om beskattning vid uthyrning av fritidshus samt om vissa ändringar i taxeringslagen (1956:623)
Regeringens proposition
1979/80:137
om beskattning vid uthyrning av fritidshus samt om vissa ändringar i taxeringslagen (1956:623) beslutad den 13 mars 1980.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN
INGEMAR MUNDEBO
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås en ändring i villabeskattningen för att underlätta uthyrning för främst fritidsändamål. F. n. bryts schablonbeskattningen vid sådan uthyrning om intäkten överstiger såväl 2 47 av taxeringsvärdet som 2400 kr. Det sistnämnda beloppet föreslås höjt till 4 000 kr. Vidare föreslås några smärre ändringar i taxeringslagen (1956:623), bl. a. rörande barns deklarationsskyldighet i vissa fall. De nya reglerna avses bli tillämpliga första gången vid 1981 års taxering.
| Riksdagen 197980. I saml. Nr 137
I Förslag til Lag om ändrinvg i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrivs att punkt 6 av anvisningarna till 248 kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande Iydelse Föreslagen Ivdelse
Anvisningar
till 248
6! De i 248 2 mom. första och 6. Bestänvnelserna a 2482 mom. andra styckena meddelade bestäm- första och andra styckena om särmelserna om upptagande av intäkt skild intäkisberäkning tillämpas även
efter särskild grund äro tillämpliga om fastigheten eller fastiehetsdelen,
även om fastigheten eller fastighets- förutom utrymmen för bostad at en delen, wöver utrymmen för bostad eller två familjer. innehaller något
åt en eller två familjer, innehåller enstaka rum för uthyrning eller i
något enstaka rum för uthyrning ringa omfattning kan användas för eller i ringa omfattning kan använ- annat ändamäl än som bostad. das för annat ändamål än såsom bostad.
Till fastighet, som i 248 2 mom. Till fastighet. som avses i 248 2 avses. är att hänföra även fastighet mon. hänförs även fastighet som
som nvftjas endast viss del av året används endast viss del av året eller
eller tillfälligt, såsom sommarvilla, tillfälligt. såsom sommarvilla, sport-
sportstuga eller jaktstuga. eller som stuga eller jaktstuga, eler som utan utan att användas står till ägarens att användas star till ägarens förföförfogande. gande.
Från tillämpningen av bestämmel- Genom regeln 1 2482 mom. sista
serna i 2482 mom. första och andra stycket första punkten undantas.
styckena bliva genom regeln 1 2 under de förutsättningar som anges mom. sista stycket första punkten. där, från tillämpning av bestämmel-
under där angivna förutsättningar, serna I 2 mom. första och andra
undantagna exempelvis fastigheter styckena exempelvis fastigheter som som under somrarna bruka uthyras under somrarna brukar hyras ur till
till sommargäster men I Övigt bebos sommargäster men i övrigt bebos av
av ägarna. sommarstugor som regel- ägarna. sommarstugor som regelbundet urhyras under somrarna, fas- bundet /ivrs ur under somrarna, fas-
tigheter vilka till viss del upplåtas för tigheter som till viss del upplåts för upplagsplats, för rörelse el. dvl. upplagesplats. för rörelse etter dvtikt
samt fastigheter vilka utnyttjas för samt fastigheter som utnyttjas för
odling eller tillgodogörande av alster odling eller tillvodogörande av alster
eller naturtillgångar från fastighe- eller naturtillvängar från fastighe-
I Senaste lvdelse 1975:259.
Nuvarande tvdelse Föreslagen lydelse ten. En fastighet bör anses i allenast ten. En fastighet bör anses i endast ringa omfattning utnyvttjud för saå- ringa omfattning utnyttjad för sådant ändamål. son här avses. om dant ändamal. som avses här. om den därigenom förvärvade aviga den ärliga bruttotmtäkt som förvärvas
bruttointäkten uppgår till högst 2 400 därvid uppgår till högst 4 000 kronor
kronor eller överstiger nämnda eller överstiger dena belopp men inte
belopp men icke 2 procent av fastig- 2 procent av fastighetens taxeringshetens taxeringsvärde. I bruttointäk- värde. Eden bruttointäkt, som det här ten skall dock härvid icke inräknas är fråga om, skall dock ine räknas in
intäkt på grund av det i samfällig- intäkt på erund av det i samfälliehet. het.
Fråga huruvida fastighet skall Frågan huruvida fastighet skall anses inrättad till bostad åt en eller anses inrättad till bostad ät högst två vd familjer skall bedömas med hän- familjer skall bedömas med hänsyn syn till de förhållanden. som rän vid till de förhållanden. som rådde vid beskattningsårets utgång. beskattningsårets utgang.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling. och tillämpas första gången vid 1981 ärs taxering. Äldre bestämmelser skall dock tillämpas vid J981 års taxering om den skattskyldige begär det.
I Riksdagen 197980. 1 sand. Nr 1327
2 Förslag till Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)
Härigenom föreskrivs i fråga om taxeringslagen (1956:623)!
dels att i 25.99. 116 doch Ho m $$ ordet ”debetsedel” skall bytas ut mot
”skattsedel”".
dels att 4 1118 ordet ”taxeringslängd” skall bytas ut mot ”skattelängd”,
dels att i rubriken närmast före 96 § ordet ”skatterätts” skall bytas ut mot ”Jänsrätts”.
dels att 22.8 1 mom. skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen Ivdelse
I mom.” Nedannämnda skatt- I mom. Följande skattskyldiga är
skyldiga äro, där ej annat följer av skyldiga att utan anmaning avlämna
stadgander i 3 mom., skyldiga att dektaration till ledning för egen tax-
utan anmaäning till ledning för egen ering (självdeklaration). taxering avlämna deklaration om inte annat följer av 3 mom. (självdeklaration). nämli-
gen:
1) aktiebolag. ekonomisk före- 1) aktiebolag. ekonomisk före-
ning och aktiefond ävensom sådan ning och aktiefond sam sådan stif-
stiftelse. fond eller inrättning som telse, fond eller inrättning som har har till huvudsakligt ändamäl att till huvudsakligt ändamål att tillgo-
tillgodose viss familjs, vissa familjers dose viss familjs, vissa familjers eller
eller bestämda personers ekono- bestämda personers ekonomiska in-
miska intressen. tressen. 2) annan juridisk person, om dess 2) annan juridisk person, vars
bruttointäkter av en eller flera för- bruttointäkter av en eller flera värvskällor under beskattningsäret törvärvskällor under beskattnings-
uppgått till sammanlagt minst 100 året har uppgått till sammanlagt
kronor, minst 100 kronor,
3) fysisk person. vilkens bruttoin- 3) fysisk person. vars bruttointäktäkter av en eller flera förvärvskällor ter av en eller flera förvärvskällor under beskattningsåret uppgått. om under beskattningsäret har uppgått.
I Laven omtryckt 1971:309. Senaste lydelse av 25 8 1976:86 098 1979:175 1118 1979:175 H6d 8 1979:175 116 m § 1979:175 lagens rubrik 1974:773 2 Senaste lydelse 1979:1080.
Nuvarande Iyvdelse Föreslagen lydelse han varit här i riket bosatt under hela om han far varit bosatt här i riket beskattningsäret och under denna under hela beskattningsåret och tid icke erlagt sjömansskatt. till sam- under denna tid ine har erlagt sjö-
manlagt minst 6 000 kronor och eljest mansskatt, till sammanlagt minst till sammanlagt minst 100 kronor. 6000 kronor. och annars till sam-
manlagt minst 100 kronor.
4) fysisk eller juridisk person, vil- 4) tysisk eller juridisk person. vars kens tillgångar av den art, som angi- tillgångar av den art. som anges i 3 8 ves I 3§ I mom. lagen om statlig I mom. lagen (1947:577) om statlig
förmögenhetsskatt. — vid beskatt- förmögenhetsskatt, = vid beskattninpsårets utgång haft ett värde ningsårets utgång har haft ett värde överstigande 200000 kronor eller. överstigande 200 000 kronor eller, i såvitt angår sådan juridisk person fråga om sådan juridisk person som
som avses i 6 § I mom. b) nämnda avses i 6§ I mom. b nämnda lag. lag, 15000 kronor, samt 15 000 kronor.
5) fvsisk eller juridisk person, för 5) fysisk eller juridisk person, för vilken garantibelopp för fastighet vilken garantibelopp för fastighet
skall uppragas såsom skattepliktig skall ras upp som skattepliktig ininkomst. komst.
Vid bedömandet av fysisk eller Vid bedömandet av fysisk eller
juridisk persons deklarationsskyl- Juridisk persons deklarationsskyvldighet enligt punkterna 2)—4) skall dighet enligt punkterna 2-4 skall hänsyn icke tagas till sådan inkomst hänsyn inte tas till sådan inkomst eller förmögenhet. för vilken den eller förmögenhet, för vilken den fysiska eller juridiska personen icke fysiska eller juridiska personen inte är skattskyldig enligt kommunal- är skattskyldig enhgt kommunal-
skattelagen. lagen om statlig in- skattelagen (1928:370). lagen
komstskatt eller lagen om statlig (1947:576) om statlig inkomstskatt
förmögenhetsskatt. eller lagen om statlig förmögenhets-
skatt.
Hava makar, som ingått äkten- Om makar. som Aar ingått äkten-
skap före ingången av beskattnings- skap före beskattningsårets ingång
året och levt tillsammans under stör- och levt tillsammans under större
re delen därav, var för sig haft delen av detta, var för sig har haft inkomst eller förmögenhet, skall inkomst eller förmögenhet. skall
vardera makens deklarationsskyl- vardera makens deklarationsskyl-
dighet bedömas med hänsyn till dighet bedömas med hänsyn till makarnas och boers sammanlagda makarnas sammanlagda inkomst inkomst och förmögenhet. och förmögenhet.
Skull skattskyldig enligt lagen om Om skattskvldig enligt lagen om statlig förmögenhetsskatt taxeras för statlig förmögenhetsskatt skall taxförmögenhet. som tillhör barn eller eras för förmögenhet, som tillhör
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
annan, skall hänsyn därtill tagas vid barn eller annan, skall deklarationsdeklarationsskyldighetens bedöman- skyldigheten bedömas med hänsyn de. till detta. För barn under 18 år, vars till statlig inkomstskatt beräknade
beskattningsbara inkomst uppgår till
minst 100 kronor, bedöms deklara-
tionsskyldigheten med hänsyn även
till sådan annan tillhörig förmögenhet som enligt lagen om statlig förmögenhetsskatt skall sammanläggas
med barnets vid gemensam beriäk-
ning av beskattningsbar förmögenhet. Vid tillämpning av vad i första Vid tillämpning av vad söm sägs i stycket vid 3) är stadgat, skall svensk första stycket punkt 3 skall svensk medborgare, som under beskatt- medborgare. som under hbeskattningsäret tillhört svensk beskickning ningsaret har tillhört svensk beskick-
hos utländsk makt. svensk perma- ning hos utländsk makt. svensk per-
nent delegation hos mellanstatlig manent delegation hos mellanstatlig
organisation eller lönat svenskt kon- organisation eller lönat svenskt konsulat eller beskickningens. delega- sulat eller beskickningens, delegationens eller konsulatets betjäning tionens eller konsulatets betjäning och som på grund av sin tjänst varit och som på grund av sin tjänst har
bosatt utomlands, anses ha vart varit bosatt utomlands. anses ha
bosatt här i riket. Detsamma skall varit bosatt här i riket. Detsamma
gälla sådan persons make samt barn skall gälla sådan persons make samt
under 18 är. om de har varit svenska barn under 18 år. om de har varit
medborgare och har bott has svenska medborgare och har bott honom. Person. som under beskatt- hos honom. Person, som under ningsåret tillhört främmande makts beskattningsäret har tillhört främ-
härvarande beskickning eller lönade mande makts beskickning eller konsulat eller beskickningens eller lönade konsulat här i riket eller konsulatets betjäning och som icke beskickningens eller konsulatets bevarit svensk medborgare, så ock tjäning och som öne har varit svensk sädan persons make. barn under 18 medborgare, samt sådan persons år och enskilda tjänare. om de har make. barn under 18 ar och enskilda
bott hos honom och icke har varit tjänare, om de har bott hos honom
svenska medborgare. anses däremot och nte har varit svenska medborgavid tillämpningen av vad i första re, anses däremot vid tillämpningen
stycket vid 3) är stadgar icke ha varit av vad som sägs i första stycket punk!
här i riket bosatta. 3 inte ha varit bosatta här i riket. I fråga om deklarationsskyldighet F fråga om deklarationsskyldighet
Nuvarande Ivdelse Föreslagen Ivdelse för oskift dödsbo efter skattskyldig, — för dödsbo efter skattskyldig. som som avlidit under beskattningsaret. har avlidit under beskattningsåret. skall tillämpas vad som skolat gälla skall tillämpas vad som sA ulle ha gällt för den avlidne. för den avlidne.
Denna lag träder i kraft den I juli 1980 och tillämpas första pangen vid 1981
ärs taxering.
Utdrag BUDGETDEPARTEMENTET PROTOKOLL vid regeringssammanträde 1980-03-13
Närvarande: statsministern Fälldin. ordförande. och statsraden Ullsten. Mundebo, Wikström, Friggebo. Dahlgren, Åsling, Söder. Krönmark, Burenstam Linder, Johansson, Wirtén. Holm. Andersson, Boo, Winberg, Adelsohn, Danell, Petri
Föredragande: statsradet Mundebo
Proposition om beskattning vid uthyrning av fritidshus samt om vissa ändringar i taxeringslagen (1956:623)
1 Inledning Ett flertal turistföreningar och andra organisationer (Gotlands turistförening, Kalmar läns turisttrafikförbund. Värmlands turisttrafikförbund. Dalslands turisttrafikförening, Västergötlands turisttrafikföreninp, Sveriges turistråd, Sydöstra Skånes samarbetskommitté. RESO Visby, RESO bokningseentral Växjö. Sverige Resor Väst samt Till Fjälls Resor) har gjort framställningar om viss ändring av de skatteregler som gäller vid tillfällig uthyrning för fritidsändamål av schablontaxerade fastigheter. Jag avser att nu ta upp denna fråga. Vidare ämnar jag föreslå vissa ändringar i taxeringslagen (1956:623) som bl. a. rör barns deklarationsskyldighet i vissa fall. De ändringar jag föreslär är av sådan beskaffenhet att lagrädets hörande skulle sakna betydelse.
2 Föredragandens överväganden
2.1 Beskattning vid uthyrning av villor och sommarstugor Innehavare av egnahem beskattas enligt en schablonmetod. Som intäkt skall därvid redovisas viss procent av taxeringsvärdet enligt en progressiv skala. Schablonmetoden tillämpas inte bara för den egna bostaden utan även för fritidsfastigheter. Den schablonmässiga intäktsberäkningen gäller även för villafastigheter som hyrs ut till stadigvarande bostad. Däremot bryts schablonen om fastigheten brukar användas för tillfällig uthyrning i en
omfattning som inte är ringa. Beskattningen sker då enligt den konventionella metoden. varvid samtliga intäkter och kostnader skall redovisas. I punkt 6 av anvisningarna till 248 kommunalskattetagen (1928:370) anges som gräns för att uthyrning skall anses som ringa att hyresintäkterna uppgår till högst 2 400 kr. eller överstiger detta belopp men inte 2 £2 av fastighetens
taxeringsvärde. om detta belopp är större. Alltsedan tillkomsten av villaschablonen år 1953 har smärre tillfälliga hyresinkomster särbehandlats. Man har ansett att sådana inkomster inte lämpligen bör bryta det förenklade deklarations- och taxeringsförfarande som schablonbeskattningen innebär. En övergång till beskattning enligt konventionell metod skulle för dessa fall framstå som onödigt komplicerad.
Genom lagstiftning år 1961 bestämdes gränsbeloppet till I 200 kr. Är 1974 höjdes beloppet till 2400 kr.
Nu har ett flertal turisttrafik- och rescorganisationer begärt att belopps-
gränsen ånvo höjs. Man har anfört att även sommaruthyrning i normal omfattning med den nuvarande gränsen kan föranleda att beskattning skall ske enligt den konventionella metoden. Detta medför att intresset för
uthyrning minskar kraftigt med därav följande svårigheter för turistnäringen. Jag har inhämtat att fritidsboendekommittén (Bo 1978:01) avser att belysa bl. a. frågan om hur man på olika sätt kan öka intresset för uthyrning av fritidsbostäder.
Enligt min mening bör emellertid en uppjustering kunna ske redan nu så att schablonbeskattningen inte bryts i onödan. Jag föreslår därför att gränsbeloppet med hänsyn till prisutvecklingen höjs till 4000 kr. Förslaget föranleder ändring i punkt 6 av anvisningarna till 24 § kommunalskattelagen.
Den nya bestämmelsen bör träda i kraft snarast och tilkimpas första gängen vid 1981 års taxering. Med hänsyn till att äldre bestämmelser i enstaka fall
kan vara förmånligare för den skattskyldige bör dock dessa tillämpas vid nämnda taxering om den skattskyldige begär det.
2.2 Vissa ändringar i taxeringslagen (1956:623)
Genom de vid föregående riksmöte fattade besluten om höjning av deklarationspliktsgränsen från 4500 kr. till 6 000 kr. (prop. 1978/79:111 bilaga 7. SkU 1979/80:9, rskr 1979/80:32, SFS 1979:1080) och slopande av grundavdraget vid taxeringen till statlig inkomstskatt (prop. 1979/80:58, SkU
1979/80:20, rskr 1979/80:137, SFS 1979:1156) har behov uppkommit av en
följdändring i reglerna om deklarationsskyldighet. Ändringen rör skyldigheten för barn under 18 år att avlämna självdeklaration utan anmaning på grund
av förmögenhetsinnehav.
Höjningen av deklarationspliktsgränsen medför att barn under 18 är, som
skall taxeras för förmögenhet och påföras förmögenhetsskatt. i vissa fall ändå
inte är skyldiga att avge deklaration enligt nuvarande regler. Även slopandet av grundavdraget vid taxeringen till statlig inkomstskatt verkar i denna riktning.
För en skattskyldig som har hemmavarande barn under IS är bestäms förmögenhetsskatten med hänsyn tagen även tll barnets förmögenhet. Om barnets till statha inkomstskatt beräknade beskattningsbara inkomst inte uppgår till minst 100 kr. skall enligt SÅ lagen (1947:577)y om statlig förmögenhetsskatt barnets förmögenhet inräknas i förälderos. Denne taxeras alltså i detta fall även för barnets förmögenhet. Om däremot barnets inkomster är högre skall enligt 12. $ samma lag barnet självt taxeras för sin
förmögenhet. I detta fall beräknas emeltertid den beskattningsbara förmögenheten gemensamt för föräldrar och barn. Den sammanlagda förmögenheten ligger till grund för beräkning av förmögenhetsskatten. som sedan
fördelas på familjemedlemmarna efter den förmögenhet som var och en har
taxerats för.
Enligt 22. $ 1 mom. taxeringstlagen (1956:623), TIL. är tysisk person - med vissa undantag — skyldig att utan anmaning avlämna självdeklaration endast om nagon av följande förutsättningar föreligger.
1. Bruttointäkterna av en eler flera förvärvskällör har under beskatt-
ningsåret uppgått till minst 6 000 kr.
2, De skattepliktiga förmögenhetstillgångarna har ett värde som överstiger 200000 kr. 3 Garantibelopp för fastighet skall tas upp som skattepliktig inkomst.
Efter anmaning föreligger dock alltid deklarationsskyldighet (22 §2 mom.
TLL).
Om barnets inkomster och tillgångar inte uppgar till de förut angivna beloppen. är det således inte deklarationsskyldigt utan anmaning, även om familjens sammanlagda förmögenhet uppgår till mer än 200 000 kr. och barnet har förmögenhet för vilken det självt skall taxeras. För makar som skall samtaxeras gäller att deklarationsskyldigheten bedöms med hänsyn till deras sammanlagda inkomst och förmögenhet (22. $ 1 mom, TEL). men någon
motsvarande regel finns inte I fråga om barn.
Med hänsyn till det anförda föreslår jag att i 22 8 I mom. TEL införs en regel av innebörd att deklarationsskyldigheten för barn som själva skall taxeras för sin förmögenhet skall bedömas med hänsyn till familjens sammanlagda
förmögenhet. I övrigt föreslår jag vissa redaktionella ändringar t TE. föranledda av tidigare beslut av riksdagen.
3 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att antaga inom budgetdepartementet upprättade förslag till i. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370). 2. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623).
4 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föresla riksdagen att antaga de förslag som foredragan-
den har lagt fråm.
GÖTAR o4702-- Stockholm 1980