om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall
Prop.
1992/93:11
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifo-gade utdrag ur regeringsprotokollet den 17 september 1992.
På regeringens vägnar
Bengt Westerberg
Margaretha af Ugglas
I propositionen föreslås att lagen om immunitet och privilegier ändras så attbl.a. observatörer, inspektörer och medlemmar av en utvärderingsgruppinom ESK åtnjuter immunitet och privilegier enligt Wiendokumentet 1992.Dessa persongrupper har tidigare åtnjutit immunitet och privilegier enligtWiendokumentet 1990.
1 Riksdagen 1992/93. 1 samt. Nr 11
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet ochprivilegier i vissa fall
Härigenom föreskrivs att 2 a § lagen (1976:661) om immunitet och privile-gier i vissa fall1 skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
2a §2
En främmande stats observatörer,inspektörer och medlemmar av enutvärderingsgrupp som utövar upp-drag som avses i dokumentet den 17november 1990 frän Wienförhand-lingen om förtroende- och säker-hetsskapande åtgärder i Europasamt deras medföljande familje-medlemmar skall, under den tiduppdraget varar, åtnjuta den immu-nitet och de privilegier som enligt 2 §tillkommer diplomatiska företrä-dare och deras familjer.
Biträdande personal till de inspektörer och medlemmar av en utvärde-ringsgrupp som avses i första stycket skall, under den tid uppdraget varar,åtnjuta den immunitet och de privilegier som enligt 2 § tillkommer en be-skicknings administrativa och tekniska personal eller dess tjänstepersonal.
En främmande stats observatörer,inspektörer och medlemmar av enutvärderingsgrupp som utövar upp-drag som avses i Wiendokumentetden 4 mars 1992 om förtroende- ochsäkerhetsskapande åtgärder iEuropa samt deras medföljande fa-miljemedlemmar skall, under dentid uppdraget varar, åtnjuta den im-munitet och de privilegier som enligt2 § tillkommer diplomatiska företrä-dare och deras familjer.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.
1 Lagen omtryckt 1987:341.
2 Senaste lydelse 1991:1735.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 september 1992
Närvarande: statsrådet B. Westerberg, ordförande, och statsråden Frig-gebo, Johansson, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel,Thurdin, Hellsvik, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel
Föredragande: statsrådet af Ugglas
Konferensen om säkerhet och samarbete i Europa (ESK) avslutades den 1augusti 1975 med att en slutakt, det s.k. Helsingforsdokumentet, underteck-nades. Slutakten behandlar bl.a. frågor som rör vissa förtroendeskapandeåtgärder, dvs. åtgärder som är avsedda att minska faran för väpnade konflik-ter genom att främja öppenhet och motverka risken för missförstånd och fel-bedömningar.
Slutakten innehåller även bestämmelser om att ESK-statema fortsätt-ningsvis skall anordna uppföljningsmöten för att dels granska efterlevnadenav slutaktens bestämmelser, dels studera hur de kan förbättra säkerhetenoch främja samarbete och avspänning. Uppföljningsmöten har hållits iBelgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Wien (1986-1989) och Hel-singfors (1992).
Vid uppföljningsmötet i Madrid bestämdes att en konferens skulle hållasom förtroende- och säkerhetsskapande åtgärder och nedrustning i Europa.Konferensens första fas ägde rum i Stockholm (1984-1986) och resulteradei 1986 års Stockholmsdokument.
Vid det ovannämnda uppföljningsmötet i Wien överenskoms att en för-handling skulle äga rum i Wien i syfte att utveckla de resultat i fråga om för-troende- och säkerhetsskapande åtgärder som redan uppnåtts vid Stock-holmskonferensen. Denna förhandling inleddes i mars 1989 och resulteradei dokumentet den 17 november 1990 (Wiendokumentet) (se prop.1991/92:26). Förhandlingarna slutfördes den 4 mars 1992 genom att de delta-gande staterna antog Wiendokumentet 1992. Detta dokument är i likhetmed Stockholmsdokumentet och 1990 års Wiendokument politiskt bindande(punkt 156).
Wiendokumentet 1992 ersätter 1990 års Wiendokument som i sin tur i storutsträckning ersatte 1986 års Stockholmsdokument. I vissa delar, som saknar
betydelse i detta sammanhang, gäller Stockholmsdokumentet emellertidfortfarande (punkt 5 i Wiendokumentet 1992).
Bestämmelserna som anger att observatörer, inspektörer och medlemmarav en utvärderingsgrupp jämte biträdande personal till de två sistnämndapersonkategorierna skall åtnjuta immunitet och privilegier återfinns i oför-ändrad lydelse i punkterna 58, 97 och 130 i det nya Wiendokumentet. IWiendokumentet 1992 har införts vissa nya bestämmelser som t.ex. rör be-sök vid flygbaser. Som regel skall högst två besökare från varje deltagandestat inbjudas till ett besök under varje femårsperiod för att bereda besökarnamöjlighet att bl.a. se verksamheten vid flygbasen. I Wiendokumentet 1992anges emellertid inte att dessa besökare skall komma i åtnjutande av någraprivilegier eller någon immunitet. Wiendokumentet 1992 anger inte heller iövrigt att privilegier och immunitet skulle gälla för en mer omfattande kretsän den som redan anges i 2 a §.
Mitt förslag: Lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissafall ändras så att hänvisningen i 2 a § till 1990 års Wiendokument avser1992 års Wiendokument.
Skälen för mitt förslag: Förhandlingarna om förtroende- och säkerhets-skapande åtgärder i Europa slutfördes den 4 mars 1992 genom att de delta-gande staterna antog ett nytt dokument. Hänvisningen i 2a § i 1976 års lagmåste därför ändras till att avse det nya dokumentet.
I enlighet med det anförda har inom Utrikesdepartementet upprättats för-slag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissafall.
Den föreslagna lagändringen är av sådan beskaffenhet att det skulle saknabetydelse att höra Lagrådet.
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
att anta förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar attgenom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredragandenhar lagt fram. 4
gotab 42010. Stockholm 1992