om sänkt socialavgift till sjukförsäkringen

Regeringens proposition dr

Pe

1991/92:72 na

om sänkt socialavgift till sjukförsäkringen

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 7 november 1991. På regeringens vägnar Carl Bildt

Bengt Westerberg

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att lagen (1981:691) om socialavgifter ändras så att arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen sänks fr.o.m. den 1 januari 1992 från tidigare beslutade 8,2 procent av avgiftsunderlaget till 7,8

procent av samma underlag.

I Riksdagen 1991:92. I saml. Nr 72

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1991:1236) om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § lagen (1981:691) om socialavgifter! i paragrafens lydelse enligt lagen (1991:1236) om ändring i nämnda lag samt punkt 1 av ikraftträdande- och övergångsbestämmel-

serna till lagen (1991:1236) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 kap.

18 En arbetsgivare skall på det avgiftsunderlag som anges i 3-5 §§ för

varje år betala | 1. sjukförsäkrings- 1. sjukförsäkrings-

avgift med 8,20 procent, avgift med 7,80 procent,

2. folkpensionsavgift med 7,45 procent,

3. tilläggspensionsavgift efter den procentsats som anges i särskild lag,

.delpensionsavgift med 0,50 procent,

VR

.barnomsorgsavgift med 2,20 procent,

08 .arbetsskadeavgift med 0,90 procent,

.arbetsmarknadsavgift med 2,04 procent,

.arbetarskyddsavgift med 0,35 procent,

OK .utbildningsavgift med 0,39 procent samt

10. lönegarantiavgift med 0,20 procent.

Arbetsgivare som avses i 1 kap. 2 3 andra stycket skall dock beträffande ersättning som avses i 11 kap. 2 § första stycket m och femte stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring betala endast tilläggspensionsavgift.

Staten betalar inte arbetsskadeavgift.

1. Denna lag träder i kraft den 1. Denna lag träder i kraft, i I juli 1992. fråga om sjukförsäkringsavgift den

l januari 1992, och i övrigt den

I juli 1992.

I Lagen omtryckt 1989:633.

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 november 1991

Närvarande: = statsministern Bildt, ordförande, och «statsråden B. Westerberg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask

Föredragande: statsrådet B. Westerberg

Proposition om sänkt socialavgift till

sjukförsäkringen

I Inledning

Den 1 januari 1992 träder lagen (1991:1047) om sjuklön i kraft. Enligt lagen ges arbetstagare en lagstadgad rätt att under de första 14 dagarna av varje sjukdomsfall (sjuklöneperioden) få sjuklön från sin arbetsgivare. Sjuklönen skall utgöra 75 % av inkomstbortfallet under de tre första dagarna med sjuklön och 90 4 av inkomstbortfallet under de återstående dagarna av sjuklöneperioden. Reformen medför således att arbetsgivarna får svara för kostnaderna för sjuklön under sjuklöneperioden. Arbetsgivarna som grupp kompenseras för sina ökade kostnader genom en generell sänkning av arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen enligt lagen (1981:691) om socialavgifter.

2 Ändring av arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen

Mitt förslag: Arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen sänks från 8,20 procent av avgiftsunderlaget till 7,80 procent av samma underlag.

Skälen för mitt förslag: I propositionen med förslag till lag om sjuklön (prop. 1990/91:181) anförde dåvarande departementschefen att införandet av en arbetsgivarperiod skulle medföra en minskning av av sjukförsäkringens kostnader för korta sjukfall. Av det skälet föreslogs en sänkning av arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen. Därmed skulle arbetsgivarna som grupp få kompensation för de ökade kostnader som den nya ordningen medförde. Förslaget innebar en generell minskning av socialavgiften. På så sätt skulle en arbetsgivare som genom aktiva

anställda tjäna på reformen, medan den som misskötte sig i det här

avseendet fick ökade utgifter.

Mot bakgrund av de dittillsvarande kostnaderna för de första 14

dagarna av en sjukperiod, sjuktalsutvecklingen och de förändrade kompensationsnivåerna inom sjukpenningförsäkringen fr.o.m. den 1 mars

1991 bedömdes de minskade kostnaderna för sjukförsäkringen vid in-

förande av en arbetsgivarperiod i försäkringen motsvara en sänkning av avgiften till sjukförsäkringen från 10,10 till 8,20 procent av avgifts-

underlaget. Riksdagen ställde sig bakom dessa bedömningar och fattade

beslut om ändring i lagen om socialavgifter i enlighet härmed

(1990/91:SfU18, rskr. 372).

Utgångspunkten för riksdagsbeslutet var att sjuklönereformen skulle

vara kostnadsneutral för arbetsgivarna som grupp, så att deras komman-

de utgifter för sjuklönen skulle uppvägas av en reducerad socialavgift till

sjukförsäkringen. Nya beräkningar som gjorts därefter visar, att den kortvariga sjukfrånvaron inte förväntas minska lika mycket under år

1992, som man tidigare bedömde skulle bli fallet.

Mot denna bakgrund beräknas de minskade kostnaderna för sjuk-

penningförsäkringen vid införandet av en arbetsgivarperiod i försäk-

ringen motsvara en minskning av socialavgiften till sjukförsäkringen

med 0,4 procentenheter utöver vad som tidigare beslutats. Jag föreslår därför, att arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen fastställs till

7,80 procent av avgiftsunderlaget fr.o.m. den 1 januari 1992.

Vad jag nu sagt föranleder en ändring i 2 kap. 1 § lagen om social-

avgifter. Eftersom den senast beslutade ändringen i paragrafen, som

skedde genom lagen (1991:1236) om ändring i lagen (1981:691) om

socialavgifter, träder i kraft först den 1 juli 1992 får ändringen genomföras i lagen 1991:1236.

3 - Upprättat lagförslag

I enlighet med vad jag nu anfört har inom socialdepartementet upprättats förslag till lag om ändring i lagen (1991:1236) om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter.

Lagförslaget avser ett ämne som faller under lagrådets granskningsområde. Med hänsyn till förslagets beskaffenhet skulle emellertid lagrådets hörande vara utan betydelse.

4 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

att anta lagförslaget.

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Propositionens lagförslag . ..ssossrse ser er se rer rer orre 2 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 november 1991 3 1 Inledning =cossosooeeesesrsesrerss ester res 3

4 Hemställan os.oosoorseseeeer ere ert rr rr rr sa 4 5 Beslut :osoeeseererssssr rr rr rr FRAs ses 5