Statens jordbruksverks föreskrifter om stöd till biodlingssektorn

Termer och uttryck i dessa föreskrifter har samma betydelse som i förordningen (2022:1826) om EU:s gemensamma jordbrukspolitik. I dessa föreskrifter betyder dessutom:

Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin

Om det finns särskilda skäl får Jordbruksverket besluta om undantag från bestämmelserna i 10–12, 17–19, 22, 24–26, 29, 31, 32, 34–36, 38, 41, 43–45, 49, 64– 67 och 72 §§.

Stödsökanden eller stödmottagaren kan få undantag från kravet på att använda den e-tjänst som Jordbruksverket tillhandahåller enligt 15 § om: 1. stödsökanden eller stödmottagaren inte har svenskt personnummer och därmed inte har möjlighet att få en giltig e-legitimation, 2. stödsökanden eller stödmottagaren på grund av skyddad identitet inte har en giltig e-legitimation, 3. det på grund av tekniska problem som stödsökanden eller stödmottagaren inte kan påverka inte är möjligt att använda e-tjänsten vid ansökningstillfället, eller 4. det föreligger väsentliga hinder för stödsökanden eller stödmottagaren att använda e-tjänsten.

I de fall stödsökanden eller stödmottagaren företräds av annan ska fullmakt finnas registrerad hos Jordbruksverket.

Stöd till biodlingssektorn lämnas endast om Jordbruksverket genom en utlysning har meddelat att sådant stöd får lämnas. Det framgår av 6 kap. 2 § förordningen (2022:1826) om EU:s gemensamma jordbrukspolitik.

Jordbruksverket prövar ansökningar om stöd och utbetalning av stöd till biodlingssektorn. Det framgår av 3 kap. 6 § förordningen (2022:1826) om EU:s gemensamma jordbrukspolitik. Att Jordbruksverket prövar ansökningar om stöd till biodlingssektorn innebär att Jordbruksverket prioriterar bland ansökta projekt inom ramen för biodlingssektorns budget.

Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin

Vilka åtgärder stöd till biodlingssektorn får lämnas för och vilka sökande som är behöriga att söka stöd för respektive åtgärd framgår av 6 kap. 5–16 §§ förordningen (2022:1826) om EU:s gemensamma jordbrukspolitik.

Projektets stödberättigande verksamhet får omfatta ett verksamhetsår.

Stödmottagaren ska följa de villkor som är fastställda i beslut om stöd.

Stödmottagaren ska ha fått de tillstånd, godkännanden och avtal som krävs för projektet senast innan Jordbruksverket fattar beslut om slututbetalning. Tidigare tidpunkt kan vara fastställd i beslut om stöd. Stödmottagaren ska ha fått de tillstånd, godkännanden och avtal som krävs innan den del av genomförandet som kräver dessa påbörjas.

Stöd får bara lämnas till stödsökanden som har ekonomisk förmåga att genomföra det projekt som ansökan om stöd avser.

Stödmottagaren ska använda ett separat bokföringssystem eller en adekvat redovisningskod för alla transaktioner som avser ett projekt. Det framgår av artikel 123.2 b i i förordning (EU) nr 2021/2115.

Ansökan ska lämnas av stödsökanden eller stödmottagaren.

Stödsökanden eller stödmottagaren ska lämna ansökan på Jordbruksverkets webbplats via den e-tjänst som tillhandahålls. E-legitimation ska då användas. Om Jordbruksverket inte tillhandahåller e-tjänst för den aktuella ansökan eller om stödsökanden eller stödmottagaren har beviljats undantag från kravet på att lämna ansökan via e-tjänst enligt 4 § ska stödsökanden eller stödmottagaren lämna ansökan till Jordbruksverket skriftligt på annat sätt . Ansökan ska då vara undertecknad av stödsökanden eller stödmottagaren.

En ansökan som är inlämnad via en e-tjänst som Jordbruksverket tillhandahåller har kommit in till Jordbruksverket när stödsökanden eller stödmottagaren har mottagit en kvittens i e-tjänsten om att ansökan har tagits emot. En ansökan som är inskickad på annat sätt än via den e-tjänst som Jordbruksverket tillhandahåller har kommit in det datum som har ankomststämplats på ansökan hos Jordbruksverket.

Ansökan om stöd

Stöd får endast lämnas om ansökan om stöd kommit in till Jordbruksverket under perioden för utlysningen.

För verksamhetsår 2023 ska ansökan om stöd ha kommit in till Jordbruksverket senast den 31 januari 2023.

Ansökan om stöd ska innehålla de uppgifter och bilagor som framgår av bilaga 1, 3 och 4.

Ansökan om utbetalning i förskott

Vilka belopp som maximalt får betalas ut i förskott framgår av 3 kap. 31 § förordningen (2022:1826) om EU:s gemensamma jordbrukspolitik. Av 3 kap. 32 § förordningen (2022:1826) om EU:s gemensamma jordbrukspolitik framgår att förskott inte får lämnas till myndigheter, regioner och kommuner.

Ansökan om utbetalning i förskott får göras en gång per verksamhetsår.

Ansökan om utbetalning i förskott ska innehålla de uppgifter som framgår av bilaga 2.

Ansökan om del- och slututbetalning

Stödmottagare som har fått stöd beviljat får ansöka om del- och slututbetalning.

Stödmottagaren ska skicka in ansökan om slututbetalning till Jordbruksverket. I de fall stödmottagaren inte har utgifter och kostnader att ansöka om utbetalning för ska stödmottagaren ansöka om slututbetalning på en krona.

Ansökan om slututbetalning för projekt som påbörjas den 1 januari 2023 och avslutas senast den 31 juli 2023 ska ha kommit in till Jordbruksverket senast den 31 augusti 2023. Ansökan om slututbetalning för projekt som pågår under hela verksamhetsår 2023 ska ha kommit in till Jordbruksverket senast den 31 januari 2024. Från och med verksamhetsår 2024 ska ansökan om slututbetalning ha kommit in till Jordbruksverket senast den 31 januari året efter avslutat verksamhetsår.

Ansökan om del- och slututbetalning ska innehålla de uppgifter och bilagor som framgår av bilaga 2, 3 och 5.

Undantag från kravet på betalningsbevis

De stödmottagare som kan få undantag från kravet på betalningsbevis är: 1. organisationer med central ekonomifunktion, 2. regioner, 3. kommuner, och 4. myndigheter.

För att undantag om krav på betalningsbevis ska kunna gälla för en aktuell ansökan om utbetalning ska ansökan om undantag ha kommit in före eller i anslutning till den tidpunkt då ansökan om utbetalning kommit in till Jordbruksverket, dock senast vid den tidpunkt då Jordbruksverket fattar beslut om ansökan om utbetalning.

Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin

En ansökan om undantag från kravet på betalningsbevis ska innehålla: 1. stödmottagarens namn, organisationsnummer och utdelningsadress, 2. kontaktpersonens förnamn, efternamn, telefonnummer och e-postadress, 3. en beskrivning av hur organisationen kan garantera att de fakturor som organisationen redovisar i en ansökan om utbetalning är betalda, 4. en beskrivning av hur organisationen vid begäran kan styrka betalningar och koppla dem till rätt faktura, och 5. ett underlag som visar vem som är organisationens firmatecknare. Om ansökan är inskickad av annan än organisationens firmatecknare ska ansökan även innehålla en fullmakt som visar att den som skickat in ansökan har behörighet att företräda stödmottagaren.

Om stödmottagaren är en organisation med en central ekonomifunktion ska ansökan utöver vad som fastställs i 29 § också innehålla en förteckning över de kontor som organisationens ekonomifunktion hanterar bokföring och betalningar för, med adress och organisationsnummer för varje kontor.

Stödmottagare som har beviljats undantag från kravet på betalningsbevis ska skicka in underlag som styrker att de utgifter och kostnader som ansökan om utbetalning avser är betalda i de fall Jordbruksverket begär det.

Om stödmottagaren har minst tre obetalda fakturor i den aktuella utbetalningen när ansökan om utbetalning kommer in till Jordbruksverket ska beslut om undantag från kravet på betalningsbevis upphävas. En faktura anses inte vara obetald enligt första stycket om stödmottagaren betalar den senast den dag den förfaller till betalning. Om stödmottagaren fått sitt beviljade undantag upphävt får ett nytt undantag från kravet på betalningsbevis inte tillämpas på stödmottagarens ansökan om utbetalning förrän ett år passerat efter beslutet om upphävning.

Ändring och komplettering av ansökan

Stödsökanden får ändra sin ansökan om stöd fram till att Jordbruksverket har fattat beslut om ansökan.

Stödmottagaren får ansöka om ändring av beslut om stöd om aktiviteter, syfte, mål eller budget ändras, eller om annan väsentlig ändring som påverkar stödmottagarens möjlighet att uppfylla stödvillkoren inträffar jämfört med beslutet om stöd. Stödmottagaren får inte ansöka om ändring av sådana delar av ett beslut om stöd som avser en klumpsummas omfattning, målformulering eller belopp. Stödmottagaren får inte heller ansöka om ändring av beslut om stöd avseende de underlag stödmottagaren ska lämna vid ansökan om utbetalning av klumpsumma. Ansökan om ändring av beslutet om stöd ska ha kommit in under verksamhetsåret. Om Jordbruksverket beviljar ansökan om ändring gäller ändringen från den dag ansökan om ändring kom in till Jordbruksverket, om inget annat framgår av beslutet om beviljad ändring av beslut om stöd.

Begärd komplettering ska ha kommit in till Jordbruksverket senast det datum som Jordbruksverket angett i sin begäran.

Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin

Bestämmelserna om inlämnande av ansökan i 14–16 §§ gäller även vid inlämnande av: 1. ändring av ansökan om stöd enligt 33 §, 2. ansökan om ändring av beslut om stöd enligt 34 §, och 3. kompletteringar enligt 35 §. ändring av ansökan om stöd enligt 33 § och kompletteringar enligt 35 § behöver inte vara undertecknade om de är inskickade på annat sätt än via en e-tjänst som Jordbruksverket tillhandahåller.

Byte av stödsökande eller stödmottagare

Stödsökanden får överlåta sin ansökan om stöd till någon annan. Stödmottagaren får överlåta sitt beslut om stöd till någon annan. I dessa fall ska överlåtaren och övertagaren lämna in en gemensam ansökan om byte av stödsökande eller byte av stödmottagare till Jordbruksverket. Vid byte av stödsökande eller stödmottagare ska övertagaren uppfylla de villkor som gäller för att bli stödmottagare för det projekt som bytet avser. Vid byte av stödmottagare ska övertagaren ha samma syfte och mål med projektet som överlåtaren.

Ansökan om byte av stödsökande eller stödmottagare ska innehålla: 1. uppgift om vem som överlåter och vem som övertar, 2. underskrift av båda parter, 3. försäkran om att övertagaren övertar samtliga rättigheter och skyldigheter i enlighet med ansökan eller beslut om stöd om överlåtelsen avser beslutet, 4. överlåtarens godkännande att övertagaren får tillgång till överlåtarens ansökan eller beslut om stöd samt tillhörande handlingar, och 5. uppgift från överlåtaren om huruvida ansökan eller beslut om stöd ska avskrivas om Jordbruksverket inte beviljar ansökan om bytet.

Utöver de utgiftstyper som är stödberättigande enligt bilaga III till förordning (EU) nr 2022/126 får stöd lämnas för utgifter och kostnader som avser: 1. lön till personal, inklusive lönekostnadspåslag och indirekta kostnader, 2. eget arbete, 3. köp av tjänst, och 4. övriga utgifter. Stöd får endast lämnas för utgifter och kostnader som är relevanta för genomförandet av det aktuella projektet.

Stöd får endast lämnas för utgifter och kostnader som behövs för att uppnå syfte och mål i beslut om stöd.

Stöd får endast lämnas för utgifter och kostnader som uppkommit under verksamhetsåret.

Stöd får endast lämnas för utgifter och kostnader som är rimliga.

Stödsökanden ska lämna in underlag som visar att priserna är rimliga om Jordbruksverket begär det.

Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin

Kravet gäller inte utgifter och kostnader för vilka stöd lämnas i form av förenklade kostnadsalternativ och där stödbeloppet är fastställt i dessa föreskrifter.

För samtliga utgifter och kostnader ska stödsökanden, om Jordbruksverket begär det, lämna in underlag som styrker att det finns behov av de varor, tjänster eller den arbetstid som utgifterna och kostnaderna avser samt att omfattningen på dessa varor, tjänster eller arbetstid är rimlig.

Stöd får lämnas för utbildningsinsatser som 1. omfattar minst tre pass på 45 minuter vardera, 2. behandlar biodling, bihälsa, biavel, hantering av honung och andra biodlingsprodukter, pollineringsfrågor eller företagande inom biodlingssektorn, 3. har ett kursprogram där det framgår datum och plats för insatsen, föreläsarens namn, vilka ämnen som behandlas och insatsens längd, och 4. har en deltagarförteckning.

Stöd får inte lämnas för utgifter och kostnader som avser inköp av drycker med en alkoholhalt som överstiger 2,25 volymprocent.

Stöd får inte lämnas för utgifter och kostnader som avser nyttjande av resurser som tillhör stödmottagaren eller en samarbetspart.

Stödmottagaren ska ha betalat alla utgifter och kostnader som stödmottagaren redovisar i sin ansökan om utbetalning före, eller i anslutning till, den tidpunkt då ansökan om utbetalning kommit in till Jordbruksverket, dock senast vid den tidpunkt då Jordbruksverket fattar beslut om utbetalning. Följande situationer jämställs med att stödmottagaren har betalat en utgift: 1. När stödmottagaren driver sin verksamhet som enskild firma och stödmottagarens make, maka, registrerade partner eller sambo har betalat en utgift från sitt konto. 2. När någon annan än stödmottagaren har betalat en utgift som stödmottagaren har betalningsansvar för och stödmottagaren har betalat full ersättning för detta utlägg genom en transaktion av pengar.

Stödmottagaren får inte stöd för ett köp som överstiger 1 000 kronor om utgifterna är betalade med sedlar, mynt eller med ett annat betalningsmedel där det inte framgår av bankkontoutdrag att betalningen gått till rätt mottagare.

Stöd får lämnas för utgifter och kostnader för lunch och middag. Stödmottagaren ska redovisa utgifterna som enhetskostnader med 100 kronor exklusive moms per måltid. Utgifterna ska redovisas med: 1. deltagarlistor med namn, och 2. motiv till utgifterna.

Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin

Stödmottagaren behöver inte redovisa deltagarlistor med namn enligt första stycket första punkten om utgifterna avser deltagande vid konferens som någon annan än stödmottagaren anordnat.

Stöd får lämnas för faktiska utgifter och kostnader för fika, dock högst 60 kronor exklusive moms per fika. Utgifterna och kostnaderna ska redovisas med: 1. deltagarlistor med namn, 2. faktura och betalningsbevis, och 3. motiv till utgifterna. Stödmottagaren behöver inte redovisa deltagarlistor med namn enligt första stycket första punkten om utgifterna avser deltagande vid konferens som någon annan än stödmottagaren anordnat. Om faktura och betalningsbevis enligt första stycket andra punkten saknas får utgifterna istället redovisas med kvitto.

Med undantag från de belopp som anges i 50 och 51 §§ får stöd lämnas för faktiska utgifter och kostnader för mat i samband med: 1. konferens, eller 2. projekt där det framgår av beslut om stöd att mat har en central betydelse. Utgifter för konferens ska redovisas med namn på de externa deltagarna samt uppgift om vilka organisationer de tillhör.

Utgifter och kostnader för resor kan ge rätt till stöd. Utgifter och kostnader för resor med egen bil, tjänstebil eller leasingbil där milkostnaden inte ingår i leasingavtalet ska redovisas med en enhetskostnad på 40 kronor per mil. Om stödmottagaren faktureras resekostnaderna ska stödmottagaren redovisa det fakturerade beloppet. Stöd får då lämnas för det beloppet.

Utgifter och kostnader för traktamente kan ge rätt till stöd. Sådana utgifter ska redovisas enligt Skatteverkets schablonbelopp för traktamente vid tidpunkten för när utgiften uppstår.

Eget arbete kan ge rätt till stöd. Eget arbete ska redovisas med en enhetskostnad på 340 kronor per timme.

Underlag för enhetskostnad

En standardiserad årsarbetstid för heltidsarbete på 1 720 timmar ska användas vid beräkning och redovisning av timlön för andra personer än de som arbetar heltid eller enligt en fastställd procentsats i projektet.

Klumpsummor

Stöd kan lämnas i form av klumpsumma om Jordbruksverket bedömer att det är lämpligt. Klumpsumman ska fastställas utifrån stödmottagarens budget. Klumpsummor får beviljas för hela eller delar av projektet.

Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin

Schablonsats för lönekostnadspåslag

Utgifter för personal kan ge rätt till stöd. Utgifter för lönekostnadspåslag får i så fall redovisas med en schablonsats på 44,31 procent på de faktiska lönekostnader, semestertillägg och förmåner som kan vara stödberättigande. Lönekostnadspåslag enligt första stycket gäller lön för anställd personal och arvoden.

Indirekta kostnader kan ge rätt till stöd.

Följande utgifter räknas som indirekta kostnader om de inte ingår i en specifik aktivitet i ett projekt: 1. Övergripande styrning och ledning: a) övrig indirekt personalkostnad i organisationen som avser den del av personalen som inte arbetar direkt i projektet. Med övrig indirekt personalkostnad avses ledning, kundservice, personalenhet, ekonomi, administration, IT-support, information, marknadsföring, juridik och liknande. 2. Centralt personalstöd för all personal i stödmottagarens organisation: a) utbildning och annan kompetensutveckling, b) rekryteringskostnader inklusive utannonsering av tjänst, c) sjuk- och hälsovård, och d) frisk- och personalvårdsförmåner. 3. Lokalkostnader och därtill relaterade utgifter för lokaler som används av projektets personal: a) hyra för lokal, b) lokalkostnader, c) förvaltning och drift av lokaler, inklusive underhåll, städ, vaktmästeri och reparationer, d) försäkringar kopplade till lokaler och till kontorsutrustning, och e) el, värme och vatten. 4. Reception, kontorsservice och telekommunikation som används av projektets personal: a) kommunikation, telefon, fax, internet, postservice och porto, b) kontorsutrustning såsom möbler och datorer inklusive programvaror och liknande, c) inköp, hyra, avskrivning, reparation och underhåll, d) kontorsmaterial såsom papper, pennor, pärmar och liknande, e) kopieringskostnader, f) andra bankavgifter än ränte- och transaktionsavgifter, g) böcker, tidningar och liknande, och h) medlemsavgifter. 5. Registratur och arkivering: a) registratur- och arkiveringskostnader. 6. Övriga indirekta kostnader: a) parkeringskostnader, och b) intern representation såsom mat och gåvor.

Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin

Stöd för indirekta kostnader ska lämnas i form av en schablon. Vid beräkningen ska en schablonsats på 15 procent av de sammanlagda utgifterna för personal och arvoden användas.

En stödmottagare som bryter mot det villkor som anges i 66 § ska få möjlighet att rätta felet om: 1. det är ett fel som kan rättas, 2. rättelsen inte hindrar att syftet med projektet uppfylls, och 3. stödmottagaren kan förväntas rätta felet inom tre månader från den tidpunkt då Jordbruksverket lämnat meddelande om begäran om komplettering. Kortare tidsperiod för rättelsen än tre månader kan fastställas av Jordbruksverket.

När stödmottagaren har rättat ett fel ska stödmottagaren meddela det till Jordbruksverket. Om stödmottagaren har rättat felet och meddelat det inom den tid som Jordbruksverket begärt gör Jordbruksverket inte något avdrag för det rättade felet.

Avdrag

Om en ansökan om utbetalning innehåller utgifter eller kostnader som uppgår till ett högre belopp än det godkända stödbeloppet enligt beslut om stöd ska avdrag som görs på en enskild utgift i första hand göras på de utgifter och kostnader som överstiger det godkända stödbeloppet. I andra hand ska avdrag göras på övriga utgifter och kostnader.

Om en stödmottagare som är upphandlingsskyldig inte har följt lagen om offentlig upphandling gör Jordbruksverket avdrag. Vid direktupphandling ska avdrag enligt första stycket göras på hela den utgift eller kostnad som berörs av felaktigheten. Vid andra upphandlingar än direktupphandlingar ska avdrag enligt första stycket göras på hela eller delar av den utgift eller kostnad som berörs av felaktigheten. Storleken på avdraget framgår av kommissionens riktlinjer .

Om stödmottagaren bryter mot villkoret om att föra separata räkenskaper eller använda lämpliga redovisningskoder för alla transaktioner som rör projektet enligt 13 § gör Jordbruksverket ett avdrag. Om stödmottagaren bryter mot villkoret i första stycket ska avdrag göras med två procent per överträdelse på utbetalningsbeloppet i aktuell ansökan om utbetalning.

Om en ansökan om utbetalning kommer in efter det slutdatum som står i beslutet om stöd gör Jordbruksverket ett avdrag i den aktuella utbetalningen. Avdraget ska vara en procent av utbetalningsbeloppet per kalenderdag som ansökan är sen. Om förseningen är mer än 25 kalenderdagar ska avdraget vara 100 procent av utbetalningsbeloppet.

Om något inträffar som innebär att stödmottagaren med hänsyn till syftet med stödet inte bör få ha detta kvar ska beslutet om stöd upphävas. Det framgår av 12 kap. 1 § förordningen (2022:1826) om EU:s gemensamma jordbrukspolitik. En sådan situation kan vara att stödmottagaren inte genomför projektet enligt plan. Med att stödmottagaren inte genomför projektet enligt plan avses att stödmottagaren inte har ansökt om slututbetalning senast 25 kalenderdagar efter det slutdatum som står i beslut om stöd.

Jordbruksverket upphäver inte beslut om stöd enligt 68 § andra stycket om stödmottagare som inte har ansökt om slututbetalning ansöker om slututbetalning innan Jordbruksverket fattat beslut om upphävning av beslut om stöd.

68 § andra stycket avser inte fall då stödmottagaren inte fått något förskott eller någon delutbetalning utbetalt i stödärendet. I sådana fall ska beslut om stöd avskrivas om stödmottagaren inte har lämnat in ansökan om slututbetalning senast 25 kalenderdagar efter det slutdatum som står i beslutet om stöd. Jordbruksverket avskriver inte beslut om stöd enligt första stycket om stödmottagaren ansöker om slututbetalning innan Jordbruksverket fattat beslut om avskrivning av beslut om stöd.

Om Jordbruksverket upphäver ett beslut om stöd ska stödmottagaren betala tillbaka eventuellt tidigare utbetalt stöd i det aktuella stödärendet. Det framgår av 12 kap. 3 § förordningen (2022:1826) om EU:s gemensamma jordbrukspolitik.

Stödmottagaren ska rapportera sitt projekt till Jordbruksverket senast den 1 april året efter avslutat verksamhetsår. Rapporten ska skickas elektroniskt till Jordbruksverket. Rapporten ska innehålla de uppgifter som framgår av bilaga 6.

Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin