Ändring av förordning (EG) nr 593/2007 om de avgifter som tas ut av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 100.2,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG, särskilt artikel 64.1,
efter samråd med styrelsen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, och
(1) Genom förordning (EG) nr 216/2008 har verksamhetsområdet för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) utvidgats. Därför ska byrån utfärda ett intyg, godkännande, licens eller annat dokument till följd av certifiering enligt det utvidgade verksamhetsområdet.
(2) Kommissionens förordning (EG) nr 593/2007 av den 31 maj 2007 om de avgifter som tas ut av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet medger inte att avgifter tas ut för certifieringsverksamhet som avses i artiklarna 5.5 e, 21, 22, 22a, 22b och 23 i förordning (EG) nr 216/2008 utom för dem som beskrivs i kommissionens förordning (EG) nr 1702/2003 av den 24 september 2003 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för luftvärdighets- och miljöcertifiering av luftfartyg och tillhörande produkter, delar och utrustningar samt för certifiering av konstruktions- och tillverkningsorganisationer och (EG) nr 2042/2003 av den 20 november 2003 om fortsatt luftvärdighet för luftfartyg och luftfartygsprodukter, delar och utrustning och om godkännande av organisationer och personal som arbetar med dessa arbetsuppgifter.
(3) De avgifter som omfattas av föreliggande förordning bör fastställas öppet, rättvist och enhetligt och spegla den faktiska kostnaden för varje enskild tjänst enligt föreskrifterna i artikel 64.4 b i förordning (EG) nr 216/2008. Det är nödvändigt att upprätthålla balansen mellan byråns sammanlagda utgifter för certifieringsarbetet och de sammanlagda intäkterna från de avgifter som den tar ut.
(4) Företagens geografiska lokalisering inom medlemsstaterna får inte utgöra en diskriminerande faktor då avgifter fastställs.
(5) Sökanden bör ha valfriheten att begära ett finansiellt förslag på priset för den efterfrågade tjänsten. De kriterier som ligger till grund för fastställandet av priset bör vara tydliga, enhetliga och offentliga. Om det inte är möjligt att exakt beräkna beloppet på förhand, ska byrån fastställa öppna principer för hur beloppet skall beräknas och betalas efterhand som tjänsten utförs.
(6) Tidsfrister för betalning av avgifter som tas ut i enlighet med denna förordning bör fastställas. Lämpliga åtgärder vid utebliven betalning bör fastställas, till exempel avslutande av berörda ansökningsförfaranden, upphävande av berörda godkännanden, upphörande av fortsatt utförande av tjänster till samma sökande, och återkrav av obetalt belopp med de medel som står till förfogande.
(7) Avgifter för överklaganden av byråns beslut bör betalas helt innan överklagandet kan förklaras godtagbart.
(8) De berörda parterna bör rådfrågas före en eventuell ändring av avgifterna. Dessutom bör byrån regelbundet informera berörda parter om hur avgifterna beräknas och på vilken grund detta sker för att ge dem insyn i byråns kostnader och för att ge industrin tillbörlig finansiell insyn och förmåga att förutse avgiftskostnaderna. Avgiftssatserna bör därför kunna ses över varje år på grundval av byråns ekonomiska resultat och prognoser.
(9) Förordning (EG) nr 593/2007 bör därför ändras i enlighet med detta.
(10) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 65 i förordning (EG) nr 216/2008.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶
Förordning (EG) nr 593/2007 ska ändras på följande sätt:
1. I artikel 1 ska andra stycket ersättas med följande:
”Genom förordningen fastställs särskilt i vilka fall de arvoden och avgifter som avses i artikel 64.4 i förordning (EG) nr 216/2008 ska tas ut, arvodes- och avgiftsbeloppens storlek samt hur betalning ska ske.”
2. I artikel 2 ska leden a–d ersättas med följande:
”a) arvoden: belopp som byrån ska ta ut av sökandena för certifieringsarbete.
b) avgifter: ett belopp som byrån skall ta ut av sökandena för sina tjänster, dock inte certifieringsarbete, inklusive tillhandahållande av varor.
c) certifieringsuppgifter: allt arbete som byrån utför som direkt eller indirekt har samband med utfärdande, upprätthållande eller ändring av certifikat med tillämpning av förordning (EG) nr 216/2008, och dess tillämpningsföreskrifter.
d) sökande: en fysisk eller juridisk person som tar i anspråk någon av byråns tjänster.”
3. I artikel 4 ska ett andra och tredje stycke läggas till:
”Vid tillämpning av framtida förordningar kan byrån ta ut arvoden enligt del II i bilagan för annat certifieringsarbete än det som avses i del I i bilagan.
Eventuella ändringar i organisationen som rapporteras till byrån och påverkar dess godkännande kan medföra en omräkning av den övervakningsavgift som ska betalas, vilken kommer att börja gälla från och med nästa avgiftsperiod.”
4. Artikel 8 ska ersättas med följande:
1. Avgiften ska betalas av sökanden (i euro). Betalningsvillkoren ska finnas på byråns webbplats. Den sökande ska betala hela arvodet inklusive eventuella bankavgifter som avser betalningen innan certifikatet utfärdas, upprätthålls eller ändras, såvida byrån inte beslutar något annat efter att finansiella risker vederbörligen beaktats. Avgiften ska betalas inom 30 kalenderdagar från den dag då byrån fakturerat den sökande. Ansökan kan upphävas och certifikatet kan dras in eller återkallas om avgifterna som ska betalas inte har inkommit då tidsfristen löper ut och efter att byrån skickat ut en formell varning.
2. Byrån får fakturera avgiften vid ett tillfälle efter att den mottagit ansökan eller i samband med att den årliga perioden eller övervakningsperioden inleds.
3. För certifieringsarbete som föranleder betalning av avgifter som beräknas per timme får byrån på begäran lämna en uppskattning till den sökande. Byrån skall ändra uppskattningen om det visar sig att arbetet är enklare och går snabbare att utföra än väntat, eller om det är mer komplext och tar längre tid att utföra än byrån rimligtvis kunde förutse.
4. Om byrån efter en inledande kontroll beslutar att inte godta ansökan skall alla redan uttagna avgifter betalas tillbaka till sökanden, med avdrag för ett belopp som täcker de administrativa kostnaderna för handläggningen av ansökan. Detta belopp skall vara lika med två gånger timavgiften i enlighet med del II i bilagan. Om byrån har bevis på att det finns brister i den sökandes ekonomiska kapacitet, kan den avslå en ansökan om den sökande inte tillhandahåller en bankgaranti eller säker insättning. Byrån kan även avslå en ansökan om den sökande inte har uppfyllt sina betalningsskyldigheter i samband med certifieringsarbete eller tjänster som utförts av byrån, såvida den sökande inte betalar det obetalda beloppet för det certifieringsarbete eller de tjänster som tillhandahållits.
5. Om byrån måste avbryta ett certifieringsarbete för att sökanden inte har tillräckliga medel eller inte uppfyller sina skyldigheter, eller för att den sökande beslutar sig för att avstå från sin ansökan eller att skjuta upp projektet, ska hela det resterande avgiftsbeloppet utkrävas, beräknat per timme för den pågående tolvmånadersperioden men inte överstigande det tillämpliga schablonbeloppet, jämte alla andra belopp som ska betalas vid den tidpunkten, när byrån avbryter sitt arbete. Det relevanta antalet timmar ska debiteras enligt den timavgift som anges i del II i bilagan. När byrån, på den sökandes begäran, återigen påbörjar ett certifieringsarbete som tidigare har avbrutits ska detta arbete debiteras som ett nytt projekt.
6. Om certifikatinnehavaren återlämnar motsvarande certifikat eller byrån drar in certifikatet, ska hela det resterande avgiftsbeloppet, beräknat per timme men inte överstigande det tillämpliga schablonbeloppet, utkrävas vid den tidpunkt då certifikatet återlämnas eller dras in, jämte alla andra belopp som ska betalas vid den tidpunkten. Det relevanta antalet timmar ska debiteras enligt den timavgift som anges i del II i bilagan.
7. Om byrån drar in certifikatet på grund av att den årliga avgiften eller övervakningsavgiften inte betalats eller den sökande underlåter att uppfylla sina skyldigheter, fortsätter respektive avgiftsperiod.”
5. I artikel 10 ska punkt 2 utgå.
6. I artikel 11 ska punkterna två och tre ersättas med följande:
”Avgifter ska tas ut för handläggningstiden av ett överklagande enligt artikel 44 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008. Arvodesbeloppen redovisas i del IV av bilagan. Om den sökande är en juridisk person, ska byrån förses med ett undertecknat certifikat från en auktoriserad tjänsteman i den berörda organisationen som anger omsättningen hos den som överklagat. Detta certifikat ska lämnas in tillsammans med anmälan om överklagande. Avgifter för överklaganden ska betalas inom 60 kalenderdagar från den dag då överklagandet registrerades på byrån enligt det tillämpliga förfarande som fastställts av byrån. Om avgiften inte betalas inom denna tidsfrist, ska överklagandenämnden ogilla överklagandet. Om överklagandeförfarandet avslutas till klagandens förmån, ska byrån utan dröjsmål återbetala de överklagandeavgifter som betalats.
På begäran kan en uppskattning av arvodesbeloppet meddelas den sökande innan tjänsten utförs. Byrån skall ändra uppskattningen om det visar sig att arbetet är enklare och går snabbare att utföra än väntat, eller om det är mer komplext och tar längre tid att utföra än byrån rimligtvis kunde förutse.
7. I artikel 14 ska följande punkt 3 läggas till:
”3. Bilagan till denna förordning ska ses över regelbundet för att säkerställa att väsentlig information som avser underliggande antaganden om byråns förväntade inkomster och utgifter återspeglas korrekt i arvodesbeloppen som tas ut av byrån. Vid behov ska denna förordning och dess bilaga revideras senast fem år efter ikraftträdandet.”
8. Bilagan ska ändras i enlighet med bilagan till denna förordning.
Artikel2¶
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 april 2012.
1 EUT L 79, 19.3.2008, s. 1.
2 EUT L 140, 1.6.2007, s. 3.
3 EUT L 243, 27.9.2003, s. 6.
4 EUT L 315, 28.11.2003, s. 1.
5 EUT L 79, 19.3.2008, s. 1.”
BILAGA
Bilagan till förordning (EG) nr 593/2007 ska ändras på följande sätt:
1) I del II ska punkt 2 ersättas med följande:
”2. Tillämplig timavgift: Visande av konstruktionsförmåga genom alternativa förfaranden Faktiskt antal timmar Tillverkning utan godkännande Faktiskt antal timmar Alternativa metoder att visa överensstämmelse Faktiskt antal timmar Valideringsstöd (godkännande av EASA-certifiering av utländska myndigheter) Faktiskt antal timmar Tekniskt bistånd begärt av de utländska myndigheterna Faktiskt antal timmar EASA:s godkännande av rapporter från instansen för översyn av underhållet (MRB) Faktiskt antal timmar Överföring av certifikat Faktiskt antal timmar Certifikat för godkänd utbildningsorganisation Faktiskt antal timmar Certifikat för flygmedicinskt centrum Faktiskt antal timmar ATM-ANS organisationscertifikat Faktiskt antal timmar Organisationscertifikat för flygledarutbildning Faktiskt antal timmar Verksamhetsrelaterade uppgifter som avser typcertifikat, ändringar i typcertifikat och kompletterande typcertifikat Faktiskt antal timmar Kvalificeringscertifikat för utbildningshjälpmedel för flygsimulering Faktiskt antal timmar Godkännande av flygvillkoren för att få flygtillstånd 3 timmar Administrativt återutfärdande av dokument 1 timme Luftvärdighetsbevis för export (E-CoA) för luftfartyg som är certifierade enligt CS 25 6 timmar Luftvärdighetsbevis för export (E-CoA) för andra luftfartyg 2 timmar
2) Del IV skall ersättas med följande:
”DEL IV Avgifter för överklaganden
För alla ansökningar om överklagande skall den fasta avgift som anges i tabellen tillämpas, multiplicerat med den koefficient som anges för motsvarande avgiftskategori för den berörda personen eller organisationen.
Överklagandet ska inte anses tillåtligt förrän överklagandeavgiften har betalats.
Fast avgift | 10000 euro
Avgiftskategori för fysiska personer | Koefficient för fast avgift
| 0,1
Avgiftskategori för organisationer, beroende på omsättningen hos den som överklagat (i euro) | Koefficient för fast avgift
mindre än 100001 | 0,25
mellan 100001 och 1200000 | 0,5
mellan 1200001 och 2500000 | 0,75
mellan 2500001 och 5000000 | 1
mellan 5000001 och 50000000 | 2,5
mellan 50000001 och 500000000 | 5
mellan 500000001 och 1000000000 | 7,5
över 1000000000 | 10”
1 Detta är en icke uttömmande förteckning. Att en uppgift inte finns med i den här delen ska inte automatiskt tolkas som att uppgiften inte kan utföras av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet.
2 Se artiklarna 5 och 20 i förordning (EG) nr 216/2008 och förordning (EG) nr 1702/2003 med senare ändringar.”