Handläggningscirkulär beträffande vissa frågor om anställningsvillkor för riksdagen och dess myndigheter

3 p. i sin instruktion allmänna föreskrifter och råd beträffande handläggningen av vissa frågor om anställningsvillkor. Cirkuläret avser det tjänstemannaområde där RFK företräder arbetsgivaren med stöd av kungörelsen (1976: 102) om vissa statliga kollektivavtal m.m.. vilken antagits att i tillämpliga delar gälla för riksdagen och dess myndigheter.

Beställningsadress Riksdagen. tryckeriexpeditionen, Fack. 100 12 Stockholm Telefon 08-786 41 91

RFS 1984: 7 Enligt beslut av riksdagens förvaltningsstyrelse skall bestämmelserna i förordningen (1982:113) om tjänstemannaanställning för arbetstagare i

statligt reglerade anställningar i tillämpliga delar gälla beträffande riksda-

gen och dess myndigheter.

1.2 Cirkulärets tillämpningsområde m. m.

I cirkuläret meddelas främst föreskrifter om myndighets befogenhet att

besluta i frågor om lönegradsplacering eller arvode för nyinrättad tjänst

m.m.

Cirkuläret innehåller inte några anvisningar för tolkning av de avtal RFK slutit. Cirkuläret avser inte anställning som omfattas av chefslöneavtalet

eller som avses i I kap. 6 $ LOA.

Avsnittet 2 gäller inte för sådana särskilt angivna tjänster för vilka RFK

genom skilda beslut med stöd av RFK:s instruktion 2 $, 5 st. överlämnat

till en myndighet under riksdagen att föra förhandling och sluta kollektiv-

avtal i vissa frågor om anställningsvillkor.

Vad som sägs i cirkuläret om lönegrad gäller i tillämpliga delar även

tjänstetidsklass. = | |

Angående innebörden av begreppen arvodestjänst, göromålsförordnande och vissa andra begrepp, se 3 $ anställningsstadgan för riksdagen och dess organ.

2 Tjänster i allmänhet

2.1 Allmänt

I detta avsnitt behandlas myndigheternas befogenheter att handlägga frågor om anställningsvillkor för tjänster på vilka RATF är tillämpligt (2.2)

samt för arvodestjänster (2.3).

När lönegrad eller annat anställningsvillkor skall bestämmas för nyinrät-

tad tjänst som avses i RATF, skall enligt 9 $ L-RATF beaktas vad som

gäller för andra tjänster inom myndighetsområdet (enligt protokollsan-

teckningen till 19 &$ RATF kan dock lägre lönenivå ifrågakomma i vissa fall). Myndighet får sålunda inte — t.ex. för att rekrytera någon med särskilda kvalifikationer eller för att behålla någon som söker annan ( anställning — låta avlöningsförmånerna för tjänsten avvika från de kollektivavtalsenliga. Av 2.3 framgår att myndighet inte heller i fråga om arvodestjänst har befogenhet att själv bestämma om bättre förmåner än som enligt kollektivavtal gäller för likartad tjänst på löneplan. Beträffande övriga anställ-

ningsvillkor för arvodestjänst hänvisas till vad som föreskrivs i 2.3.

Fråga om att använda kontraktsanställning Gfr 4 & RATF) prövas av

riksdagens förvaltningsstyrelse.

De befogenheter som enligt detta avsnitt tillkommer myndighet i fråga

om nyinrättad tjänst gäller endast när fråga är om organisatoriskt helt ny tjänst (utökning) eller om utbyte av tjänst av viss typ (viss karriär, viss kategori e. d.). I 10 $ L-RATF finns särskilda bestämmelser om förhandling i vissa fall

2 beträffande tjänster på vilka RATF är tillämpligt.

Om arbetstagarorganisation begär kollektivavtalsförhandling i fråga som

EE. avses i avsnitt 2 och myndigheten inte enligt detta cirkulär eller eljest erhållit befogenhet att föra förhandlingen, överlämnas framställningen till

. RFK som bestämmer vilken myndighet som skall föra förhandlingen.

Rs no TSAR 2.2 Ordinarie, extra ordinarie och extra tjänster RARE NS 2.2.1 Lönegrad m.m. för nyinrättad tjänst

Lönegrad (jämte i förekommande fall särskilt löneplanstillägg) för tjänst

RENSAR eller göromålsförordnande bestäms av myndigheten med tillämpning av gällande avtal. SNR Myndigheten skall samråda med RFK innan den avgör sådan fråga om den avser lönegradsplacering av ny tjänst och det inom myndighetens

verksamhetsområde inte finns någon tjänst med motsvarande arbetsupp-

SSC. rn gifter, vilken ger myndigheten ledning i fråga om avtalsenlig lönegrad. NM Myndigheten skall dock överlämna till RFK att avgöra sådan fråga om ERNST den är av principiell natur eller kan antas vara av vikt för annan myndighet NAR eller gäller större eller nytillkommen grupp av tjänster eller föranleds av NS ER inrättande av nytt verk eller sådan större organisationsförändring som

SARS

avses i 17 $ RATF.

RN Myndighet erinras om skyldigheten enligt 10 $ L-RATF att underrätta berörd arbetstagarorganisation om avsett beslut i fråga om anställningsvill- RR koren för nyinrättad tjänst.

2.2.2 ändring av lönegrad m.m. för tjänst

Av 4 kap. RATF framgår när ändring under avtalsperioden får ske av

anställningsvillkoren för tjänst. Befogenhet att besluta om ändring enligt 14 $& c) RATF tillkommer myndighet endast om RFK genom särskilt beslut delegerat sådan befogenhet till myndigheten. Myndighet bör inför L-förhandling enligt L-RATF samråda med RFK

och övriga myndigheter inom riksdagsområdet för att få kännedom om

löneutvecklingen inom riksdagsområdet. Det är vidare lämpligt att ta kon-

= takt med myndigheter inom andra delar av statsförvaltningen, speciellt i lönefrågor beträffande personalgrupper där man har mer eller mindre gemensam rekryteringsbas med dessa myndigheter men även i fråga om sådana funktioner som personaladministration, information, revision osv.

2.2.3 Prestationsberoende avlöningsförmån Uppkommer fråga om att träffa överenskommelse om prestationsbe-

roende avlöningsförmån (jfr 10 $ I mom RAST) skall RFK underrättas

härom innan frågan tas upp med arbetstagarorganisation. RFK bestämmer i förekommande fall vilken myndighet som skall föra förhandling om sådan förmån.

2.2.4 Särskilda bestämmelser enligt 6 $8 mom AST Påkallar arbetstagarorganisation förhandling rörande sådana särskilda bestämmelser som avses i 6 $ 8 mom. AST — dock inte särskilda bestämmelser om sådana lönetillägg m. m. som enligt L-RATF får regleras genom lokalt kollektivavtal — eller uppkommer eljest fråga om utfärdande eller ww

ändring av sådana bestämmelser, skall RFK underrättas härom. RFK

bestämmer i förekommande fall vilken myndighet som skall föra förhand-

RFS 1984: 7

lingen respektive utfärda eller ändra bestämmelserna.

2.3 Årvodestjänster 2.3.1 I fråga om arvodestjänst som myndighet får inrätta bestämmer

myndigheten arvodet 1 den mån detta inte är reglerat i ARV eller annat

kollektivavtal.

Myndigheten skall dock överlämna till RFK att fastställa arvodet om a) fråga uppkommer om att vid anställning som är avsedd att vara längre

tid än tre månader i annan ordning än som avses I 5-7 $8& L-RATF

fastställa arvode som uppegår till högre belopp än som enligt kollektivavtal (se t.ex. 21 $ RAST) skulle ha tillkommit arbetstagaren om han varit

placerad i lönegrad F 20, ATEN b) fråga uppkommer om att vid anställning som är avsedd att vara längre

tid än tre månader fastställa arvode som uppgår till högre belopp än som

enligt kollektivavtal skulle ha tillkommit arbetstagaren om han varit

innehavare av extra tjänst med samma arbetsuppgifter (se t.ex. 21 $

RAST), c) fråga uppkommer om att fastställa prestationsberoende arvode eller

d) frågan är av principiell natur eller kan antas vara av vikt för annan myndighet eller gäller enhetlig reglering av arvodet för grupp av tjänste-

män.

2.3.2 I fråga om andra anställningsvillkor för arvodestjänst som myn-

dighet får inrätta gäller vad som följer av lag eller annan författning eller av kollektivavtal såvitt gäller arbetstagare som avses i det avtalet (t.ex. ARV). Om myndighet anser att arbetstagare som ej omfattas av kollektivavtal bör erhålla bättre anställningsvillkor än som tillkommer honom enligt lag eller annan författning skall myndigheten överlämna till RFK att bestämma härom. Det bör observeras att avvikelse från vissa bestämmelser i lag (t.ex. semesterlagen) inte får göras genom myndighets beslut utan endast genom kollektivavtal. Förhandling om sådant avtal skall föras av

RFK om befogenheten att föra den inte överlämnats till myndigheten.

2.3.3 Innan någon anställs på arvodestjänst skall myndigheten undersö-

ka om han uppbär sådan förmån som avses i 21 & RAST.

2.3.4 Vid bestämmande av anställningsvillkoren för arvodestjänst måste beaktas att semesterlagen är tillämplig även på innehavare av sådan tjänst.

Semesterförmån får inte inräknas i arvodesbelopp på annat sätt än som kan

ske enligt 5 $ tredje stycket semesterlagen.

3 Lokala avtals giltighetstid

Giltighetstiden för avtal som annan myndighet än RFK sluter med stöd

av detta cirkulär eller annat beslut skall. om inte annat angetts särskilt. i regel anpassas till giltighetstiden för gällande centrala avtal. Om särskilda skäl talar för kortare eller längre giltighetstid skall myndigheten innan avtalet sluts samråda i frågan med RFK.

RFS 1984: 7

4 Insändande av avtal, protokoll m. m.

Till RFK skall insändas avskrift (kopia) i två exemplar av

a) protokoll från förhandling för slutande av kollektivavtal och b) träffat kollektivavtal. utfärdat reglemente eller andra allmänna bestämmelser om anställnings- eller arbetsvillkor. Detta cirkulär träder i kraft den I juli 1984. då handläggningscirkuläret den 29 januari 1975 skall upphöra att gälla.

Riksdagens förvaltningskontor

BÖRJE GUSTAFSSON

Staffan Hansson is

Mm

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1984