Regeringens proposition om ändrade regler för inbetalning av medel till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto
Regeringens proposition nr 16 år 1975 Prop. 1975: 16
Nr 16
Regeringens proposition om ändrade regler för inbetalning av medel till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto; beslutad den 16 januari 1975.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll, På regeringens vägnar
OLOF PALME
G.E. STRÄNG
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att uppskov till den 30 juni 19735 medges med inbetalning av högst hälften av de belopp, som skall avsättas till arbetsmiljöfond och särskild investeringsfond. Vid uppskov föreslås viss ränta utgå.
1 Riksdagen 1973. I saml. Nr 16
1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond
Härigenom förordnas i fråga om lagen (1974: 325) om avsättning till
arbetsmiljöfond
dels att i 8, 10, 11, 13 och 14 §§ orden ”Kungl. Maj:t” och böjnings-
form av dessa ord skall bytas ut mot ”regeringen” i motsvarande form,
dels att 4—6 88 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
4§
Inbetalning skall ske senast den Företaget skall senast den dag dag då företaget enligt 34 § taxe- då det enligt 34 § taxeringslagen ringslagen (1956: 623) senast skall (1956: 623) senast skall avlämna avlämna allmän självdeklaration allmän självdeklaration för beför beskattningsåret. Skall företa- skattningsåret inbetala minst hälfget ej taxeras år 1975, är företaget ten av det belopp som enligt ändå skyldigt att göra preliminär denna lag skall avsättas till arbetsinbetalning till riksbanken senast miljöfond. Återstående belopp den 31 mars 1975 med belopp, skall inbetalas senast den 30 juni som motsvarar tjugo procent av 1975. På detta belopp skall föreden årsvinst, beräknad enligt 2 §, taget erlägga ränta enligt 5 § förssom hänför sig till det eller de be- ta stycket. Räntan skall inbetalas skattningsår varför taxering skett till riksbanken senast den 30 juni år 1974. Finner företaget, vid av- 1975. lämnandet av sin allmänna självdeklaration till 1976 års taxering, att avsättning till arbetsmiljöfond på grund av bestämmelserna i
denna lag skall ske med större be-
lopp än vad som preliminärt inbetalats, skall företaget inbetala vad som fattas senast den dag då de-
klarationen skall avlämnas. Skall företaget ej taxeras år 1975, är företaget skyldigt att göra preliminär inbetalning till riksbanken med belopp, som motsvarar tjugo procent av den årsvinst, beräknad enligt 2 §, som hänför sig till det eller de beskattningsår varför taxering skett år 1974. Av detta belopp skall minst hälften inbetalas senast den 31 mars 1975. Återstående belopp skall inbetalas senast den 30 juni 1975. På sistnämnda belopp skall företaget erlägga ränta enligt 5 § första stycket. Räntan skall inbetalas till
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
riksbanken senast den 30 juni
1975. Finner företaget, vid av-
lämnandet av sin allmänna själv-
deklaration till 1976 års taxering,
att avsättning till arbetsmiljöfond
på grund av bestämmelserna i den-
na lag skall ske med större belopp
än vad som preliminärt inbetalats,
skall företaget inbetala vad som
Jattas senast den dag då deklara-
tionen skall avlämnas.
Företaget skall senast den dag Företaget skall senast den dag då det skall göra inbetalning enligt då det först skall göra inbetalning första stycket till länsstyrelsen i enligt första eller andra stycket det län där företaget skall taxeras till länsstyrelsen i det län där fötill statlig inkomstskatt lämna retaget skall taxeras till statlig inskriftlig uppgift om den beräkning komstskatt lämna skriftlig uppgift som ligger till grund för inbetal- om den beräkning som ligger till ningen. Uppgift lämnas på blan- grund för inbetalningen. Uppgift kett enligt formulär som riksskat- lämnas på blankett enligt formulär teverket = fastställer. Bestämmel- som = riksskatteverket fastställer. serna i 50 § taxeringslagen Bestämmelserna i 50 8 taxeringsla- (1956: 623) om självdeklaration gen (1956: 623) om självdeklaraäger motsvarande tillämpning på tion äger motsvarande tillämpning uppgift som här avses. på uppgift som här avses.
Länsstyrelsen fastställer så snart Länsstyrelsen fastställer så snart det kan ske storleken av det be- det kan ske storleken av det belopp varmed inbetalning skall gö- lopp varmed inbetalning skall götas. Meddelas icke beslut innefat- ras. Meddelas icke beslut innefattande sådan fastställelse inom två tande sådan fastställelse inom två år efter utgången av det kalen- år efter utgången av det kalenderår då inbetalningen skolat ske, derår då inbetalningen skolat ske, anses skyldigheten att göra inbe- anses skyldigheten att göra inbetalning fastställd i enlighet med talning fastställd i enlighet med uppgift. som företaget lämnat en- uppgift, som företaget lämnat enligt andra stycket. ligt tredje stycket.
Är det belopp som företaget in- Är det belopp som företaget inbetalat för lågt beräknat med hän- betalat till arbetsmiljökonto eller syn till bestämmelserna i 2 §, före- i ränta enligt 5 § första stycket lägger länsstyrelsen så snart det för lågt beräknat med hänsyn till kan ske företaget att inom den tid bestämmelserna i 2 8, förelägger länsstyrelsen bestämmer inbetala länsstyrelsen så snart det kan ske det belopp som fattas jämte ränta företaget att inom den tid länsstyenligt 5 § första stycket. Är det relsen bestämmer inbetala det bebelopp som företaget inbetalat för lopp som fattas. Är det belopp högt, och föreligger ej anledning som företaget inbetalat till arbetstill antagande att ökad inbetal- miljökonto eller i ränta enligt 5 § ningsskyldighet skall uppkomma första stycket för högt, och föreför företaget till följd av ändring ligger ej anledning till antagande av företagets taxering, förordnar att ökad inbetalningsskyldighet länsstyrelsen om återbetalning av skall uppkomma för företaget till
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse överskjutande belopp från arbets- följd av ändring av företagets miljökontot jämte ränta enligt 5 § taxering, förordnar länsstyrelsen andra stycket. om återbetalning av överskjutande belopp.
5§
Ränta som avses i 4 § första eller andra stycket utgår med två procent. På belopp, som skall inbetalas På belopp, som skall inbetalas enligt 4 § fjärde stycket, skall enligt 4 § femte stycket, skall föreföretaget erlägga ränta för år räk- taget erlägga ränta för år räknat nat med tolv procent från och med tolv procent från och med med månaden efter den då inbe- månaden citer den då inbetalning talning skolat ske enligt 4 § första skolat ske enligt 4 8 första eller stycket till och med den månad då andra stycket till och med den inbetalning skall ske enligt länssty- månad då inbetalning skall ske enrelsens beslut, dock ej i något fall ligt länsstyrelsens beslut, dock ej i för längre tid än två år. Räntan något fall för längre tid än två år. tillfaller statsverket. Räntan skall inbetalas inom den tid som anges i länsstyrelsens beslut. Ränta enligt första och andra styckena tillfaller statsverket. Ränta enligt första stycket anses inbetalad den dag då den kommit riksbanken tillhanda. På belopp, som återbetalas en- På belopp, som återbetalas enligt 4 § fjärde stycket, utgår ränta ligt 4 § femte stycket, utgår ränta för år räknat med sju procent från för år räknat med sju procent från och med månaden efter den då in- och med månaden efter den då inbetalning skett till och med den betalning skett till och med den månad då förordnande om återbe- månad då förordnande om återbetalning meddelades. Ränta utgår talning meddelades. Ränta utgår dock ej för tid före april månad dock cj för tid före april månad 1975. 1975. Har beslut, som föranlett ränta Har beslut, som föranlett ränta enligt första stycket, ändrats på enligt första eller andra stycket, sådant sätt att ränta icke skulle ha ändrats på sådant sätt att ränta utgått eller skulle ha utgått med icke skulle ha utgått eller skulle ha lägre belopp om ändringsbeslutet utgått med lägre belopp om ändbeaktats vid ränteberäkningen, ringsbeslutet beaktats vid räntebeskall ny beräkning av ränta göras räkningen, skall ny beräkning av och för mycket påförd ränta åter- ränta göras och för mycket påförd betalas. ränta återbetalas.
6 §
Riksbanken lämnar företaget Riksbanken lämnar företaget bevis om inbetalning till arbets- bevis om inbetalning till arbetsmilmiljökonto. Vidare skall riksban- jökonto samt inbetalning av ränta ken lämna uppgift om inbetal- enligt 5 § första stycket. Vidare
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ningen till länsstyrelsen och ar- skall riksbanken lämna uppgift betsmarknadsstyrelsen. I fråga om om inbetalningen till länsstyrelsådan uppgift äger bestämmelser- sen och arbetsmarknadsstyrelsen. na 1 7 § förordningen (1955:256) I fråga om sådan uppgift äger om investeringsfonder för Kkon- bestämmelserna i 7 8 förordningjunkturutjämning motsvarande till- en (1955: 256) om investeringslämpning. Uppgiften skall inne- fonder för konjunkturutjämning hålla upplysning om tidpunkten motsvarande tillämpning. Uppgifför inbetalningen. ten skall innehålla upplysning om tidpunkten för inbetalningen. Hos riksbankens huvudkontor i Stockholm föres register över samtliga arbetsmiljökonton.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling. I samband med ikraftträdandet skall iakttagas följande. 1. Företag, som har inbetalat högre belopp till arbetsmiljökonto än vad som föreskrives i 4 § första stycket första punkten eller 4 § andra stycket andra punkten, äger efter ansökan senast den 31 mars 1975 återfå överskjutande belopp. Ansökan om återbetalning skall göras hos länsstyrelsen, som omedelbart förordnar om utbetalning av det överskjutande beloppet. Det belopp som återbetalas får dock icke överstiga vad företaget inbetalat till arbetsmiljökonto under perioden den 1 januari—den 31 mars 1975. 2. Har länsstyrelsen med stöd av 4 § fjärde stycket enligt äldre lydelsen förelagt ett företag att inbetala visst belopp eller med stöd av 12 § meddelat beslut om indrivning, skall länsstyrelsen omedebart efter ikraftträdandet av denna lag undanröja föreläggandet respektive beslutet om indrivning i vad detta avser belopp, som bolaget enligt denna lag får inbetala senast den 30 juni 1975. Beslut om undanröjande får dock icke meddelas senare än den 30 juni 1975.
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1974: 988) om avsättning till särskild inves-
teringsfond
Härigenom förordnas i fråga om lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond, dels att i 7, 9, 10, 12 och 13 88 orden ”Kungl. Maj:t” och böjningsform av dessa ord skall bytas ut mot ”regeringen” i motsvarande form, dels att 4—6 88 skall ha nedan angivna lydelse.
4§
Inbetalning skall ske senast den Företaget skall senast den dag dag då företaget enligt 34 § taxe- då det enligt 34 § taxeringslagen ringslagen (1956: 623) senast skall (1956: 623) senast skall avlämna avlämna allmän självdeklaration allmän självdeklaration för beför beskattningsåret. Skall företa- skattningsåret inbetala minst hälf-
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse get ej taxeras år 1975, är företaget ten av det belopp som enligt denändå skyldigt att göra preliminär na lag skall avsättas till särskild inbetalning till riksbanken senast investeringsfond. Återstående beden 31 mars 1975 med belopp, lopp skall inbetalas senast den 30 som motsvarar femton procent av juni 1975. På detta belopp skall den årsvinst, beräknad enligt 2 §, företaget erlägga ränta enligt 5 § som hänför sig till det eller de be- första stycket. Räntan skall inbeskattningsår varför taxering skett talas till riksbanken senast den 30 år 1974. Finner företaget, vid av- juni 1975 lämnandet av sin allmänna självdeklaration till 1976 års taxering, att avsättning till särskild investeringsfond på grund av bestämmelserna i denna lag skall ske med större belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall företaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall avlämnas. Skall företaget ej taxeras år 1975, är företaget skyldigt att göra preliminär inbetalning till riksbanken med belopp, som motsvarar femton procent av den årsvinst, beräknad enligt 2 §, som hänför sig till det eller de beskattningsår varför taxering skett år 1974. Av detta belopp skall minst hälften inbetalas senast den 31 mars 1975. Återstående belopp skall inbetalas senast den 30 juni 1975. På sistnämnda belopp skall företaget erlägga ränta enligt 5 § första stycket. Räntan skall inbetalas till riksbanken senast den 30 juni 1975. Finner företaget, vid avlämnandet av sin allmänna självdeklaration till 1976 års taxering, att avsättning till särskild investeringsfond på grund av bestämmelserna i denna lag skall ske med större belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall företaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall avlämnas. Företaget skall senast den dag Företaget skall senast den dag då det skall göra inbetalning enligt då det först skall göra inbetalning första stycket till länsstyrelsen i enligt första eller andra stycket det län där företaget skall taxeras till länsstyrelsen i det län där företill statlig inkomstskatt lämna taget skall taxeras till statlig inskriftlig uppgift om den beräkning komstskatt lämna skriftlig uppgift
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse som ligger till grund för inbetal- om den beräkning som ligger till ningen. Uppgift lämnas på blan- grund för inbetalningen. Uppgift kett enligt formulär som riksskat- lämnas på blankett enligt formulär teverket fastställer. Bestämmel- som «riksskatteverket fastställer. serna i 50 §§ taxeringslagen Bestämmelserna i 50 8 taxeringsla- (1956: 623) om självdeklaration gen (1956: 623) om självdeklaraäger motsvarande tillämpning på tion äger motsvarande tillämpning uppgift som här avses, på uppgift som här avses.
Länsstyrelsen fastställer så snart Länsstyrelsen fastställer så snart det kan ske storleken av det be- det kan ske storleken av det belopp varmed inbetalning skall gö- lopp varmed inbetalning skall gö- Tas. Meddelas icke beslut innefat- ras, Meddelas icke beslut innefattande sådan fastställelse inom två tande sådan fastställelse inom två år efter utgången av det kalen- år efter utgången av det kalenderår då inbetalningen skola ske, derår då inbetalningen skolat ske, anses skyldigheten att göra inbe- anses skyldigheten att göra inbetalning fastställd i enlighet med talning fastställd i enlighet med uppgift, som företaget lämnat en- uppgift, som företaget lämnat enligt andra stycket. ligt tredje stycket.
Är det belopp som företaget in- Är det belopp som företaget inbetalat för lågt beräknat med hän- betalat till särskilt investeringskonsyn till bestämmelserna i 2 8, före- to eller i ränta enligt 5 § första lägger länsstyrelsen så snart det stycket för lågt beräknat med hänkan ske företaget att inom den tid syn till bestämmelserna i 2 §, förelänsstyrelsen bestämmer inbetala lägger länsstyrelsen så snart det det belopp som fattas jämte ränta kan ske företaget att inom den tid enligt 5 § första stycket. Är det länsstyrelsen bestämmer inbetala belopp som företaget inbetalat för det belopp som fattas. Är det behögt, och föreligger ej anledning lopp som företaget inbetalat fill till antagande att ökad inbetal- särskilt investeringskonto eller i ningsskyldighet skall uppkomma ränta enligt 5 § första stycket för för företaget till följd av ändring högt, och föreligger ej anledning av företagets taxering, förordnar till antagande att ökad inbetallänsstyrelsen om återbetalning av ningsskyldighet skall uppkomma överskjutande belopp från det sär- för företaget till följd av ändring skilda — investeringskontot jämte av företagets taxering, förordnar ränta enligt 5 § andra stycket. länsstyrelsen om återbetalning av
överskjutande belopp.
58 Ränta som avses i 4 § första
eller andra stycket utgår med två
procent.
På belopp, som skall inbetalas På belopp, som skall inbetalas enligt 4 § fjärde stycket, skall enligt 4 § femte stycket, skall föreföretaget erlägga ränta för år räk- taget erlägga ränta för år räknat nat med tolv procent från och med tolv procent från och med med månaden efter den då inbe- månaden efter den då inbetalning talning skolat ske enligt 4 § första skolat ske enligt 4 § första eller stycket till och med den månad då andra stycket till och med den inbetalning skall ske enligt länssty- månad då inbetalning skall ske en-
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse relsens beslut, dock ej i något fall ligt länsstyrelsens beslut, dock ej i för längre tid än två år. Räntan något fall för längre tid än två år. tillfaller statsverket. Räntan skall inbetalas inom den tid som anges i länsstyrelsens beslut. Ränta enligt första och andra styckena tillfaller statsverket. Ränta enligt första stycket anses inbetalad den dag då den kommit riksbanken tillhanda. På belopp, som återbetalas en- På belopp, som återbetalas enligt 4 § fjärde stycket, utgår ränta ligt 4 § femte stycket, utgår ränta för år räknat med sju procent från för år räknat med sju procent från och med månaden efter den då in- och med månaden efter den då inbetalning skett till och med den betalning skett till och med den månad då förordnande om återbe- månad då förordnande om återbetalning meddelades. Ränta utgår talning meddelades. Ränta utgår dock ej för tid före april månad dock ej för tid före april månad 1975. 1975. Har beslut, som föranlett ränta Har beslut, som föranlett ränta enligt första stycket, ändrats på enligt första eller andra stycket, sådant sätt att ränta icke skulle ha ändrats på sådant sätt att ränta utgått eller skulle ha utgått med icke skulle ha utgått eller skulle ha lägre belopp om ändringsbeslutet utgått med lägre belopp om ändbeaktats vid = ränteberäkningen, ringsbeslutet beaktats vid räntebeskall ny beräkning av ränta göras räkningen, skall ny beräkning av och för mycket påförd ränta åter- ränta göras och för mycket påförd betalas. ränta återbetalas.
6 §
Riksbanken lämnar företaget Riksbanken lämnar företaget bevis om inbetalning till särskilt bevis om inbetalning till särskilt investeringskonto. VWidare «skall investeringskonto samt inbetalning riksbanken lämna uppgift om in- av ränta enligt 5 § första stycket. betalningen till länsstyrelsen och Vidare skall riksbanken lämna arbetsmarknadsstyrelsen. I fråga uppgift om inbetalningen till länsom sådan uppgift äger bestämmel- styrelsen och arbetsmarknadsstyserna i 7 § förordningen relsen. I fråga om sådan uppgift (1955: 256) om investeringsfonder äger bestämmelserna i 7 3 förför konjunkturutjämning motsva- ordningen (1955: 256) om investerande tillämpning. Uppgiften skall ringsfonder för konjunkturutjäminnehålla upplysning om tidpunk- ning motsvarande = tillämpning. ten för inbetalningen. Uppgiften skall innehålla upplysning om tidpunkten för inbetalningen. Hos riksbankens huvudkontor i Stockholm föres register över samtliga särskilda investeringskonton.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling. I samband med ikraftträdandet skall iakttagas följande.
1. Företag, som har inbetalat högre belopp till särskilt investeringskonto än vad som föreskrives i 4 § första stycket första punkten eller 4 § andra stycket andra punkten, äger efter ansökan senast den 31 mars 1975 återfå överskjutande belopp. Ansökan om återbetalning skall göras hos länsstyrelsen, som omedelbart förordnar om utbetalning av det överskjutande beloppet. Det belopp som återbetalas får dock icke överstiga vad företaget inbetalat till särskilt investeringskonto före den 31 mars 19735.
2. Har länsstyrelsen med stöd av 4 § fjärde stycket enligt äldre lydelsen förelagt ett företag att inbetala visst belopp eller med stöd av 11 8 meddelat beslut om indrivning, skall länsstyrelsen omedelbart efter ikraftträdandet av denna lag undanröja föreläggandet respektive beslutet om indrivning i vad detta avser belopp, som bolaget enligt denna lag får inbetala senast den 30 juni 1975. Beslut om undanröjande får dock icke meddelas senare än den 30 juni 1975.
Utdrag FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1975-01-16
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, Andersson, Holmqvist, Lundkvist, Geijer, Bengtsson, Norling, Löfberg, Lidbom, Carlsson, Sigurdsen, Gustafsson, Zachrisson, Hjelm-Wallén
Föredragande: statsrådet Sträng
Proposition om ändrade regler för inbetalning av medel till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto
Inledning
Genom beslut av förra årets vårriksdag (prop. 1974: 125, SkU 1974: 40, rskr 1974: 280, SFS 1974: 325) antogs en lag om avsättning till arbetsmiljöfond. Genom beslut av höstriksdagen (prop. 1974: 177, SkU 1974: 60, rskr 1974: 398, SFS 1974: 988) antogs en lag om avsättning till särskild investeringsfond.
Skyldiga att göra avsättning till arbetsmiljöfond är enligt lagen om avsättning till arbetsmiljöfond aktiebolag, ekonomisk förening och sparbank som huvudsakligen bedriver rörelse, jordbruk eller skogsbruk. Avsättning skall göras med belopp motsvarande 20 26 av den vinst, som hänför sig till det beskattningsår för vilket taxering i första instans sker år 1975. Skall företaget inte taxeras år 1975, skall 20 26 av den vinst som hänför sig till det beskattningsår för vilket taxering i första instans sker år 1976 avsättas. Avsättningen till arbetsmiljöfond är maximerad till 70 milj. kr. Företag som år 1976 första gången taxeras för inkomst av rörelse eller jordbruksfastighet omfattas inte av avsättningsskyldigheten. Understiger årsvinsten 100 000 kr. behöver avsättning inte göras men inget hindrar att avsättning sker (1 och 2 §§).
Årsvinsten beräknas i princip på det sätt som anges i förordningen (1955: 256) om investeringsfonder för konjunkturutjämning. Med årsvinst menas således normalt vinst enligt fastställd balansräkning före skatter och vinstdispositioner. Har vinsten minskats med av- eller nedskrivning eller koncernbidrag utöver vad som kan godtas vid inkomsttaxeringen, skall underlaget för avsättning till arbetsmiljöfond emellertid ökas i motsvarande mån (2 8).
Ett företag som gjort avsättning till arbetsmiljöfond skall betala in ett belopp motsvarande avsättningen till ett särskilt räntelöst konto i riksbanken (arbetsmiljökonto). Beloppet anses inbetalat när det har kommit riksbanken tillhanda (3 §).
Inbetalning till riksbanken skall normalt ske senast den dag då företaget enligt 34 § taxeringslagen (1956: 623) senast skall avlämna självdeklaration till ledning för 1975 års taxering. Ett företag som på grund av omläggning av räkenskapsår inte skall taxeras år 1975, är skyldigt att göra preliminär inbetalning till riksbanken senast den 31 mars 1975. Den preliminära inbetalningen skall avse ett belopp motsvarande 20 av den årsvinst som hänför sig till det eller de beskattningsår varför taxering skett år 1974. Finner företaget sedermera att avsättning till arbetsmiljöfond måste göras med högre belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall resterande belopp betalas in senast den dag då företaget skall avlämna deklaration till ledning för 1976 års taxering (4 8 första stycket).
Lagstiftningen om särskilda investeringsfonder har tekniskt sett lagstiftningen om arbetsmiljöfonder som förebild. Vad som skiljer är framför allt att skyldigheten att göra avsättning till särskild investeringsfond — och därmed också skyldigheten att göra inbetalning till särskilt investeringskonto — är begränsad till 15 20 av årsvinsten samt att företag med årsvinst understigande 1 milj. kr. inte behöver göra någon fondavsättning. De särskilda investeringsfonderna har vidare ett större användningsområde än arbetsmiljöfonderna. Sistnämnda fonder är avsedda endast för arbetsmiljöförbättrande åtgärder medan de särskilda investeringsfonderna kan tas i anspråk för olika slag av produktionsinvesteringar, t.ex. byggnads- och markarbeten, anskaffning av maskiner och uppbyggnad av lager.
En annan skillnad i förhållande till lagstiftningen om arbetsmiljöfonder är att avsättning till särskild investeringsfond får av företag, som har avslutat sitt räkenskapsår före den 1 november 1974, göras i räkenskaperna för det närmast påföljande räkenskapsåret. Inbetalning skall emellertid även i sådant fall ske våren 1975. I ett särskilt uttalande (se prop. 1974: 177 s. 15) har förutsatts att dispens skall kunna ges vid betalningssvårigheter i dessa fall.
Utformning av uppskovsregler m. m.
De belopp som skall betalas in på arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto torde uppgå till sammanlagt omkring 3 miljarder kr, Beloppen skall i princip betalas in till riksbanken antingen senast den 15 februari eller senast den 31 mars 1975, beroende på när självdeklarationen skall lämnas.
Mot bakgrunden av de ökade likviditetspåfrestningarna inom nä-
ringslivet föreslår jag lättnader i skyldigheten att göra inbetalning till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto. Dessa lättnader bör avse endast inbetalningsskyldigheten som sådan och inte själva avsättningsskyldigbeten. Det belopp som arbetstagarna tillförsäkrats inflytande över genom lagstiftningen kommer således inte att minskas genom de åtgärder jag här kommer att föreslå. Mitt förslag innebär att företagen får uppskov med inbetalning av hälften av belopp, som skall inbetalas till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto. Företagens likviditet är erfarenhetsmässigt hårdast ansträngd under våren och sommaren. Genom regeringsbeslut kommer fondmedel emellertid att kunna betalas ut fr. o. m. den 1 juli 1975. Uppskovet bör således inte gälla längre än t. o. m. utgången av juni 1975. På belopp varmed uppskov åtnjutits bör utgå ränta. Räntan bör av praktiska skäl utgå efter en fast procentsats och kan bestämmas till 2 26 av uppskovsbeloppet. Under uppskovsperioden den 1 april —den 30 juni 1975 motsvarar detta en årsränta av 8 96, vilket måste anses vara ett gynnsamt kreditvillkor. Företag som på grund av omläggning av räkenskapsår inte skall taxeras år 1975 är, som tidigare nämnts, enligt nuvarande regler skyldiga att göra en preliminär inbetalning senast den 31 mars 1975. Storleken av inbetalningen beror på vinsten enligt det bokslut som ligger till grund för 1974 års taxering. Uppskovsreglerna bör omfatta även preliminära inbetalningar. Minst hälften av det preliminära beloppet skall således betalas in senast den 31 mars 1975 och återstoden senast den 30 juni 1975. På det belopp som inbetalas efter den 31 mars 1975 bör på samma sätt utgå ränta med 2 20.
Ett företag som har gjort fondavsättning med riktigt belopp men underlåtit att vid deklarationsavlämnandet betala in minst hälften av beloppet till riksbanken, kommer att drabbas av indrivningsåtgärder enligt 12 § lagen om avsättning till arbetsmiljöfond och 11 §& lagen om avsättning till särskild investeringsfond. Motsvarande bör gälla om företaget försummat att före den 1 juli 1975 betala in hela uppskovsbeloppet jämte ränta därå. Är fondavsättningen felaktig och har företaget på grund därav betalat in för litet till riksbanken sker inga omedelbara indrivningsåtgärder. I stället bör länsstyrelsen i särskilt beslut fastställa storleken av de ytterligare belopp — inklusive uppskovsränta — som företaget bör betala in till arbetsmiljökonto resp. särskilt investeringskonto. På dessa belopp utgår i sin tur ränta med 12 26 för år räknat. I fråga om indrivning och fastställelse av ränta på uppskovsbelopp bör således tillämpas de regler som gäller för inbetalning av själva fondbeloppen. Har beslut som föranlett uppskovsränta ändrats på sådant sätt att ränta inte skulle ha utgått eller utgått med lägre belopp om ändringsbe-
slutet beaktats vid ränteberäkningen, bör ny beräkning av uppskovsränta göras och för mycket påförd ränta återbetalas. Detta överensstämmer med nuvarande regler för ändring av ränta som påförts företagen.
Övergångsbestämmelser
De i det föregående föreslagna uppskovsreglerna berör bl. a. inbetalningar till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto som skall göras senast den 15 februari 1975. Reglerna bör därför träda i kraft så snart som möjligt. Det är det dock osäkert om detta lagstiftningsärende hinner avgöras före nämnda datum. Det finns därför anledning att räkna med att åtskilliga företag i samband med avlämnande av deklarationen kommer att betala in belopp motsvarande hela fondavsättningen. Företag som gjort sådan inbetalning bör enligt min mening kunna återfå den del av det inbetalade beloppet som enligt de nya reglerna omfattas av uppskov. En föreskrift härom bör tas in i övergångsbestämmelserna. För att undvika kollision mellan uppskovsreglerna och reglerna i 7 § lagen om avsättning till arbetsmiljöfond om avdragsrätt på grund av förtida inbetalningar, bör återbetalning av nu nämnt slag begränsas till belopp som inbetalats under år 1975.
Det kan — åtminstone teoretiskt sett — inträffa att en länsstyrelse efter den 15 februari 1975 men innan de föreslagna uppskovsreglerna trätt i kraft beslutar om indrivning av belopp som i och för sig kommer att omfattas av uppskovsreglerna. Är så fallet bör länsstyrelsen snarast efter ikraftträdandet undanröja indrivningsbeslutet i vad detta avser belopp för vilket uppskov kan medges. Motsvarande bör gälla om företaget gjort för låg fondavsättning och länsstyrelsen förelagt företaget att inbetala felande belopp jämte ränta. Regler av detta innehåll bör införas i Övergångsbestämmelserna.
Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att antaga förslag till
1. lag om ändring i lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond,
2. lag om ändring i lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond.
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.
KUNGL. BOKTR. STOCKHOLM 1975 750038