om ändring i lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa varor, m.m.

Regeringens proposition

1975/76:195

om ändring i lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa varor,

m. m.;

beslutad den 25 mars 1976.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagils i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

OLOF PALME

G.E. STRÄNG

Propositionens huvudsakliga innehåll

Som en följd av att kostnaderna för prisutjämningen för vissa livsmedelsprodukter har ökat föreslås i propositionen att utjämningsskatten för

vissa choklad- och konfektyrvaror, biscuits och wafers höjs från 40 till 60

öre för kilogram. Vidare föreslås att grunderna för beräkningen av prisutjämningen för öl av typ Bimellanöl) och starköl ändras. Dessutom förordas

en fortsatt tullfrihet vill den 1 juli 1978 för oraffinerade vegetabiliska fetter

och feta oljor.

| Riksdagen 1976. I samt Nr 195

Förslag till Lag om ändring i lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa varor

Härigenom föreskrives att 4 § lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa varor! skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

«x2

För choklad- och konfektyrvaror För choklad- och konfektyrvaror som avses i 2 Sa samt för biscuits som avses i 2 Sa samt för biscuits och wafers utgår skallen med 40 öre och wafers utgår skatten med 60 öre för kilogram. I varans vikt inräknas för kilogram. I varans vikt inräknas sådant förefintligt emballage med sådant förefintligt emballage med vilket varor av ifrågavarande slag vilket varor av ifrågavarande slag försäljes i detaljhandeln. försäljes i detaljhandeln.

För öl av typ B utgår skatter, med 4 öre för liter och för starköl med 5 öre för liter.

Denna tag träder i kraft den 1 juli 1976.

Förslag till

Lag om tullfrihet under viss tid för oraffinerade vegetabiliska fetter

och feta oljor

Härigenom föreskrives att tull enligt tulltaxan (1971:920) inte skall utgå vid import av oraffinerade vegewabiliska fetter och feta oljor, ur tulltaxenr 15.07 C.A. samt tulltaxenr 15.07. C.2.a.. under tiden den 1 juli 1976 —- den 30 juni 1978.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag. då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

IScnaste lydelse av lagens rubrik 1974:918. Senaste lydelse 1975:199.

Utdrag

FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde

1976-03-25

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, An-

dersson, Johansson, Holmqvist, Aspling, Lundkvist, Geijer, Bengtsson, Norling, Lidbom, Carlsson, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Zachrisson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson

Föredragande: statsrådet Sträng

Proposition om ändring i lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vis-

sa varor, m. m.

Inledning

I sin framställning rörande anslag för budgetåret 1976/77, m. m. tog statens jordbruksnämnd upp bl. a. frågan om kostnaderna för prisutjämning för vissa varor. Generaltullstyrelsen. riksskatteverket, statens jordbruksnämnd och kommerskollegium har senare avgett yttranden angående storleken av den med prisutjämningen sammanhängande utjämningsskatten.

I skrivelse till finansdepartementet den 14 november 1975 har Svenska bryggareföreningen hemställt att grunderna för beräkningen av prisutjämning för maltdrycker ändras. Förslaget har remissbehandlats och yttranden har ävgetts av generaltullstyrelsen, riksskatteverket, statens jordbruksnämnd och kommerskollegium.

Förslag och yttranden

Utjämningsskait utgår enligt lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa varor för choklad- och konfektyrvaror, vissa biscuits och walers samt öl av typ B (mellanöl) och starköl när varorna tillverkas yrkesmässigt för för-

säljning eller införs till landet. Skatten har till syfte att täcka kostnaderna

för en intern råvaruprisutjämning. Genom utjämningen undanröjs den särskilda kostnadsbelastning som på grund av jordbruksregleringen annars kunde missgynna svenska producenter i konkurrens med företag t andra EFTAländer och i EG-länderna. Skatten på choklad- och konfektyrvaror, biscuits

och wafers utgick från början med 50 öre, höjdes den 1 juli 1966 til 60

öre samt sänktes den 1 april 1973 ull 50 öre, den I januari 1974 vill 40

öre och den I juli 1974 till 25 öre för kilogram. Den 1 juni 1975 höjdes skatten till 40 öre för kilogram. Skatten på mellanöl och starköl utgör 4 resp. 5 öre för liter men var suspenderad under åren 1974 och 1975. Ändringarna har varit betingade av utvecklingen vad beträffar kostnaderna för utjämningsbidragen.

Statens jordbruksnämnd har beräknat att kostnaderna för den interna råvaruprisutjämningen för choklad- och konfektyrvaror, biscuits och wafers

kommer att uppgå till ca 75 milj. kr. för budgetåret 1976/77. Beträffande

frågan hur hög utjämningsskatten på dessa produkter behöver vara för alt kostnaderna för prisutjämningen skall täckas framhåller jordbruksnämnden att en beräknad konsumtion av dessa varor på 120 milj. kg per år motiverar en skatt av storleksordningen 60 å 65 öre för kilogram. Nämnden föreslår att skatten med hänsyn härtill höjs till 60 öre för kilogram. Även riksskatteverket anser att skatten nu bör höjas till detta belopp. Kommerskol- Iegiet beräknar att skatten på choklad- och kontektyrvaror. biscuits och wafers skulle behöva höjas till 63 öre för kilogram. Kollegiet anser emellerud att det inte är möjligt att med säkerhet förutsäga hur stora kostnaderna för prisutjimningen kan komma att bli. Samtidigt är det angeläget att skatten. som inte är avsedd att ge något överskott. inte överstiger dessa kostnader. Kollegiet förordar därför att skatten höjs till 60 öre för kilogram. Generaltullstyrelsen har inget att erinra mot att skatten höjs.

Riksskatteverket, statens jordbruksnämnd och kommerskollegiet anser alt utjämningsskatten på mellanöl och starköl inte nu behöver höjas.

Fnligt 5 § första stycket lagen (1960:253) om tillverkning och beskattning av malt- och läskedrycker (omtryckt 1975:142. ändrad senast 1975:1403) får vid tillverkning av öl och starköl endast användas torkat eller rostat malt samt humle, jäst och vatten, såvida inte riksskatteverket medger, at även andra råvaror får användas. I anslutning till att utjämningsskatt och prisutjämning infördes för mellanöl och starköl föreskrev dåvarande kontroltstyrelsen att högst 20 ". av den för varje brygd avsedda maltmingden fick ersättas med socker, maniokamjötl eller omältad spannmål ts. k. råfrukt). Dessutom föreskrevs en viss begränsning av sockertillsatsen. Statens jordbruksnämnd bemyndigades att lämna tillverkarna utjämningsbidrag som motsvarar råvarukostnadsfördyringen på 80 "+ av den mängd malt av korn som normalt används vid tillverkningen av olika slag av mellanöl och starköl om tillverkningen baserats endast på sådant malt som extraktgivande ämne

(jfr prop. 1966:139, BevU 59, rskr 358). |

Sedan riksskatteverket förklarat sig berett att höja den högsta tillåtna andelen s. k. råfrukt som används vid maltdrycksullverkningen till 35 ”. har Svenska bryggareföreningen i sin skrivelse till finansdepårtementet hemställt om att en individuell beräkning tillämpas vid fastställandet av utjämningsbidraget. som är baserad på den andet s. k. råfrukt som resp. företag använder och inte på den schablenregel på 80 "5 malt som hittills har gällt. Genom en inblandning av en siörre andel s.k. råfrukt vid bryggningen

erhålls eu öl med lättare och mildare smak.

Remissinstanserna har inte haft någonting att erinra mot att grunderna för beräkningen av prisutjimningen ändras i anslutning till att den högsta tuillåtna andelen s. k. råfrukt vid öläillverkning höjs tull 35 "5. Statens jordbruksnämnd och riksskatteverket anser det motiverat att bidragen beräknas . med utgångspunkt från den mängd malt och råfrukt som varje enskilt företag

använder för sin tillverkning, medan. kommerskollegiet för sin del förordar

att enbart den faktiskt använda maltmängden läggs till grund för beräk-

ningen. Kollegiet anser att detta skulle innebära fördelar från administrativ och kontrollteknisk synpunkt.

Föredraganden

Utjämningsskatten har till syfte att finansiera kostnaderna för prisutjämningen på vissa livsmedelsprodukter. För choklad- och konfektyrvaror, bis-

cuits och wafers utgör skatten 40 öre för kilogram och för mellanöl och

starköl 4 resp. 5 öre för liter. Genom prisutjämningen undanröjs den särskilda

kostnadsbelastning som på grund av jordbruksregleringen annars kunde

missgynna svenska producenter i konkurrens med utländska företag. Be-

räkningar som gjorts med utgångspunkt i statens jordbruksnämnds framställning rörande anslag för budgetåret 1976/77, m. m. visar att kostnaderna

för prisutjämningen har ökat väsentligt under senare tid.

I likhet med remissinstanserna anser jag att utjämningsskatten på chokladoch konfektyrvaror. biscuits och wafers nu bör höjas, eftersom kostnaderna för prisutjämningen inte kan täckas vid en tillämpning av den nu gällande skattesatsen på 40 öre tör kilogram. Med utgångspunkt från de världsmark-

nadspriser och de kostnader för prisutjämningen som man nu kan förutse

finner jag en skattesats på 60 öre vara motiverad. Jag förordar således att utjämningsskatten på dessa varor fr.o.m. den 1 juli 1976 tas ut med 60 öre för kilogram. Dircmot finns inte någon anledning att nu ändra ut- Jämningsskatten på maltdrycker.

Utiämningsbidrag för mellanöl och starköl utgår nu för 80 "> av den mingd malt som används vid tillverkningen när ersättningsmedel för malt inte används. Denna schablonregel hänger samman med cen föreskrift som

utfärdades av dåvarande kontrollstyrelsen att högst 20 "5 malt skulle få ersättas vid maltdryckstillverkningen med socker, maniokamjöl eller omäl-

tad spannmål (s. k. råtrukt). Svenska bryggareföreningen hemställer nu, se-

dan riksskatteverket medgivit att andelen s. k. råfrukt vid maltdryckstill-

verkning får höjas till 35 "., att prisutjämningen beräknas med utgångspunkt

från den mängd malt och s. k. råfrukt som det enskilda företaget använder

i sin tillverkning av olika slag av här avsedda maltdrycker. Remissinstanserna har inte haft något att invända mot en ändring av beräkningsgrunderna. Kommerskollegict förutsätter för sin del att prisutjämningen liksom hittills begränsas till malt.

Prop. 1975/76: 195 6

Jag ansluter mig till remissinstansernas uppfattning att grunderna för pris-

utjämningen bör ändras i och med att tillverkarna medges att använda en högre andel s. k. råfrukt vid framställningen av maltdrycker. Antalet bryg-

gerier inom landet har nedgått väsentligt sedan mitten av 1960-talet, varför

en prisutjämning som är anpassad till den faktiska användningen av malt och s. k. råfrukt vid varje enskilt bryggeri nu inte torde möta några kontrolltekniska svårigheter. Jag förordar att statens jordbruksnämnd bemyndigas att fr. o. m. den I juni 1976 lämna tillverkarna utjämningsbidrag som motsvarar råvarukostnadsfördyringen på den mängd malt av korn, socker, omältad spannmål, m. m. (s.k. råfrukt) som används vid tullverkningen av olika slag av mellanöl och starköl. Ändringen bör inte medföra någon

merbelastning på anslaget till prisreglerande åtgärder på jordbrukets område. I detta sammanhang vill jag ta upp en fråga om fortsatt tullfrihet för

oraffinerade vegetabiliska fetter och feta oljor. I samband med att tullskydd infördes år 1973 för tillverkningen av margarin och vissa vegetabiliska oljeprodukter beslöts att tullen på oraffinerade (råa) fetter och oljor skulle träda i kraft först den 1 juli 1975, när en väsentlig utbyggnad av kapaciteten för pressning av olja beräknades vara klar. Sedan utbyggnaden hade blivit

försenad beslöts att införandet av tull på oraffinerade vegetabiliska fetter

och feta oljor skulle ske först den 1 juli 1976 Gfr prop. 1975:77, SkU 29, rskr 187). Eftersom utbyggnaden nu har blivit ytterligare försenad förordar jag att införandet av tull på dessa produkter får anstå till den 1 juli 1978.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen

dels att antaga inom finansdepartementet upprättade förslag till

I. lag om ändring i lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa

varor,

2. lag om tullfrihet under viss tid för oraffinerade vegetabiliska

fetter och feta oljor,

dels att bemyndiga regeringen att meddela föreskrifter om beräk-

ning av utjämningsbidrag till tillverkarna av maltdrycker i en-

lighet med vad jag här har förordat.

Beslut

Regeringen ansluter sig: till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.