Tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 471/2009 om gemenskapsstatistik över utrikeshandeln med icke-medlemsstater när det gäller datautbyte mellan tullmyndigheter och nationella statistikmyndigheter, sammanställning av statistik och kvalitetsbedömning

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 471/2009 av den 6 maj 2009 om gemenskapsstatistik över utrikeshandeln med icke-medlemsstater och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1172/95, särskilt artiklarna 6.1, 7.3, 8.3 och 9.3, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2016/1253 · förordning (EU) 2020/1197.

(1) Genom förordning (EG) nr 471/2009 inrättas en gemensam ram för systematisk framställning av europeisk statistik över varuhandeln med icke-medlemsstater.

(2) Det är nödvändigt att fastställa förfarandena för datautbyte mellan tullmyndigheter och nationella statistikmyndigheter för att säkerställa en heltäckande sammanställning av utrikeshandelsstatistiken.

(3) Det bör fastställas bestämmelser om sammanställning av månatlig statistik för att få harmoniserade och jämförbara resultat från alla medlemsstater, inbegripet regler om justering för försenade eller ofullständiga uppgifter och data som omfattas av bestämmelser om insynsskydd.

(4) För att kvaliteten på den statistik som överförs till kommissionen (Eurostat) ska kunna bedömas krävs det tillämpningsåtgärder när det gäller bestämmelserna och strukturen för kvalitetsrapporten.

(5) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för statistik över varuhandeln med icke-medlemsstater.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Bestämmelser om datautbyte mellan tullmyndigheter och nationella statistikmyndigheter

Ändrad genom förordning (EU) 2020/1197 och förordning (EU) 2016/1253.

1. I denna förordning gäller följande definitioner:

a) centraliserad klarering under övergångsperioden: centraliserad klarering enligt artikel 179 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (nedan kallad unionens tullkodex), som inbegriper tullmyndigheter i mer än en medlemsstat och där metoderna för utbyte av information mellan tullmyndigheterna omfattas av artikel 18 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/341.

b) automatisk centraliserad klarering: centraliserad klarering som inbegriper tullmyndigheter i mer än en medlemsstat och där metoderna för utbyte av information mellan tullmyndigheterna omfattas av respektive gränsöverskridande elektroniska system för centraliserad tullklarering för import eller export som anges i det arbetsprogram som avses i artikel 280 i unionens tullkodex.

2. De nationella tullmyndigheterna ska, utan dröjsmål och senast månaden efter det att tulldeklarationerna togs emot eller blev föremål för tullbeslut, till sina nationella statistikmyndigheter lämna uppgifter om import och export på grundval av tulldeklarationer

a) som har lämnats in till dem, eller

b) för vilka den kompletterande deklarationen i enlighet med artikel 225 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 finns tillgänglig för dem genom direkt elektronisk tillgång till tillståndshavarens system. Tullmyndigheterna ska lämna reviderade uppgifter om import och export till de nationella statistikmyndigheterna, om de statistiska uppgifter som redan har lämnats har rättats eller ändrats.

Skyldigheten att lämna uppgifter från tulldeklarationen till den nationella statistikmyndigheten ska inte tillämpas på tulldeklarationer som omfattas av automatisk centraliserad klarering som ska lämnas till en annan medlemsstat enligt punkt 3.

Första stycket ska inte påverka de nationella statistikmyndigheternas rättigheter i fråga om tillgång till och användning av sådana administrativa register som avses i artikel 17a i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009.

3. Med verkan från och med dagen för genomförandet av mekanismen för ömsesidigt datautbyte på elektronisk väg enligt artikel 7.2 i förordning (EG) nr 471/2009, vilket ska tolkas som så snart som respektive medlemsstat tillämpar automatisk centraliserad klarering, ska följande gälla:

Om en tulldeklaration omfattas av automatisk centraliserad klarering ska tullmyndigheten där denna tulldeklaration ges in se till att kopior av uppgifterna i den tulldeklarationen överförs inom samma tidsram som anges i punkt 2 första stycket till tullmyndigheten i den medlemsstat där varorna finns vid den tidpunkt då de frigörs för tullförfarandet. Skyldigheten att överföra uppgifter ska också gälla en tulldeklaration för vilken den kompletterande deklarationen i enlighet med artikel 225 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 finns tillgänglig genom direkt elektronisk tillgång till tillståndshavarens system.

Överföringen anses vara genomförd och tidsfristen hållen om överföringen mellan medlemsstaterna sker enligt de former som föreskrivs i artiklarna 231 och 232 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447.

Den mottagande tullmyndigheten ska utan dröjsmål vidarebefordra uppgifterna till sin nationella statistikmyndighet. Detta ska dock inte påverka de nationella statistikmyndigheternas rättigheter i fråga om tillgång till och användning av sådana administrativa register som avses i artikel 17a i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 (*****).

4. Tullmyndigheterna ska på de nationella statistikmyndigheternas begäran kontrollera att de uppgifter om import och export som de har lämnat är riktiga och fullständiga.

Artikel2¶Sammanställning av europeisk statistik om import och export av varor

Ändrad genom förordning (EU) 2020/1197 och förordning (EU) 2016/1253.

1. De nationella statistikmyndigheterna ska sammanställa månatlig statistik på grundval av

a) uppgifter om import och export som tullmyndigheterna har lämnat i enlighet med de skyldigheter som avses i artikel 1,

b) uppgifter som den ekonomiska aktören har lämnat när det gäller tullförenklingar enligt artikel 4.2 i förordning (EG) nr 471/2009,

c) datakällor för särskilda varor eller varurörelser enligt artikel 4.4 i förordning (EG) nr 471/2009.

2. De nationella statistikmyndigheterna ska sammanställa utrikeshandelsstatistiken uppdelad efter

a) sammanställande medlemsstat, med angivande av den medlemsstat som rapporterar utrikeshandelsstatistiken till Eurostat,

b) referensperiod,

c) handelsflöde,

d) statistiskt värde i nationell valuta, utan decimaler,

e) mängd i kg, utan decimaler,

f) mängd i andra mängdenheter,

g) varukod; när statistiken sammanställs med uppgifter från sådana källor som avses i artikel 4.1 i förordning (EG) nr 471/2009, och de källorna enligt de nationella statistikmyndigheternas bedömning påverkas av tullmyndigheternas tillåtelse enligt artikel 177 i unionens tullkodex, ska de nationella statistikmyndigheterna föreskriva en möjlighet att i sin sammanställda statistik identifiera de uppgifter vilkas relevans eller kvalitet påverkas av denna tillåtelse,

h) den medlemsstat där varorna finns vid den tidpunkt då de frigörs för tullförfarandet; de nationella statistikmyndigheterna ska dock endast vara skyldiga att sammanställa denna information när importen eller exporten avser tulldeklarationer som omfattas av centraliserad klarering under övergångsperioden, eller den medlemsstat där tulldeklarationen lämnats in; de nationella statistikmyndigheterna ska dock endast vara skyldiga att sammanställa denna information när importen eller exporten avser tulldeklarationer som omfattas av automatisk centraliserad klarering,

i) den medlemsstat som är destination, vid import; för registrerad import där tulluppgifter om den medlemsstat som är destination inte finns tillgängliga ska medlemsstaterna använda alla andra uppgifter i tulldeklarationen som de anser vara relevanta för sammanställning av statistik över utrikeshandeln i den medlemsstat som är destination; om de nationella statistikmyndigheterna inte kan få några direkta eller indirekta uppgifter som gör det möjligt att sammanställa den informationen, ska de ange geonomenklaturkoden QV om de anser att den medlemsstat som är destination är en annan än den medlemsstat där varorna finns vid tidpunkten för frigörandet för tullförfarandet,

j) den medlemsstat från vilken den faktiska avsändningen sker, vid export; för registrerad export där tulluppgifter om den medlemsstat från vilket den faktiska avsändningen sker inte finns tillgängliga ska de nationella statistikmyndigheterna använda alla andra uppgifter i tulldeklarationen som de anser vara relevanta för sammanställning av statistik över utrikeshandeln i den medlemsstat från vilket den faktiska avsändningen sker; om de nationella statistikmyndigheterna inte kan få några direkta eller indirekta uppgifter som gör det möjligt att sammanställa den informationen, ska de ange geonomenklaturkoden QV om de anser att den medlemsstat från vilket den faktiska avsändningen sker är en annan än den medlemsstat där varorna finns vid tidpunkten för frigörandet för tullförfarandet,

k) ursprungsland, vid import,

l) avsändningsland/försändelseland vid import,

m) senast kända destinationsland, vid export,

n) statistiskt förfarande,

o) transaktionstypskod, en eller två siffror; om tulluppgifter om transaktionstyp inte finns tillgängliga ska dock koden 0 anges på ensiffrig nivå,

p) förmånskod, vid import,

q) transportsätt vid gränsen,

r) internt transportsätt,

s) container.

3. Statistiken ska omfatta justeringar för uteblivna, försenade eller ofullständiga uppgifter. I justeringarna ska det statistiska värdet anges med en uppdelning åtminstone efter partnerland, varukod på kapitelnivå i Kombinerade nomenklaturen och månatlig referensperiod. Justeringarna ska grundas på säker och sakkunnig bedömning eller vetenskapliga metoder.

4. Medlemsstaterna får sammanställa mindre detaljerade uppgifter än de som anges i artikel 6.1 i förordning (EG) nr 471/2009 för enskilda transaktioner som underskrider den statistiska tröskeln. Åtminstone uppgifter om det totala statistiska månadsvärdet för både import och export ska dock överföras till kommissionen (Eurostat).

5. Statistiken ska innehålla data som omfattas av bestämmelser om insynsskydd i den sammanställande medlemsstaten. De nationella statistikmyndigheterna ska markera data som ska anses vara insynsskyddade på ett sådant sätt att så mycket information som möjligt kan spridas, åtminstone på kapitelnivå i Kombinerade nomenklaturen, förutsatt att det inte äventyrar insynsskyddet.

Artikel3¶Kvalitetsbedömning

Ändrad genom förordning (EU) 2020/1197.

1. I överensstämmelse med kvalitetskriterierna i artikel 9.1 i förordning (EG) nr 471/2009 ska kommissionen (Eurostat) göra en årlig kvalitetsbedömning på grundval av kvalitetsindikatorer och krav som man på förhand har kommit överens om med de nationella statistikmyndigheterna.

2. Kommissionen (Eurostat) ska utarbeta ett delvis ifyllt utkast till kvalitetsrapport för varje medlemsstat. Utkasten till kvalitetsrapport ska sändas till medlemsstaterna senast den 30 november året efter referensåret.

3. Medlemsstaterna ska lämna in sina fullständiga kvalitetsrapporter till kommissionen (Eurostat) senast åtta veckor efter det att de har tagit emot de ifyllda utkasten till kvalitetsrapport.

4. Kommissionen (Eurostat) ska bedöma kvaliteten på den överförda statistiken på grundval av medlemsstaternas uppgifter och kvalitetsrapporter samt utarbeta en bedömningsrapport för varje medlemsstat.

5. Kommissionen (Eurostat) ska utarbeta och sprida en sammanfattande kvalitetsrapport som täcker alla medlemsstater. Rapporten ska omfatta de viktigaste kvalitetsindikatorerna och de uppgifter som har samlats in med hjälp av kvalitetsrapporterna.

Artikel4¶Ikraftträdande

Ändrad genom förordning (EU) 2020/1197.

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2010.

1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

2 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/341 av den 17 december 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 vad gäller övergångsregler för vissa bestämmelser i unionens tullkodex i de fall de relevanta elektroniska systemen ännu inte är i funktion, och om ändring av kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 (EUT L 69, 15.3.2016, s. 1).

3 Det senaste är kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/578 av den 11 april 2016 om upprättande av ett arbetsprogram för utveckling och införande av de elektroniska system som föreskrivs i unionens tullkodex (EUT L 99, 15.4.2016, s. 6).

4 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 558).

5 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164).