Regeringens proposition med förslag till lag om ändring i tulltaxan (1971:920)
Nr 77
Regeringens proposition med förslag till lag om ändring i tulltaxan (1971:920); |
beslutad den 13 mars 1975.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits
i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar
OLOF PALME
G.E. STRÄNG
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås vissa ändringar i tulltaxan av redaktionell art samt en ändring av tullen på vissa fiskfabrikat för konservindustrin.Vidare förordas en fortsatt tullfrihet till den 1 juli 1976 för oraffinerade vegetabiliska fetter och feta oljor.
| Riksdagen 1975. 1 saml. Nr 77
Förslag till
Lag om ändring i tulltaxan (1971:920)
Härigenom föreskrives att tulltaxenr 15.07, 16.04,67.04, 70.13,85.18, 85.19, 85.20, 90.02, 90.07 och- 90.08 samt anm. 1. d. till 97 kap. tulltaxan (1971:920) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
15.07! Vegetabiliska fetter och feta ol- 15.07 Vegetabiliska fetter och feta ol-
jor, råa, renade eller raffinerade: jor, råa, renade eller raffinerade: A. linolja: A. linolja:
2, blekt 100 kg 3:—- 2. blekt 100 kg B. krotonolja, oiticicaolja, ri- B. krotonolja, oiticicaolja, ri-
cinolja, tobaksfröolja och cinolja, tobaksfröolja och
träolja träolja C. andra slag: C. andra slag:
1. råa 1. oraffinerade
2. renade eller raffinerade . 2. andra
Fisk, beredd eller konserverad, Fisk, beredd eller konserverad,
inbegripet kaviar och kaviarer- inbegripet kaviar och kaviarer-
sättning: sältning: A. fiskrom: A. fiskrom: 1. störrom 750:- I. störrom 100 kg 750:- 2. annan: 2. annan: a. i förpackningar med a. i förpackningar med en nettovikt av minst en nettovikt av minst 45 KB oooossorserss fri 4S KB oosooosrnrn rss fri b. andra slag 100 kg 63:- b. andra slag 100 kg 65:- B. kryddad fisk, även saltad el- B. kryddad fisk, även saltad eller sockersaltad men ej på ler sockersaltad men ej på annat sätt beredd, ej i her- annat sätt beredd, ej i her-
"Senaste lydelse 1973:426.
"Fri 1.0. m. den 30 juni 1975. ”Fri t.o.m. den 30 juni 1976.
"Senaste lydelse 1972:801.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
metiskt slutna detaljhan- metiskt slutna detaljhandelsförpackningar: delsförpackningar:
1. skarpsill och sardeller: 1. skarpsill och sardoller:
a. 1 förpackningar med a. I förpackningar med
en nettovikt av minst en nettovikt av minst
4S Kg oooonsssseaa fri 45 Kg ososoons saa
b. andra slag 100 kg' 25:- b. andra slag 100 kg'
2. aNNANM oossssssssss ss fri 2. ANNAN oosssssssos sons C. andra slag: C". fisk, behandlad med enbart 1]. inläggningar av sardin- salt och ättika, i förpackningtyp; tonfisk .. 100 kg 15:- ar med en Hettovikt av minst
2. inläggningar av ansjovis- AIK orsrereresrrer ere rna fri typ; inkokt lax 100 kg" 25:- D. andra slag:
typ; tonfisk .. 100 kg” 15:-
Lind inläggningar av ansjovis-
typ; inkokt lax 100 kg”
67.04 Peruker, lösskägg, hårvalkar, 67.04 Peruker, lösskägg, lösa ögonbryn lockar, lösflätor o. d. av männi- och ögonfransar, lösflätor o.d.
skohår, djurhår eller textilmate- av människohår, djurhår eller rial; andra varor av människo- textilmaterial; andra varor av
NÄl) oosoosoossssssss sonsons
Glasvaror (andra än artiklar 70.13 Glasvaror (andra än artiklar
hänförliga till nr 70.19) av så- hänförliga till nr 70.19) av så-
dana slag som vanligen använ- dana slag som vanligen användes som bords-, köks-. toalett- des som bords-, köks-. toaletteller kontorsartiklar. som pryd- eller kontorsartiklar,. för pryd-
nadsartiklar inomhus eller för nadsändamdtl inomhus eller för
Tullen beräknas efter varornas vikt inkl. sådant förefintligt emballage, med vilket vuror av ifrågavarande slag brukar försäljas i detaljhandeln. V" Riksdagen 1975.1 saml. Nr 77
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
85.18¶Elektriska kondensatorer, fasta 85.18 Elektriska kondensatorer, fasta
eller variabla: eller variabla:
A. vägande högst 250 g per A. kondensatorer och delar där-
1874 8,5 2; till vägande högst 250 g per
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
85.20 Elektriska glödlampor och elek- 85.20 Elektriska glödlampor och clek-
triska — gasurladdningslampor triska — gasurladdningslampor
(inbegripet lampor för infrarött (inbegripet lampor för infrarött eller ultraviolett ljus); båglam- eller ultraviolett ljus) båglampor; elektriska fotoblixtlampor: por; elektriska fotoblixtlampor:
A. metalltrådslampor 100 kg 220:- A. metalltrådslampor 100 kg 220:-
B. socklar till glödlampor ... = fri B. socklar till glödlampor ... — fri
C. andra slag ..sssossessr ss 596 C. andra slag, inbegripet delar,
andra än socklar, till glödlam-
POP orre rrrr er er ers a ra 3 6
Linser, prismor, speglar och Linser, prismor, speglar och andra optiska element, oavsett andra optiska element, oavsett materialet, monterade, utgöran- matertalet. monterade, utgöran-
de delar eller tillbehör till instru- de delar etler tillbehör till instru-
ment eller apparater, andra än ment eller apparater, andra än
sådana element av glas som ej sådana element av glas som ej
är optiskt bearbetade: är optiskt bearbetade: A. obiektiv till kameror: ÅA. kameraobjektiv samt delar
1. vägande högst 3 kg per och tillbehör därtill, vägande
SLYCK meseererserrsr res mer än 3 kg per styck: optiska
2. andra; ävensom sökare till sökare till kameror samt delar
Stillbildskameror; blixtljusappa- Stillbildskameror; blixtljusappa-
rater för fotografiskt bruk: rater för fotografiskt bruk: A. stillbildskameror samt delar A. stillbildskameror samt delar och tillbehör därtill, ej hän- och tillbehör därtill, ej hänförliga ull B: förliga till B: 1. vägande högst 3 kg styck 1. vägande högst 3 kg styck
B. kassetter. sökare, slutare och B. kassetter, slutare, bländare
bländare till stillbildskame- och icke optiska sökare till 19) stillbildskameror samt delar
Nuvarande Ivdelse Föreslagen Ivdelse C. blixtljusapparater för foto- C. blixtljusapparater för foto-
grafiskt bruk oocooo0o0os 52 grafiskt bruk samt delar och
tillbehör därtill svsvvvvvrrs 5 9
90.08 Kinokameror, kinoprojektorer 90.08 Kinokameror, kinoprojektorer samt ljudupptagnings- och ljud- samt ljudupptagnings- och ljudåtergivningsapparater för kine- åtlergivningsapparater för kinematografiskt bruk; alla slags matografiskt bruk; alla slags kombinationer av dessa appara- kombinationer av dessa appara-
ter: ter:
A. kinokameror, även kombi- A. kinokameror, även kombi-
nerade med = ljudupptag- nerade med = ljudupptag-
ningsapparater, samt delar ningsapparater, samt delar
och tillbehör därtill, ej hän- och tillbehör därtill. ej hän-
förliga till B: förliga till B:
1. vägande högst 3 kg per 1. vägande högst 3 kg per
Styck oooossosss ss ss 5 9 Styck oosoosossssos sa 5 26
B. kassetter, sökare, slutare och B. kassetter, slutare, bländare
bländare till kinokameror — 2,5 9 och icke optiska sökare vill ki- C. andra slag ...oooo0000 vv. 5 KA nokameror samt delar och
. tillbehör därtill ssssssesvsr. 2,5
97 kap. Leksaker, spel och sportartik- 97 kap. Leksaker, spel och sportartiklar; delar därtill lar; delar därtill
Anmärkningar Anmärkningar 1. Detta kapitel —-—-- elfte avd.: 1. Detta kapitel -—-- elfte avd.:
d. väskor för sportartiklar samt d. väskor för sportartiklar samt
andra = förvaringspersedlar andra = förvaringspersedlar
enligt nr 42.02 och 42.03; enligt nr 42.02 och 43.03;
Denna tag träder i kraft, såvitt avser tulltaxenr 15.07 C.1., den I juli 1976 och i övrigt den
I juli 1975.
Utdrag
FINANSDEPARTEMENTET : PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1975-03-13
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng. Andersson, Johansson, Holmqvist, Aspling, Lundkvist, Geijer, Bengtsson, Norling, Löfberg, Lidbom, Carlsson, Gustafsson, Zachrisson, Leijon, Hjelm- Wallén
Föredragande: statsrådet Sträng
Proposition med förslag till lag om ändring i tulltaxan (1971:920)
Förslag och yttranden
I skrivelser till finansdepartementet den I november 1973, den 17 januari
1974 och den 18 september 1974 har generaltullstyrelsen föreslagit redak-
tionella ändringar i tulltaxan (1971:920) som berör vissa slag av vegetabiliska fetter och feta oljor, delar och tillbehör till vissa elektriska apparater och instrument, glasvaror, m. m. Förslagen har remissbehandlats och yttranden avgeus av kommerskollegium, statens jordbruksnämnd och statistiska centralbyrån.
I skrivelse till finansdepartementet den 7 oktober 1974 har ABBA AB hemställt om tullfrihet för sill i förpackningar med en nettovikt av minst 45 kg som behandlats med enbart salt och ättika. Förslaget har remissbehandlats och yttranden avgetts av kommerskollegium, statens jordbruksnämnd, generaltullstyrelsen och Sveriges fiskares riksförbund. Till kommerskollegiets yttrande har bifogats yttranden från Stockholms handelskammare, Handelskammaren i Göteborg, Skånes handelskammare, Sveriges grossistförbund, Föreningen Svenska konservtillverkare, Sveriges industriförbund och Industrins livsmedelsgrupp.
År 1973 genomfördes (prop. 1973:109, SkU 1973:32. rskr 1973:217) en
ändring av tullförhållandena för bl. a. vegetabiliska fetter och feta oljor,
som är hänförliga till tulltaxenr 15.07. Ändringen innebar att tull infördes
för fetter och feta oljor med undantag av oblekt linolja, krotonolja, oiti-
cicaolja, ricinolja, tobaksfröolja och träolja. Tullen differentierades så att
renade eller raffinerade oljor fr. o. m. den 1 juli 1973 belades med cen tull
som utgör 15 5 av värdet, medan en tull på 10 4 för oraffinerade (råa) oljor skulle införas först den + juli 1975, då en väsentlig utbyggnad av
kapaciteten för framställning av oraffinerade oljor i Sverige beräknades bli slutförd. Skillnaden i tullbeläggningen mellan renade och raffinerade oljor
å ena sidan och oraffinerade oljor å andra sidan innebär ett manufaktu-
reringsskydd för raffineringen i Sverige av vegetabiliska fetter och feta oljor.
För att den avsedda tulldifferentieringen mellan raffinerade oljor å ena sidan och oraffinerade å den andra klart skall framgå av tulltaxetexten föreslår generaltullstyrelsen att texten i underavdelning C under tulltaxenr 15.07
ändras på så sätt att den nuvarande uppdelningen mellan å ena sidan råa och å andra sidan renade eller raffinerade ersätts med oraffinerade resp. andra. Statens jordbruksnämnd och kommerskollegium har tillstyrkt förslaget.
Generaltullstyrelsen föreslår vidare vissa redaktionella ändringar avseende
underuppdelningarna till tulltaxenr 85.18, 85.19. 85.20, 90.02, 90.07 och 90.08 i tulltaxan. Den nuvarande utformningen av taxan kan ge upphov till vissa oklarheter när det gäller tulltaxeringen av delar och tillbehör till de varor som avses i dessa tulltaxenummer. Styrelsen framhåller att det
i flertalet fall klart framgår av ordalydelsen i tulltaxan hur delar och tillbehör skall tulltaxeras. I fråga om de sex berörda tulltaxenumren är detta dock
ej fallet. Styrelsen föreslår att texten i tulltaxan görs klarare på dessa punkter. Ändringarna anknyter till gällande praxis och är sålunda endast av redaktionell art. Kommerskollegium och statistiska centralbyrån har tillstyrkt generaltullstyrelsens förslag. Kommerskollegium konstaterar för sin del att förslaget ej påverkar Sveriges åtaganden i det allmänna tull-och handelsavtalet
(GATT). Generaltullstyrelsen föreslår även att vissa redaktionella ändringar görs
under tulltaxenr 67.04, 70.13 samt i anmärkning 1.d. till 97 kap. i tulltaxan. Ändringarna är väsentligen betingade av beslut av Tullsamarbetsrådet i Bryssel och påverkar ej varuomfattningen eller tullbeläggningen under de nämnda tulltaxenumren. Kommerskollegium tillstyrker generaltullstyrelsens förslag. :
Framställningen om tullfrihet för sill avser en produkt som har behandlats
enbart med salt och ättika och inkommer i förpackningar som har en net-
tovikt av minst 45 kg. Varan utgör ett halvfabrikat för tillverkning av sillkonserver. Sedan den s. k. islandssillen för några år sedan försvann ur marknaden på grund av utfiskning har industrin fått söka andra sillsorter som råvara för sin tillverkning. Man har därvid i huvudsak använt sill från Nordsjön, men även i fiskevattnen vid Canadas ostkust finns sill av motsvarande
storlek och kvalitet. Dessa sillsorter kräver emellertid en delvis annan förbehandling än den traditionella sockersaltningen resp. kryddningen. Man har nu i stor utsträckning övergått till att använda enbart salt och ättika
vid framställning av halvfabrikat. Detta har emellertid medfört att varan vid import hänförts till ett annat nummer i tulltaxan. Varor under detta
nummer är tullfria vid impon från EFTA-länderna, Danmark och Storbritannien och från den 1 juli 1977 även från övriga EG-länder (f. n. 16 öre för kilogram), medan däremot importen från andra länder, t. ex. Canada
är tullbelagd med 40 öre för kilogram. Det framhålls att tillgången på sill
av lämplig storlek och kvalitet inom det tullprefererade området är i av-
tagande och att behovet av import från andra länder därför gradvis växer.
Kommerskollegium och generaltullstyrelsen tillstyrker förslaget eller lämnar det utan erinran. Sveriges fiskares riksförbund avstyrker emellertid tull-
friheten. Kommerskollegium hänvisar i sitt yttrande till det förhållandet att
flertalet för fiskkonservindustrin avsedda halvfabrikat, exempelvis saltad, sockersaltad eller kryddad fisk, sedan länge är tullfria. Detta talar enligt
kollegiets mening för att även halvfabrikat av det nu berörda slaget blir
tullfria. I sammanhanget påpekas även att färdigprodukterna är tullfria vid import från de väsentliga leverantörländerna. Även statens jordbruksnämnd hänvisar till principen att levande och färsk fisk samt enktare-beredningar
härav är tullfria, medan varor som har undergått en vidare bearbetning
är tullbelagda.
Sveriges fiskares riksförbund framhåller att halvfabrikat av det berörda slaget
framställs av ett flertal fabrikanter inom landet av svensk sill som har fångats
i Östersjön och Kattegatt. Under år 1973 fick 3 200 ton sill inlösas till garantipris, sedan varan först utbjudits bl.a. till beredningsindustrin. Under
år 1974 fram till och med augusti månad har ett överskott på 2 700 ton inlösts. Riksförbundet ser med mycket stor oro på förslaget om tullfrihet,
vilket bedöms kunna få en mycket negativ konsekvens för svenskt fiske.
Priserna på sill och strömming är mycket låga och har inte följt den allmänna
prisstegringen på livsmedel. Riksförbundet avstyrker tullfrihet med hänsyn till att råvaran finns inom landet i tillräcklig mängd och utbjuds till låga priser.
Föredraganden
Generaltullstyrelsen har föreslagit att texten till nr 15.07 i tulltaxan ändras så att det klarare framgår att vegetabiliska fetter och feta oljor som införs
för raffinering beläggs med en lägre tull än raffinerade produkter. I likhet
med remissinstanserna tillstyrker jag förslaget, som inte medför någon ändring av nuvarande praxis.
I detta sammanhang vill jag ta upp en fråga om fortsatt tullfrihet för
oraffinerade vegetabiliska fetter och feta oljor. I samband med införandet
år 1973 av tullskydd för tillverkningen av margarin och vissa vegetabiliska oljeprodukter beslöts att tullen på oraffinerade (råa) fetter och oljor skulle träda i kraft först den 1 juli 1975, när en väsentlig utbyggnad av kapaciteten för pressning av olja beräknades vara klar. Eftersom utbyggnaden har blivit försenad förordar jag att införandet av tull på oraffinerade vegetabiliska
fetter och feta oljor får anstå till den 1 juli 1976. Jag tillstyrker generaltullstyrelsens övriga förslag till redaktionella änd-
ringar i tulltaxan.
ABBA AB har hemställt att sill, som är behandlad med enbart salt och ättika och inkommer i förpackningar med en nettovikt av minst 45 kg,
i likhet med andra halvfabrikat av fisk för konservindustrin blir tullfri. Kom-
merskollegium, statens jordbruksnämnd och generaltullstyrelsen tillstyrker eller lämnar förslaget utan erinran. Sveriges fiskares riksförbund avstyrker
emellertid framstillningen, främst med hänsyn till att råvaran finns inom
landet i tillräcklig mängd och utbjuds till priser som inte har följt den allmänna prisstegringen på livsmedel.
En genomgående princip för tulltaxans utformning på fiskområdet är att levande och färsk fisk samt enklare beredningar. som utgör halvfabrikat för konservindustrin, skall vara tullfria, medan varor som har undergått
en vidare bearbetning är belagda med tull. Några speciella skäl att tulibelägga
endast de nu aktuella enkla beredningarna föreligger inte. Jag förordar därför
tullfrihet undertulltaxenr 16.04 för fisk som har behandlats med enbart salt och
ättika och inkommer i förpackningar med en nettovikt av minst 45 kg.
Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen
föreslår riksdagen
att antaga inom finansdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i tulltaxan (1971:920). Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.