgrundande
1) tidning 2) tidskrift 3) skönlitteratur i bokform eller liknande 4) facklitteratur i bokform eller liknande 5) arbetshäften (motsv.) 6) andra tryckta läromedel 7) fotografi 8) annat bildmaterial 9) noter
10) övrigt
Ej ersättningsgrundande 11) egenproducerad förlaga 12) allmän handling eller annat verk till vilket upphovsrätt ej gäller.
I fråga om kopiesida som cj har karaktären av diabild gäller följande bestämmelser: Kopiesida, vilken omfattar fotografi eller annat bildmaterial ur någon av kategorierna 1-6, skall redovisas under den av dessa sistnämnda kategorier som kopiesidan avser om texten är det väsentliga. Är folografiet eller bildmaterialet det väsentliga redovisas däremot kopiesidan under kategori 7 respektive 8. Därvid skall bildmaterialet anses som det väsentliga endast i den mån bildmaterial avser mer än hälften av kopiesidan och avsikten med mångfaldigandet just är att för eleverna återge bildmaterialet. Omfattar kopiesida i annat fall material ur skilda kategorier skall den i redovisningen anges under den kategori som avser
huvuddelen av kopiesidan. Dock skall kopiesida som omfattar noter
alltid redovisas under kategori 9 om den avser ett verk som framställts för undervisning i musik.
Kopiesida som har karaktär av diabild redovisas enligt 11 § i avtalet endast i den mån diabilden till minst hälften avser bildmaterial. Vid redovisningen hänföres sådan diabild endast till kategori 7 respektive 8.
Vid den redovisning som sker under tiden den 1 juli--den 31 decem-
ber 1973 skall, såvitt det är möjligt, i fråga om tidningar och tidskrifter samt arbetshäften (motsvarande), andra tryckta liromedel och noter anges verkets namn samt, om det behövs för att visst läromedel eller vissa noter skall kunna skiljas från annat läromedel resp. andra noter med samma eller liknande namn, författarens resp. tonsättarens namn. I övrigt skall uppgifter för identifikation av tidning, tidskrift, bok, bild, noter eller annat verk ej förekomma.
UPPRÄKNING
De erhållna resultaten skall uppräknas att representera hela avtalsområdet. Denna uppräkning skall ske för varje skolform för sig genom att resultatet divideras med antalet elever i urvalsskolorna under redovisningsperiod och multipliceras med totala antalet elever inom ifrågavarande skolform under samma period.
Uppräkning till helt avtalsår skall ske genom att resultaten enligt första stycket multipliceras med 2.
Vid tillämpning av uppräkningsbestämmelserna skall elev i nomadskola, specialskola, särskola eller ungdomsvårdsskola jämställas med elev i grundskola och elev i sjuksköterskeskola eller sjöbefälsskola med
elev i gymnasieskola.
Beträffande övriga skolor skall uppräkning ske i enlighet med vad som gäller för närmast jämförbara skolform.
Bilaga B till avtalet
Protokollsanteckningar
Till I $ andra stycket. Med direktkopiering enligt andra stycket avses sådan framställning av kopiesida som sker direkt ur bok eller tidskrift
utan att texten överförts till maskinskrift eller handskrift eller redige-
rats genom sammanklippning från skilda sidor.
Såsom direktkopiering räknas ej förfarande varigenom två sidor ur en bok eller tidskrift fotokopieras och sammanföres till en sida som därefter i sin tur kopieras. Den kopierade sida som då erhålls är att jämföra med maskinskriven sida. Om denna sida skall anses som en eller två kopiesidor beror på antalet typrum som överförts till sidan (jfr protokollsanteckningen till 1 § tredje stycket).
En kopiesida som framställts genom direktkopiering anses omfatta mer än cen boksida resp. en tidskriftssida, om på kopiesidan tagits med text eHer bildmaterial från mer än en boksida resp. tidskriftssida. Det saknar därvid betydelse hur stor del av texten på varje sida som medtagits. Om cxempelvis en lärare önskar att på samma kopiesida ta med sex rader på sidan 20 och sju rader på sidan 21 och därför vid dircktkopieringen täckt över den återstående texten, skall den av läraren framställda kopiesidan enligt 1 §& andra stycket räknas som två kopiesidor. Det sagda gäller dock endast om kopieringen avser fullständiga rader. Avser de direktkopierade sidorna bildmaterial medräknas endast sådan sida från vilken överförts minst en hel bild.
Vad ovan sagts om kopiesida avser kopiesida med ett format som ej överstiger format A 4. Framställes genom direktkopiering en kopiesida vars format överstiger A 4, skall enligt 1 § första stycket i avtalet varje påbörjad del av kopiesidan motsvarande format A 4 räknas som en särskild kopiesida. Detta innebär bl. a. att, om kopian i exemplet ovan framställs i folioformat, räknas den som fyra kopiesidor.
Till I $ tredje stycket. Med typrum förstås det utrymme som behövs för ett skrivtecken med maskinskrift, oavsett om utrymmet utnyttjas för ctt skrivtecken eller för mellanrum mellan två ord.
Vid förfarande som avses i andra stycket under rubriken »Till 1 § andra stycket» avses med typrum det utrymme som behövs för en bokstav med den tryckningsmetod som använts vid framställningen av den bok eller tidskrift ur vilket kopieringen skett.
Till 2 §. Den citaträtt som avses i 14 § upphovsrättslagen berörs inte av detta avtal. Mångfaldigande cnligt avtalet anses föreligga så snart som lärare framställt eller låtit framställa i den mening som avses i 2 § upphovsrättslagen resp. 1 § fotografilagen minst ett exemplar av ett verk resp. fotografi eller del av verk resp. del av fotografi allt i den mån fråga ej är om citat enligt 14 § upphovsrättslagen. Avtalet avser alla tänkbara grafiska och fotografiska metoder, med det undantag av vad som anges i 2 § andra stycket i avtalet. Som exempel på metoder som avtalet avser kan nämnas stencilering i olika former, fotokopiering, fotostatkopicring, fotografering, offsettryck och framställning av diabilder. Däremot omfattar avtalet ej framställning som sker med enbart handskrift.
Undantaget i 2 § andra stycket i avtalet avser endast det fall då kopian utgörs av rörliga bilder. Härmed avses att kopian framställts med en filmkamera och omfattar en serie bilder (film). Det sagda gäller
oavsett om filmens motiv avser föremål i rörelse eller ett orörligt före-
mål exempelvis en tavla. Undantaget i andra stycket avser däremot inte en kopia av en enstaka bild ur en film; denna anses som ett fotografi enligt fotografilagen.
Innebörden i att framställningen av rörliga bilder undantages från
avtalet blir att frågan huruvida sådan framställning får ske skall avgöras
med Jedning av upphovsrättslagen resp. fotografilagen.
Med lärare avses i avtalet envar som fullgör undervisning i skola som omfattas av avtalet.
Till 3 §. Avtalet avser mångfaldigande av verk i fråga om vilket den person som äger upplåta rätt till mångfaldigande (rättsinnehavaren)
via organisation på organisationssidan upplåtit rätt till mångfaldigande
enligt avtalet. Det har upplysts att organisationerna genom särskilda
beslut skaffat sig fullmakt att upplåta rätt till mångfaldigande för sina
medlemmar. Denna rätt skall gälla i den mån medlem inte uttryckligen meddelat förbud mot kopiering. Det sagda innebär bl. a. att avtalet inte omfattar verk vars rättsinnehavare ej är medlem i organisation på organisationssidan och ej heller eljest givit någon av organisationerna
fullmakt att upplåta rätt till mångfaldigande. Avtalet omfattar ej heller
verk i fråga om vilket rättsinnehavaren — trots att han är medlem i
någon av organisationerna — förbjudit organisationen att upplåta rätt
till mångfaldigande. Dessa begränsningar av avtalets räckvidd motiveras av att organisationerna på organisationssidan saknar laglig möjlighet
att upplåta rätt till mångfaldigande av andra verk.
Mot bakgrund av vad som ovan anförts är parterna eniga om att det är ett ocftergivligt intresse för skolorna att organisationerna på organisationssidan vidtar effektiva åtgärder för att om möjligt alla berörda rättsinnehavare limnar någon av organisationerna crforderliga fullmakter (14 §). Staten räknar därför med att nästan alla rättsinnehavare kommer att lämna fullmakter. Med hänsyn härtill bör det vara möjligt att vid mångfaldigande inom skolorna begränsa kontrollen till att avse frågan huruvida förbud mot mångfaldigande enligt detta avtal meddelats beträffande det verk som Järaren i det enskilda fallet vill mångfaldiga. Skolorna kommer alltså att behöva uppgift på de verk i fråga om vilka medlem i organisation på organisationssidan förbjudit mångfaldigande
(16 §).
Parterna iär ense om, att kontrollen inom skolorna kan begränsas på sätt nu angetts. Om kontrollen begränsas på detta sätt kan det, enligt
vad parterna gemensamt konstaterat, ej undvikas att mångfaldigande
kommer att ske även av verk som ej omfattas av avtalet. Detta mångfaldigande vid sidan av avtalet — vilket mångfaldigande med hänsyn till organisationernas åtagande enligt 14 § torde bli av relativt begrän-
sad omfattning — avser staten att behandla såsom fråga vore om mång-
faldigande enligt avtalet. Självfallet skall lärarna respektera förbud mot mångfaldigande som avgetts av rittsinnehavare som ej tillhör organisation på organisationssidan.
Lärarna skall också iakttaga att organisationerna ej företräder rättsinnehavare till verk som utgivits eller, i fråga om fotografi, offentliggjorts endast i utlandet.
Lärarna skall vidare iakttaga att Svenska Tidningsutgivarcföreningen förklarat att föreningen f. n. icke företräder rättsinnehavare till signerad artikel i svensk tidning som författats av utländsk medborgare.
Har ctt verk som enligt 3 § ej omfattas av avtalet, mångfaldigats vid skola, skall enligt 17 § avtalet Bonus erbjuda rättsinnehavaren ersättning.
Paragrafen avser alla verk som utgivits alltså även verk till vilka läraren själv har upphovsrätten. Eftersom avtalet omfattar endast verk som utgivits, kommer det material som en lärare producerar direkt för sin undervisning i allmänhet ej att falla in under avtalet.
Till 4 §. Bestämmelsen i tredje stycket syftar bl. a. på den rätt till avbildning som avses i 25 § upphovsrättslagen och den rätt till mång-
faldigande som skolan eller enskild lärare kan ha förvärvat genom avtal med rättsinnehavaren.
Till 5 och 6 §§. Lärare som i sin undervisning använder exemplar av
litterärt eller konstnärligt verk eller fotografi som framställts enligt detta avtal skall anses ha fullgjort sin skyldighet enligt 3 § första stycket
upphovsrättslagen resp. 2 § första stycket fotografilagen om han därvid
på kopian anger upphovsmannens resp. fotografens namn eller muntligen nämner detta. Om läraren inte känner till namnet, behöver han inte efterforska det.
Till 5 §. Paragrafen gäller endast i fråga om upplaga som omfattar
högst tre exemplar. Omfattar upplagan mer än tre exemplar, gäller paragrafen däremot inte, inte ens i vad avser de första tre exemplaren.
6 § och följande.
För framställning av upplagor om högst tre cxemplar gäller inga
andra villkor än som anges i 5 §. Någon begränsning till ett visst antal sidor som högst får mångfaldigas ur varje verk gäller alltså ej. Ej heller behöver hänsyn tas till tillgången på läromedel vid skola på sätt som i 6 8 stadgas för upplagor om mer än tre cxemplar.
Till 6 §. Paragrafen gäller för allt mångfaldigande som avser upplagor om mer än tre exemplar. I fråga om sådana upplagor avser paragrafen hela upplagan, alltså även de tre första exemplaren. Paragrafen innehäller följande fyra begränsningar i lärares rätt att mångfaldiga. Enligt den första får lärare inte mångfaldiga eller låta mångfaldiga annat än för sin egen undervisning. Med låta mångfaldiga åsyftas att lärare upp-
drager åt annan, cxempelvis vaktmästare, elev eller lärare att låta verk-
ställa själva mångfaldigandet. I övrigt får lärare däremot inte mångfaldiga för att tillgodose annan lärares behov. Som en andra begränsning gäller att upplagan endast får vara så stor som behövs för lärarens undervisning. Behovet skall för det tredje vara aktuellt. Läraren skall nämligen behöva upplagan under det kalenderhalvår under vilket mångfaldigandet sker. För det fjärde fordras att behovet föreligger trots att det vid skolanläggningen finns en normal tillgång på läromedel. Vid bedömning av frågan huruvida en viss lärare behöver mångfaldiga till komplettering av en normal tillgång på liromedel skall hänsyn naturligtvis tas till läromedlen i det aktuella ämnet och årskursen.
Det kan i vissa fall vara svårt att avgöra huruvida kravet på normal
tillgång på läromedel är uppfyllt. Avgörande får bli pedagogiska hänsyn.
Även tillgången på liromedel i allmänna handeln har stor betydelse. Följande exempel kan tjäna som vägledning. Finns för ett visst ämne i en viss årskurs flera godtagbara läroböcker, är kravet på normal tillgång på liromedel i detta ämne och i denna årskurs alltid uppfyllt så snart varje elev disponerar ett exemplar av en av de nämnda läroböckerna. Det sagda innebär inte att eleverna behöver disponera över läromedel som täcker hela lärokursen.
En lärobok kan vara godtagbar även om den inte täcker hela lärokursen.
Med formuleringen »till komplettering av vad som kan anses vara en normal tillgång på läromedel vid skolanläggningen» har avsetts att markera att lärarna inte genom mångfaldigande får framställa sådana läromedel som avses med begreppet »normal tillgång på läromedel vid skolanläggningen», De får inte heller genom mångfaldigande av delar ur två eller flera verk framställa läromedel som avses med begreppet
»normal tillgång på läromedel vid skolanläggningen» eller läromedel som ersätter läromedel som avses med nämnda begrepp. Det sagda innebär en viss begränsning av: rätten att mångfaldiga ur läroböcker av
skilda slag. Mångfaldigande ur andra böcker, ur tidningar och tidskrifter torde däremot så gott som aldrig begränsas av den aktuella föreskriften, då allt mångfaldigande ur sådana verk regelmässigt sker »till komplettering av vad som kan anses vara en normal tillgång på läromedel vid skolanläggningen>.
Den närmare innebörden av € 8 preciseras i 7 och 8 §§ genom angivande av regler för vissa vanliga typfall.
Till 7 §. I 6 § anges vissa begränsningar i lärares rätt att mångfaldiga. Enligt en av dessa begränsningar får lärare framställa högst det antal kopior som han behöver för sin undervisning under samma kalenderhalvår. Den närmare innebörden i denna begränsning preciseras i 7 § till att avse normalt högst 100 exemplar under samma kalenderhalvår för samma elever. Bestämmelserna i 7 3 bygger på det antagandet att en lärare i regel inte har mer än tre klasser i samma årskurs (motsvarande) och att han därför under ett visst kalenderhalvår inte har fler än ett 90-tal elever att undervisa i ett visst ämnesavsnitt. Skulle en lärare under något kalenderhalvår ha fler elever att undervisa i ett visst ämnesavsnitt skall han dock enligt 7 § ha rätt att framställa det högre
antal kopior än 100 som han behöver för egen och för elevernas räk-
ning. Det senast sagda gäller oavsett om alla de elever läraren har att
undervisa i samma ämnesavsnitt under kalenderhalvåret tillhör samma eller skilda årskurser. Har lärare färre antal elever att undervisa i ett visst ämnesavsnilt
ett visst kalenderhalvår än som motsvaras av tre klasser får han natur-
ligtvis ej framställa 100 exemplar. I sådant fall begränsas hans rätt att
mångfaldiga till det lägre antal kopior än 100 som han behöver för egen och för elevernas räkning.
7 § gäller alla slags verk alliså såväl periodiska skrifter som ickeperiodiska skrifter och andra verk. Paragrafen är tillämplig på alla
verk oavsett om verket finns tillgängligt hos utgivaren eller skolans
distributör och oavsett inköpspriset. I fråga om icke-periodisk skrift som finns tillgänglig hos utgivaren
eller hos lokal eller central distributör från vilken skolan normalt
förvärvar sina läromedel gäller — utöver vad som stadgas i 6 och 7 §§
- vissa ytterligare begränsningar i rätten att mångfaldiga. Dessa begränsningar preciseras i 8 8.
I fråga om andra verk — däribland periodisk skrift och sådan ickeperiodisk skrift som ej finns tillgänglig hos utgivaren eller hos lokal eller central distributör — gäller däremot inga andra begränsningar i rätten att mångfaldiga än som anges i 6 och 7 §§.
Till 8 §. Enligt paragrafen skall rätten att mångfaldiga normalt begränsas i vissa hänseenden. Begränsningen gäller endast skrifter som finns tillgängliga hos utgivaren eller, i fråga om läromedel, hos den distributör från vilken skolan normalt förvärvar sina läromedel. Kravet
på tillgänglighet är uppfyllt endast om utgivaren eller distributören vid
förfrågan förklarar sig omgående kunna leverera önskat antal exemplar
av skriften.
Begränsningarna i rätten att mångfaldiga avser för det första att lärare normalt inte får mångfaldiga skrift som kostar högst tre kronor. Det pris som är avgörande är det som skolan faktiskt betalar. Parterna
har förutsatt att lärare — i de fall då priset ej är utsatt på skrift — inte behöver efterforska priset; förbudet skall i sådant fall gälla endast om läraren har anledning att antaga att priset uppgår till högst tre kronor. Som redan angetts gäller förbudet mot mångfaldigande av skrift för
vilken skolan måste betala högst tre kronor endast i normalfallet. Undantag från förbudet har förutsatts gälla i första hand för skrift som
tillhandahålles gratis exempelvis reklambroschyrer och informations-
material från organisationer och politiska partier.
Paragrafen innehåller för det andra en regel som begränsar rätten att mångfaldiga till att för samma elever normalt avse högst hälften av en skrift dock normalt ej över 20 sidor av skriften, Genom att inskjuta ordet normalt har parterna markerat att mångfaldigandet i vissa fall kan få avse mer än hälften av en skrift resp. mer än 20 sidor. Detta förutsätts få ske i den mån det behövs för att mångfaldigande skall bli meningsfullt. Om exempelvis behov föreligger av att mångfaldiga ett visst avsnitt (kapitel eller liknande) och detta omfattar någon eller några få sidor mer än hälften resp. 20 sidor får mångfaldigandet avse
hela avsnittet.
Till 10 §. Som redan angetts i anvisningarna till 6 § skall ersättning enligt 10 § första stycket 2. utgå för hela upplagan, således även för
de tre första exemplaren.
TRYCKERIBOLAGET IVAR H/EGGSTRÖM AB, STOCKHOLM 1973