om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall
Regeringens proposition ÖN
| XT
1992/93:11
om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och Prop privilegier i vissa fall 1992/93:11
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 17 september 1992. På regeringens vägnar
Bengt Westerberg
Margaretha af Ugglas
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att lagen om immunitet och privilegier ändras så att bl.a. observatörer, inspektörer och medlemmar av en utvärderingsgrupp inom ESK åtnjuter immunitet och privilegier enligt Wiendokumentet 1992. Dessa persongrupper har tidigare åtnjutit immunitet och privilegier enligt Wiendokumentet 1990.
1 Riksdagen 1992/93. I saml. Nr 11
Lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall
Härigenom föreskrivs att 2 a § lagen (1976:661) om immunitet och privile-
gier i vissa fall! skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
2a8?
En främmande stats observatörer, En främmande stats observatörer, inspektörer och medlemmar av en inspektörer och medlemmar av en utvärderingsgrupp som utövar upp- utvärderingsgrupp som utövar uppdrag som avses i dokumentet den 17 drag som avses i Wiendokumentet november 1990 från Wienförhand- den 4 mars 1992 om förtroende- och lingen om förtroende- och säker- säkerhetsskapande «åtgärder = i
hetsskapande åtgärder i Europa Europa samt deras medföljande fa-
samt deras medföljande familje- miljemedlemmar skall, under den
medlemmar skall, under den tid tid uppdraget varar, åtnjuta den im-
uppdraget varar, åtnjuta den immu- munitet och de privilegier som enligt nitet och de privilegier som enligt 2 § 2§ tillkommer diplomatiska företrä-
tillkommer diplomatiska företrä- dare och deras familjer.
dare och deras familjer.
Biträdande personal till de inspektörer och medlemmar av en utvärderingsgrupp som avses i första stycket skall, under den tid uppdraget varar, åtnjuta den immunitet och de privilegier som enligt 2 § tillkommer en beskicknings administrativa och tekniska personal eller dess tjänstepersonal.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.
I Lagen omtryckt 1987:341. 2? Senaste lydelse 1991:1735.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 september 1992
Närvarande: statsrådet B. Westerberg, ordförande, och statsråden Friggebo, Johansson, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel
Föredragande: statsrådet af Ugglas
Proposition om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall
1 Inledning
Konferensen om säkerhet och samarbete i Europa (ESK) avslutades den 1 augusti 1975 med att en slutakt, det s.k. Helsingforsdokumentet, undertecknades. Slutakten behandlar bl.a. frågor som rör vissa förtroendeskapande åtgärder, dvs. åtgärder som är avsedda att minska faran för väpnade konflikter genom att främja öppenhet och motverka risken för missförstånd och felbedömningar.
Slutakten innehåller även bestämmelser om att ESK-staterna fortsättningsvis skall anordna uppföljningsmöten för att dels granska efterlevnaden av slutaktens bestämmelser, dels studera hur de kan förbättra säkerheten och främja samarbete och avspänning. Uppföljningsmöten har hållits i Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Wien (1986-1989) och Helsingfors (1992).
Vid uppföljningsmötet i Madrid bestämdes att en konferens skulle hållas om förtroende- och säkerhetsskapande åtgärder och nedrustning i Europa. Konferensens första fas ägde rum i Stockholm (1984-1986) och resulterade
i 1986 års Stockholmsdokument.
Vid det ovannämnda uppföljningsmötet i Wien överenskoms att en förhandling skulle äga rum i Wien i syfte att utveckla de resultat i fråga om för-
troende- och säkerhetsskapande åtgärder som redan uppnåtts vid Stock-
holmskonferensen. Denna förhandling inleddes i mars 1989 och resulterade i dokumentet den 17 november 1990 (Wiendokumentet) (se prop. 1991/92:26). Förhandlingarna slutfördes den 4 mars 1992 genom att de deltagande staterna antog Wiendokumentet 1992. Detta dokument är i likhet med Stockholmsdokumentet och 1990 års Wiendokument politiskt bindande (punkt 156).
2 Föredraganden
Wiendokumentet 1992 ersätter 1990 års Wiendokument som i sin tur i stor utsträckning ersatte 1986 års Stockholmsdokument. I vissa delar, som saknar
betydelse i detta sammanhang, gäller Stockholmsdokumentet emellertid fortfarande (punkt 5 i Wiendokumentet 1992).
Bestämmelserna som anger att observatörer, inspektörer och medlemmar av en utvärderingsgrupp jämte biträdande personal till de två sistnämnda personkategorierna skall åtnjuta immunitet och privilegier återfinns i oförändrad lydelse i punkterna 58, 97 och 130 i det nya Wiendokumentet. I Wiendokumentet 1992 har införts vissa nya bestämmelser som t.ex. rör be-
sök vid flygbaser. Som regel skall högst två besökare från varje deltagande
stat inbjudas till ett besök under varje femårsperiod för att bereda besökarna möjlighet att bl.a. se verksamheten vid flygbasen. I Wiendokumentet 1992 anges emellertid inte att dessa besökare skall komma i åtnjutande av några privilegier eller någon immunitet. Wiendokumentet 1992 anger inte heller i Övrigt att privilegier och immunitet skulle gälla för en mer omfattande krets än den som redan anges i 2a§.
Mitt förslag: Lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall ändras så att hänvisningen i 2 a 8 till 1990 års Wiendokument avser 1992 års Wiendokument.
Skälen för mitt förslag: Förhandlingarna om förtroende- och säkerhetsskapande åtgärder i Europa slutfördes den 4 mars 1992 genom att de deltagande staterna antog ett nytt dokument. Hänvisningen i 2a§ i 1976 års lag måste därför ändras till att avse det nya dokumentet.
3 Upprättat lagförslag
I enlighet med det anförda har inom Utrikesdepartementet upprättats förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.
Den föreslagna lagändringen är av sådan beskaffenhet att det skulle sakna betydelse att höra Lagrådet.
4 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
att anta förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immuni-
tet och privilegier i vissa fall.
5 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.
gotab 42010, Stockhom 1992