om ändring i lagen (1923:116) om hundskatt
Regeringens proposition
1984/85: 146
om ändring i lagen (1923:116) om hundskatt;
beslutad den 14 mars 1985.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar OLOF PALME
KJELL-OLOF FELDT
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att hundar som disponeras av civilförsvaret för räddningstjänst befrias från skatteplikt. Motsvarande skattefrihet föreligger för hundar som står till bl.a. försvarsmaktens, polisens och tullverkets förfogande. Förslaget föreslås träda i kraft den I juli 1985.
I Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 146
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1923:116) om hundskatt
Härigenom föreskrivs att 1§ 1 mom. lagen (1923: 116) om hundskatt!
skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
I mom. För varje hund skall I mom. För varje hund skall hundskatt årligen erläggas till kom- hundskatt årligen erläggas till kommunen. Skatteplikt föreligger dock munen. Skatteplikt föreligger dock icke för inte för en hund a) hund, som ej uppnått en ålder a) som inte uppnått en ålder av ålder av tre månader; tre månader;
b) hundar, vilka av lapparna an- b) som av samerna används för vändas för renskötseln; renskötseln, c) staten fillhörig tjänstehund c) som tillhör staten och används inom krigsmakten, polisväsendet inom försvarsmakten, civilförsvaeller tullverket eller enskild person ret, polisväsendet eller tullverket tillhörig hund så länge densamma, eller som tillhör en enskild person efter godkänd tjänstedressyr, på så länge hunden, efter godkänd grund av särskild förbindelse skall tjänstedressyr, på grund av särskild hållas till krigsmaktens, polisväsen- förbindelse skall hållas till försvarsdets eller tullverkets förfogande; maktens, civilförsvarets, polisväsendets eller tullverkets förfogande, d) hund, som enligt 128 lagen om d) som enligt 12§ lagen
djurskydd användes för vetenskap- (1944:219) om djurskydd använd
ligt eller därmed jämförligt ända- för vetenskapligt eller därmed jäm-
mål; förligt ändamål, e) utbildad ledarhund, avsedd att e) som är en utbildad ledarhund,
betjäna blind; samt avsedd att betjäna den som är synskadad, f) hund, som tillhör tjänsteman f) som tillhör tjänsteman vid vid främmande makts härvarande främmande makts härvarande bebeskickning eller lönade konsulat. skickning eller lönade konsulat.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1985.
! Lagen omtryckt 1980: 516. Senaste lydelse av lagens rubrik 1980: 516.
Utdrag
FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL vid regeringssammanträde 1985-03-14
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Lundkvist,
Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Boström, Bodström,
Göransson, Gradin, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg, Wick-
bom
Föredragande: statsrådet Feldt
Proposition om ändring i lagen (1923:116) om hundskatt
Inledning Enligt lagen (1923: 116) om hundskatt (hundskattelagen) utgår årlig skatt för innehav av hund. Från beskattningen gäller vissa undantag. I skrivelse den 13 juli 1983 har civilförsvarsstyrelsen hemställt om frihet
från skatt för hundar, som skrivits in i civilförsvaret.
Remissyttrande över skrivelsen har avgetts av Svenska kommunförbundet, som tillstyrkt civilförsvarsstyrelsens hemställan.
Gällande ordning
Enligt hundskattelagen skall för varje hund årligen erläggas skatt till
kommunen. Skatteplikt föreligger dock inte för hund, som inte uppnått tre månaders ålder, för hundar som används av samerna för renskötseln, för tjänstehundar som tillhör staten och används inom krigsmakten, polisväsendet eller tullverket eller som tillhör enskild person och efter godkänd
tjänstedressyr på grund av särskild förbindelse skall håltas till krigsmaktens, polisväsendets eller tullväsendets förfogande. Inte heller föreligger skatteplikt för hund, som enligt 12§ lagen (1944:219) om djurskydd används för vetenskapligt eller därmed jämförligt ändamål, för utbildad ledarhund avsedd att betjäna en synskadad person eller för hund som tillhör tjänsteman vid främmande makts beskickning elter lönade konsulat. Skattskyldig är den som stadigvarande innehar hund när skatteplikt
inom kommunen inträder. Skatten fastställs av kommunen och är lika för varje hund inom kommunen eller viss kommundel.
Medel som inflyter till kommunen i hundskatt får användas av kom-
munen på sätt som kommunen själv bestämmer.
Civilförsvarsstyrelsens skrivelse Civilförsvarsstyrelsen framhåller i sin skrivelse bl.a. följande. Styrelsen planlägger och förbereder i fred en humanitär verksamhet som skall skydda och rädda civilbefolkningen och egendom vid en eventuell krigssituation. Bl.a. genomförs utbildning och övningar i sådan räddningstjänst som går ut på att undsätta människor ur rasmassor och ruiner. För detta ändamål har ett samarbete med Svenska brukshundklubben inletts. Med pott resultat har man låtit utbilda hundar för sådana räddningsuppgifter. Likaså har med gott resultat sådana hundar provats för uppgifter inom den nuvarande fredsräddningstjänsten, såsom hjälp för brandkåren vid svåra olyckor och liknande. Genom 1982 års försvarsbeslut kommer i framtiden en samordning att ske av krigs- och fredsräddningstjänsten i samhälhet. F.n. arbetar två statliga utredningar med att ta fram organisations- och arbetsformer för detta framtidens civilförsvar. T 1 § 1 mom. c hundskattelagen stadgas att hundar, som enligt särskild förbindelse skall hållas till krigsmaktens förfogande är befriade från skatteplikt. Civilförsvaret är en del av totalförsvaret men ingår inte i krigsmakten. Civilförsvarsstyrelsen hemställer om en sådan lagändring att de hundar som skrivits in i civilförsvaret likställs med övriga hundar enligt det nämnda lagrummet. | Antalet hundar som skulle komma att undantas från skatteplikt av nu angivet skäl kan uppskattas till maximalt omkring 900 för hela landet.
Remissyttrande Svenska kommunförbundet har i remissyttrande över civilförsvarsstyrelsens skrivelse anfört följande. Med hänsyn till den framtida samordningen mellan kommunernas räddningstjänst och civilförsvaret tillstyrker förbundet den föreslagna lagändringen. Förbundet förutsätter därvid att de av civilförsvaret rekryterade hundarna också vid behov är tillgängliga för insatser i den allmänna räddningstjänstens verksamhet under fredstid.
Föredraganden
Enligt hundskattelagen skall i princip skatt erläggas för varje hund. Undantag har dock kommit att göras för bl.a. hundar för renskötseln, ledarhundar för synskadade samt vissa hundar som används inom försvarsmakten. polisen och tullväsendet. Den skattefria kretsen har byggts ut successivt. Genomgående har det rört sig om relativt klart avgränsade grupper. Riksdagen har också ansett att undantag från skatt endast bör medges i vissa direkt angivna fall, där skälen för skattebefrielse är starka (BeU 1965:15).
Undantaget för försvarsmaktens, polisens och tullverkets tjänstehundar grundar sig i huvudsak på att dessa hundar ansetts vara till stor nytta för det allmänna.
Jag delar riksdagens uppfattning att undantag från skatteplikt bör medges i mycket begränsad omfattning. Beträffande hundar som ställts till civilförsvarets förfogande föreligger emellertid enligt min mening skäl till skattebefrielse. Skälen är t princip desamma som för de hundar som används inom försvarsmakten, polisen och tullväsendet. Med hänsyn till att hundskattemedlen tillfaller kommunerna att tas i anspråk av dessa efter eget bestämmande bör särskilt avseende fästas vid att Svenska kommunförbundet tillstyrkt civilförsvarsstyrelsens hemställan. Jag anser därför att civilförsvarets tjänstehundar bör undantas från skatteplikt. Den utvidgade skattefriheten skall givetvis bara komma i fråga för staten tillhöriga tjänstehundar inom civilförsvaret eller hundar som på grund av särskilt nyttjanderättsavtal disponeras av civilförsvaret.
Vid sidan av denna ändring bör vissa språktekniska justeringar göras i lagparagrafen.
Lagrådets hörande
Med hänsyn till lagstiftningsåtgärdernas enkla beskaffenhet anser jag att något yttrande från lagrådet inte behöver inhämtas.
Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att antaga inom finansdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1923: 116) om hundskatt. -
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985