om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter

Regeringens proposition ÅN

CN

1985/86: 24

om ändring i lagen (1984: 151) om Prop

punktskatter och prisregleringsavgifter 1985/86: 24

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i

bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 3 oktober 1985.

På regeringens vägnar

Olof Palme

Kjell-Olof Feldt

Propositionens huvudsakliga innehåll

Fagen (1984: 151) om punktskatter och prisregleringsavgifter föreslås kom-

pletterad så att uppgift om registrerads namn, firma, person- eller organisa-

tionsnummer, adress, slag av verksamhet samt registreringsförhållanden

skall få lämnas ut till enskild utan hinder av vad som annars gäller om sekretess. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1986.

I Riksdagen 1985186. 1 saml. Nr 24

Prop. 1985/86: 24 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1984: 15D) om punktskatter och prisregleringsavgifter

Härigenom föreskrivs att 9 kap. 1 3 lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter (1984: 151) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 kap.

Beskattningsmyndigheten skall föra register över vad som förekommer i ett skattcärende.

Utan hinder av vad som är föreskrivet i annan lag får från register över skattskyldiga till skatter och avgifter på vilka denna lag är tillämplig uppgift om registrerads namn, firma, person- eller organisationsnummer, adress, slag av verksamhet och tidpunkt för registrering och i förekommande fall avregistrering lämnas ut till enskild, om det inte av särskild anledning kan antas att den registrerade eller någon denne närstående lider men om uppgiften röjs.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.

Finansdepartementet Prop. 1985/86: 24

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 oktober 1985

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Bodström, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg, Wickbom

Föredragande: statsrådet Feldt

Proposition om ändring i lagen (1984: 151) om punktskatter och prisregleringsavgifter

1 Inledning

Enligt 9 kap. 1 § lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter, LPP, skall beskattningsmyndigheten föra register över vad som förekommer i ett skatteärende. Beskattningsmyndigheter enligt 1 kap. 5 § LPP är riksskatteverket, RSV, och statens jordbruksnämnd. Bestämmelsen i9 kap. I $ LPP skall enligt 6 § utsädeslagen (1976: 298) tillämpas även i fråga om växtförädlingsavgift. I fråga om sådan avgift är statens utsädeskontroll beskattningsmyndighet.

RSV:s register förs med ADB-stöd. Statens jordbruksnämnd för manuella register över sina avgiftsskyldiga och över vad som förekommer i ärenden om prisregleringsavgifter. Statens utsädeskontroll registrerar inte de avgiftsskyldiga.

Enligt 9 kap. 1 § sekretesslagen (1980: 100) gäller sekretess i myndighets verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt. Med skatt jämställs därvid bl.a. prisregleringsavgifter och liknande avgifter. Sekretessen gäller dock i princip inte beslut varigenom skatt bestäms.

Enligt 9 kap. I $ härde stycket sekretesslagen får, utan hinder av skattesekretessen, annars sekretessbelagda uppgifter om skatt lämnas ut till enskild enligt vad som föreskrivs i lag om förfarandet vid beskattning. När det gäller punktskatterna och prisregleringsavgifterna finns dock i LPP inga undantag från sekretessbestämmelserna.

2 RSV:s skrivelse

RSV har i en skrivelse till regeringen hemställt att en bestämmelse införs i LPP om att uppgilt om registrerads namn, firma, person- eller organisationsnummer, adress, verksamhet samt tidpunkt för registrering och i förekommande fall avregistrering i fråga om viss punktskatt får lämnas ut till enskild.

Prop. 1985/86: 24 RSV anför att uppgifter ur RSV:s punktskatteregister på grund av bestämmelserna i 9 kap. I $ sekretesslagen inte kan lämnas ut till enskild, men att det finns ett behov för enskilda att i vissa fall få upplysningar ur

registret. Det kan gälla t.ex. huruvida en affärskontrahent är registrerad som skattskyldig eller inte enligt någon av punktskatteförfattningarna. Enligt åtskilliga av dessa författningar inträder inte någon skattskyldighet

när leverans sker till en köpare som är registrerad som skattskyldig hos

RSV men väl när leveransen sker till en annan köpare. En uppgift om huruvida köparen är registrerad i punkiskatteregistret är således nödvändig för en korrekt skatteredovisning.

Yttranden över RSV:s skrivelse har avgetts av datainspektionen, statens jordbruksnämnd och statens utsädeskontroll. Datainspektionen och

statens utsädeskontroll har inga erinringar mot RSV:s förslag. Statens jordbruksnämnd tillstyrker RSV:s förslag, men pekar på att sekretess i nämndens verksamhet också gäller enligt 8 kap. 6 § sekretesslagen jäm-. förd med 2 § och bilagan till sekretessförordningen (1980: 657).

3 Föredraganden

F.n. råder absolut sekretess för de uppgifter som tas in i RSV:s punktskat-

teregister,' eller som avser prisregleringsavgifter och liknande avgifter. Som RSV framhållit är det dock ofta för enskilda nödvändigt att kunna få uppgifter ur registren om viss person eller visst företag är registrerad som

skattskyldig eller inte. I många fall skall t.ex. skatt bara debiteras och redovisas när varor levereras till en köpare som inte är registrerad. Det är då nödvändigt att kunna kontrollera en uppgift från köparen om att denne

registrerats hos beskattningsmyndigheten. Som RSV föreslagit bör därför

uppgifter om registreringsförhållanden kunna lämnas ut utan hinder av

sekretessen. De uppgifter som skall undantas från sekretesskyddet bör

bestämmas på det sätt som RSV har föreslagit. Avgränsningen är i huvudsak densamma som enligt 12 § skatteregisterlagen (1980: 343) gäller i fråga om utlämnande av uppgifter som registrerats för skattskyldig till mervärdeskatt.

Bestämmelserna om undantag från sekretessen bör lämpligen tas in som ett andra stycke i 9 kap. 1 & LPP. Därigenom kommer de att omfatta verksamheten vid såväl RSV som statens jordbruksnämnd och statens utsädeskontroll. Den av jordbruksnämnden nämnda sekretessen enligt

8 kap. 6 § sekretesslagen är inte absolut. Den träder in om en enskild lider skada av att en uppgift röjs. Något behov av ytterligare undantag från detta sekretesskydd föreligger inte.

Ändringen i LPP bör träda i krafi den I januari 1986.

4 "Lagrådets hörande

Med hänsyn till att lagstiftningsåtgärden är av enkel beskaffenhet anser jag att lagrådets yttrande över lagsförslaget inte behöver inhämtas.

5 Hemställan Prop. 1985/86: 24

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att anta ett inom finansdepartementet upprättat förslag

till

lag om ändring i lagen (1984: 151) om punktskatter och prisregleringsav-

gifter.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom propostion föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden

har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985