Ändring av förordning (EU) nr 92/2010 vad gäller datautbyte mellan tullmyndigheter och nationella statistikmyndigheter samt sammanställning av statistik
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 471/2009 av den 6 maj 2009 om gemenskapsstatistik över utrikeshandeln med icke-medlemsstater och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1172/95, särskilt artiklarna 6.1 och 7.2, och
(1) Genom förordning (EG) nr 471/2009 inrättas en gemensam ram för systematisk framställning av EU-statistik över varuhandeln med icke-medlemsstater. Den huvudsakliga källan till denna statistik är uppgifter i tulldeklarationerna. Den förordningen inrättades för att beakta särskilda, nya och förenklade former för tullklarering som genomförs enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 450/2008 (nedan kallad den moderniserade tullkodexen). Detta gällde särskilt ”självbedömning” som innefattar ett undantag från skyldigheten att lämna en deklaration till tullen och systemet för centraliserad klarering när tullformaliteterna vid import eller export kan uppfyllas i mer än en medlemsstat.
(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 (nedan kallad unionens tullkodex) upphävde den moderniserade tullkodexen och ersatte tullbestämmelserna i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 från och med den 1 maj 2016.
(3) I kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/578 fastställs det arbetsprogram som avses i artikel 280 i unionens tullkodex och som rör de elektroniska tullsystem som ska utarbetas enligt arbetsprogrammet.
(4) Till dess att dessa elektroniska system blir tillgängliga fastställs övergångsbestämmelser i kommissionens delegerade förordning 2016/341 (nedan kallad övergångsförordningen) för lagring och utbyte av uppgifter mellan tullmyndigheterna och mellan tullmyndigheterna och de ekonomiska aktörerna
(5) Förordning (EG) nr 471/2009 genomfördes genom kommissionens förordning (EU) nr 92/2010 av den 2 februari 2010.
(6) Det är nödvändigt att anpassa förordning (EU) nr 92/2010 till bestämmelserna i unionens tullkodex vad gäller de särskilda förfarandena för datautbyte mellan tullmyndigheter och nationella statistikmyndigheter, särskilt när det gäller förenklad tullhantering genom centraliserad klarering enligt artikel 179 i unionens tullkodex.
(7) Tullmyndigheternas godkännande av förenklade former för upprättandet av tulldeklarationer för varor som omfattas av olika undernummer i tulltaxan bör återspeglas i den sammanställda statistiken.
(8) För att få information om ekonomiskt betydelsefulla förflyttningar mellan medlemsstaterna efter tullklarering, om import eller om den export som föregår den, bör åtgärder vidtas för att identifiera de berörda medlemsstaterna i handelsstatistiken.
(9) Ändringar som kräver en justering av dataöverföringen från medlemsstaterna till kommissionen (Eurostat) bör endast vara tillämpliga på de månatliga referensperioderna från och med referensmånaden januari 2017.
(10) Förordning (EU) nr 92/2010 bör ändras i enlighet med detta.
(11) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för statistik över varuhandeln med icke-medlemsstater.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶Bestämmelser om datautbyte mellan tullmyndigheter och nationella statistikmyndigheter
Förordning (EU) nr 92/2010 ska ändras på följande sätt:
1. Artikel 1 ska ersättas med följande:
”Artikel 1 Bestämmelser om datautbyte mellan tullmyndigheter och nationella statistikmyndigheter
1. I denna förordning gäller följande definitioner:
a) centraliserad klarering under övergångsperioden: centraliserad klarering enligt artikel 179 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (nedan kallad unionens tullkodex), som inbegriper tullmyndigheter i mer än en medlemsstat och där metoderna för utbyte av information mellan tullmyndigheterna omfattas av artikel 18 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/341.
b) automatisk centraliserad klarering: centraliserad klarering som inbegriper tullmyndigheter i mer än en medlemsstat och där metoderna för utbyte av information mellan tullmyndigheterna omfattas av respektive gränsöverskridande elektroniska system för centraliserad tullklarering för import eller export som anges i det arbetsprogram som avses i artikel 280 i unionens tullkodex.
2. De nationella tullmyndigheterna ska, utan dröjsmål och senast månaden efter det att tulldeklarationerna togs emot eller blev föremål för tullbeslut, till sina nationella statistikmyndigheter lämna uppgifter om import och export på grundval av tulldeklarationer
a) som har lämnats in till dem, eller
b) för vilka den kompletterande deklarationen i enlighet med artikel 225 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 finns tillgänglig för dem genom direkt elektronisk tillgång till tillståndshavarens system. Tullmyndigheterna ska lämna reviderade uppgifter om import och export till de nationella statistikmyndigheterna, om de statistiska uppgifter som redan har lämnats har rättats eller ändrats.
Skyldigheten att lämna uppgifter från tulldeklarationen till den nationella statistikmyndigheten ska inte tillämpas på tulldeklarationer som omfattas av automatisk centraliserad klarering som ska lämnas till en annan medlemsstat enligt punkt 3.
Första stycket ska inte påverka de nationella statistikmyndigheternas rättigheter i fråga om tillgång till och användning av sådana administrativa register som avses i artikel 17a i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009.
3. Med verkan från och med dagen för genomförandet av mekanismen för ömsesidigt datautbyte på elektronisk väg enligt artikel 7.2 i förordning (EG) nr 471/2009, vilket ska tolkas som så snart som respektive medlemsstat tillämpar automatisk centraliserad klarering, ska följande gälla:
Om en tulldeklaration omfattas av automatisk centraliserad klarering ska tullmyndigheten där denna tulldeklaration ges in se till att kopior av uppgifterna i den tulldeklarationen överförs inom samma tidsram som anges i punkt 2 första stycket till tullmyndigheten i den medlemsstat där varorna finns vid den tidpunkt då de frigörs för tullförfarandet. Skyldigheten att överföra uppgifter ska också gälla en tulldeklaration för vilken den kompletterande deklarationen i enlighet med artikel 225 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 finns tillgänglig genom direkt elektronisk tillgång till tillståndshavarens system.
Överföringen anses vara genomförd och tidsfristen hållen om överföringen mellan medlemsstaterna sker enligt de former som föreskrivs i artiklarna 231 och 232 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447.
Den mottagande tullmyndigheten ska utan dröjsmål vidarebefordra uppgifterna till sin nationella statistikmyndighet. Detta ska dock inte påverka de nationella statistikmyndigheternas rättigheter i fråga om tillgång till och användning av sådana administrativa register som avses i artikel 17a i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 (*****).
4. Tullmyndigheterna ska på de nationella statistikmyndigheternas begäran kontrollera att de uppgifter om import och export som de har lämnat är riktiga och fullständiga.
2. I artikel 2.1 ska led a ersättas med följande:
”a). uppgifter om import och export som tullmyndigheterna har lämnat i enlighet med de skyldigheter som avses i artikel 1,”
3. Artikel 2.2 ska ändras på följande sätt:
i) Led g ska ersättas med följande:
”g). varukod; när statistiken sammanställs med uppgifter från sådana källor som avses i artikel 4.1 i förordning (EG) nr 471/2009, och de källorna enligt de nationella statistikmyndigheternas bedömning påverkas av tullmyndigheternas tillåtelse enligt artikel 177 i unionens tullkodex, ska de nationella statistikmyndigheterna föreskriva en möjlighet att i sin sammanställda statistik identifiera de uppgifter vilkas relevans eller kvalitet påverkas av denna tillåtelse,”
ii) Led h ska ersättas med följande:
”h). den medlemsstat där varorna finns vid den tidpunkt då de frigörs för tullförfarandet; de nationella statistikmyndigheterna ska dock endast vara skyldiga att sammanställa denna information när importen eller exporten avser tulldeklarationer som omfattas av centraliserad klarering under övergångsperioden, eller den medlemsstat där tulldeklarationen lämnats in; de nationella statistikmyndigheterna ska dock endast vara skyldiga att sammanställa denna information när importen eller exporten avser tulldeklarationer som omfattas av automatisk centraliserad klarering,”
iii) Led i ska ersättas med följande:
”i). den medlemsstat som är destination, vid import; för registrerad import där tulluppgifter om den medlemsstat som är destination inte finns tillgängliga ska medlemsstaterna använda alla andra uppgifter i tulldeklarationen som de anser vara relevanta för sammanställning av statistik över utrikeshandeln i den medlemsstat som är destination; om de nationella statistikmyndigheterna inte kan få några direkta eller indirekta uppgifter som gör det möjligt att sammanställa den informationen, ska de ange geonomenklaturkoden QV om de anser att den medlemsstat som är destination är en annan än den medlemsstat där varorna finns vid tidpunkten för frigörandet för tullförfarandet,”
iv) Led j ska ersättas med följande:
”j). den medlemsstat från vilken den faktiska avsändningen sker, vid export; för registrerad export där tulluppgifter om den medlemsstat från vilket den faktiska avsändningen sker inte finns tillgängliga ska de nationella statistikmyndigheterna använda alla andra uppgifter i tulldeklarationen som de anser vara relevanta för sammanställning av statistik över utrikeshandeln i den medlemsstat från vilket den faktiska avsändningen sker; om de nationella statistikmyndigheterna inte kan få några direkta eller indirekta uppgifter som gör det möjligt att sammanställa den informationen, ska de ange geonomenklaturkoden QV om de anser att den medlemsstat från vilket den faktiska avsändningen sker är en annan än den medlemsstat där varorna finns vid tidpunkten för frigörandet för tullförfarandet,”
v) Led l ska ersättas med följande:
”l). avsändningsland/försändelseland vid import,”
4. I artikel 2.3 ska första meningen ersättas med följande: ”Statistiken ska omfatta justeringar för uteblivna, försenade eller ofullständiga uppgifter.”
5. I artikel 2.4 ska första meningen ersättas med följande: ”Medlemsstaterna får sammanställa mindre detaljerade uppgifter än de som anges i artikel 6.1 i förordning (EG) nr 471/2009 för enskilda transaktioner som underskrider den statistiska tröskeln.”
Artikel2¶Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 1.3 och artikel 1.4 ska tillämpas på referensperioderna från och med januari 2017.
1 EUT L 152, 16.6.2009, s. 23.
2 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 450/2008 av den 23 april 2008 om fastställande av en tullkodex för gemenskapen (Moderniserad tullkodex) (EUT L 145, 4.6.2008, s. 1).
3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).
4 Rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (EGT L 302, 19.10.1992, s. 1).
5 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/578 av den 11 april 2016 om upprättande av ett arbetsprogram för utveckling och införande av de elektroniska system som föreskrivs i unionens tullkodex (EUT L 99, 15.4.2016, s. 6).
6 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/341 av den 17 december 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 vad gäller övergångsregler för vissa bestämmelser i unionens tullkodex i de fall de relevanta elektroniska systemen ännu inte är i funktion, och om ändring av kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 (EUT L 69, 15.3.2016, s. 1).
7 Kommissionens förordning (EU) nr 92/2010 av den 2 februari 2010 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 471/2009 om gemenskapsstatistik över utrikeshandeln med icke-medlemsstater när det gäller datautbyte mellan tullmyndigheter och nationella statistikmyndigheter, sammanställning av statistik och kvalitetsbedömning (EUT L 31, 3.2.2010, s. 4).
8 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).
9 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/341 av den 17 december 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 vad gäller övergångsregler för vissa bestämmelser i unionens tullkodex i de fall de relevanta elektroniska systemen ännu inte är i funktion, och om ändring av kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 (EUT L 69, 15.3.2016, s. 1).
10 Det senaste är kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/578 av den 11 april 2016 om upprättande av ett arbetsprogram för utveckling och införande av de elektroniska system som föreskrivs i unionens tullkodex (EUT L 99, 15.4.2016, s. 6).
11 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 558).
12 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164).”