Järnvägstransportstatistik

Avis juridique important

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 91/2003 av den 16 december 2002 om järnvägstransportstatistik Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 014 , 21/01/2003 s. 0001 - 0015

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 91/2003

av den 16 december 2002

om järnvägstransportstatistik

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

efter att ha hört Regionkommittén,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), och

av följande skäl:

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EG) nr 1192/2003 · förordning (EG) nr 1304/2007 · förordning (EG) nr 219/2009 · förordning (EU) 2016/2032 · förordning (EU) 2018/643.

(1) Järnvägarna utgör en viktig del av gemenskapens transportnät.

(2) Kommissionen behöver statistik över järnvägstransporter av passagerare och gods för att följa upp och vidareutveckla den gemensamma transportpolitiken samt den del av regionalpolitiken och politiken för de transeuropeiska näten som berör transport.

(3) Kommissionen behöver statistik över säkerheten inom järnvägssektorn för att förbereda och följa upp gemenskapens åtgärder på området transportsäkerhet.

(4) Gemenskapsstatistik över järnvägstransporter behövs även för att uppfylla de övervakningsuppgifter som fastställs i artikel 10b i rådets direktiv 91/440/EEG av den 29 juli 1991 om utvecklingen av gemenskapens järnvägar(4).

(5) Det är önskvärt att gemenskapsstatistik över alla former av transport insamlas enligt gemensamma begrepp och standarder, med målsättningen att uppnå största möjliga jämförbarhet mellan de olika transportsätten.

(6) Omstruktureringen av järnvägssektorn enligt direktiv 91/440/EEG, samt ändringar beträffande den typ av information som kommissionen och andra användare av gemenskapens järnvägstransportstatistik behöver, gör bestämmelserna i rådets direktiv 80/1177/EEG av den 4 december 1980 om statistisk rapportering om varutransporter på järnväg inom ramen för regionalstatistiken(5) avseende insamling av statistik från specificerade förvaltningar av huvudjärnvägsnät föråldrade.

(7) Det faktum att det på en kommersiell järnvägsmarknad finns både offentligt och privat ägda järnvägsföretag gör det nödvändigt att skapa tydliga specifikationer över den statistiska information som skall tas fram av alla järnvägsföretag och spridas av Eurostat.

(8) I enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget är skapandet av gemensamma statistiska standarder som möjliggör framtagandet av harmoniserad statistik en uppgift som på ett effektivt sätt bara kan genomföras på gemenskapsnivå. Dessa standarder bör genomföras i varje medlemsstat under ledning av de organ och institutioner som ansvarar för produktion av officiell statistik.

(9) Rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik(6) innehåller en referensram för bestämmelserna i denna förordning.

(10) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(7).

(11) Kommittén för det statistiska programmet, inrättad genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program(8) har hörts i enlighet med artikel 3 i det beslutet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Mål

Ändrad genom förordning (EU) 2018/643.

Målet för denna förordning är att skapa gemensamma regler för produktion av gemenskapens järnvägstransportstatistik.

Artikel2¶Räckvidd

Ändrad genom förordning (EU) 2018/643.

Denna förordning skall omfatta alla järnvägar i gemenskapen. Varje medlemsstat skall rapportera statistik över de järnvägstransporter som sker på medlemsstatens territorium. Om ett järnvägsföretag bedriver verksamhet i mer än en medlemsstat skall de behöriga myndigheterna anmoda detta företag att lägga fram särskilda uppgifter för varje enskilt land i vilket det är verksamt så att nationell statistik kan upprättas.

Medlemsstaterna får från denna förordning undanta

a) järnvägsföretag vars verksamhet helt eller delvis bedrivs inom industrianläggningar eller liknande anläggningar, inklusive hamnar,

b) järnvägsföretag som huvudsakligen tillhandahåller lokala turisttjänster, t.ex. historiska järnvägar för ånglokstrafik.

Artikel3¶Definitioner

Ändrad genom förordning (EU) 2018/643, förordning (EG) nr 1192/2003 och förordning (EU) 2016/2032.

1. I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

1) rapporterande land: den medlemsstat som överför uppgifter till Eurostat.

2) nationella myndigheter: nationella statistikkontor och andra organ som ansvarar för produktionen av gemenskapsstatistik i varje medlemsstat.

3) järnväg: kommunikationslinje i form av järnvägsskenor endast avsedd för järnvägsfordon.

4) järnvägsfordon: mobil utrustning som endast framförs på järnvägsskenor och som antingen förflyttar sig av egen kraft (dragfordon) eller som dras av ett annat fordon (person-, post-, resgods- och godsvagnar).

5) järnvägsföretag: offentligt eller privatägt företag som tillhandahåller transporttjänster på järnväg för gods och/eller passagerare. Företag som uteslutande levererar tjänster i samband med passagerartransport med tunnelbana, spårvagn och/eller snabbspårvägar omfattas inte.

6) godstransport på järnväg: transport av gods med hjälp av järnvägsfordon mellan platsen för lastning och platsen för lossning.

7) passagerartransport på järnväg: transport av passagerare med hjälp av järnvägsfordon mellan platsen för påstigning och platsen för avstigning. Passagerartransport med tunnelbana, spårvagn och/eller snabbspårväg omfattas inte.

8) tunnelbana: en elektrisk järnväg för passagerartransport som klarar en stor trafikvolym och kännetecknas av exklusiva körrättigheter, tåg med flera vagnar, hög hastighet och snabb acceleration, avancerade signalanläggningar samt inga korsningar för att möjliggöra hög tågfrekvens och höga perronger. Tunnelbanan kännetecknas också av tättliggande stationer, vilket normalt sett betyder att avståndet mellan stationerna är mellan 700 och 1200 m. ”Hög hastighet” skall tolkas i jämförelse med spårvagnar och snabbspårvägar, och betyder här ca 30–40 km/tim på kortare sträckor och 40–70 km/tim på längre sträckor.

9) spårvagn: ett spårbundet passagerarfordon för transport på väg med mer än nio sittplatser (inklusive föraren), som är kopplat till elektriska ledare eller drivs av en dieselmotor.

10) snabbspårväg: en järnväg för passagerartransport som ofta använder elektriskt drivna spårbundna vagnar som fungerar ensamma eller i korta tåg på fasta spår med två skenor. Normalt sett är avståndet mellan stationerna/stoppen kortare än 1200 m. I jämförelse med tunnelbanan är snabbspårvägar en lättare konstruktion som är utformad för en lägre trafikvolym och som i regel framförs i lägre hastigheter. Det är ibland svårt att skilja på snabbspårvägar och spårvägar. Spårvägar är i regel inte skilda från vägtrafiken, medan snabbspårvägar kan vara avskilda från andra transportsystem.

11) nationell transport: järnvägstransport mellan två platser (platsen för lastning/påstigning och platsen för lossning/avstigning) som båda är belägna i det rapporterande landet. Denna transport kan omfatta transit genom ett annat land.

12) internationell transport: järnvägstransport mellan en plats (för lastning/påstigning eller lossning/avstigning) i det rapporterande landet och en plats (för lastning/påstigning eller lossning/avstigning) i ett annat land.

13) transit: järnvägstransport genom det rapporterande landet mellan två platser (en plats för lastning/påstigning och en plats för lossning/avstigning) utanför det rapporterande landet. Transporter som omfattar lastning/påstigning eller lossning/avstigning av gods/passagerare vid gränsen till det rapporterande landet från/till ett annat transportmedel betraktas inte som transit.

14) järnvägspassagerare: varje person, exklusive tågpersonal, som reser med ett järnvägsfordon. I olycksstatistiken omfattar detta passagerare som försöker stiga på eller av ett tåg i rörelse.

15) antal passagerare: antalet resor som tågpassagerare gör, där varje resa definieras som transporten från påstigningsplatsen till avstigningsplatsen, med eller utan byten från ett järnvägsfordon till ett annat. Passagerare som använder mer än ett järnvägsföretag skall om möjligt bara räknas en gång.

16) passagerar-km: måttenhet för järnvägstransport av en passagerare under en km. Endast den sträcka som tillryggalagts på det rapporterande landets territorium skall beaktas.

17) vikt: godsmängden i ton (1000 kg). Den vikt som rapporteras skall, förutom vikten på det transporterade godset, även omfatta vikten på emballage och taravikten på containrar, växelflak, lastpallar samt lastfordon för vägtransport som transporteras via järnväg i samband med kombinerad transport. Om godset transporteras av mer än ett järnvägsföretag skall vikten om möjligt bara räknas en gång.

18) ton-km: måttenhet för godstransport på järnväg av ett ton (1000 kg) gods under en km. Endast den sträcka som tillryggalagts på det rapporterande landets territorium skall beaktas.

19) tåg: en eller flera järnvägsfordon som dras av ett eller flera lokomotiv eller rälsbussar, eller en rälsbuss som framförs ensam under ett bestämt nummer eller en särskild beteckning från en fast utgångspunkt till en fast slutpunkt. Ett ensamgående lok betraktas inte som ett tåg.

20) tåg-km: måttenhet för ett tågs rörelse över en km. Den sträcka som används skall om möjligt vara den sträcka som faktiskt tillryggalagts, annars skall järnvägsnätets standardavstånd mellan utgångs- och slutpunkt användas. Endast den sträcka som tillryggalagts på det rapporterande landets territorium skall beaktas.

21) hel tåglast: varje försändelse som består av en eller flera vagnslaster som skall transporteras vid samma tillfälle, av samma avsändare, från samma station och som utan förändring av tågsammansättningen skall sändas till samma mottagare på samma bestämmelsestation.

22) hel vagnslast: varje godsförsändelse för vilken en hel vagn krävs, oavsett om hela lastkapaciteten utnyttjas eller inte.

23) TEU (Twenty-foot Equivalent Unit): en standardenhet baserad på en 20-fots ISO-container (6,10 m lång) som används som ett statistiskt mått på trafikflödet eller trafikkapaciteten. En standard 40-fots ISO serie 1 container motsvarar 2 TEU. Växelflak på under 20 fot motsvarar 0,75 TEU, växelflak på mellan 20 och 40 fot motsvarar 1,5 TEU och växelflak på över 40 fot motsvarar 2,25 TEU.

24) allvarlig olycka: varje olycka där minst ett spårbundet fordon i rörelse är inblandat, där minst en person dödas eller skadas allvarligt eller som orsakar omfattande skador på varor, spår eller andra installationer. Även olyckor som orsakar skador på miljön eller som stör trafiken i hög utsträckning betraktas som allvarliga olyckor. Olyckor i verkstäder, lagerhallar och depåer omfattas ej.

25) allvarlig olycka med personskador: varje olycka där minst ett spårbundet fordon i rörelse är inblandat, där minst en person dödas eller skadas allvarligt. Olyckor i verkstäder, lagerhallar och depåer omfattas ej.

26) omkomna personer: varje person som till följd av en olycka omedelbart avlidit eller avlider inom 30 dagar, bortsett från självmord.

27) allvarligt skadad person: varje skadad person som till följd av en olycka lagts in på sjukhus i mer än 24 timmar, bortsett från självmordsförsök.

28) olycka i samband med transport av farligt gods: varje olycka eller händelse som skall rapporteras i enlighet med avdelning 1.8.5 i RID/ADR.

29) självmord: avsiktlig självdestruktiv handling som leder till döden, och som klassificeras och registreras som sådan av de behöriga nationella myndigheterna.

30) självmordsförsök: avsiktlig självdestruktiv handling som leder till allvarliga skador, men inte dödsfall, och som klassificeras och registreras som sådant av de behöriga nationella myndigheterna.

2. Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 10 med avseende på ändringar av den här artikeln för att anpassa de fackmässiga definitioner som anges i punkt 1 led 8–10 och 21–23 och för att fastställa ytterligare fackmässiga definitioner när så krävs för att ta hänsyn till ny utveckling som gör det nödvändigt att en viss teknisk detaljgrad fastställs för att säkerställa harmoniserad statistik.

När kommissionen utövar den befogenheten ska den säkerställa att de delegerade akterna inte medför någon betydande ytterligare börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna. Dessutom ska kommissionen vederbörligen motivera de statistiska åtgärder som föreskrivs i dessa delegerade akter, när så är lämpligt med användning av en kostnadseffektivitetsanalys, med en bedömning av uppgiftslämnarbördan och produktionskostnaden, i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 14.3 c i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009.

Artikel4¶Uppgiftsinsamling

Ändrad genom förordning (EU) 2018/643, förordning (EU) 2016/2032 och förordning (EG) nr 219/2009.

1. Den statistik som skall samlas in framgår av bilagorna till denna förordning. De skall omfatta följande typer av uppgifter:

a) Årsstatistik över godstransporter – detaljerad rapportering (bilaga A).

b) Årsstatistik över godstransporter – förenklad rapportering (bilaga B).

c) Årsstatistik över persontransporter – detaljerad rapportering (bilaga C).

d) Årsstatistik över persontransporter – förenklad rapportering (bilaga D).

e) Kvartalsvis statistik över gods- och persontransporter (bilaga E).

f) Regional statistik över gods- och persontransporter (bilaga F).

g) Statistik över trafikflödet på järnvägsnätet (bilaga G).

h) Statistik över olyckor (bilaga H).

2. Medlemsstaterna ska enligt bilagorna A och C rapportera uppgifter för företag

a) vars totala godstransportvolym är minst 200000000 tonkilometer eller minst 500000 ton,

b) vars totala persontransportvolym är minst 100000000 passagerarkilometer.

Rapportering enligt bilagorna A och C ska vara valfri vad gäller företag som inte uppnår de tröskelvärden som avses i leden a och b.

3. Medlemsstaterna ska enligt bilaga L rapportera totala uppgifter för företag som inte uppnår de tröskelvärden som avses i punkt 2, om dessa uppgifter inte rapporteras enligt bilagorna A och C, i enlighet med bilaga L.

4. Inom ramen för denna förordning skall gods klassificeras i enlighet med bilaga J. Farligt gods skall dessutom klassificeras i enlighet med bilaga K.

5. Innehållet i bilagorna får anpassas av kommissionen. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar i denna förordning, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 11.3.

Artikel5¶Datakällor

Ändrad genom förordning (EU) 2018/643 och förordning (EU) 2016/2032.

1. Medlemsstaterna skall utse en offentlig eller privat organisation att delta i insamlingen av de uppgifter som föreskrivs enligt denna förordning.

2. Nödvändiga uppgifter får insamlas med hjälp av valfri kombination av nedanstående källor:

a) Obligatoriska undersökningar.

b) Administrativa uppgifter, inklusive uppgifter som insamlats av tillsynsmyndigheter, särskilt uppgifter från järnvägsfraktsedeln om sådan är tillgänglig.

c) Statistiska skattningsmetoder.

d) Uppgifter som tillhandahållits av branschorganisationer inom järnvägssektorn.

e) Ad hoc-studier.

3. De nationella myndigheterna skall vidta åtgärder för att samordna de uppgiftskällor som använts och för att säkerställa kvaliteten på den statistik som överförs till Eurostat.

Artikel6¶Överföring av statistik till Eurostat

Ändrad genom förordning (EU) 2018/643.

1. Medlemsstaterna skall till Eurostat överföra den statistik som avses i artikel 4.

2. Tillvägagångssättet vid överföringen av den statistik som avses i artikel 4 skall fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 11.2.

Artikel7¶Spridning

Ändrad genom förordning (EU) 2018/643 och förordning (EU) 2016/2032.

Statistik som grundar sig på de uppgifter som anges i bilagorna A, C, E, F, G och L ska spridas av kommissionen (Eurostat).

Kommissionen ska anta genomförandeakter om fastställande av ordningen för hur resultaten ska spridas. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 11.2.

Artikel8¶Statistikens kvalitet

Ändrad genom förordning (EU) 2018/643 och förordning (EU) 2016/2032.

1. För att hjälpa medlemsstaterna att upprätthålla statistikens kvalitet på järnvägstransportområdet skall Eurostat ta fram och publicera metodologiska rekommendationer. I dessa rekommendationer skall hänsyn tas till bästa praxis vid nationella myndigheter, järnvägsföretag och järnvägssektorns yrkesorganisationer.

1a. Medlemsstaterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa kvaliteten på de uppgifter som överförs.

2. Kvaliteten på de statistiska uppgifterna skall utvärderas av Eurostat. Medlemsstaterna skall därför på begäran av Eurostat tillhandahålla information om de metoder som använts när uppgifterna tas fram.

3. Vid tillämpningen av den här förordningen är de kvalitetskriterier som ska tillämpas på uppgifter som ska överföras de som avses i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 223/2009.

4. Kommission ska anta genomförandeakter för att fastställa närmare föreskrifter, strukturen, frekvensen och jämförbarhetselementen för de standardiserade kvalitetsrapporterna. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 11.2.

Artikel9¶Rapporter om genomförande

Ändrad genom förordning (EU) 2018/643 och förordning (EU) 2016/2032.

Senast den 31 december 2020 och därefter vart fjärde år ska kommissionen, efter samråd med kommittén för det europeiska statistiksystemet, till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om genomförandet av denna förordning och om den framtida utvecklingen.

I den rapporten ska kommissionen beakta relevant information som medlemsstaterna lämnat om kvaliteten på de uppgifter som överförs och om de metoder för insamling av uppgifter som använts samt information om möjliga förbättringar och om användarnas behov.

Rapporten ska särskilt innehålla

a) en bedömning av den nytta i förhållande till kostnaderna som unionen, medlemsstaterna samt uppgiftslämnare och användare av statistisk information har av den framtagna statistiken,

b) en bedömning av kvaliteten på de överförda uppgifterna, de använda metoderna för insamling av uppgifter samt kvaliteten på den producerade statistiken.

Artikel10¶Utövande av delegeringen

Ändrad genom förordning (EU) 2018/643 och förordning (EU) 2016/2032.

1. Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.

2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 3.2 ska ges till kommissionen för en period på fem år från och med den 13 december 2016. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden på fem år. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.

3. Den delegering av befogenhet som avses i artikel 3.2 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

4. Innan kommissionen antar en delegerad akt, ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning.

5. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

6. En delegerad akt som antas enligt artikel 3.2 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period på två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.

Artikel11¶Kommittéförfarande

Ändrad genom förordning (EU) 2018/643 och förordning (EU) 2016/2032.

1. Kommissionen ska biträdas av kommittén för det europeiska statistiksystemet, som inrättats genom förordning (EG) nr 223/2009. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011.

2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

Artikel13¶Ikraftträdande

Ändrad genom förordning (EU) 2018/643.

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

BILAGA A

BILAGA B

BILAGA C

BILAGA D

BILAGA E

BILAGA F

BILAGA G

BILAGA H

BILAGA I

BILAGA J

BILAGA K

1. Explosiva ämnen och föremål

2. Gaser (som komprimerats, kondenserats eller lösts under tryck)

3. Brandfarliga vätskor

4.1. Brandfarliga fasta ämnen

4.2. Självantändande ämnen

4.3. Ämnen som vid kontakt med vatten utvecklar brandfarliga gaser

5.1. Oxiderande ämnen

5.2. Organiska peroxider

6.1. Giftiga ämnen

6.2. Smittförande ämnen

7. Radioaktiva ämnen

8. Frätande ämnen

9. Övriga farliga ämnen

Anmärkning:

Dessa kategorier är de som fastställts i reglementet om internationell järnvägsbefordran av farligt gods, vanligen kallat RID, och i rådets direktiv 96/49/EG av den 23 juli 1996 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods på järnväg och efterföljande ändringar.

BILAGA L

1 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164).

2 EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.

3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

4 EGT L 235, 17.9.1996, s. 25. Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 2001/6/EG (EGT L 30, 1.2.2001, s. 42).