Tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 1257/1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden

Avis juridique important

Kommissionens förordning (EG) nr 1750/1999 av den 23 juli 1999 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr ]1257/1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 214 , 13/08/1999 s. 0031 - 0052

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1750/1999

av den 23 juli 1999

om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 1257/1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar(1), särskilt artiklarna 34 och 50 i denna, och av följande skäl:

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EG) nr 2075/2000 · förordning (EG) nr 672/2001 · förordning (EG) nr 445/2002.

(1) I rådets förordning (EG) nr 1257/1999 fastställs en enhetlig rättslig ram för stöd från EUGFJ till utveckling av landsbygden. I avdelning II anges exempelvis olika stödåtgärder, vilket syftet är med dessa, och kriterierna för att stöd skall kunna beviljas. Denna ram gäller stöd till landsbygdens utveckling i hela gemenskapen.

(2) Närmare regler bör antas för att komplettera denna ram. Dessa regler bör vara förenliga med subsidiaritetsprincipen och därför begränsas till bestämmelser som måste antas på gemenskapsnivå.

(3) De närmare bestämmelser som anger kriterierna för att stöd skall kunna beviljas till de olika åtgärderna för utveckling av landsbygden bör utformas med ledning av de erfarenheter som vunnits genom att de nuvarande systemen använts i enlighet med olika rådsförordningar, som upphävts enligt artikel 55.1 i förordning (EG) nr 1257/1999.

(4) När det gäller stöd för investeringar i jordbruksföretag och bearbetningsanläggningar liksom stöd till unga jordbrukare fastställs i förordning (EG) nr 1257/1999 tre grundläggande villkor. En tidpunkt bör fastställas då dessa villkor måste vara uppfyllda, inbegripet villkoret om att ett jordbruksföretag som ansöker om investeringsstöd måste vara ekonomiskt livskraftigt, vilket bör ske på grundval av en lämplig bedömning av framtidsutsikterna för jordbruksföretaget.

(5) När det gäller investeringar i jordbruksföretag och bearbetningsanläggningar lämnas gemenskapsstöd bara på villkor att det går att finna normala avsättningsmöjligheter på marknaden för de berörda produkterna. Bestämmelser bör fastställas för att bedöma sådana avsättningsmöjligheter.

(6) Stöd till yrkesutbildning bör inte omfatta normal utbildning på jord- och skogsbruksområdet.

(7) Villkoren för stöd till förtidspensionering bör grundas på de erfarenheter som erhållits inom ramen för den stödordning som upprättats genom rådets förordning (EEG) nr 2079/92(2), senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2773/95(3).

(8) De särskilda problem som uppstår då ett jordbruksföretag överlåts av flera parter eller av en arrendator måste lösas.

(9) I mindre gynnade områden där ett och samma område brukas av flera jordbrukare gemensamt får kompensationsbidrag beviljas till var och en av dessa jordbrukare, med beaktande av hur stor andel som brukas av var och en.

(10) Närmare bestämmelser om stöd till miljöåtgärder inom jordbruket bör grundas på de erfarenheter som vunnits inom det stödsystem som upprättades genom rådets förordning (EEG) nr 2078/92(4), senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2272/95(5), och de bör i synnerhet ta hänsyn till gällande bestämmelser i kommissionens förordning (EG) nr 746/96(6), senast ändrad genom förordning (EG) nr 435/97(7).

(11) En definition av de minimivillkor som jordbrukarna måste respektera när det gäller olika miljöåtaganden i jordbruket bör säkerställa en balanserad tillämpning av stödet till miljövänligt jordbruk med beaktande av syftena med detta, och sålunda bidra till en hållbar utveckling på landsbygden.

(12) Det bör fastställas urvalskriterier för investeringar som syftar till att förbättra bearbetningen och saluföringen av jordbruksprodukter. Med hänsyn till de erfarenheter som vunnits inom det nuvarande stödsystemet enligt rådets förordning (EG) nr 951/97(8) bör dessa urvalskriterier grundas på allmänna principer snarare än sektorsspecifika regler.

(13) Det är lämpligt att i gemenskapens yttersta randområden bevilja undantag från bestämmelsen i artikel 28.1 andra strecksatsen i förordning (EG) nr 1257/1999 som utesluter stöd till investeringar i bearbetning eller saluföring av produkter från tredje land. Detta undantag bör trots det vara förenat med vissa villkor.

(14) Vissa skogar som inte får beviljas skogsbruksstöd enligt artikel 29.3 i förordning (EG) nr 1257/1999 bör definieras ytterligare.

(15) Det måste fastställas närmare villkor för stödet till beskogning av jordbruksmark och för betalningar för åtgärder för att bevara och förbättra den ekologiska balansen i skogarna.

(16) Enligt artikel 33 i förordning (EG) nr 1257/1999 beviljas stöd för andra åtgärder med anknytning till jordbruket och dess omställning samt för verksamheter på landsbygden, under förutsättning att de inte omfattas av någon annan utvecklingsåtgärd för landsbygden. Med tanke på det stora antal åtgärder som skulle kunna omfattas av denna artikel förefaller det lämpligt att i första hand låta medlemsstaterna fastställa villkoren som en del av deras programplanering.

(17) Det bör fastställas allmänna bestämmelser för flera åtgärder, och dessa bör framför allt innehålla en gemensam definition av begreppet normalt god jordbrukarsed om en åtgärd hänför sig till detta kriterium, samt garantera den flexibilitet som krävs vid längre åtaganden för att kunna ta hänsyn till händelser som skulle kunna påverka dessa åtaganden utan att olika stödåtgärders effektiva genomförande äventyras.

(18) En tydlig gränsdragning måste göras mellan finansieringen av utvecklingsstödet till landsbygden och finansieringen av stöd enligt den gemensamma organisationen av marknaderna. Undantag från principen att åtgärder som omfattas av stödsystemen inom den gemensamma organisationen av marknaderna inte bör beviljas stöd för utvecklingen av landsbygden måste dels föreslås av medlemsstaterna inom ramen för utvecklingsprogram för landsbygden som är anpassade till deras behov och följa ett öppet förfarande.

(19) Betalningar inom ramen för stöd för utvecklingen av landsbygden bör helt och hållet göras till stödmottagarna.

(20) Närmare bestämmelser bör fastställas för hur planer för landbygdens utveckling bör läggas fram och för hur de bör ses över.

(21) För att underlätta upprättandet av planer för utvecklingen av landsbygden liksom kommissionens granskning och godkännande av dessa planer bör gemensamma bestämmelser fastställas om planernas form och innehåll framför allt på grundval av kraven i artikel 43 i förordning (EG) nr 1257/1999.

(22) Det bör fastställas villkor för ändringar av programplaneringsdokumenten för utveckling av landsbygden som gör det möjligt för komissionen att snabbt och effektivt granska dessa ändringar.

(23) Bara sådana ändringar som innebär viktiga förändringar av programplaneringsdokumenten för utveckling av landsbygden bör omfattas av förvaltningskommittéförfarandet. Övriga ändringar bör beslutas av medlemsstaterna och överlämnas till kommissionen.

(24) Närmare bestämmelser bör fastställas om den finansiella planeringen och om medfinansiering av sådana åtgärder som finansieras av garantisektionen vid EUGFJ i enlighet med artikel 35.1 och 35.2 i förordning (EG) nr 1257/1999.

(25) Medlemsstaterna bör i det här sammanhanget regelbundet rapportera till kommissionen om situationen när det gäller finansieringen av åtgärder för utveckling av landsbygden.

(26) Åtgärder måste vidtas för att säkerställa att de medel som har avsatts för utveckling av landsbygden används på ett effektivt sätt. Åtgärderna måste vara utformade så att ett förskott kan betalas ut och så att utbetalningarna kan anpassas efter behoven och efter tidigare uppnådda resultat.

(27) Utöver de närmare bestämmelser som fastställs genom denna förordning bör de allmänna bestämmelserna om budgetdisciplin, särskilt bestämmelserna om ofullständiga eller felaktiga uppgifter från medlemsstaternas sida tillämpas.

(28) Den ekonomiska förvaltningen av utvecklingsåtgärderna för landsbygden mer i detalj kommer att regleras genom de bestämmelser som antagits för att genomföra rådets förordning (EG) nr 1258/1999 av den 17 maj 1999 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken(9).

(29) Förfaranden och krav ifråga om kontroll och utvärdering bör fastställas på grundval av principer som är tillämpliga när det gäller andra gemenskapsstödåtgärder, särskilt dem som tillämpas ifråga om strukturfonderna enligt rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna(10).

(30) Administrativa bestämmelser bör möjliggöra en bättre förvaltning, övervakning och kontroll av stödet för utveckling av landsbygden. Åtgärder som rör förenkling av olika förfaranden bör så långt det är möjligt grundas på gällande bestämmelser, till exempel systemet för integrerad administration och kontroll i rådets förordning (EEG) nr 3508/92(11), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1036/1999(12) och i kommissionens förordning (EEG) nr 3887/92(13), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1678/98(14).

(31) Det är lämpligt att införa en ordning med påföljder både i gemenskapen och i medlemsstaterna.

(32) Det är lämpligt att upphäva kommissionens förordning (EEG) nr 2084/80(15), (EEG) nr 220/91(16), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1183/98(17), (EG) nr 860/94(18), (EG) nr 1025/94(19), (EG) nr 1054/94(20), (EG) nr 1282/94(21), (EG) nr 1404/94(22), (EG) nr 1682/94(23), (EG) nr 1844/94(24), (EG) nr 746/96 samt kommissionens beslut 92/522/EEG(25) och 94/173/EG(26), vars bestämmelser blivit obsoleta eller ersatta med bestämmelser i denna förordning.

(33) Kommittén för jordbrukets struktur och landsbygdens utveckling har inte yttrat sig inom den tid som ordföranden har bestämt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

XXX

XXX

Article1¶XXXX

Ändrad genom förordning (EG) nr 445/2002.

1. XXXX