om fortsatt giltighet av lagen (1985:1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika

Regeringens proposition e& 1986/87: 10 =

om fortsatt giltighet av lagen (1985: 1052) om Prop. rätt för kommuner och landstingskommuner 1986/87: 10

att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 16 oktober 1986. På regeringens vägnar

Kjell-Olof Feldt

Bo Holmberg

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att den tidsbegränsade lagen (1985: 1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika skall fortsätta att gälla från och med den 1 januari 1987 tills vidare.

1 Riksdagen 1986/87. I saml. Nr 10

Förslag till Prop. 1986/87: 10

Lag om fortsatt giltighet av lagen (1985: 1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika

Härigenom föreskrivs att lagen (1985: 1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika, vilken gäller till utgången av år 1986, skall fortsätta att gälla.

to

Prop. 1986/87: 10 Civildepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 oktober 1986

Närvarande: statsrådet Feldt, ordförande, och statsråden Sigurdsen, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, S. Andersson, Bodström, Göransson, Holmberg, Hellström, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. An-

dersson, Lönnqvist

Föredragande: statsrådet Holmberg

Proposition om fortsatt giltighet av lagen (1985: 1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika

I Inledning

Genom lagen (1985: 1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika (prop. 1985/86:52 om förbud mot införsel av jordbruksvaror från Sydafrika, m. m., UU 12, rskr. 87) har den

kommunala kompetensen utvidgats så, att kommuner och landsting getts möjlighet att vid upphandling vidta bojkottåtgärder mot den sydafrikanska apartheidpolitiken. När jag i denna proposition talar om ”landsting” avses landstingskommuner.

Lagen är tidsbegränsad och gäller till utgången av år 1986. Jag tar upp frågan om en förlängning av lagens giltighetstid.

2 Föredraganden

Kommunala solidaritetsyttringar i internationella frågor faller i princip utanför den kommunala kompetensen. Utrikes-, handels- och biståndspoli-

tiken är sålunda en angelägenhet för staten.

Vid olika tillfällen har dock genom lagstiftning gjorts undantag från

grundsatsen att kommuner och landsting inte får engagera sig på det

internationella planet. Lagen om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika är en sådan lagstiftning.

Anledningen till att lagens giltighetstid vid dess tillkomst tidsbegrän-

sades var att den allmänna frågan om en utvidgning av den kommunala kompetensen till att omfatta också solidaritetsyttringar i internationella

frågor då övervägdes av stat-kommunberedningen (C 1983: 02).

Stat- och kommunberedningen har nu avslutat detta arbete och har i dagarna till mig lämnat över betänkandet (Ds C 1986: 10) Kommunal med-

verkan i internationella frågor. Där föreslås inte någon allmän utvidgning 3

av kommunernas och landstingens kompetens på det internationella områ- Prop. 1986/87: 10 det. Ansvaret för vårt lands internationella relationer bör enligt beredningen även i fortsättningen åvila staten. Kommunal medverkan i internationella frågor kan enligt beredningens mening accepteras bara om sådan medverkan inte kan komma i strid med inriktningen av den svenska utrikespolitiken. Beredningen framhåller att denna förutsättning är upptylld i

fråga om den nu aktuella lagen. Under det år som har gått sedan riksdagen antog lagen har situationen i Sydafrika ytterligare förvärrats. Det är därför viktigt att även i fortsättningen vidta olika åtgärder för att från svensk sida markera avståndstagan-

det till apartheidsystemet och medverka till en förändring i positiv riktning. Kommunernas och landstingens möjligheter att bojkotta sydafrikanska varor och tjänster utgör en icke oväsentlig del i den svenska Sydafrikapolitiken. Det är därför naturligt att den lag som ger kommunerna och landstingen denna kompetens ges fortsatt giltighet. Enligt min mening finns nu ingen anledning att tidsbegränsa lagen. Den bör således gälla tills vidare. Lagen kan i vanlig ordning upphävas om läget i Sydafrika förändras så, att bojkottåtgärder inte längre ter sig aktuella och

lagen därför inte längre behövs. Frågan om förlängning av giltighetstiden för lagen är enligt min mening

av så enkel beskaffenhet att lagrädet inte behöver höras.

3 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

föreslår riksdagen

att anta ett inom civildepartementet upprättat förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1985: 1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika.

4 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986