med förslag till lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg

Regeringens proposition

1980/81:15

med förslag till lag om ändring i lagen (1980: 424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg;

beslutad den 25 september 1980. .

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar

THORBJÖRN FÄLLDIN

ULF ADELSOHN

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås en bestämmelse om tystnadsplikt för enskilda i lagen (1980: 424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg. Den be-

hövs när tillsyn av fartyg enligt lagen utövas av s. k. klassificeringsanstal-

ter.

Lagförslaget avses träda i kraft samtidigt med den nya sekretesslagen, dvs. den I januari 1981.

I Riksdagen 1980/81. 1 samt. Nr 15

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1980: 424) om åtgärder mot vattenförore-

ning från fartyg

Härigenom föreskrivs att i lagen (1980: 424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg skall införas en ny paragraf, 6 kap. 108, av nedan an-

givna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6 kap. Tillsyn

10 §

Den som har tagit befattning

med tillsyn enligt denna lag får inte

obehörigen röja eller utnyttja vad

han i sin tjänst har fått veta om enskildas affärs- eller driftförhållan-

den eller förhållanden av betydelse

för rikets säkerhet.

I det allmännas verksamhet till-

lämpas i stället bestämmelserna i

sekretesslagen (1980: 100).

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1981.

Utdrag

KOMMUNIKATIONSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde

1980-09-25

Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman,

Wikström, Friggebo, Mogård, Dahlgren, Krönmark, Burenstam Linder,

Johansson, Wirtén, Holm, Andersson, Boo, Winberg, Adelsohn, Danell, Petri

Föredragande: statsrådet Adelsohn

Proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1980: 424) om åtgärder

mot vattenförorening från fartyg |

Riksdagen har under våren 1980 antagit lagen (1980: 424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg (prop. 1979/80: 167, JoU 1979/80: 48, rskr

1979/80: 366, SFS 1980: 424). Lagen träder i väsentliga delar i kraft den 1

januari 1981. Den innehåller regler om det förebyggande skyddet mot vattenföroreningar från fartyg, dvs. föroreningar som står i samband med far-

tygens drift eller som är förorsakade av olyckshändelser. I 6 kap. finns bestämmelser om tillsyn.

Tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna om fartygs konstruk-

tion, utrustning och drift utövas av den myndighet som regeringen utser.

För handelsfartygens vidkommande kommer tillsynsverksamheten huvudsakligen att utövas av sjöfartsverket. Det är uppenbart att enskildas affärs- och driftförhållanden och förhållanden av betydelse för rikets sä-

kerhet kan bli kända i tillsynsverksamheten. Uppgifterna får i allmänhet

anses så känsliga att de bör omfattas av tystnadsplikt.

Sjöfartsverkets tillsyn utövas av sådana befattningshavare i allmän tjänst som är underkastade sekretesslagens (1980: 100) reglering. De sekretessbestämmelser som närmast blir aktuella för dessa finns i 2§ p. 93 i bilagan till sekretessförordningen (1980:657). Emellertid får regeringen med stöd av 6 kap. 6§ lagen om åtgärder mot vattenförorening från fartyg

föreskriva att undersökning av fartyg och utrustning som företas av s.k.

klassificeringsanstalt skall godkännas som tillsynsförrättning verkställd av svensk myndighet. De som är knutna till sådana anstalter är inte offentli-

ga funktionärer i sekretesslagens mening. En tystnadsplikt för dessa bör

ämnet tas in i lagen om åtgärder mot vattenförorening från fartyg.

Förslaget innebär i sak ingen nyhet jämfört med vad som gäller i dag. I den nu gällande lagen (1972: 275) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg stadgas nämligen i 168 att tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna om fartygs konstruktion och utrustning skall utövas enligt lagen (1965: 719) om säkerheten på fartyg (sjösäkerhetslagen). Enligt sistnämnda lag föreskrivs i I kap. 9§ tystnadsplikt bl.a. för den som har tagit befattning med tillsyn enligt lagen. På grund av hänvisningen till sjösäker-

hetslagen har de som är knutna till en klassificeringsanstalt tystnadsplikt redan i dag för uppgifter som de får kännedom om i sin tillsyn enligt lagen

om åtgärder mot vattenförorening från fartyg.

Lagförslaget innebär att en tystnadsplikt för enskilda införs i lagen. I realiteten har tystnadsplikten — genom hänvisningen till sjösäkerhetsla-

gen — funnits i åtskilliga år. Frågan är därför av en sådan beskaffenhet att lagrådets hörande torde sakna betydelse och därför kan underlåtas.

Bestämmelsen har tagits in som en ny paragraf i 6 kap. Av första stycket framgår att den som har tagit befattning med tillsyn enligt lagen inte obehörigen får röja eller utnyttja vad han i sin tjänst har fått veta om enskildas

affärs- eller driftförhållanden eller förhållanden av betydelse för rikets sä-

kerhet. I paragrafens andra stycke har gjorts en hänvisning till sekretessla-

gen beträffande tillsyn i det allmännas verksamhet. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att anta inom kommunikationsdepartementet upprättat

förslag till lag om ändring i lagen (1980: 424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg.

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980