om godkännande av Europarådets konvention om migrerande arbetstagares rättsställning
Regeringens proposition
1977/78: 162
om godkännande av Europarådets konvention om migrerande arbetstagares rättsställning;
beslutad den 16 mars 1978.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.
På regeringens vägnar
THORBJÖRN FÄLLDIN ROLF WIRTÉN
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner den av Europarådets ministerkommitté år 1977 antagna konventionen om migrerande arbetstagares rättsställning. Konventionen reglerar utländska arbetares och
deras familjemedlemmars rättigheter med avseende på bl a. inresa,
arbetstillstånd, uppehållstillstånd, familjeåterförening, information, bo-
stads- och arbetsförhållanden, skatter, social trygghet, socialvård, sjuk-
vård, hälsovård, utbildning, rättsskydd och rättshjälp. Konventionen undertecknades av Sverige den 24 növember 1977.
1 Riksdagen 1977/78. 1 saml. Nr 162
Utdrag ARBETSMARKNADSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1978-03-16
Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman, Ullsten, Romanus, Turesson, Gustavsson, Antonsson, Mogård, Dahlgren, Åsling, Söder, Troedsson, Mundebo, Krönmark, Burenstam Linder, Wikström, Johansson, Wirtén
Föredragande: statsrådet Wirtén.
Proposition om godkännande av Europarådets konvention om migrerande arbetstagares rättsställning
1 Inledning
Efter beslut av Europarådets ministerkommitté inleddes år 1966 ett arbete inom Europarådet i syfte att upprätta en europeisk konvention om migrerande arbetstagares rättsställning. Förhandlingarna om konventionens utformning slutfördes våren 1977, och den 24 november 1977 öppnades konventionen för undertecknande av Europarådets medlemsstater. Åtta medlemsstater undertecknade därvid konventionen, nämligen Sverige, Förbundsrepubliken Tyskland, Grekland, Luxemburg, Nederländerna, Portugal, Spanien och Turkiet. Senare har också Belgien undertecknat konventionen.
I syfte att få underlag för en bedömning av om konventionen i sin helhet kan ratificeras av Sverige eller om möjligheterna till förbehåll i något hänseende bör utnyttjas, har konventionstexten remitterats. Yttranden över konventionen har avgivits av domstolsverket, socialstyrelsen, riksförsäkringsverket, riksskatteverket (RSV), skolöverstyrelsen (SÖ), generaltullstyrelsen, arbetsmarknadsstyrelsen (AMS), arbetarskyddsstyrelsen, statens invandrarverk (SIV), bostadsstyrelsen, riksbanken, ILO-kommittén, utlänningslagkommittén, Svenska kommunförbundet, Landstingsförbundet, Svenska arbetsgivareföreningen (SAF), Landsorganisationen i Sverige (LO), Tjänstemännens centralorganisation (TCO) och Spanska föreningen.
Konventionstexten bör på engelska och svenska fogas till regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga.
2 Konventionens huvudsakliga innehåll
Konventionen omfattar en inledning samt sex kapitel. Kapitel I innehåller definitioner. Kapitel II reglerar frågor rörande rekrytering och inresa. Kapitel III innehåller regler beträffande arbets- och uppehålls-
tillstånd samt föreskriver bl. a. vilka rättigheter och möjligheter den utländske arbetaren och hans familjemedlemmar skall erbjudas i olika avseenden under vistelsen i mottagarstaten. Kapitel IV tar upp frågor
rörande återvändandet till ursprungsstaten. Kapitel V tar upp tilllämpningsfrågor och kapitel VI frågor om ratifikation och ratifika-
tionsförbehåll m. m.
I konventionens inledning framhålls att migrerande arbetstagare som är medborgare i Europarådets medlemsstater så långt möjligt skall till-
försäkras en behandling som inte är mindre förmånlig än den behandling som tillkommer mottagarstatens egna medborgare med avseende
på allt som hänför sig till levnads- och arbetsvillkor. Vidare framgår
bl. a. att stater som undertecknar konventionen har beslutat sig för att
underlätta migrerande arbetstagares och deras familjemedlemmars sociala framåtskridande.
Med migrerande arbetstagare avses i konventionen medborgare i fördragsslutande stat som av annan fördragsslutande stat bemyndigats att vistas på dess territorium för att där inneha avlönat arbete. Kon-
ventionen skall inte tillämpas på gränsgångare, fria yrkesutövare m. fl.,
sjöfolk, praktikanter, säsongarbetare eller arbetstagare som utför arbete
för företag med huvudkontor i annan fördragsslutande stat (art. 1).
Rekrytering av sådana arbetstagare som konventionen avser skall i allmänhet ske genom myndigheternas medverkan. Administrativa kost-
nader i samband med rekrytering, introduktion och arbetsplacering av
migrerande arbetstagare skall i de fall då en officiell myndighet svarar
för denna verksamhet inte betalas av den enskilde arbetstagaren (art. 2).
Rekryteringen kan föregås av läkarundersökning och yrkestest, men
kostnaderna härför skall inte drabba den enskilde arbetstagaren (art. 3).
Varje fördragsslutande part skall tillförsäkra migrerande arbetsta-
gare rätt till utresa från det land i vilket han är medborgare och rätt till inresa i det land där han skall anställas sedan han fått tillstånd härtill. Handlingar som är nödvändiga för in- och utvandring skall utfärdas kostnadsfritt inom kortast möjliga tid eller för ett belopp som
inte får överstiga den administrativa kostnaden (art. 4).
Den arbetstagare som har fått anställning genom den officiella arbetsförmedlingens försorg skall före avresan erhålla anställningsavtalet eller anställningserbjudandet på åtminstone ett språk som används inom ursprungsstaten och ett språk som används inom mottagarstaten (art. 5). |
Arbetstagaren skall också före avresan få information om bl. a. möj-
ligheten till familjeåterförening, arbets- och bostadsförhållanden, löner, skatter och kulturella förhållanden i mottagarstaten. Fördragsslutande stat skall vidta lämpliga åtgärder för att förhindra vilseledande propaganda om ut- och invandring (art. 6).
I fråga om officiell kollektiv rekrytering skall kostnaden för resan till den mottagande staten aldrig bäras av arbetstagaren. Resor genom andra stater som arbetstagaren och hans familj gör när de är på väg till mottagarstaten skall underlättas. De skall beviljas befrielse från införselavgifter och införselskatter vid såväl inresan i mottagarstaten som vid återfärden till ursprungsstaten för personliga tillhörigheter, lösegendom och verktyg som är nödvändiga för yrkesutövandet (art. 7).
Arbetstillstånd som utfärdas för första gången får inte binda arbetstagaren vid samma arbetsgivare eller samma plats för längre tid än ett år. Förnyelse av arbetstillstånd bör som regel ske för en tid av minst ett år (art. 8).
Uppehållstillståndet bör i regel utfärdas för en tid som är minst lika lång som den period som arbetstillståndet omfattar. När uppehållstillstånd förnyas bör det gälla i minst ett år. Om en migrerande arbetstagare till följd av sjukdom, olyckshändelse eller ofrivillig arbetslöshet inte längre är anställd skall han tillåtas stanna i mottagarstaten i minst fem månader. Ingen fördragsslutande stat skall dock vara tvungen att tillåta en migrerande arbetstagare att kvarstanna under en period som är längre än tiden för utbetalning av arbetslöshetsunderstöd. Uppehållstillståndet kan under vissa angivna omständigheter dras in. Därvid skall dock arbetstagaren ha rätt att besvära sig hos vederbörande myndighet (art. 9). -
Vid ankomsten till mottagarstaten skall migrerande arbetstagare och deras familjemedlemmar få adekvat information, råd och bistånd från myndigheterna för att bosättningen och anpassningen skall underlättas. De skall också ha rätt till till fri religionsutövning (art. 10).
Migrerande arbetstagares ställning skall inte utgöra hinder för indrivning av fordringar som avser underhåll i ursprungsstaten av person som de har skyldighet att underhålla. Varje fördragsslutande part skall vidtaga de åtgärder som är nödvändiga för indrivningen (art. 11).
Make eller maka till migrerande arbetstagare samt dennes ogifta minderåriga barn skall ha rätt att förena sig med den migrerande arbetstagaren under förutsättning att denne för sin familj disponerar en lämplig bostad. Varje fördragsslutande stat kan emellertid göra rätten till familjeåterförening beroende av en väntetid på högst tolv månader. Varje stat kan vidare genom en förklaring till Europarådets generalsekreterare göra rätten till familjeåterförening beroende av att arbetstagaren har tillgångar som räcker till för familjens behov. Varje stat kan också genom förklaring till Europarådets generalsekreterare tillfälligt göra undantag från rätten till familjeåterförening för en eller
flera delar av sitt territorium. I deklarationen skall anges de särskilda skäl som med hänsyn till mottagningskapaciteten åberopas för sådan åtgärd (art. 12).
Vad gäller tillgång till bostad samt hyror skall migrerande arbetstagare få en behandling som inte är mindre fördelaktig än den som mottagarstatens egna medborgare åtnjuter. Vissa angivna åtgärder skall vidtas i detta syfte (art. 13).
Migrerande arbetstagare och deras familjemedlemmar skall också på samma villkor som mottagarstatens medborgare ha rätt till allmän utbildning och yrkesutbildning och skall ha rätt till högre utbildning. Mottagarstaten skall också underlätta undervisningen i det landets språk. Barn till migrerande arbetstagare bör vad gäller stipendier få samma möjligheter som statens egna medborgare. Arbetstagarens tidigare förvärvade kunskaper och färdigheter skall godtas i enlighet med gällande bilaterala eller multilaterala avtal. Yrkesutbildningen skall i största möjliga utsträckning anpassas med tanke på migrerande arbetstagares eventuella återvändande till ursprungslandet (art. 14).
Berörda fördragsslutande stater skall i samråd vidta åtgärder i syfte att ordna undervisning i de migrerande arbetstagarnas modersmål för deras barn, bl.a. för att underlätta deras återvändande till ursprungsstaten (art. 15).
Vad gäller arbetsförhållanden skall migrerande arbetstagare åtnjuta en behandling som inte är mindre förmånlig än den som tillkommer inhemska arbetstagare. Möjlighet föreligger inte att genom individuellt avtal göra undantag från principen om likabehandling (art. 16).
Varje fördragsslutande stat skall tillåta överföring av löner och besparingar i den utsträckning som arbetstagaren önskar. Överföring skall också tillåtas av medel som migrerande arbetstagare är skyldiga att erlägga i underhåll liksom av fordringar som kvarstår vid avresan från mottagarstaten (art. 17).
Migrerande arbetstagare och deras familjemedlemmar skall få samma behandling som de egna medborgarna vad gäller social trygghet, med förbehåll för de villkor som kan ha uppställts i nationell lagstiftning och bilaterala eller multilaterala avtal. Genom bilaterala och multilaterala avtal skall också eftersträvas garantier för att migrerande arbetstagare och deras familjemedlemmar skall få bevara sociala rättigheter som håller på att förvärvas liksom redan förvärvade rättigheter. Garantierna skall också gälla tillhandahållandet av förmåner utomlands (art. 18).
Migrerande arbetstagare och deras familjemedlemmar skall beviljas social och medicinsk hjälp i samma utsträckning som de egna medborgarna i enlighet med de åtaganden staten gjort i andra internationella avtal (art. 19).
Migrerande arbetstagare skall ha samma rättigheter och skydd som
inhemska arbetstagare vad gäller förebyggande av olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar. Hänsyn skall därvid tas till deras särskilda situation. Vid olycksfall i arbetet eller yrkessjukdom skall migrerande arbetstagare beredas rehabilitering i samma utsträckning som inhemska arbetstagare (art. 20).
De migrerande arbetstagarnas arbetsförhållanden skall övervakas på samma sätt som är fallet beträffande inhemska arbetstagare (art. 21).
Åtgärder skall vidtas för att lämna hjälp och bistånd som krävs för transport till ursprungsstaten av kvarlevor efter migrerande arbetstagare som avlidit till följd av olycksfall i arbetet (art. 22).
Migrerande arbetare skall inte behöva betala högre avgifter, skatter eller bidrag av annat slag än landets egna medborgare under samma omständigheter. Avtal skall slutas för undvikande av dubbelbeskattning av migrerande arbetares inkomster (art. 23).
Vid uppsägning skall migrerande arbetstagare ges en behandling som inte är mindre förmånlig än den som ges inhemska arbetstagare (art. 24).
Om en migrerande arbetstagare förlorar sitt arbete på grund av t. ex. arbetslöshet eller långvarig sjukdom skall berörda myndigheter i mottagarstaten underlätta hans nyanställning, bl. a. genom vidareutbildning och yrkesåteranpassning (art. 25).
Migrerande arbetstagare skall garanteras en behandling som inte är mindre förmånlig än vad som gäller för egna medborgare med avseende på rätt att föra talan inför domstol och besvärsrätt inför mottagarstatens rättsliga och administrativa myndigheter. Rättshjälp skall ges under samma förutsättningar som gäller för egna medborgare. Vid civil rättegång eller brottmålsrättegång skall migrerande arbetstagare få hjälp av tolk då de inte förstår eller talar det språk som används i rätten (art. 26).
Migrerande arbetstagare och deras familjemedlemmar skall ha rätt att på samma villkor som inhemska arbetstagare anlita arbetsförmedlingen (art. 27).
Migrerande arbetstagare skall ha rätt att organisera sig för att ta tillvara sina ekonomiska och sociala intressen under samma förutsättningar som statens egna medborgare (art. 28).
Möjligheter skall beredas migrerande arbetstagare att under samma förutsättningar som inhemska arbetstagare få ta del av företagets angelägenheter (art. 29).
Migrerande arbetstagare och deras familjer bör få bistånd vid sitt slutgiltiga hemvändande till ursprungsstaten. För att migrerande arbetstagare före återresan skall få kännedom om möjligheterna att åter bosätta sig I ursprungslandet skall information tillhandahållas om sysselsättningsmöjligheter i ursprungsstaten, finansiellt stöd för återanpassning, bevarande av i utlandet förvärvade rättigheter till social trygghet,
bostadsanskaffning, erkännande av i utlandet förvärvade yrkeskvalifika-
tioner samt erkännande av erhållen utbildning i syfte att möjliggöra migrerande arbetstagares barns inträde i skolor utan nedflyttning i lägre
klass (art. 30). |
Ingen bestämmelse i konventionen får tolkas så att den berättigar
till en behandling som är mindre förmånlig än den som migrerande arbetstagare har rätt till enligt mottagarstatens lagstiftning eller enligt
bilaterala och multilaterala avtal som denna stat har ingått (art. 31). Bestämmelserna i konventionen får inte inverka på bestämmelser i de fördragsslutande parternas lagstiftning eller i internationella avtal
vilka redan är i kraft eller kan träda i kraft och enligt vilka en för-
månligare behandling beviljats eller skulle beviljas personer som skyddas
av konventionen (art. 32).
En rådgivande kommitté skall tillsättas för att underlätta eller för-
bättra förutsättningarna för konventionens tillämpning samt föreslå ändringar i konventionen till Europarådets ministerkommitté. Kommittén
skall samlas minst en gång vartannat år (art. 33).
Konventionen skall stå öppen för undertecknande av Europarådets
medlemsstater. Den skall träda i kraft tre månader efter det att minst fem stater har ratificerat eller godkänt konventionen (art. 34).
Varje stat kan i samband med ratifikation av konventionen eller vid
senare tidpunkt genom förklaring till Europarådets generalsekreterare
utsträcka konventionens tillämpning till alla eller något av de områden för vars internationella förbindelser staten svarar (art. 35).
Varje stat kan i samband med ratifikation eller godkännande göra
förbehåll som kan avse högst nio artiklar i kapitlen IL-—IV. Förbehållen får dock inte avse artiklarna 4, 8, 9, 12, 16, 17, 20, 25, 26 (art. 36).
Art. 37 och 38 innehåller bestämmelser om uppsägning av konventionen och om underrättelser i samband med konventionen.
3 Remissyttrandena
Remissinstanserna tillstyrker att konventionen ratificeras av Sverige.
Flera instanser framhåller att konventionens bestämmelser har en ambitionsnivå som är betydligt lägre än motsvarande bestämmelser i svensk lagstiftning och att konventionen därför i ringa utsträckning kan komma att påverka utländska arbetares förhållanden i Sverige. En del instanser, bl. a. SIV och LO, betonar dock att konventionen är-värdefull ur ett europeiskt perspektiv eftersom den fastlägger ett rättsligt
grundskydd för utländska arbetare. SIV framhåller därvid att konventionen om den blir allmänt ratificerad kan leda till att de utländska
arbetarnas rättsliga ställning i Europa förstärks. ILO-kommittén påpe-
kar att konventionens ambitionsnivå är betydligt lägre än den i ILO:s konvention (nr 143) om migrerande arbetstagare av år 1975.
Såväl AMS som SAF pekar i sina yttranden på att konventionens
bestämmelser i vissa avseenden avviker från dem'som gäller för det nordiska arbetsförmedlingssamarbetet på grundval av 1954 års över-
enskommelse om en gemensam nordisk arbetsmarknad.
Beträffande art. 6, som innehåller föreskrifter om information till blivande arbetstagare, framhåller SAF att föreskrifter av detta slag
kan vara befogade i förhållande till länder med vilka förekommer ctt
omfattande arbetskraftsutbyte men att de är föga meningsfulla i för-
hållande till länder varifrån ett mycket litet antal arbetstagare kommer
till Sverige.
I fråga om den bestämmelse i art. 9 som föreskriver att migrerande arbetstagare vilkas uppehållstillstånd har indragits skall ha rätt att besvära sig däröver anför SIV och utlänningslagkommittén, att enligt förslag i prop. 1977/78:90 kommer ingen besvärsrätt att föreligga om
uppehållstillstånd vägras eller om uppehållstillstånd skall upphöra att
gälla. Enligt förslaget skall dock beslut om förpassning meddelas samtidigt med avslag på ansökan om uppehållstillstånd och detsamma torde
vara fallet om uppehållstillstånd skall upphöra att gälla. Över förpass-
ningsbeslut föreligger besvärsrätt enligt 46 3 utlänningslagen. Såväl SIV som utlänningslagkommittén framhåller att konventionens krav på besvärsrätt därigenom får anses vara uppfyllt.
Beträffande art. 13, som reglerar frågor rörande bostaden, framhåller bostadsstyrelsen att artikeln inte innehåller bestämmelser som
föranleder ratifikationsförbehåll för svenskt vidkommande. Svenska
kommunförbundet anser att det med hänsyn till den allmänt sett höga
bostadsstandarden i landet är tveksamt om det i Sverige är nödvändigt med särskild kontroll av att invandrarnas boendesituation är tillfreds-
ställande.
Beträffande art. 14, som reglerar frågor rörande utbildning, framhål-
ler SIV att de praktiska svårigheterna att jämföra och genom bilaterala och multilaterala överenskommelser godkänna utbildning förvärvad i
ursprungsstaten är stora men inte oöverstigliga. SIV påpekar även att
den arbetsmarknadsutbildning som ges till invandrare i Sverige inte är
utformad med särskild hänsyn till invandrarnas eventuella återvändande till ursprungslandet, vilket enligt konventionen skall eftersträvas. Även SAF gör detta påpekande. Art. 17, som innehåller bestämmelser om överföring av sparmedel,
kommenteras av riksbanken. Man påpekar inledningsvis att enligt art.
36 i konventionen får förbehåll inte ske i fråga om art. 17. Rätten till överföring av sparmedel har dessutom redan inskrivits i art. 19 punkt 9 i den Europeiska sociala stadgan, enligt vilken de fördragsslutande sta-
terna förbinder sig ”att inom i lag föreskrivna gränser medgiva ut-
försel av så stor del av ifrågavarande arbetstagares arbetsförtjänst och besparingar som de själva önskar”. Denna bestämmelse i den Euro-
peiska sociala stadgan har ratificerats av Sverige. Riksbanken redogör därefter för gällande svenska valutabestämmelser. Dessa medger överföring av arbetsinkomster. Överföring får dock ske endast till land där arbetstagaren är medborgare.
I fråga om art. 18 om social trygghet framhåller riksförsäkringsverket, SIV och LO att svensk lagstiftning föreskriver krav på svenskt medborgarskap för rätt till folkpension och att Sverige därför kan tvingas undanta art. 18 från ratificering. STV anför i detta sammanhang att de svenska folkpensionsbestämmelserna redan tidigare har utgjort hinder för ratifikation eller nödvändiggjort undantag i samband med ratifikation av internationella överenskommelser rörande det sociala området. I yttrande över invandrarutredningens huvudbetänkande (SOU 1974: 69) ansåg SIV att målet bör vara att alla invandrargrupper ges ett pensionsskydd som i så hög grad som möjligt följer den nordiska trygghetskonventionen. Detta skulle innebära krav på tre års bosättning omedelbart före ansökan om pension. SIV har därefter tagit ställning i frågan i remissyttrande över bl. a. 1975 års ILO-konvention om migrerande arbetstagare. STV framhöll i detta yttrande att stora ansträngningar bör göras för att genom lagändringar och andra åtgärder möjliggöra ratifikation av konventionen. Som påpekades i yttrandet är varje lösning som kräver viss tids bosättning i Sverige endast av utlänningar för rätt till folkpension oförenlig med den konventionen. Detta ställningstagande upprepades i SIV:s yttrande över pensionskommitténs betänkande (SOU 1977: 46) Pensionsfrågor m. m. I det remissyttrande som SIV nu har lämnat vill verket åter understryka vikten av att folkpensionsbestämmel- ' serna ändras för att undanröja den uppenbara orättvisan att många invandrare utestängs från rätten till folkpension. I annat fall bör enligt SIV vid ratifikation undantag göras för art. 18.
ILO-kommittén påpekar i detta sammanhang att motsvarande bestämmelser om social trygghet i vissa ILO-konventioner (nr 97 och 143) visserligen har utgjort ratifikationshinder för Sveriges del, men att Europarådskonventionens bestämmelser inte är lika långtgående som ILO-instrumentens. En fullständig tillämpning av Europarådskonventionens bestämmelser innebär därför heller inte att vägen till ratifikation av någon av de berörda ILO-konventionerna öppnas. Enligt ILO-kommittén är Europarådskonventionens bestämmelser om social trygghet så utformade att en svensk anslutning inte torde medföra några tillämpningssvårigheter.
Beträffande art. 23, som reglerar frågan om beskattning av arbets inkomster, framhåller RSV att artikeln motsvaras av bestämmelser ir tagna i en nyligen antagen modellkonvention för avtal mellan OECD:s medlemsstater för undvikande av dubbelbeskattning av inkomster och förmögenhet. Det kan mot denna bakgrund ifrågasättas om det inom ramen för arbetet inom Europarådet finns behov av att ställa upp It Riksdagen 1977/78. 1 saml. Nr 162
sådana bestämmelser. Svensk skattelagstiftning torde dock enligt RSV inte strida mot art. 23.
4 Föredraganden
Inom Europarådet inleddes i mitten av 1960-talet ett arbete med att upprätta en europeisk konvention om migrerande arbetstagares rättsställning. Syftet var att reglera utländska arbetares och deras familjemedlemmars rättigheter i en rad för dem väsentliga avseenden, Arbetet med konventionen slutfördes våren 1977 och den 24 november 1977 öppnades konventionen för undertecknande av Europarådets medlemsstater. Sverige undertecknade därvid konventionen. Sammanlagt har hittills nio medlemsstater undertecknat konventionen.
Konventionstexten har remissbehandlats. Remissinstanserna tillstyrker att konventionen ratificeras av Sverige. På några få punkter ifrågasätts dock om inte möjligheterna att göra förbehåll bör utnyttjas. Det gäller främst artikel 18 i konventionen. I den föreskrivs att migrerande arbetstagare och deras familjemedlemmar skall behandlas på samma sätt som anställningslandets egna medborgare i fråga om social trygghet, med förbehåll för de villkor som uppställs i medborgarlandets lagstiftning och i överenskommelser mellan länderna. Riksförsäkringsverket, SIV och LO erinrar i detta sammanhang om att svensk lagstiftning föreskriver krav på svenskt medborgarskap för rätt till folkpension och ifrågasätter därför om inte förbehåll måste göras i fråga om artikel 18. ILO-kommittén anser däremot att konventionens bestämmelser om social trygghet är så utformade att svensk anslutning inte torde medföra några tilllämpningssvårigheter.
Efter samråd med chefen för socialdepartementet får jag i denna fråga anföra följande.
Den svenska socialförsäkringen omfattar enligt sin huvudprincip alla som är bosatta i landet oberoende av medborgarskap. Den täcker således också utländska arbetare och deras familjemedlemmar. Ett undantag utgör folkpensioneringen, som i lagstiftningen har förbehållits svenska medborgare. Folkpension utgår oberoende av varje tidigare avgiftsbetalning eller arbetsinsats och de schablonmässiga lagreglerna om folkpension har inte ansetts utan vidare kunna utsträckas till invandrare utan att det skulle leda till sakligt orimliga konsekvenser. I konventioner har därför närmare reglerats på vilka villkor utländska medborgare kan uppnå likställighet med svenskar i fråga om rätt till folkpension.
Lydelsen av artikel 18 i konventionen om migrerande arbetstagares rättsställning visar att man har förutsett att det kan finnas ett sådant behov av reglering av villkoren för att uppnå likställighet med värdlandets medborgare, som jag här för Sveriges del har angett. Där föreskrivs nämligen likställighet under förbehåll för de villkor som har
uppställts i den nationella lagstiftningen och i bilaterala och multilaterala avtal. Jag finner det således inte påkallat att göra förbehåll för artikel 18 i konventionen.
Jag vill tillfoga att en grundläggande konventionsreglering på socialförsäkringsfältet redan finns genom 1953 års provisoriska europeiska överenskommelse (SFS 1955: 563), som gäller för Sverige gentemot flertalet europarådsländer. Mera ingående regler finns i den nordiska konventionen och bilaterala konventioner. Konventionslösningarna går ut på att det ställs upp krav på viss tids bosättning i Sverige som grundförutsättning för rätt till pension. Enligt nyare konventioner öppnas också möjlighet att uppbära folkpension oavsett att personen i fråga har lämnat Sverige. En närmare redovisning för 'konventionslösningarna har lämnats i prop. 1975/76: 51, som avser en konvention med Österrike men är av principkaraktär. På grundval av de principlösningar som kommit till uttryck i konventionen med Österrike och därefter i en konvention med Förbundsrepubliken Tyskland genomförs nu förhandlingar med ett stort antal kontinentala länder om ingående av bilaterala konventioner eller revision av tidigare ingångna sådana. I förhandlingarna behandlas alla sådana frågor som nämns i artikel 18 i förevarande konvention.
I artikel 23 regleras frågan om beskattning av utländska arbetstagares arbetsinkomster. Efter samråd med chefen för budgetdepartementet får jag anföra följande. Artikeln innehåller bestämmelser som normalt förbehålls dubbelbeskattningsavtal. Svenska dubbelbeskattningsavtal innehåller regelmässigt en generell bestämmelse om icke-diskriminering på grund av nationalitet. Sverige har dubbelbeskattningsavtal med flertalet av Europarådets medlemsstater. I förhållande till de medlemsstater med vilka Sverige ej har sådant avtal kan artikeln sägas innebära bl. a. en förpliktelse att medge avdrag vid beskattningen som inte motsvaras av ett sådant åtagande av den andra staten. Denna omständighet är emellertid inte av sådan beskaffenhet att den kräver ett förbehåll beträffande artikel 23. Inte heller i övrigt finns anledning att göra förbehåll beträffande särskilda artiklar i konventionen. Jag vill slutligen framhålla att bestämmelserna i artikel 6 om skyldighet att vidta lämpliga åtgärder för att förhindra vilseledande propaganda om ut- och invandring enligt min mening inte kan anscs innefatta förpliktelser som föranleder ändring i gällande lagstiftning.
Sammanfattningsvis finner jag alltså att Sverige kan tillträda Europarådets konvention om migrerande arbetares rättsställning utan att utnyttja de möjligheter till förbehåll beträffande vissa av konventionens artiklar som medges enligt artikel 36 i konventionen. Effekten av en svensk ratifikation torde vara av begränsad praktisk betydelse för invandrarna i Sverige, men i ett internationellt perspektiv är det av stor betydelse att konventionen ratificeras, eftersom den kan bli ett verksamt instrument för att förbättra invandrarnas ställning i Europa.
Texten till konventionen bör överlämnas till SIV i dess egenskap av samordnande myndighet vad gäller åtgärder för att främja invandrares och språkliga minoriteters sociala och kulturella situation i Sverige.
Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag
att regeringen föreslår riksdagen att godkänna Europarådets konvention om migrerande arbetstagares rättsställning.
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredraganden har Jagt fram.
Bilaga
European Convention on The Legal Status Europeisk konvention of Migrant Workers om migrerande arbetstagares rättsställning
The member States of the Council of Signatärstaterna, medlemmar av Europa- Europe, signatory hereto, rådet,
Considering that the aim of the Council som anser att Europarådets syfte är att of Europe is to achieve a greater unity be- uppnå en fastare enhet mellan dess medlemtween its Members for the purpose of mar för att bevara och förverkliga de ideal safeguarding and realising the ideals and och principer som utgör deras gemensamma principles which are their common heritage arv samt att underlätta deras ekonomiska and facilitating their economic and social och sociala framåtskridande allt under iaktprogress while respecting human rights and tagande av mänskliga rättigheter och grundfundamental freedoms; läggande friheter;
Considering that the legal status of som anser att den rättsställning som tillmigrant workers who are nationals of Coun- kommer migrerande arbetstagare som är cil of Europe member States should be medborgare i Europarådets medlemsstater regulated so as to ensure that as far as pos- bör regleras så, att de i möjligaste mån tillsible they are treated no less favourably than försäkras en behandling som inte är mindre workers who are nationals of the receiving förmånlig än den behandling som tillkom- State in all aspects of living and working mer mottagarstatens egna medborgare med conditions; avseende på allt som hänför sig till levnads-
Being resolved to facilitate the social ad- och arbetsvillkor; vancement of migrant workers and members som är beslutna att underlätta migrerande of their families; arbetstagares och deras familjemedlemmars
Affirming that the rights and privileges sociala framåtskridande; which they grant to each other's nationals som bekräftar att de rättigheter och priviare conceded by virtue of the close as- legier som de ömsesidigt beviljar sina medsociation uniting the member States of the borgare på grund av Europarådets medlems- Council of Europe by means of its Statute, staters nära anknytning till varandra genom
Have agreed as follows: dess stadga,
har överenskommit om följande.
CHAPTER I KAPITEL I Article I Artikel I Definition Definition
1. For the purpose of this Convention, the 1. I denna konvention avses med termen term "”migrant worker” shall mean a na- ”migrerande arbetstagare” medborgare i förtional of a Contracting Party who has been dragsslutande stat som av annan fördragsauthorised by another Contracting Party to slutande stat bemyndigats att vistas på dess reside in its territory in order to take up territorium för att där inneha avlönat arbete. paid employment.
2. This Convention shall not apply to: 2. Denna konvention skall icke tillämpas
på
a. frontier workers; a. gränsgångare;
b. artists, other entertainers and sports- b, konstnärer, inbegripet underhållnings-
men engaged for a short period and mem- artister och andra uppträdande, korttidsbers of a liberal profession; engagerade idrottsmän samt fria yrkesut-
övare;
C. seamen; c. sjöfolk;
d. persons undergoing training; d. personer som genomgår utbildning;
e. seasonal workers; seasonal migrant e. säsongarbetare; migrerande säsongarbeworkers are those who, being nationals of a tare är sådana som är medborgare i för- Contracting Party, are employed on the ter- dragsslutande stat och är anställda på annan ritory of another Contracting Party in an fördragsslutande stats territorium inom en activity dependent on the rhythm of the verksamhet som är avhängig av årstidernas seasons, on the basis of a contract for a växlingar, genom avtal som avser viss tid specified period or for specified employ- eller visst bestämt arbete; ment; f. arbetstagare som är medborgare i för-
f. workers, who are nationals of a Con- dragsslutande stat, vilka utför ett bestämt tracting Party, carrying out specific work in arbete på annan fördragsslutande stats terthe territory of another Contracting Party ritorium för ett företag med huvudkontor on behalf of an undertaking having its utanför denna fördragsslutande stats terriregistered office outside the territory of that torium. Contracting Party.
CHAPTER II KAPITEL II Article 2 Artikel 2 Forms of recruitment Rekryteringsformer
1. The recruitment of prospective migrant 1. Rekrytering av blivande migrerande workers may be carried out either by named arbetstagare kan ske genom ansökan som or by unnamed request and in the latter är specificerad eller ospecificerad med avcase shall be effected through the inter- seende på person och skall i det senare mediary of the official authority in the State fallet ske genom förmedling av ursprungsof origin if such an authority exists and, statens officiella myndighet om sådan mynwhere appropriate, through the intermediary dighet finns och, i förekommande fall, geof the official authority of the receiving nom förmedling av mottagarstatens offi- State. | ciella myndighet.
2. The administrative costs of recruit- 2. Administrativa kostnader i samband ment, introduction and placing, when these med rekrytering och introduktion av migreoperations are carried out by an official rande arbetstagare och deras placering i authority, shall not be borne by the prospec- arbete skall i de fall då denna verksamhet tive migrant worker. omhänderhas av en officiell myndighet inte
erläggas av den blivande migrerande arbets-
tagaren.
Article 3 Artikel 3 Medical examination and vocational test Läkarundersökning och yrkestest
1. Recruitment of prospective migrant 1. Rekrytering av blivande migrerande workers may be preceded by a medical arbetstagare kan föregås av läkarundersökexamination and a vocational test. ning och yrkestest.
2. The medical examination and the 2. Läkarundersökningen och yrkestestet vocational test are intended to establish skall möjliggöra fastställandet av huruvida whether the prospective migrant worker is den blivande migrerande arbetstagaren är physically and mentally fit and technically fysiskt och psykiskt lämpad och har de tekqualified for the job offered to him and to niska kvalifikationer som krävs för det er-
make certain that his state of health does not bjudna arbetet och att arbetstagarens hälsoendanger public health. tillstånd ej medför allmän hälsofara.
3. Arrangements for the reimbursement 3. Närmare bestämmelser om ersättning of expenses connected with medical exami- av utgifter i samband med läkarundersöknation and vocational test shall be laid down ning och yrkestest skall i förekommande fall when appropriate by bilateral agreements, regleras inom ramen för bilaterala överensso as to ensure that such expenses do not kommelser, så att dessa utgifter inte åläggs fall upon the prospective migrant worker. den blivande migrerande arbetstagaren.
4. A migrant worker to whom an in- 4, Migrterande arbetstagare som erhållit dividual offer of employment is made shall ett direkt till honom riktat anställningserbjunot be required, otherwise than on grounds dande får inte åläggas att genomgå yrkesof fraud, to undergo a vocational test ex- test annat än på arbetsgivarens begäran, såcept at the employer's request. vida inte fråga är om bedrägligt handlande.
Article 4 Artikel 4 Right of exit—Right to admission—Ad- Rätt till utresa — Rätt till tillträde — ministrative formalities Administrativa formaliteter
1. Each Contracting Party shall guarantee 1. Varje fördragsslutande part skall tillthe following rights to migrant workers: försäkra migrerande arbetstagare följande
rättigheter:
— the right to leave the territory of the — rätt till utresa från den fördragsslutan- Contracting Party of which they are na- de statens territorium, i vilken han är medtionals; borgare;
— the right to admission to the ter- — rätt till tillträde till fördragsslutande ritory of a Contracting Party in order to stats territorium för att där inneha avlönad take up paid employment after being autho- anställning sedan han fått tillstånd härtill rised to do so and obtaining the necessary och erhållit nödvändiga handlingar. papers. 2. Dessa rättigheter skall vara underkas-
2. These rights shall be subject to such tade i lag föreskrivna begränsningar, vilka är limitations as are prescribed by legislation nödvändiga för statens säkerhet, den alland are necessary for the protection of männa ordningen, det allmänna hälsotillnational security, public order, public health ståndet eller de goda sederna. or morals. 3. För den migrerande arbetstagaren nöd-
3. The papers required of the migrant vändiga handlingar för ut- och invandring worker for emigration and immigration shall skall utfärdas inom kortast möjliga tid kostbe issued as expeditiously as possible free of nadsfritt eller mot erläggande av ett belopp charge or on payment of an amount not ex- som ej överstiger den administrativa kostceeding their administrative cost. naden.
Article 5 Artikel 5 Formalities and procedure relating to the Formaliteter och förfarande i samband med work contract anställningsavtalet
Every migrant worker accepted for em- Varje migrerande arbetstagare som är ployment shall be provided prior to depar- godtagen för anställning skall före avrsean ture for the receiving State with a contract till mottagarstaten förses med ett anställof employment or a definite offer of em- ningsavtal eller ett klart formulerat anställployment, either of which may be drawn up ningserbjudande på ett eller flera av de in one or more of the languages in use in språk som används inom ursprungsstaten the State of origin and in one or more of the och på ett eller flera av de språk som anlanguages in use in the receiving State. The vänds inom mottagarstaten, Användningen use of at least one language of the State of av minst ett av ursprungsstatens och ett av
origin and one language of the receiving mottagarstatens språk skall vara obligatorisk State shall be compulsory in the case of då rekryteringen sker genom en officiellt recruitment by an official authority or an erkänd arbetsförmedling. officially recognised employment bureau.
Årticle 6 Artikel 6 Information Information
1. The Contracting Parties shall exchange 1. De fördragsslutande parterna skall utand provide for prospective migrants ap- byta och till blivande migrerande arbetstapropriate information on their residence, gare lämna adekvat information om deras conditions of and opportunities for family vistelse, villkor för och möjlighet att förena reunion, the nature of the job, the possibil- sig med familjen, arbetets art, möjligheterna ity of a new work contract being concluded att ingå nytt anställningsavtal efter det after the first has lapsed, the qualifications förstas utlöpande, nödvändiga kvalifikatiorequired, working and living conditions (in- ner, arbets- och levnadsförhållanden (including the cost of living), remuneration, begripet levnadskostnader), löneförmåner, social security, housing, food, the transfer social trygghet, bostad, föda, överföring av of savings, travel, and on deductions made sparmedel, resor samt löneavdrag för socialfrom wages in respect of contributions for försäkringar, skatter och andra avdrag. Insocial protection and social security, taxes formation kan även lämnas om de kulturella and other charges. Information may also be och religiösa förhållandena i mottagarstaten. provided on the cultural and religious conditions in the receiving State.
2. In the case of recruitment through an 2. Om rekrytering sker genom förmedling official authority of the receiving State, such av en officiell myndighet i mottagarstaten information shall be provided, before his skall denna information ges till den blivande departure, in a language which the prospec- migrerande arbetstagaren före avresan på tive migrant worker can understand, to ett språk som denne förstår, så att han kan enable him to take a decision in full knowl- fatta sitt beslut fullt medveten om fakta. edge of the facts. The translation, where Den översättning av informationen till ett necessary, of such information into a lan- språk som den migrerande arbetstagaren guage that the prospective migrant worker förstår, vilken i förekommande fall kan bli can understand shall be provided as a gen- nödvändig, skall i regel ombesörjas av ureral rule by the State of origin. sprungsstaten.
3. Each Contracting Party undertakes to 3. Varje fördragsslutande part åtar sig att adopt the appropriate steps to prevent mis- vidta nödvändiga åtgärder för att förhindra leading propaganda relating to emigration vilseledande propaganda om ut- och invandand immigration. ring.
Article 7 Artikel 7 Travel Resor
1. Each Contracting Party undertakes to 1. Varje fördragsslutande part åtar sig att ensure, in the case of official collective re- i fråga om officiell kollektiv rekrytering tillcruitment, that the cost of travel to the se att kostnaden för resan till den mottareceiving State shall never be borne by the gande staten aldrig skall bäras av den migremigrant worker. The arrangements for pay- rande arbetstagaren. Betalningsarrangemangment shall be determined under bilateral en skall fastställas genom bilaterala överensagreements, which may also extend these kommelser, vari dessa åtgärder även kan measures to families and to workers re- utsträckas till familjer och till individuellt eruited individually. rekryterade arbetstagare.
2. In the case of migrant workers and 2. I fråga om migrerande arbetstagare their families in transit through the territory och deras familjer som reser genom en för-
of one Contracting Party en route to the dragsslutande parts territorium på väg till receiving State, or on their return journey den mottagande staten eller på återresa till to the State of origin, all steps shall be ursprungsstaten skall alla åtgärder vidtagas taken by the competent authorities of the av behöriga myndigheter i transitstaten för transit State to expedite their journey and påskyndande av genomresan och undvikanprevent administrative delays and diffi- de av administrativa förseningar och svårigculties. heter.
3. Each Contracting Party shall exempt 3. Varje fördragsslutande part skall befrom import duties and taxes at the time of vilja befrielse från införselavgifter och entry into the receiving State and of the -skatter vid tidpunkten för inresa till motfinal return to the State of origin and in tagarstaten och för slutlig återfärd till urtransit: sprungsstaten samt vid genomresa för:
a. the personal effects and movable prop- 1. personliga tillhörigheter och lösegenerty of migrant workers and members of dom tillhörande de migrerande arbetstagartheir family belonging to their household; na och familjemedlemmar i deras hushåll;
b. a reasonable quantity of hand-tools b. en rimlig mängd handverktyg och bärand portable equipment necessary for the bara redskap som är nödvändiga för utoccupation to be engaged in. övandet av deras yrke.
The exemptions referred to above shall Ovan anförda befrielser skall beviljas i be granted in accordance with the laws or enlighet med gällande bestämmelser i lagar regulations in force in the States concerned. och förordningar i nämnda stater.
CHAPTER IH KAPITEL III Årticle 8 Artikel 8 Work permit Arbetstillstånd
1. Each Contracting Party which allows 1. Varje fördragsslutande part som ger en a migrant worker to enter its territory to migrerande arbetstagare tillträde till sitt tertake up paid employment shall issue or ritorium för att inneha avlönad anställning renew a work permit for him (unless he is skall för denne utfärda eller förnya (om exempt from this requirement), subject to inte befrielse från detta krav föreligger) ett the conditions laid down in its legislation. arbetstillstånd i enlighet med bestämmel-
serna i dess lagstiftning.
2. However, a work permit issued for 2. Arbetstillstånd utfärdat för första gångthe first time may not as a rule bind the en får som regel inte binda arbetstagaren worker to the same employer or the same vid samma arbetsgivare eller samma plats locality for a period longer than one year. för längre tid än ett år.
3. In case of renewal of the migrant 3. I händelse av förnyelse av den migreworker's work permit, this should as a gen- rande arbetstagarens arbetstillstånd bör som eral rule be for a period of at least one regel så ske för en tid av minst ett år, i den year, insofar as the current state and devel- mån det aktuella läget och utvecklingen på opment of the employment situation per- arbetsmarknaden så tillåter. mits.
Article 9 Artikel 9 Residence permit U ppehållstillstånd
1. Where required by national legislation, 1. Om den nationella lagstiftningen så each Contracting Party shall issue residence kräver, skall varje fördragsslutande part utpermits to migrant workers who have been färda uppehållstillstånd till migrerande arauthorised to take up paid empolyment on betstagare som bemyndigats inneha avlönad
their territory under conditions laid down anställning inom dess territorium i enlighet in this Convention. med de i denna konvention angivna vill-
koren.
2. The residence permit shall in accor- 2. Uppehållstillståndet skall i enlighet med dance with the provisions of national legis- bestämmelserna i den nationella lagstiftninglation be issued and, if necessary, renewed en utfärdas och om möjligt förnyas för en for a period as a general rule at least as period som i regel är minst lika lång som long as that of the work permit. When the den period som arbetstillståndet omfattar. work permit is valid indefinitely, the resi- Då arbetstillståndet har obegränsad giltighet, dence permit shall as a general rule be skall uppehållstillståndet i regel utfärdas och issued and, if necessary, renewed for a om nödvändigt förnyas för en period av period of at least one year. It shall be issued minst ett år. Det skall utfärdas och förnyas and rencwed free of charge or for a sum kostnadsfritt eller mot erläggande av ett covering administrative costs only. belopp som enbart täcker de administrativa
kostnaderna.
3. The provisions of this article shall also 3. Bestämmelserna i denna artikel skall apply to members of the migrant worker's även tillämpas på medlemmar av den migrefamily who are authorised to join him in rande arbetstagarens familj med tillstånd att accordance with Article 12 of this Conven- förena sig med bonom i enlighet med artikel tion. 12 i denna konvention.
4. If a migrant worker is no longer in 4. Innehar migrerande arbetstagare inte employment, either because he is tempo- längre anställning, antingen för att han tidrarily incapable of work as a result of ill- vis till följd av sjukdom eller olyckshändelse ness or accident or because he is involun- är oförmögen till arbete eller för att han tarily unemployed, this being duly con- ofrivilligt är arbetslös, vilket vederbörligen firmed by the competent authorities, he bekräftats av behöriga myndigheter, skall shall be allowed for the purpose of the han med tillämpning av artikel 25 i denna application of Article 25 of this Convention konvention tillåtas att kvarstanna inom den to remain on the territory of receiving State mottagande statens territorium under en for a period which should not be less than period som icke understiger fem månader. five months.
Nevertheless, no Contracting Party shall Ingen fördragsslutande part skall dock i be bound, in the case provided for in the det fall som åsyftas i ovanstående stycke above sub-paragraph, to. allow a migrant vara tvungen att tillåta en migrerande arworker to remain for a period exceeding betstagare att kvarstanna under en period the period of payment of the unemploy- överstigande tiden för utbetalning av arbetsment allowance. löshetsunderstöd.
5. The residence permit, issued in accor- 5. Uppehållstillståndet, utfärdat i enlighet dance with the provisions of paragraphs 1 med bestämmelserna i punkterna 1—3 i to 3 of this Article, may be withdrawn: denna artikel, kan indragas |
a. for reasons of national security, public a. av skäl som hänger samman med den policy or morals; nationella säkerheten, den allmänna ord-
ningen eller de goda sederna;
b. if the holder refuses, after having been b. om innehavaren efter att ha blivit veduly informed of the consequences of such derbörligen informerad om följderna vägrar refusal, to comply with the measures pre- att efterkomma de åtgärder som föreskrivits scribed for him by an official medical för honom av en officiell medicinsk mynauthority with a view to the protection of dighet och som syftar till skydd av det allpublic health; männa hälsotillståndet;
c. if a condition essential to its issue or c. om ett villkor av synnerlig vikt för dess validity is not fulfilled. utfärdande eller giltighet inte uppfyllts.
Each Contracting Party nevertheless un- Varje fördragsslutande part skall dock
dertakes to grant to migrant workers whose åtaga sig att bevilja migrerande arbetstagare, residence permits have been withdrawn, an vilkas uppehållstillstånd indragits, en reell effective right to appeal, in accordance with besvärsrätt hos rättslig eller administrativ the procedure for which provision is made myndighet i enlighet med det förfarande in its legislation, to a judicial or administra- som föreskrives i dess lagstiftning. tive authority.
Article 10 Artikel 10 Reception Mottagande
1. After arrival in the receiving State, 1. Vid ankomsten till mottagarstaten skall migrant workers and members of their migrerande arbetstagare och deras familjefamilies shall be given all appropriate in- medlemmar erhålla adekvat information och formation and advice as well as all neces- rådgivning samt nödvändigt bistånd för bosary assistance for their settlement and sättning och anpassning. adaptation.
2. For this purpose, migrant workers 2. För detta ändamål skall migrererande and members of their families shall be en- arbetstagare och deras familjemedlemmar titled to help and assistance from the social vara berättigade till hjälp och bistånd från services of the receiving State or from mottagarstatens socialvård eller allmännytbodies working in the public interest in the tiga organ samt till hjälp från de konsulära receiving State and to help from the con- myndigheterna i sin ursprungsstat. Migresular authorities of their State of origin. rande arbetstagare skall dessutom på samma Moreover, migrant workers shall be entitled, villkor som inhemska arbetstagare vara beon the same basis as national workers, to rättigade till hjälp och bistånd från arbetshelp and assistance from the employment förmedlingsorgan. Varje fördragsslutande services. However, each Contracting Party part skall, då situationen så kräver, söka shall endeavour to ensure that special social tillse att särskilda sociala tjänster finns att services are available, whenever the situa- tillgå för att underlätta eller samordna mottion so demands, to facilitate or co-ordinate tagande av migrerande arbetstagare och the reception of migrant workers and their deras familjer. families.
3. Each Contracting Party undertakes to 3. Varje fördragsslutande part åtager sig ensure that migrant workers and members att tillförsäkra migrerande arbetstagare och of their families can worship freely, in ac- deras familjemedlemmar fri religionsutövcordance with their faith; each Contracting ning i enlighet med deras tro; varje för- Party shall facilitate such worship, within dragsslutande part skall inom ramen för tillthe limit of available means. gängliga medel underlätta sådan religions-
utövning.
Article 11 Artikel 11 Recovery of sums due in respect Indrivning av fordringar i samband med of maintenance underhåll
1. The status of migrant workers must 1. Migrerande arbetstagares ställning skall not interfere with the recovery of sums due inte utgöra hinder för indrivning av fordin respect of maintenance to persons in the ringar som avser underhåll i ursprungs- State of origin to whom they have mainte- staten av personer som de har skyldighet att nance obligations arising from a family re- underhålla till följd av familjeband, föräldralationship, parentage, marriage or affinity, skap, giftermål eller förlovning, vari inbeincluding a maintenance obligation in re- gripes underhållsskyldighet mot utomäktenspect of a child who is not legitimate. skapligt barn.
2. Each Contracting Party shall take the 2. Varje fördragsslutande part skall vidsteps necessary to ensure the recovery of taga nödvändiga åtgärder för att säkerställa sums due in respect of such maintenance, indrivning av fordringar till följd av sådant making use as far as possible of the form underhåll och därvid i så stor utsträckning adopted by the Committee of Ministers of som möjligt använda sig av de formulär som the Council of Europe. godkänts av Europarådets ministerkommitté.
3. As far as possible, each Contracting 3. I största möjliga utsträckning skall Party shall take steps to appoint a single varje fördragsslutande part vidtaga åtgärder national or regional authority to receive för att utse en enda nationell eller regional and despatch applications for sums due in myndighet att mottaga och expediera framrespect of maintenance provided for in ställningar om belopp som skall utges i unparagraph 1 above. derhåll enligt villkoren i punkt 1 ovan.
4. This Article shall not affect existing 4. Denna artikel skall inte inverka på or future bilateral or multilateral agree- bilaterala eller multilaterala överenskomments. melser som ingåtts eller kommer att ingås.
Article 12 Artikel 12 Family reunion Återförening av familjer
1. The spouse of a migrant worker who 1. Make eller maka till migrerande arbetsis lawfully employed in the territory of a tagare, vilken lagenligt innehar anställning Contracting Party and the unmarried chil- inom fördragsslutande stats territorium, likdren thereof, as long as they are considered som hans eller hennes ogifta barn, som är to be minors by the relevant law of the beroende av den migrerande arbetstagaren, receiving State, who are dependent on the skall så länge som de av relevanta lagbemigrant worker, are authorised on condi- stämmelser i mottagarstaten betraktas såsom: tions analogous tö those which this Con- minderåriga äga rätt att förena sig med den vention applies to the admission of migrant migrerande arbetstagaren inom en fördragsworkers and according to the admission slutande stats territorium, på villkor som i procedure prescribed by such law or by denna konvention gäller för den migreraninternational agreements to join the migrant de arbetstagarens tillträde och i enlighet worker in the territory of a Contracting med det i sådana lagbestämmelser eller i Party, provided that the latter has available internationella överenskommelser föreskrivfor the family housing considered as normal na förfarandet avseende tillträde. Det sagda for national workers in the region where gäller under förutsättning att den migreranthe migrant worker is employed. Each Con- de arbetstagaren för sin familj disponerar en tracting Party may make the giving of bostad som kan betraktas såsom normal för authorisation conditional upon a waiting de inhemska arbetstagarna i den del av lanperiod which shall not exceed twelve det där han är anställd. Varje fördragsslumonths. tande part kan göra beviljandet av ovan
åsyftade rätt beroende av en väntetid på
högst tolv månader.
2. Any State may, at any time, by de- 2. Varje stat kan när som helst genom en elaration addressed to the Secretary Gen- till Europarådets generalsekreterare ställd: eral of the Council of Europe, which shall förklaring, som erhåller rättsverkan en måtake effect one month after the date of its nad efter mottagandet, göra den i punkt 1 receipt, make the family reunion referred ovan åsyftade familjeåterföreningen beroento in paragraph 1 above further conditional de av att den migrerande arbetstagaren har upon the migrant worker having steady säkra tillgångar som räcker till att tillfredsresources sufficient to meet the needs of ställa familjens behov. his family.
3. Any State may, at any time, by de- 3. Varje stat kan när som helst genom en claration addressed to the Secretary Gen- till Europarådets generalsekreterare ställd
eral of the Council of Europe, which shall förklaring, som erhåller rättsverkan en måtake effect one month after the date of its nad efter mottagandet, tillfälligt göra undanreceipt, derogate temporarily from the ob- tag från skyldigheten att utfärda det i punkt ligation to give the authorisation provided 1 ovan åsyftade tillståndet i vad avser en for in paragraph 1 above, for one or more eller flera delar av sitt territorium, som skall parts of its territory which it shall de- anges i förklaringen, under förutsättning att signate in its declaration, on the condition dessa åtgärder inte strider emot skyldigheter that these measures do not conflict with som följer av andra internationella instruobligations under other international in- ment. Förklaringen skall innefatta en uppstruments. The declaration shall state the gift om de särskilda motiv som med hänsyn special reasons justifying the derogation till mottagningskapaciteten berättigar till with regard to receiving capacity. undantaget.
Any State availing itself of this possibility Varje stat som begagnar sig av möjligof derogation shall keep the Secretary Gen- heten att göra undantag skall hålla Europaeral of the Council of Europe fully in- rådets generalsekreterare fullt underrättad formed of the measures which it has taken om vidtagna åtgärder och skall tillse att and shall ensure that these measures are dessa åtgärder offentliggörs inom kortast published as soon as possible. It shall also möjliga tid. Nämnda stat skall även underinform the Secretary General of the Council rätta generalsekreteraren om dagen då dessa of Europe when such measures cease to åtgärder upphör att gälla och då konvenoperate and the provisions of the Conven- tionens bestämmelser ånyo blir fullt tilltion are again being fully executed. lämpliga.
The derogation shall not, as a general Förklaringen skall i regel inte påverka rule, affect requests for family reunion sub- ansökningar om familjeåterförening som, mitted to the competent authorities, before innan förklaringen tillställts generalsekretethe declaration is addressed to the Secretary raren, har underställts de behöriga myndig- General, by migrant workers already estab- heterna av migrerande arbetstagare som relished in the part of the territory concerned. dan är bosatta inom den berörda delen av
territoriet.
Article 13 Artikel 13 Housing Bostad
1. Each Contracting Party shall accord 1. Varje fördragsslutande part skall vad to migrant workers, with regard to access beträffar tillgång till bostad samt hyror låta to housing and rents, treatment not less migrerande arbetstagare åtnjuta en behandfavourable than that accorded to its own ling som icke är mindre fördelaktig än den nationals, insofar as tbis matter is covered som dess egna medborgare kommer i åtby domestic laws and regulations. njutande av enligt nationella lagar och för-
ordningar.
2. Each Contracting Party shall ensure 2. Varje fördragsslutande part skall tillse that the competent national authorities carry att behöriga nationella myndigheter vid beout inspections in appropriate cases in col- hov utför kontroller i samarbete med belaboration with the respective consular rörda konsulära myndigheter inom ramen authorities, acting within their competence, för dessas behörighet för att säkerställa att to ensure that standards of fitness of ac- de migrerande arbetstagarna erhåller bostäcommodation are kept up for migrant wor- der av lika god standard som dess egna kers as for its own nationals. medborgare erhåller.
3. Each Contracting Party undertakes to 3. Varje fördragsslutande part åtager sig protect migrant workers against exploitation att inom ramen för sina lagar och förordin respect of rents, in accordance with its ningar skydda de migrerande arbetstagarna laws and regulations on the matter. mot oskäliga hyror.
4. Each Contracting Party shall ensure, 4, Varje fördragsslutande part skall ge-
by the means available to the competent nom de medel som står till buds för behönational authorities, that the housing of the riga nationella myndigheter tillse att den migrant worker shall be suitable. migrerande arbetstagarens bostad är lämplig.
Article 14 Artikel 14 Pretraining—Schooling—Linguistic training Förberedande utbildning — Skolutbildning —Vocational training and retraining — Språkutbildning — Yrkesutbildning och
omskolning
1. Migrant workers and members of their 1. Migrerande arbetstagare och medlemfamilies officially admitted to the territory mar av deras familjer som av myndighet of a Contracting Party shall be entitled, on beretts tillträde till en fördragsslutande stats the same basis and under the same condi- territorium skall på samma grundval och tions as national workers, to general educa- villkor som inhemska arbetstagare vara betion and vocational training and retraining rättigade till allmän undervisning, yrkesutand shall be granted access to higher educa- bildning och omskolning och skall beviljas tion according to the general regulations tillträde till högre undervisning enligt de governing admission to respective institu- allmänna bestämmelser som gäller för intions in the receiving State. träde till respektive institutioner i mottagar-
staten.
2. To promote access to general and vo- 2. I syfte att underlätta inträdet till alcational schools and to vocational training männa skolor, yrkesskolor och yrkesutbildcentres, the receiving State shall facilitate ningsanstalter skall mottagarstaten = för the teaching of its language or, if there are migrerande arbetstagare och medlemmar av
several, one of its languages to migrant deras familjer underlätta undervisningen i
workers and members of their families. landets språk eller, för den händelse landet
har flera språk, i ett av dessa.
3. For the purpose of the application of 3. I syfte att tillämpa punkterna 1 och 2 paragraphs 1 and 2 above, the granting of ovan skall det ankomma på varje föredragsscholarships shall be left to the discretion slutande part att bevilja stipendier, varvid of each Contracting Party which shall make denna skall vinnlägga sig om att bereda efforts to grant the children of migrant barn till migrerande arbetstagares bosatta workers living with their families in the med sina familjer i mottagarstaten i enlighet receiving State—in accordance with the med bestämmelserna i artikel 12 i denna provisions of Article 12 of this Convention konvention samma möjligheter som dess —the same facilities in this respect as the egna medborgare. receiving State's nationals.
4, The workers” previous attainments, as 4. Arbetstagarens tidigare förvärvade kunwell as diplomas and vocational qualifica- skaper samt yrkesbevis och yrkeskvalifikations acquired in the State of origin, shall be tioner från ursprungsstaten skall av varje recognised by each Contracting Party in fördragsslutande part erkännas i enlighet accordance with arrangements laid down in med villkoren i bilaterala och multilaterala bilateral and multilateral agreements. överenskommelser.
5. The Contracting Parties concerned, 5. Vederbörande fördragsslutande parter acting in close co-operation, shall endeavour skall i nära samarbete med varandra sträva to ensure that the vocational training and efter att yrkesutbildnings- och omskolningsretraining schemes, within the meaning of programmen i enlighet med vad som avses this Article, cater as far as possible for the i denna artikel i största möjliga utsträckning needs of migrant workers with a view to anpassas till migrerande arbetstagares behov their return to their State of origin. med tanke på deras eventuella återvändande
till ursprungslandet.
Article 15. Artikel 15 Teaching of the migrant worker's mother Undervisning i den migrerande arbetstagatongue rens modersmål
The Contracting Parties concerned shall De berörda föredragsslutande parterna take action by common accord to arrange, skall i samråd vidtaga åtgärder i syfte att i so far as practicable, for the migrant work- största möjliga utsträckning för den migreer's children, special courses for the teaching rande arbetstagarens barn ordna särskilda of the migrant worker's mother tongue, to kurser för undervisning i den migrerande facilitate, inter alia, their return to their arbetstagarens modersmål för att bland an- State of origin. nat underlätta deras återvändande till ur.
sprungsstaten.
Article 16 Artikel 16 Conditions of work Arbetsförhållanden
1. In the matter of conditions of work, 1. I vad avser arbetsförhållanden skall migrant workers authorised to take up migrerande arbetstagare som bemyndigats employment shall enjoy treatment not less inneha anställning åtnjuta en behandling som favourable than that which applies to inte är mindre förmånlig än den som tillnational workers by virtue of legislative or kommer inhemska arbetstagare med stöd av administrative provisions, collective labour bestämmelser i lagar och förordningar, kolagreements or custom. lektiva arbetsavtal eller sedvanerätt.
2. It shall not be possible to derogate by 2. Möjlighet att genom individuellt avtal individual contract from the principle of göra undantag från principen om lika beequal treatment referred to in the foregoing handling, vilken avses i föregående punkt, paragraph. föreligger inte.
Article 17 Artikel 17 Transfer of savings Överföring av sparmedel
1. Each Contracting Party shall permit, 1. Varje fördragsslutande part skall i enaccording to the arrangements laid down by lighet med villkoren i dess lagstiftning tillåta its legislation, the transfer of all or such överföring av alla eller sådana delar av parts of the earnings and savings of migrant migrerande arbetstagares besparingar som workers as the latter may wish to transfer. denne vill överföra. Denna bestämmelse
This provision shall apply also to the " skall också gälla belopp som migrerande artransfer of sums due by migrant workers betstagare är skyldiga att erlägga i underin respect of maintenance. The transfer of håll. Överföring av belopp som migrerande sums due by migrant workers in respect of arbetstagare är skyldiga att erlägga i unmaintenance shall on no account be hinder- derhåll skall på intet vis hindras eller omöjed or prevented. liggöras.
2. Each Contracting Party shall permit, 2. Varje fördragsslutande part skall i enunder bilateral agreements or by any other lighet med bilaterala överenskommelser eller means, the transfer of such sums as remain på andra sätt tillåta överföring av fordringar due to migrant workers when they leave the som kvarstår vid de migrerande arbetstagarterritory of the receiving State. nas avresa från mottagarstaten.
Årticle 18 Artikel 18 Social Security Social trygghet
1. Each Contracting Party undertakes to 1. Varje fördragsslutande part skall inom grant within its territory, to migrant workers sitt område bevilja de migrerande arbetstaand members of their families, equality of garna och medlemmar av deras familjer treatment with its own nationals, in the samma behandling som de beviljar sina
matter of social security, subject to con- egna medborgare i vad avser social trygghet, ditions required by national legislation and med förbehåll för de villkor som uppställts by bilateral or multilateral agreements al- i den nationella lagstiftningen och i bilateready concluded or to be concluded be- rala och multilaterala avtal som har ingåtts tween the Contracting Parties concerned. eller som kommer att ingås mellan de be-
rörda fördragsslutande parterna.
2. The Contracting Parties shall moreover 2. De fördragsslutande parterna skall endeavour to secure to migrant workers dessutom genom bilaterala och multilaterala and members of their families the conser- avtal eftersträva att garantera de migrerande vation of rights in course of acquisition and arbetstagarna med familjemedlemmar bevaacquired rights, as well as provision of randet av rättigheter som håller på att förbenefits abroad, through bilateral and multi- värvas och redan förvärvade rättigheter samt lateral agreements. tillhandahållandet av förmåner utomlands.
Article 19 Artikel 19 Social and Medical Assistance Social och medicinsk hjälp
Each Contracting Party undertakes to Varje fördragsslutande part åtager sig att grant within its territory, to migrant workers inom sitt territorium bevilja migrerande arand members of their families who are law- betstagare och medlemmar av deras familjer fully present in its territory, social and som lagenligt vistas inom detta territorium medical assistance on the same basis as social och medicinsk hjälp i samma utsträcknationals in accordance with the obligations ning som egna medborgare i enlighet med it has assumed by virtue of other inter- skyldigheter den iklätt sig genom andra innational agreements and in particular of the ternationella avtal och särskilt genom Euro- European Convention on Social and Medical peiska konventionen från 1953 om social Assistance of 1953. och medicinsk hjälp.
Article 20 Artikel 20 Industrial accidents and oceupational Olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar — diseases—Industrial hygiene Företagshälsovård
1. With regard to the prevention of in- 1. I vad avser förebyggande av olycksfall dustrial accidents and occupational diseases i arbetet och yrkessjukdomar samt i vad avand to industrial hygiene, migrant workers ser företagshälsovård skall migrerande arshall enjoy the same rights and protection betstagare åtnjuta samma rättigheter och as national workers, in application of the skydd som inhemska arbetstagare, vid tilllaws of a Contracting Party and collective lämpning av en fördragsslutande parts lagar agreements and having regard to their par- och kollektivavtal och med hänsyn tagen ticular situation. till deras särskilda situation.
2. A migrant worker who is victim of an 2. En migrerande arbetstagare som råkat industrial accident or who has contracted an ut för olycksfall i arbetet eller fått en yrkesoccupational disease in the territory of the sjukdom inom mottagarstatens territorium receiving State shall benefit from occupa- skall beredas rehabilitering i samma uttional rehabilitation on the same basis as sträck som inhemska arbetstagare. national workers.
Article 21 Artikel 21 Inspection of working conditions Kontroll av arbetsförhållanden
Each Contracting Party shall inspect or Varje fördragsslutande part skall kontrolprovide for inspection of the conditions of lera eller låta kontrollera de migrerande arwork of migrant workers in the same betstagarnas arbetsförhållanden på samma manner as for national workers. Such in- sätt som är fallet beträffande inhemska ar-
spection shall be carried out by the com- betstagare. Kontrollen skall utföras av bepetent bodies or institutions of the receiving höriga myndigheter eller institutioner i mot- State and by any other authority authorised tagarstaten eller av annat organ som bemynby the receiving State. digats härtill av mottagarstaten.
Article 22 Artikel 22 Death Dödsfall
Each Contracting Party shall take care, Varje fördragsslutande part skall inom within the framework of its laws and, if ramen för sin lagstiftning och vid behov need be, within the framework of bilateral inom ramen för bilaterala avtal tillse att åtagreements, that steps are taken to provide gärder vidtages för att lämna hjälp och biall help and assistance necessary for the stånd som krävs för transport till ursprungstransport to the State of origin of the bodies staten av kvarlevor efter migrerande arbetsof migrant workers deceased as the result of tagare som avlidit till följd av olycksfall i an industrial accident. arbetet.
Article 23 Årtikel 23 Taxation on earnings Beskattning av arbetsinkomster
1. In the matter of earnings and without 1. I fråga om arbetsinkomster — och prejudice to the provisions on double med förbehåll för bestämmelser om dubbeltaxation contained in agreements already beskattning i redan ingångna avtal eller i concluded or which may in future be con- avtal som i framtiden kan ingås mellan de cluded between Contracting Parties, migrant fördragsslutande staterna — skall migreworkers shall not be liable, in the territory rande arbetstagare inom en fördragsslutanof a Contracting Party, to duties, charges, de stats territorium inte åläggas högre eller taxes or contributions of any description mera betungande avgifter, skatter eller biwhatsoever either higher or more burden- drag av annat slag än sådana som påförs some than those imposed on nationals in egna medborgare under likartade förhållansimilar circumstances, In particular, they den. I synnerhet gäller att de skall erhålla shall be entitled to deductions or exemp- nedsättning eller befrielse från skatter eller tions from taxes or charges and to all allow- andra pålagor samt alla andra slag av avances, including allowances for dependants. drag, däri inräknat avdrag för försörjning
av närstående.
2. The Contracting Parties shall decide 2. De fördragsslutande parterna skall sinsbetween themselves, by bilateral or multi- emellan, genom bilaterala eller multilaterala lateral agreements on double taxation, what dubbelbeskattningsavtal besluta om vilka åtmeasures might be taken to avoid double gärder som skall vidtagas för att undvika taxation on the earnings of migrant workers. dubbelbeskattning av migrerande arbetstaga-
res arbetsinkomster.
Article 24 Artikel 24 Expiry of contract and discharge Upphörande av avtal och avskedande
1. On the expiry of a work contract con- 1. Vid upphörande av ett tidsbegränsat cluded for a specified period at the end of anställningsavtal vid den överenskomna pethe period agreed on and in the case of riodens slut och vid förtidsuppsägning av anticipated cancellation of such a contract sådant avtal eller vid uppsägning av ett anor cancellation of a work contract for an ställningsavtal som avser tillsvidareanställunspecified period, migrant workers shall ning skall migrerande arbetstagare ges en be accorded treatment not less favourable behandling som inte är mindre förmånlig than that accorded to national workers un- än den som ges inhemska arbetstagare med
der the provisions of national legislation or stöd av bestämmelserna i den nationella collective labour agreements. lagstiftningen eller kollektivavtal.
2. In the event of individual or collective 2. Vid individueil eller kollektiv uppsägdismissal, migrant workers shall receive the ning skall migrerande arbetstagare ges samtreatment applicable to national workers ma behandling som inhemska arbetstagare under national legislation or collective enligt den nationella lagstiftningen eller kollabour agreements, particularly as regards lektivavtal, i synnerhet i vad avser sättet för the form and period of notice, the com- uppsägning och uppsägningstid, vederlag enpensation provided for in legislation or ligt lag eller överenskommelser eller det veagreements or such as may be due in cases derlag som de eventuellt är berättigade till of unwarranted cancellation of their work i fall av oberättigad uppsägning av anställcontracts. ningsavtal.
Article 25 Artikel 25 Re-employment Nyanställning
1. If a migrant worker loses his job for 1. Förlorar en migrerande arbetstagare reasons beyond his control, such as re- sitt arbete av orsak som han inte kan pådundancy or prolonged illness, the com- verka, såsom arbetslöshet eller långvarig petent authority of the receiving State shall sjukdom, skall den behöriga myndigheten i facilitate his re-employment in accordance mottagarstaten underlätta hans nyanställwith the laws and regulations of that State. ning i enlighet med nämnda stats lagar och
förordningar.
2. To this end the receiving State shall 2. I detta syfte skall mottagarstaten främpromote the measures necessary to ensure, ja nödvändiga åtgärder för att i möjligaste as far as possible, the vocational retraining mån säkerställa ifrågavarande migrerande and occupational rehabilitation of the mi- arbetstagares vidareutbildning och yrkesåtergrant worker in question, provided that he anpassning, under förutsättning att han har intends to continue in employment in the för avsikt att fortsättningsvis inneha anställ- State concerned afterwards. ning i mottagarstaten.
Article 26 Artikel 26 Right of access to the courts and admin- Tillträde till mottagarstatens rättsliga och istrative authorities in the receiving State administrativa myndigheter
1. Each Contracting Party shall secure 1. Varje fördragsslutande part skall i fråto migrant workers treatment not less ga om rättegång garantera migrerande arfavourable than that of its own nationals in betstagare en behandling som inte är mindrespect of legal proceedings. Migrant work- re förmånlig än den som den ger sina egna ers shall be entitled, under the same con- medborgare. Migrerande arbetstagare skall ditions as nationals, to full legal and judicial under samma förutsättningar som egna protection of their persons and property and medborgare vara berättigade till fullt rättsof their rights and interests; in particular, ligt och juridiskt skydd för sin person och they shall have, in the same manner as egendom samt för sina rättigheter och innationals, the right of access to the com- tressen. Det skall särskilt tillses att de i sampetent courts and administrative authorities, ma utsträckning som de egna medborgarna in accordance with the law of the receiving har rätt att vända sig till behöriga domsto- State, and the right to obtain the assistance lar och administrativa myndigheter i enligof any person of their choice who is quali- het med den mottagande statens lagstiftfied by the law of that State, for instance ning samt rätt att biträdas av person efter in disputes with employers, members of eget val som enligt nämnda stats lagstifttheir families or third parties. The rules of ning är behörig därtill, till exempel i tvister private international law of the receiving med arbetsgivare, familjemedlemmar och State shall not be affected by this Article. tredje man. Internationella privaträttsliga
regler i mottagarstaten skall inte beröras av
denna artikel.
2. Each Contracting Party shall provide 2. Varje fördragsslutande part skall bemigrant workers with legal assistance on the vilja migrerande arbetstagare rättshjälp unsame conditions as for their own nationals der samma förutsättningar som den beviljar and, in the case of civil or criminal pro- sina egna medborgare sådan hjälp och vid ceedings, the possibility of obtaining the civil rättegång eller rättegång i brottmål beassistance of an interpreter where they can- reda dem möjlighet att erhålla tolkhjälp då not understand or speak the language used de inte förstår eller talar det språk som anin court. vänds i rätten.
Article 27 Artikel 27 Use of employment services Hänvändelse till arbetsförmedling
Each Contracting Party recognises the Varje fördragsslutande part skall tillerright of migrant workers and of the mem- känna migrerande arbetstagare och de medbers of their families officially admitted to lemmar av deras familjer som av myndighet its territory to make use of employment beretts tillträde till dess territorium rätt att services under the same conditions as na- under samma förutsättningar som inhemska tional workers subject to the legal provisions arbetstagare taga arbetsförmedlingens tjänsand regulations and administrative practice, ter i anspråk i enlighet med i nämnda stat including conditions of access, in force in gällande bestämmelser i lagar och förordthat State. ningar samt administrativ sedvana, inbegri-
pet villkoren för hänvändelsen.
Article 28 Artikel 28 Exercise of the right to organise Utövande av föreningsrätten
Each Contracting Party shall allow to Varje fördragsslutande stat skall ge migmigrant workers the right to organise for rerande arbetstagare rätt att organisera sig the protection of their economic and social till skydd för deras ekonomiska och sociala interests on the conditions provided for by intressen under samma förutsättningar som national legislation for its own nationals. enligt den nationella lagstiftningen gäller
för dess egna medborgare.
Article 29 Artikel 29 Participation in the affairs of the under- Möjlighet att ta del av företagets angelägentaking heter
Each Contracting Party shall facilitate as Varje fördragsslutande stat skall i möjfar as possible the participation of migrant ligaste mån underlätta för migrerande arworkers in the affairs of the undertaking betstagare att under samma förutsättningar on the same conditions as national workers. som inhemska arbetstagare få ta del av före-
tagets angelägenheter.
CHAPTER IV KAPITEL IV Article 30 Artikel 30 Return home Återvändande
1. Each Contracting Party shall, as far 1. Varje fördragsslutande stat skall i as possible, take appropriate measures to största möjliga utsträckning vidtaga lämpliga assist migrant workers and their families åtgärder för att bistå migrerande arbetstaon the occasion of their final return to their gare och deras familjer vid deras slutgiltiga
State of origin, and in particular the steps återvändande till deras ursprungsstat och referred to in paragraphs 2 and 3 of Article därvid i synnerhet sådana åtgärder som av- 7 of this Convention. The provision of ses i punkterna 2 och 3 i artikel 7 i konvenfinancial assistance shall be left to the dis- tionen. Det skall stå varje fördragsslutande 'cretion of each Contracting Party. stat fritt att tillhandahålla finansiellt bistånd.
2. To enable migrant workers to know, 2. För att migrerande arbetstagare före before they set out on their return journey, återresan skall kunna få vetskap om sina the conditions on which they will be able to möjligheter att åter bosätta sig i ursprungsresettle in their State of origin, this State staten skall denna stat meddela mottagarshall communicate to the receiving State, staten information, vilken skall hållas tillwhich shall keep available for those who gänglig för alla som önskar taga del av den request it, information regarding in partic- och i synnerhet avse ular:
— possibilities and conditions of em- — möjligheter till och villkor för sysselployment in the State of origin; sättning i ursprungsstaten;
— financial aid granted for economic — finansiellt bistånd för ekonomisk återreintegration; anpassning;
— the maintenance of social security — bevarande av de i utlandet förvärvade rights acquired abroad; rättigheterna till social trygghet;
— steps to be taken to facilitate the -— behövliga åtgärder för att erhålla bofinding of accommodation; stad;
— equivalence accorded to occupational -— i vilken utsträckning i utlandet förqualifications obtained abroad and any tests värvade yrkeskvalifikationer likställs med to be passed to secure their official recogni- dem som erhållits i ursprungslandet samt tion; vilka test som måste genomgås för ett offi-
ciellt erkännande av dessa;
— equivalence accorded to educational — i vilken utsträckning utomlands erqualifications, so that migrant workers” hållna kvalifikationer på utbildningsområdet children can be admitted to schools without likställs så att migrerande arbetstagares down-grading. barn kan vinna inträde i skolor utan ned-
flyttning i lägre klass.
CHAPTER V KAPITEL V Article 31 Artikel 31 Conservation of acquired rights Bevarande av förvärvade rättigheter
No provision of this Convention may be Ingen bestämmelse i denna konvention får interpreted as justifying less favourable tolkas så att den berättigar till en behandling treatment than that enjoyed by migrant som är mindre förmånlig än den som migreworkers under the national legislation of rande arbetstagare kommer i åtnjutande av the receiving State or under bilateral and enligt mottagarstatens nationella lagstiftning multilateral agreements to which that State eller enligt bilaterala och multilaterala avtal is a Contracting Party. i vilka ifrågavarande stat är avtalsslutande
part.
Article 32 Artikel 32 Relations between this Convention and the Förhållandet mellan denna konvention och laws of the Contracting Parties or inter- de fördragsslutande parternas lagar eller innational agreements ternationella överenskommelser
The provisions of this Convention shall Bestämmelserna i denna konvention skall not prejudice the provisions of the laws of inte inverka på bestämmelser i de fördrags-
the Contracting Parties or of any bilateral slutande. parternas lagstiftning eller i bilateor multilateral treaties, conventions, agree- rala eller multilaterala fördrag, konventioments or arrangements, as well as the steps ner, avtal eller överenskommelser samt åttaken to implement them, which are al- gärder som vidtagits för att genomföra ready in force, or may come into force, and dessa, vilka redan är i kraft eller vilka kan under which more favourable treatment träda i kraft och enligt vilka en förmånligare has been, or would be, accorded to the per- behandling beviljats eller skulle beviljas persons protected by the Convention. soner som skyddas av denna konvention.
Article 33 Artikel 33 Application of the Convention Konventionens tillämpning 1. A Consultative Committee shall be set 1. En konsultativ kommitté skall tillsättas up within a year of the entry into force of inom ett år efter denna konventions ikraftthis Convention. trädande. 2. Each Contracting Party shall appoint 2. Varje fördragsslutande part skall utse
a representative to the Consultative Com- ett ombud i konsultativa kommittén, Annan
mittee. Any other member State of the medlemsstat i Europarådet kan låta sig före- Council of Europe may be represented by trädas av en observatör med rätt att yttra an observer with the right to speak. sig. 3. The Consultative Committee shall ex- 3. Konsultativa kommittén skall underamine any proposals submitted to it by one söka förslag som underställts denna av en of the Contracting Parties with a view to av de fördragsslutande parterna i syfte att
facilitating or improving the application of underlätta eller förbättra förutsättningarna
the Convention, as well as any proposal to för konventionens tillämpning liksom andra amend it. framlagda ändringsförslag. | | 4. The opinions and recommendations of 4. Konsultativa kommitténs yttranden och the Consultative Committee shall be adopt- rekommendationer skall antagas av majoried by a majority of the members of the teten av kommitténs ledamöter. Förslag till Committee; however, proposals to amend ändring av konventionen skall dock antagas the Convention shall be adopted unanimous- enhälligt av kommitténs ledamöter.
ly by the members of the Committee. |
5. The opinions, recommendations and 5. Konsultativa kommitténs yttranden, reproposals of the Consultative Committee kommendationer och förslag i enlighet med referred to above shall be addressed to the vad som ovan anges skall tillställas Europa- Committee of Ministers of the Council of rådets ministerkommitté, som skall besluta Europe, which shall decide on the action om vilka åtgärder som skall vidtagas. to be taken. 6. The Consultative Committee sball be 6. Konsultativa kommittén skall sammanconvened by the Secretary General of the kallas av Europarådets pgeneralsekreterare Council of Europe and shall meet, as a gen- och i regel samlas minst en gång vart annat eral rule, at least once every two years and, år och dessutom när minst två fördragssluin addition, whenever at least two Con- tande parter eller ministerkommittén så betracting Parties or the Committee of Min- slutar. Kommittén skall även samlas på beisters so requests. The committee shall also gäran av en fördragsslutande part när bemeet at the request of one Contracting stämmelserna i punkt 3 i artikel 12 tillämpas. Party whenever the provisions of paragraph 3 of Article 12 are applied. 7. The Consultative Committee shall 7. Konsultativa kommittén skall uppställa draw up periodically, for the attention of en periodisk rapport avsedd för ministerthe Committee of Ministers, a report con- kommittén med uppgifter om gällande lagar taining information regarding the laws and och förordningar inom de fördragsslutande
regulations in force in the territory of the parternas territorier i vad avser ärenden som Contracting Parties in respect of matters anges i denna konvention. provided for in this Convention.
CHAPTER VI KAPITEL VI Article 34 Artikel 34 Signature, ratification and entry into force Undertecknande, ratifikation och ikraftträ-
dande
1. This Convention shall be open to 1. Denna konvention skall stå öppen för signature by the member States of the undertecknande av Europarådets medlems- Council of Europe. It shall be subject to stater. Den skall ratificeras, godtagas eller ratification, acceptance or approval. In- godkännas. Instrument rörande ratifikation, struments of ratification, acceptance or ap- godtagande eller godkännande skall deponeproval shall be deposited with the Secretary ras hos Europarådets generalsekreterare. General of the Council of Europe.
2, This Convention shall enter into force 2. Konventionen skall träda i kraft den on the first day of the third month fol- första dagen i den tredje månaden efter lowing the date of the deposit of the fifth dagen för deponeringen av det femte instruinstrument of ratification, acceptance or mentet rörande ratifikation, godtagande eller approval. godkännande.
3. In respect of a signatory State ratifying, 3. I förhållande till signatärstat som seapproving or accepting subsequently, the dermera ratificerar, godtager eller godkänner Convention shall enter into force on the konventionen skall den träda i kraft den first day of the third month following the första dagen i den tredje månaden efter date of the deposit of its instrument of dagen för deponeringen av dess instrument ratification, acceptance or approval. rörande ratifikation, godtagande eller god-
kännande.
Article 35 Artikel 35 Territorial scope Territoriell räckvidd
1. Any State may, at the time of signature 1. Varje stat kan vid undertecknandet elor when depositing its instrument of ratifi- ler deponeringen av sitt instrument rörande cation, acceptance or approval or at any ratifikation, godtagande eller godkännande later date, by declaration addressed to the eller vid vilken som helst senare tidpunkt Secretary General of the Council of Europe, genom förklaring ställd till Europarådets extend 'the application of this Convention generalsekreterare utsträcka konventionens to all or any of the territories for whose tillämpning till alla eller något av de områinternational relations it is responsible or den för vars internationella förbindelser staon whose behalf it is authorised to give ten svarar eller för vilket den äger sluta undertakings. avtal.
2. Any declaration made in pursuance of 2. Förklaring som avgivits enligt förethe preceding paragraph may, in respect of gående punkt kan beträffande varje i förklaany territory mentioned in such declaration, ringen angivet område återtagas. Sådant be withdrawn. Such withdrawal shall take återtagande skall erhålla rättsverkan sex effect six months after receipt by the månader efter den dag då Europarådets Secretary General of the Council of Europe generalsekreterare mottagit förklaringen om of the declaration of withdrawal. återtagande. |
Årtiele 36 Artikel 36 Reservations Förbehåll 1. Any State may, at the time of signature 1. Varje stat kan vid undertecknandet elor when depositing its instument of ratifica- ler deponeringen av sitt instrument rörande tion, acceptance or approval, make one or ratifikation, godtagande eller godkännande more reservations which may relate to no göra ett eller flera förbehåll som kan avse more then nine articles of Chapters II to IV högst nio artiklar i kapitlen II till och med inclusive, other than Articles 4, 8, 9, 12, IV, dock icke artiklarna 4, 8, 9, 12, 16, 17, 16, 17, 20, 25, 26. 20, 25, 26. 2. Any State may, at any time, wholly or 2. Varje stat kan när som helst helt eller partly withdraw a reservation it has made delvis återtaga ett förbehåll som den gjort in accordance with the foregoing paragraph i enlighet med föregående punkt genom en by means of a declaration addressed to the till Europarådets generalsekreterare ställd Secretary General of the Council of Europe, förklaring, vilken skall erhålla rättsverkan which shall become effective as from the från dagen för mottagandet. date of its receipt.
Article 37 Artikel 37 Denunciation of the Convention Uppsägning av konventionen 1. Each Contracting Party may denounce 1. Varje fördragsslutande part äger uppthis Convention by notification addressed säga denna konvention genom underrättelse to the Secretary General of the Council of till Europarådets generalsekreterare. Sådan Europe, which shall take effect six months uppsägning träder i kraft sex månader efter after the date of its receipt. dagen för mottagandet av underrättelsen. 2. No denunciation may be made within 2. Uppsägning får inte ske inom fem år five years of the date of the entry into från dagen för konventionens ikraftträdande force of the Convention in respect of the i förhållande till den berörda fördragsslu- Contracting Party concerned. tande parten. 3. Each Contracting Party which ceases 3. Varje fördragsslutande part som uppto be a Member of the Council of Europe hör att vara medlem i Europarådet skall shall cease to be a Party to this Convention upphöra att vara part i denna konvention six months after the date on which it loses sex månader efter den dag då den förlorar its quality as a Member of the Council of sitt medlemsskap i Europarådet. Europe.
Article 38 Artikel 38 Notifications Underrättelser The Secretary General of the Council of Europarådets generalsekreterare skall un- Europe shall notify the member States of derrätta rådets medlemsstater om the Council of: a. any signature; a. undertecknande; b. the deposit of any instrument of ratifi- b. deponering av instrument rörande ratication, acceptance or approval; fikation, godtagande eller godkännande: c. any notification received in respect of c. underrättelse avseende punkterna 2 och paragraphs 2 and 3 of Article 12; 3 i artikel 12; d. any date of entry into force of this d. dag för denna konventions ikraftträ. Convention in accordance with Article 34 dande enligt dess artikel 34; thereof; e. any declaration received in pursuance e. förklaring enligt artikel 35; of the provisions of Article 35;
f. any reservation made in pursuance. of f. förbehåll enligt punkt 1 i artikel 36; the provisions of paragraph 1 of Article 36;
8. withdrawal of any reservation carried g. återtagande av förbehåll som gjorts i out in pursuance of the provisions of para- enlighet med punkt 2 i artikel 36;
graph 2 of Article 36;
h. any notification received in pursuance h. underrättelse enligt artikel 37 samt dag
of the provisions of Article 37 and the date för uppsägningen.
on which denunciation takes place.
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1979