Skolverkets allmänna råd för arbetet med att främja likabehandling och för att motverka diskriminering och annan kränkande behandling

Utkom från trycket den 23 januari 2007

Skolverkets allmänna råd för arbetet med att främja likabehandling och för att motverka diskriminering och annan kränkande behandling

2006-10-30 I dessa allmänna råd ges rekommendationer för arbetet med att främja likabehandling och motverka diskriminering och annan kränkande behandling. De allmänna råden grundar sig på bestämmelserna i skollagen (1985:1100), lagen (2006:67) om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever, förordningen (2006:1083) om barns och elevers deltagande i arbetet med en likabehandlingsplan samt läroplanerna.

Inledning

Lagen om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever har till ändamål att främja barns och elevers lika rättigheter samt att motverka diskriminering på grund av kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning eller funktionshinder. Lagen har också till ändamål att motverka annan kränkande behandling. Varje verksamhet som omfattas av lagen skall årligen upprätta en likabehandlingsplan. Lagen ställer också skärpta krav på att förebygga och förhindra trakasserier och annan kränkande behandling samt en skyldighet att utreda omständigheterna när det kommit till personalens kännedom att ett barn eller en elev blivit utsatt för trakasserier eller annan kränkande behandling. De allmänna råden syftar till att ge stöd i arbetet med likabehandling av barn och elever. De gäller all verksamhet som omfattas av skollagen, såväl inom det offentliga skolväsendet som i fristående verksamheter; alltså för förskoleverksamheten, skolbarnsomsorgen, förskoleklassen, grund- och gymnasieskolan, särskolan, specialskolan, sameskolan samt den kommunala vuxenutbildningen. De allmänna råden vänder sig till rektor eller någon med motsvarande ledningsfunktion och personal i förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, skola och vuxenutbildning. De riktar sig också till huvudmännen som har det yttersta ansvaret för att all personal i verksamheterna aktivt arbetar med att motverka diskriminering, trakasserier och annan kränkande behandling.

Likabehandlingsplanen

Likabehandlingsplanen bör ∙ tydligt uttrycka att verksamhetens ledning tar avstånd från alla tendenser till trakasserier och annan kränkande behandling och ange en tydlig ansvarsfördelning mellan rektor eller någon med motsvarande ledningsfunktion och personal, ∙ vara konkret och utgå från aktuell kartläggning av verksamhetens behov som utgångspunkt för planerade åtgärder under det kommande året med en tydlig koppling till varje diskrimineringsgrund, ∙ beskriva rutiner för akuta åtgärder och uppföljande insatser och hur dessa skall dokumenteras, ∙ beskriva hur barn, elever och personal skall medverka i arbetet med planen samt hur vårdnadshavare skall göras delaktiga i arbetet, ∙ beskriva hur planen skall göras känd och förankras i hela verksamheten och hos barns och elevers vårdnadshavare, ∙ innehålla en planering för personalens kompetensutveckling för att öka medvetenheten om förekomsten av och kunskap om diskriminering, trakasserier och annan kränkande behandling och ∙ beskriva hur planen årligen skall följas upp, utvärderas och vid behov revideras.

Att främja barns och elevers lika rättigheter och att förebygga och förhindra diskriminering, trakasserier och annan kränkande behandling

Det är viktigt att det främjande och förebyggande arbetet ∙ baseras på kunskap om vilka faktorer som främjar skapandet av en god miljö och om diskriminering, trakasserier och annan kränkande behandling, ∙ hålls samman av en för verksamheten övergripande strategi,

∙ är långsiktigt och omfattar såväl individ- som grupp- och verksamhetsnivå, ∙ integreras som en naturlig del i det vardagliga arbetet, ∙ involverar barn, elever, personal och vårdnadshavare och återkommande ger möjligheter att reflektera kring förhållningssätt, värderingar, normer och relationer, ∙ innebär att ledning och personal är observanta på att barn eller elever inte diskrimineras av verksamhetens organisation eller av tillämpningen av olika bestämmelser, ∙ innehåller regelbunden granskning av den egna verksamhetens organisation, arbetsklimat, arbetssätt och beslutseffekter och ∙ baseras på aktuell kännedom om barnens och elevernas trivsel och inflytande samt om förekomsten av diskriminering, trakasserier och annan kränkande behandling i den egna verksamheten.

Att upptäcka trakasserier och annan kränkande behandling

∙ Redan misstanke om att kränkningar förekommer bör uppmärksammas. ∙ Rutiner bör finnas för att tidigt upptäcka trakasserier och annan kränkande behandling, t.ex. genom granskning av den egna organisationen, kartläggningar och kontinuerliga samtal med barn, elever, personal och vårdnadshavare. ∙ Rutiner bör finnas för att garantera en god uppsikt över alla utrymmen och platser där barn och elever befinner sig. ∙ Det är viktigt att ledningen och personalen är uppmärksam på om barn och elever upplever sig kränkta av någon vuxen i verksamheten. ∙ Rutiner bör finnas för hur kommunikationen skall ske mellan rektor eller motsvarande ledningsfunktion, personal, barn, elever och vårdnadshavare när trakasserier och annan kränkande behandling upptäcks.

Att utreda trakasserier och annan kränkande behandling

∙ Vårdnadshavare till barn och elever som är inblandade bör informeras skyndsamt. ∙ Utredningen bör allsidigt belysa vad som inträffat och omfatta både den eller de som kan ha eller har utövat kränkningen och den som blivit utsatt. ∙ Utredningen bör söka utröna och analysera orsakerna till den uppkomna situationen. ∙ Om personal misstänks för trakasserier eller annan kränkande behandling av ett barn eller en elev bör rektor eller någon med motsvarande ledningsfunktion ansvara för utredningen. ∙ Vid varje enskilt fall bör en bedömning göras av hur allvarlig kränkningen är och om anmälan till andra myndigheter bör göras. ∙ Verksamheten bör ha rutiner för hur huvudmannen skall informeras och hur utredningen skall dokumenteras.

Att åtgärda trakasserier och annan kränkande behandling

∙ Rutiner bör finnas för hur en akut situation skall hanteras. ∙ Åtgärder som görs bör grundas på utredningen av det enskilda fallet och som regel riktas till såväl den eller de som utfört kränkningen som till det barn eller den elev som blivit utsatt. ∙ Åtgärderna skall inte enbart avhjälpa akuta situationer utan bör också syfta till att finna mer långsiktiga lösningar. ∙ En bedömning bör göras om åtgärdsprogram skall upprättas för en eller flera av dem som är inblandade i den aktuella situationen. ∙ Utifrån det enskilda fallet bör alltid överväganden göras om åtgärder också bör vidtas i syfte att förändra strukturer och förhållanden på grupp- och verksamhetsnivå. ∙ Om verksamheten inte själv förfogar över den nödvändiga kompetensen för att klara upp en situation bör hjälp tas utifrån.

Genom dessa allmänna råd upphävs Skolverkets allmänna råd (SKOLFS 2004:19) för arbetet med att motverka alla former av kränkande behandling.

PER THULLBERG Mona Bergman