Fastställande av tillfälliga undantagsåtgärder till stöd för producenter av persikor och nektariner

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artikel 219.1 jämförd med artikel 228, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) nr 932/2014.

(1) Det säsongsmässigt höga utbudet av persikor och nektariner och den minskade konsumtionen till följd av ogynnsamma väderförhållanden under skördesäsongens höjdpunkt har skapat en svår situation på marknaden med betydande prisfall för dessa frukter. De begränsade lagringsmöjligheterna för dessa lättfördärvliga frukter gör att situationen inte kommer att förbättras kortsiktigt. Dessutom riskerar det förbud mot import av frukt och grönsaker från unionen som aviserats av Ryssland att ytterligare förvärra situationen på marknaderna för persikor och nektariner. Därmed har en situation har uppstått på marknaden där de normala åtgärder som finns tillgängliga enligt förordning (EU) nr 1308/2013 förefaller vara otillräckliga.

(2) För att förhindra att den nuvarande marknadssituationen leder till allvarligare och mer långvariga störningar på marknaden behövs ett brådskande införande av tillfälliga undantagsåtgärder till stöd för producenter av persikor och nektariner i detta skede av skörden.

(3) Återtag från marknaden är ett en effektiv åtgärd för krishantering när det uppstår överskott av frukt och grönsaker på grund av tillfälliga och oförutsägbara omständigheter.

(4) För att mildra effekterna av det plötsliga prisfallet denna sommar bör man tillfälligt öka den del av unionens ekonomiska stöd för återtag från marknaden som får delas ut gratis till vissa organisationer som t.ex. välgörenhetsorganisationer och skolor. Ekonomiskt stöd från unionen bör därför beviljas för upp till 10 % av volymen saluförd produktion från varje producentorganisation.

(5) Med hänsyn till de exceptionella marknadsstörningarna och för att se till att alla persiko- och nektarinproducenter får stöd av unionen bör det ekonomiska stödet från unionen utvidgas till sådana persiko- och nektarinproducenter som inte är medlemmar i en erkänd producentorganisation.

(6) Producenter som inte är medlemmar i en producentorganisation bör erhålla 50 % av de befintliga stödbeloppen från unionen. De bör dock uppfylla samma eller liknande villkor som producentorganisationer. Därför bör de i detta sammanhang, på samma sätt som erkända producentorganisationer, omfattas av relevanta bestämmelser i förordning (EU) nr 1308/2013 och i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011.

(7) En ökande konsumtion av persikor och nektariner bör bidra till att stabilisera situationen på marknaden snabbare. Marknadsföringskampanjer bör därför utnyttjas för att öka konsumtionen. Dessutom bör det ges ytterligare unionsstöd till producentorganisationer för marknadsföringskampanjer.

(8) Detta ytterligare stöd för marknadsföringsinsatser bör fördelas mellan medlemsstaterna på grundval av deras produktion av persikor och nektariner under 2012. Huvuddelen av produktionen är koncentrerad till fyra medlemsstater. 24 medlemsstater står tillsammans för endast 3,7 % av unionens produktion av persikor och nektariner. För att säkerställa en effektiv användning av den tillgängliga budgeten, bör inga anslag beviljas till medlemsstater vars andel av unionens produktion understiger 1 %.

(9) Medlemsstaterna bör själva besluta hur de vill fördela de ytterligare stöd som föreskrivs i denna förordning i enlighet med förordning (EU) nr 1308/2013 och genomförandeförordning (EU) nr 543/2011, utom då undantag från dessa förordningar fastställs i denna förordning.

(10) För att de tillfälliga undantagsåtgärderna enligt denna förordning ska få en omedelbar effekt på marknaden och bidra till att stabilisera priserna bör de tillämpas från och med den 11 augusti 2014 då kommissionen tillkännagav åtgärderna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artikel 219.1 jämförd med artikel 228, och

(1) Det säsongsmässigt höga utbudet av persikor och nektariner och den minskade konsumtionen till följd av ogynnsamma väderförhållanden under skördesäsongens höjdpunkt har skapat en svår situation på marknaden med betydande prisfall för dessa frukter. De begränsade lagringsmöjligheterna för dessa lättfördärvliga frukter gör att situationen inte kommer att förbättras kortsiktigt. Dessutom riskerar det förbud mot import av frukt och grönsaker från unionen som aviserats av Ryssland att ytterligare förvärra situationen på marknaderna för persikor och nektariner. Därmed har en situation har uppstått på marknaden där de normala åtgärder som finns tillgängliga enligt förordning (EU) nr 1308/2013 förefaller vara otillräckliga.

(2) För att förhindra att den nuvarande marknadssituationen leder till allvarligare och mer långvariga störningar på marknaden behövs ett brådskande införande av tillfälliga undantagsåtgärder till stöd för producenter av persikor och nektariner i detta skede av skörden.

(3) Återtag från marknaden är ett en effektiv åtgärd för krishantering när det uppstår överskott av frukt och grönsaker på grund av tillfälliga och oförutsägbara omständigheter.

(4) För att mildra effekterna av det plötsliga prisfallet denna sommar bör man tillfälligt öka den del av unionens ekonomiska stöd för återtag från marknaden som får delas ut gratis till vissa organisationer som t.ex. välgörenhetsorganisationer och skolor. Ekonomiskt stöd från unionen bör därför beviljas för upp till 10 % av volymen saluförd produktion från varje producentorganisation.

(5) Med hänsyn till de exceptionella marknadsstörningarna och för att se till att alla persiko- och nektarinproducenter får stöd av unionen bör det ekonomiska stödet från unionen utvidgas till sådana persiko- och nektarinproducenter som inte är medlemmar i en erkänd producentorganisation.

(6) Producenter som inte är medlemmar i en producentorganisation bör erhålla 50 % av de befintliga stödbeloppen från unionen. De bör dock uppfylla samma eller liknande villkor som producentorganisationer. Därför bör de i detta sammanhang, på samma sätt som erkända producentorganisationer, omfattas av relevanta bestämmelser i förordning (EU) nr 1308/2013 och i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011.

(7) En ökande konsumtion av persikor och nektariner bör bidra till att stabilisera situationen på marknaden snabbare. Marknadsföringskampanjer bör därför utnyttjas för att öka konsumtionen. Dessutom bör det ges ytterligare unionsstöd till producentorganisationer för marknadsföringskampanjer.

(8) Detta ytterligare stöd för marknadsföringsinsatser bör fördelas mellan medlemsstaterna på grundval av deras produktion av persikor och nektariner under 2012. Huvuddelen av produktionen är koncentrerad till fyra medlemsstater. 24 medlemsstater står tillsammans för endast 3,7 % av unionens produktion av persikor och nektariner. För att säkerställa en effektiv användning av den tillgängliga budgeten, bör inga anslag beviljas till medlemsstater vars andel av unionens produktion understiger 1 %.

(9) Medlemsstaterna bör själva besluta hur de vill fördela de ytterligare stöd som föreskrivs i denna förordning i enlighet med förordning (EU) nr 1308/2013 och genomförandeförordning (EU) nr 543/2011, utom då undantag från dessa förordningar fastställs i denna förordning.

(10) För att de tillfälliga undantagsåtgärderna enligt denna förordning ska få en omedelbar effekt på marknaden och bidra till att stabilisera priserna bör de tillämpas från och med den 11 augusti 2014 då kommissionen tillkännagav åtgärderna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Syfte och tillämpningsområde

1. I denna förordning fastställs regler för tillfälligt undantagsstöd för persikor och nektariner enligt KN-nummer 080930 som är avsedda att konsumeras färska.

2. De stödåtgärder som avses i punkt 1 ska omfatta

a) återtag från marknaden som äger rum under perioden 11 augusti–30 september 2014 och som utförs antingen av producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn som erkänts i enlighet med artikel 154 i förordning (EU) nr 1308/2013 eller av producenter som inte är medlemmar i en sådan organisation, och

b) marknadsföringsinsatser enligt artikel 33.3 c i förordning (EU) nr 1308/2013 som äger rum under perioden 11 augusti–31 december 2014 och som utförs av producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn som erkänts i enlighet med artikel 154 i den förordningen.

Artikel2¶Stöd till producentorganisationer för återtag från marknaden

Ändrad genom förordning (EU) nr 932/2014.

1. När det gäller återtag från marknaden enligt artikel 1.2 a ska ekonomiskt stöd från unionen vara tillgängligt på följande sätt:

a) För återtag för gratis utdelning enligt artikel 34.4 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska ekonomiskt stöd från unionen vara tillgängligt för högst 10 % av volymen saluförd produktion från varje producentorganisation.

b) Genom undantag från artikel 79.2 första stycket i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska unionens ekonomiska stöd för återtag från marknaden för andra ändamål än gratis utdelning vara tillgängligt för högst 10 % av volymen av den saluförda produktionen av persikor och nektariner från varje producentorganisation. Kvantiteter som avyttras på något av de sätt som anges i artikel 34.4 i förordning (EU) nr 1308/2013 eller på något annat sätt som godkänts av medlemsstaterna i enlighet med artikel 80.2 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska dock inte beaktas vid beräkningen av denna andel. Artikel 79.2 tredje stycket i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska inte vara tillämplig vid tillämpning av första stycket led b i denna punkt.

1a. Genom undantag från artikel 34.1 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska unionens ekonomiska stöd för återtag enligt artikel 1.2 a i denna förordning för andra ändamål än gratis utdelning vara 75 % av de högsta beloppen för stöd för andra ändamål enligt bilaga XI till genomförandeförordning (EU) nr 543/2011.

2. Det ekonomiska stödet från unionen enligt punkt 1 ska vara tillgängligt även för producentorganisationer som inte föreskrivit sådant återtag från marknaden i sitt verksamhetsprogram. Artikel 32.2 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska inte tillämpas på ekonomiskt stöd från unionen i enlighet med denna artikel.

3. Det ekonomiska stödet från unionen enligt punkt 1 ska inte beaktas vid beräkningen av de tak som avses i artikel 34.2 i förordning (EU) nr 1308/2013.

4. Det tak på en tredjedel av utgifterna som avses i fjärde stycket i artikel 33.3 i förordning (EU) nr 1308/2013 och det maximitak på 25 % för ökningen avdriftsfonden som anges i artikel 66.3 c i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska inte tillämpas på utgifter som uppstår för sådant återtag från marknaden som avses i artikel 1.2 a i denna förordning.

5. Utgifter som uppstår i enlighet med denna artikel ska ingå i producentorganisationernas driftsfond.

Artikel3¶Ekonomiskt stöd till producenter som inte är medlemmar i en producentorganisation

Ändrad genom förordning (EU) nr 932/2014.

1. Ekonomiskt stöd från unionen ska beviljas persiko- och nektarinproducenter som inte är medlemmar i en erkänd producentorganisation i enlighet med denna artikel för

a) återtag från marknaden för gratis utdelning som avses i artikel 34.4 i förordning (EU) nr 1308/2013,

b) återtag från marknaden för andra ändamål än gratis utdelning.

För återtag från marknaden som avses i första stycket led a ska de högsta beloppen av det ekonomiska stödet vara de belopp som anges i bilaga XI till genomförandeförordning (EU) nr 543/2011.

För återtag från marknaden som avses i första stycket led b ska de högsta beloppen av det ekonomiska stödet vara 50 % av de belopp som anges i bilaga XI till genomförandeförordning (EU) nr 543/2011.

2. Det ekonomiska stödet från unionen enligt punkt 1 ska tillhandahållas persiko- och nektarinproducenter som inte är medlemmar i en erkänd producentorganisation för leverans av produkter som senare återtas från marknaden, inom det lägre av de tak som anges i punkt 3 första stycket i denna artikel.

3. Producenterna ska ingå kontrakt med en erkänd producentorganisation för hela den kvantitet produkter som ska levereras i enlighet med denna artikel. Producentorganisationerna ska godta varje rimlig begäran från en producent som inte är medlem i en erkänd producentorganisation. Innan producentorganisationen undertecknar kontraktet ska den kontrollera att den kvantitet som ska levereras enligt kontraktet inte överskrider det lägre av följande tak:

a) 10 % av producentens totala produktion under 2012 på grundval av skriftliga handlingar med bevisvärde som ska tillhandahållas av producenten.

b) Producentorganisationens och dess medlemmars genomsnittliga avkastning per hektar för persikor respektive nektariner under 2012, multiplicerad med 10 % av den areal som producenten använt till produktion av persikor respektive nektariner under 2014 på grundval av skriftliga handlingar med bevisvärde som ska tillhandahållas av producenten.

Medlemsstaterna ska fastställa en avkastning för persikor respektive nektariner som ska användas av de producentorganisationer som inte saluförde persikor och/eller nektariner under 2012. Om medlemsstaterna fastställer regionala avkastningar ska regionerna vara de som definieras enligt artikel 91.4 i förordning (EU) nr 543/2011, om tillämpligt.

4. Det ekonomiska stödet från unionen till producenter som inte är medlemmar i producentorganisationer ska betalas av den producentorganisation med vilken den berörda producenten tecknat ett kontrakt i enlighet med punkt 3.

4 a. Av vederbörligen motiverade skäl, till exempel en låg organisationsgrad bland producenterna i den berörda medlemsstaterna, får medlemsstaterna på ett icke-diskriminerande sätt tillåta att en producent som inte är medlem i en erkänd producentorganisation gör en anmälan till den behöriga myndigheten i medlemsstaten, i stället för att ingå det avtal som avses i punkt 3. För sådana anmälningar ska artikel 78 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 gälla i tillämpliga delar. De kvantiteter som levereras av producenter som inte är medlemmar ska uppfylla villkoren i punkt 3 i denna artikel.

I dessa fall ska den behöriga myndigheten i medlemsstaten betala ut det ekonomiska stödet från unionen direkt till producenten. Medlemsstaterna ska anta nya eller tillämpa befintliga nationella bestämmelser eller förfaranden i detta syfte.

5. Producentorganisationen ska behålla belopp som motsvarar producentorganisationens faktiska kostnader för att återta respektive produkter. Bevis på kostnaderna ska lämnas i form av fakturor.

6. Om erkännandet av en producentorganisation tillfälligt dras in i enlighet med artikel 114.2 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska medlemmarna betraktas som producenter som inte är medlemmar i en erkänd producentorganisation vid tillämpningen av denna artikel.

7. Villkoren för återtag från marknaden och motsvarande påföljder vid bristande efterlevnad av de villkor som fastställs i förordning (EU) nr 1308/2013 och genomförandeförordning (EU) nr 543/2011, liksom artikel 2.2–2.5 i denna förordning, ska i tillämpliga delar gälla för denna artikel.

Artikel4¶Kontroll av återtag från marknaden

Ändrad genom förordning (EU) nr 932/2014.

Återtag från marknaden som avses i artiklarna 2 och 3 ska omfattas av kontroller på primär nivå i enlighet med artikel 108 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011. Kontrollerna ska omfatta minst 10 % av den kvantitet produkter som återtagits från marknaden och 10 % av producentorganisationer och producenter som inte är medlemmar av en producentorganisation som omfattas av stödåtgärderna.

För återtag enligt artikel 3.4a ska kontrollerna på primär nivå dock omfatta 100 % av de produktkvantiteter som återtas.

Artikel5¶Ytterligare stöd till producentorganisationer för marknadsföringsinsatser

1. Unionens utgifter för ytterligare stöd för marknadsföringsinsatser enligt artikel 1.2 b får inte överstiga 3000000 euro.

Detta belopp ska fördelas mellan medlemsstaterna i enlighet med bilagan.

2. Producentorganisationer ska senast den 15 oktober 2014 lämna in sina första ansökningar om ytterligare stöd enligt punkt 1 till medlemsstaterna. Medlemsstaterna ska besluta om ansökningarna och om fördelningen av det ytterligare stödet till producentorganisationer enligt följande:

a) Om de godkända stödansökningarna överstiger det högsta stödbelopp som en medlemsstat tilldelas i enlighet med bilagan, ska medlemsstaten fastställa en tilldelningskoefficient på grundval av de mottagna ansökningarna.

b) Om de godkända stödansökningarna inte överstiger det högsta stödbeloppet ska tilldelningskoefficienten fastställas till 100 %.

3. Det ytterligare stödet enligt punkt 1 ska vara tillgängligt även för producentorganisationer som inte föreskrivit detta slags marknadsföringsinsatser i sitt verksamhetsprogram. Artikel 32.2 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska inte tillämpas på ytterligare stöd enligt denna artikel.

4. Det ytterligare stödet enligt punkt 1 ska inte beaktas vid beräkningen av de tak som avses i artikel 34.2 i förordning (EU) nr 1308/2013.

5. Det tak på en tredjedel av utgifterna som avses i artikel 33.3 fjärde stycket i förordning (EU) nr 1308/2013 och det maximitak på 25 % för ökningen av driftsfonden som anges i artikel 66.3 c i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska inte tillämpas på utgifter som uppstår vid marknadsföringsinsatser enligt artikel 1.2 b i denna förordning.

6. Utgifter som uppstår i enlighet med denna artikel ska ingå i producentorganisationernas driftsfond.

Artikel6¶Ansökan om och utbetalning av unionsstöd

1. Producentorganisationer ska ansöka om utbetalning av unionens ekonomiska stöd till dem och/eller till producenter som inte är medlemmar i en producentorganisation och utbetalning av det ytterligare stödet enligt följande:

a) Senast den 31 oktober 2014 för unionens ekonomiska stöd för återtag enligt artikel 1.2 a.

b) Senast den 30 januari 2015 för det ytterligare stödet för marknadsföringsinsatser enligt artikel 1.2 b.

2. Genom undantag från första och andra styckena i artikel 72 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska producentorganisationerna ansöka om utbetalning av det totala belopp för unionens ekonomiska stöd och det ytterligare stöd som avses i punkt 1 i denna artikel senast de respektive datum som anges i den punkten.

3. Det tak på 80 % av det stödbelopp som ursprungligen godkändes för ett verksamhetsprogram enligt artikel 72 tredje stycket i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska inte tillämpas.

Artikel7¶Anmälningar och utgiftsdeklarationer

1. Medlemsstaterna ska anmäla följande till kommissionen:

a) Senast den 28 november 2014: de sammanlagda återtagna kvantiteterna och ansökningarna om totalt ekonomiskt stöd från unionen för återtag från marknaden.

b) Senast den 27 februari 2015: marknadsföringsinsatserna och ansökningarna om totalt ytterligare stöd för dessa marknadsföringsinsatser.

2. Medlemsstaterna ska senast den 27 februari 2015 redovisa för kommissionen vilka utgifter som uppstått för återtag från marknaden och/eller marknadsföringsinsatser enligt artikel 1.

Artikel8¶Ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 11 augusti 2014.

BILAGA

Högsta belopp som tilldelas medlemsstaterna för ytterligare stöd för marknadsföringsinsatser enligt artikel 5.1:

1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

2 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 av den 7 juni 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker (EUT L 157, 15.6.2011, s. 1).