Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås åtgärder för att underlätta strukturförändringar i näringslivet i Blekinge län. Dessutom föreslås att riksdagen medger försälj- ning av statens aktieri Utvecklings AB Kranen i Malmö.

De föreslagna åtgärderna vad gäller Blekinge län beräknas kosta ca 147 milj. kr. utöver'redan anvisade medel.

l Riksdagen [OSO/91). ] sam/. Nr ()()

• Sida 2
•  Original

1. Behov av insatser för att främja utvecklingen i Blekinge län

Skrivelser med förslag till åtgärder för att främja utvecklingen i Blekinge län har kommit in från regionala myndigheter. kommuner. organisationer, enskilda m.fl. Länsstyrelsen har i en skrivelse den 19 maj 1989 redovisat ett omfattande underlag med förslag till åtgärder.

Utvecklingen i Blekinge län vad gäller befolkning, näringsliv och syssel- sättning har varit ogynnsam under en relativt lång period. Skälen härtill är flera. Industristrukturen i länet, med ett fåtal stora och för sysselsättningen dominerande företag, har gjort arbetsmarknaden sårbar både för konjunk— tur- och strukturförändringar. Den privata Uänxtexektorn, som under sena- re år svarat för en stor del av tillväxten i produktion och sysselsättning i landet, har haft en betydligt mindre tillväxt i Blekinge län än ijämförbara regioner.

Den offentliga sektorn i länet. och i synnerhet i den östra länsdelen, har sedan mycket lång tid haft ett stort inslag av försvarsverksamhet. Syssel- sättningen inom denna sektor har minskat kraftigt under de senaste decen- nierna.

Utbildningsnivå" är generellt sett låg i Blekinge län jämfört med andra regioner. För kvinnornas del gäller också att yrkesverksamhetsgraden är låg.

Regeringen och riksdagen har under senare år vid flera tillfällen upp- märksammat den ogynnsamma utvecklingen i Blekinge län. En rad åtgär- der har vidtagits för att förnya, utveckla och differentiera näringslivsstruk- turen. Regionalpolitiskt stöd har lämnats till sysselsättningsskapande pro- jekt i ett stort antal företag. Förutom de investeringsbidrag som lämnats av länsstyrelsen har regeringen beviljat ett fyrtiotal företag stöd med sam- manlagt ca 140 milj. kr. Härigenom beräknas ett tusental arbetstillfällen skapas i länet. Ett flertal företag har också fått utnyttja sina allmänna investeringsfonder. Särskilda insatser har gjorts för att främja tekniksprid- ningen i länet, bl.a. genom stöd till inrättandet av teknikccntra samt för samverkan mellan näringslivet i länet och universitetet i Lund. För att öka

• Sida 3
•  Original

tillgången till riskvilligt kapital har medel anvisats för bildandet av ett regionalt investmentbolag. Regeringen har genom kooperativa rådet läm- nat Stöd till ett kOOperativt utvecklingscentrum i Karlskrona. Detta cent- rum skall initiera och stödja bildandct av kooperativa företag i länet. Inrättandet av högskolan i Karlskrona/Ronneby innebär både att stude- rande i Blekinge län har fått tillgång till utbildning på hemorten och att tillgången på välutbildad arbetskraft i länet ökar. Genom lokaliseringen av plan- och bostadsvcrket och kustbevakningens centrala ledning samt viss kartproduktion inom lantmäteriverket till Karlskrona har arbetsmarkna- den i kommunen breddats. Regeringen har också nyligen beslutat att en enhet för administration av kontant arbetsmarknadsstöd (KAS) skall för- läggas till Blekinge län.

De åtgärder som jag här har redovisat innebär att utvecklingsförutsätt- ningarna i Blekinge län har förbättrats avsevärt. Det finns emellertid skäl att göra vissa kompletteringar till tidigare gjorda insatser. De bör ges följande inriktning och omfattning.

För att ytterligare öka tillgången på riskkapital för utveckling av främst små och medelstora företag i länet föreslås sammanlagt 35 milj. kr. som tillskott till två regionala investmentbolag.

Vidare föreslås [12,5 milj. kr. anslås för regionalpolitiskt stöd, i första hand för etablering av verksamhet inom Saab-Scania AB i Karlskrona.

Jag återkommer senare under anslagsfrågor till medelsbehoven för dessa ändamål. .

För försöksverksamhet med företagsintern kompetensutveckling har re- geringen beslutat anslå sammanlagt 30 milj. kr. under en treårsperiod. För innevarande budgetår får arbetsmarknadsstyrelscn ta i anspråk 10 milj. kr. av de medel som regeringen disponerar under anslaget B 5. Sysselsättnings- skapande åtgärder. anslagspost 5, Särskilda medel. [ försöksverksamheten skall särskilt uppmärksammas arbetstagare med låg grundutbildning, ar- betstagare som riskerar att drabbas av strukturförändringar i näringslivet eller att bli bortrationaliserade vid införande av ny teknik samt kvinnor- nas utbildningsbehov.

Regeringen har vidare ansett att en särskild satsning skall göras på Blekinge kustbana. Detta innebär att om regionen övertar trafikeringsan- svaret kommer ett årligt driftbidrag att lämnas under tio år. Därigenom kan beslut om lämplig trafikeringslösning fattas på länsnivå. Vidare kom- mer 1 50 milj. kr. fördelat på en femårsperiod att lämnas för upprustning av banan om regionen beslutar satsa på fortsatt järnvägstrafik.

2. Försäljning av statens aktier i Utvecklings AB Kranen

Genom beslut den 29 maj 1986 anvisade riksdagen bl.a. 68 milj. kr. för utveckling av näringslivet i Malmöregionen (prop. 1985/86: 125. NU 34, rskr. 314). Av dessa medel fick 50 milj. kr. användas för statligt medelstill- skott till ett nytt regionalt investmentbolag med inriktning på små och medelstora företag.

Under hösten 1986 bildade staten. Bröderna Paulsson PEAB AB (PEAB) samt ett antal övriga finansiärer ett särskilt bolag, Utvecklingsak-

• Sida 4
•  Original

tiebolagct Kranen (Kranen) med syfte att skapa. utveckla och stimulera lönsamma mindre och medelstora företag i Malmöregionen. Statens kapi- talinsats i Kranen är 50 milj. kr. fördelat på 250000 B-aktier.

Mellan staten och PEAB har upprättats ett avtal som reglerar vissa frågor om det gemensamma ägandet i Kranen. däribland formerna för överlåtelse av aktier mellan de båda parterna.

PEAB har föreslagit regeringen att bolaget skall förvärva samtliga sta- tens akticr i Kranen. Jag anser. med hänsyn dels till Kranens utveckling och dels till att PEAB förklarat att en sådan försäljning inte kommer att medföra några väsentliga förändringar av inriktningen av Kranens verk- samhet, att förslaget bör accepteras. lndustridepartementet och PEAB har överenskommit att köpeskillingen skall vara 63 milj. kr.

Riksdagens godkännande av försäljning av statens aktier i Kranen bör inhämtas.

Jag hari denna fråga samrått med chefen för industridepartementet.

Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att godkänna försäljning av statens aktier i Utvecklingsakticbolaget Kranen i enlighet med vad jag har anfört.

3. Anslagsfrågor

D 2. Lokaliseringsbidrag m.m.

Under denna rubrik har i statsbudgeten för budgetåret l989/90 anvisats ett rescrvationsanslag av 362 milj. kr.

Den största andelen regionalpolitiskt stöd till företag lämnas i form av lokaliseringsstöd. Lokaliseringsstöd består av lokaliseringsbidrag och loka- Iiseringslån. Medel för lokaliseringsbidrag, som beviljas av statens indu— striverk eller regeringen, anvisas över detta anslag tillsammans med bl.a. medel för offertstöd. '

l prop. 1984/85: 115 om regional utveckling och utjämning anmälde industriministern beträflande den regionalpolitiska stödverksamheten att han räknade med att den skulle bedrivas med samma inriktning och i samma omfattning under fyraårsperioden 1985/86—1988/89. Eftersom förslag med anledning av den regionalpolitiska kommitténs betänkande inte beräknas kunna föreläggas riksdagen förrän tidigast våren 1990 an— mälde jag vid min föredragning för regeringen med anledning av budget— propositionen 1989 att jag räknade med att stödverksamheten skall bedri— vas med i huvudsak samma inriktning och omfattning även under budget— året 1989/90. För de ändamål vartill medel anvisas över detta anslag har riksdagen sedermera, med anledning av regeringens förslag i budgetpropo— sitionen för resp. budgetår, beslutat att anslå 362 milj. kr. för vart och ett av dessa budgetår.

Efterfrågan på lokaliseringsbidrag har bl.a. på grund av det goda konjunkturläget varit stor under de senaste åren. Bl. a. därför har riksda—

• Sida 5
•  Original

gen på förslag av regeringen i särskilda propositioner beslutat att anslå ytterligare sammanlagt 745 milj. kr. på detta anslag under denna tidsperi- od.

Riksdagen har den 15 december 1989 beslutat om statlig medverkan vid finansieringen av ett civilt flygplansprojekt vid Saab-Scania AB (prop. l989/90: 51. NU 18, rskr. 104).

Efter förhandlingar mellan regeringen och Saab-Scania AB har Saab- Scania AB undertecknat ett avtal om statlig medverkan i finansieringen av llygplansprojektet SAAB 2 000. Jag har erfarit att chefen för industridepar- tcmentet senare denna dag avser att föreslå regeringen att besluta om bemyndigande att underteckna avtalet för statens del samt uppdra åt kammarkollegiet att betala ut den första delen av statens medverkan.

] avtalet har Saab-Scania AB. utöver utfästelser om lokalisering av huvuddelen av utveckling. konstruktion. tillverkning och montering av flygplanet i Sverige. även redovisat betydande expansionsplaner för verk- samheten i sin lastbils- och personbilstillverkning. Bl.a. avses en ny enhet. som i mitten av 1990-talet beräknas sysselsätta 500 personer, att etableras i Karlskrona för montering av bensinmotorer för personbilar eller för annan industriell verksamhet.

För etableringen i Karlskrona har regeringen enligt avtalet förklarat sig beredd att efter ansökan bevilja Saab-Scania AB regionalpolitiskt stöd i form av lokaliseringsstöd och/eller offertstöd med högst [12.5 milj. kr. Eftersom ett regionalpolitiskt stöd till detta projekt inte bör minska möj- ligheterna att lämna lokaliseringsstöd inom främst det regionalpolitiska stödområdet. bör anslaget tillföras motsvarande belopp.

Den privata tjänste- och servicesektorn är i Blekinge län liten jämfört med andra regioner i landet. Som en del av åtgärderna för att bredda näringslivet och därmed stärka utvecklingen i länet har, som jag tidigare har redovisat. regeringen medverkat till att ett antal företag inom denna sektor har kunnat etableras eller utvidga sin verksamhet. Inriktningen har varit att dels främja etablering av verksamhet i Blekinge län inom företag som finns i Stockholmsregionen. dels underlätta för redan befintliga före- tag i länet att expandera sådan verksamhet som riktar sig till en nationell eller internationell marknad. Regeringens åtgärder i detta avseende har förutom de positiva effekterna i Blekinge län också inneburit att överhett- ningen i näringslivet i Stockholmsregionen i viss mån har kunnat dämpas.

Sammanlagt har ca 40 milj. kr. lämnats i regionalpolitiskt stöd till 12 företag inom den privata tjänste- och servicesektorn. Detta beräknas ge ca 400 nya arbetstillfällen i länet inom en treårsperiod. Stödet har lämnats i form av offertstöd i relation till antalet tillkommande arbetstillfällen i respektive företag. Offertstöd kan normalt endast lämnas till företag i de regionalpolitiska stödområdena eller i orter med nära anknytning till des- sa. Med hänsyn till de särskilda behoven att stimulera utvecklingen inom den privata tjänste- och servicesektorn i Blekinge län och till att offertstöd är den lämpligaste regionalpolitiska stödformen när det gäller tjänste- och serviceföretag. har regeringen emellertid ansett det motiverat att i dessa fall använda denna stödform.

'JI

• Sida 6
•  Original

Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att 1. till Laka/i.veringrbidrag m.m. på tilläggsbudget till statsbudge- ten lör budgetåret l989/90 anvisa ett reservationsanslag av 112 500000 kr.. 2. godkänna vad jag i övrigt har anfört om användningen av medel på anslaget D 2. Lokaliseringsbidrag m.m.

D 12. Särskilda utvecklingsinsatser i Blekinge län

Något anslag för detta ändamål finns inte upptaget i statsbudgeten för budgetåret l989/90.

Jag har tidigare redovisat huvuddragen i industristrukturen i Blekinge län. Länets arbetsmarknad präglas av ett fåtal stora och för sysselsättning- en dominerande företag. Det gör arbetsmarknaden sårbar både för kon- junktur- och strukturförändringar. Det är därför angeläget att skapa såda- na förutsättningar att små och medelstora företag kan etableras och ut- vecklas och därmed göra arbetsmarknaden mindre sårbar. För att främja en sådan utveckling är det nödvändigt att förbättra tillgången på riskvilligt kapital i länet. .

Efter samråd med chefen för industridepartementet förordar jag mot denna bakgrund att 35 milj. kr. anslås för att förstärka tillgången på riskvilligt kapital i Blekinge län. Av dessa medel bör 25 milj. kr. utgöra statligt medelstillskott till ett nytt utvecklings- och investmentbolagi Ble- kinge län. Den statliga kapitalinsatsen bör motsvaras av en insats av bundet eget kapital från privata intressenter som skall vara minst tre gånger den statliga insatsen.

Av medlen bör vidare 10 milj. kr. tillföras som aktieägartillskott till det befintliga investmentbolaget Blekingen AB.

Det bör ankomma på regeringen att besluta om formerna och villkoren för de statliga medelstillskotten till nämnda bolag.

Medel för de nu angivna ändamålen bör anvisas över ett särskilt anslag på statsbudgeten.

Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att 1 . till Särskilda utveck/ingsinsat.ver [ Blekinge [än på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret l989/90 anvisa ett reservationsan- slag av 35 000000 kr., 2. bemyndiga regeringen att besluta om villkoren för medelstill- skott till utvecklings- och investmentbolag i Blekinge län i enlighet med vad jag har anfört.

4. Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt fram. Norstedts Tryckeri. Stockholm 1990