Komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1308/2013 vad gäller vissa aspekter av samarbetet mellan producenter
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artiklarna 173.1 och 223.2, och
Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2022/2092 · förordning (EU) 2023/2896 · förordning (EU) 2025/2184.
(1) Förordning (EU) nr 1308/2013 har upphävt och ersatt rådets förordning (EG) nr 1234/2007 och innehåller särskilda regler för producentorganisationer, sammanslutningar av producentorganisationer och branschorganisationer. Genom förordning (EU) nr 1308/2013 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter och genomförandeakter på det området. För att sörja för att de aktuella organisationernas och sammanslutningarnas verksamhet fungerar ändamålsenligt inom den nya rättsliga ramen bör vissa regler antas.
(2) Det finns redan särskilda regler för vissa aspekter av samarbetet mellan producenter inom sektorerna för frukt och grönsaker, mjölk och mjölkprodukter samt olivolja och bordsoliver. För att säkra kontinuiteten bör de särskilda reglerna för dessa sektorer fortsätta att gälla. Denna delegerade förordning bör tillämpas på de aspekter av samarbetet mellan producenter som inte omfattas av de särskilda reglerna.
(3) I artikel 155 i förordning (EU) nr 1308/2013 anges att medlemsstaterna får tillåta att erkända producentorganisationer eller erkända sammanslutningar av producentorganisationer i de sektorer som kommissionen godkänner lägger ut delar av sin verksamhet, förutom produktion, på entreprenad. Utläggande på entreprenad förekommer för närvarande inom sektorerna för frukt och grönsaker och olivolja och bordsoliver. Mot bakgrund av de ekonomiska aspekterna och de ekonomiska fördelar som utläggande på entreprenad av viss verksamhet kan ge producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer och deras medlemmar bör sådant utläggande vara tillgängligt för alla sektorer.
(4) Det bör fastställas regler för erkännande av gränsöverskridande producentorganisationer, gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer och gränsöverskridande branschorganisationer samt regler som förtydligar de berörda medlemsstaternas ansvar. Den medlemsstat, i vilken en gränsöverskridande producentorganisation eller en gränsöverskridande sammanslutning av producentorganisationer har ett betydande antal medlemmar eller medlemsorganisationer eller en betydande volym eller ett betydande värde av avsättningsbar produktion, ska med beaktande av etableringsfriheten ansvara för erkännandet av dessa organisationer och sammanslutningar. För gränsöverskridande branschorganisationer bör det vara den medlemsstat där sätet är etablerat som beslutar om erkännande.
(5) Det bör antas regler om administrativt stöd vid gränsöverskridande samarbete. Sådant stöd bör särskilt omfatta informationsöverföring så att den behöriga medlemsstaten kan fastställa huruvida gränsöverskridande producentorganisationer, sammanslutningar av producentorganisationer eller branschorganisationer uppfyller villkoren för erkännande. Sådan information behövs också så att den behöriga medlemsstaten kan vidta åtgärder om villkoren inte uppfylls. Stödet kan dessutom göra det lättare för de behöriga medlemsstaterna att på begäran överföra information till medlemsstater där producentorganisationernas eller sammanslutningarnas medlemmar är lokaliserade.
(6) För att säkra att de åtgärder som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken fungerar ändamålsenligt och med avseende på övervakning, analys och förvaltning av marknaden för jordbruksprodukter samt för att säkra ett harmoniserat och förenklat tillvägagångssätt, bör det fastställas vilken information som måste ingå i anmälningarna av beslut om att tillåta utläggande på entreprenad och beslut om att bevilja, neka eller återkalla erkännandet för en producentorganisation, sammanslutning av producentorganisationer eller branschorganisation.
(7) Förordning (EU) nr 223/2008 och förordning (EG) nr 709/2008 innehåller regler för producentorganisationer, sammanslutningar av producentorganisationer och branschorganisationer. Vissa bestämmelser i förordningarna är föråldrade eller har aldrig tillämpats. För att garantera överensstämmelse med den nya lagstiftningen om den samlade marknadsordningen inom jordbruket bör dessa förordningar upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶Tillämpningsområde
I denna förordning fastställs regler som kompletterar förordning (EU) nr 1308/2013 med avseende på vissa aspekter av samarbetet mellan producenter. Förordningen ska tillämpas utan att det påverkar de särskilda bestämmelserna i följande förordningar:
a) Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker.
b) Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 880/2012 och kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 511/2012 vad gäller sektorn för mjölk och mjölkprodukter.
c) Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 611/2014 vad gäller sektorn för olivolja och bordsoliver.
Artikel2¶Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
a) gränsöverskridande producentorganisation: en producentorganisation vars anslutna producenters anläggningar är lokaliserade i mer än en medlemsstat.
b) gränsöverskridande sammanslutning av producentorganisationer: en sammanslutning av producentorganisationer vars medlemsorganisationer är lokaliserade i mer än en medlemsstat.
c) gränsöverskridande branschorganisation: en branschorganisation vars medlemmar är verksamma inom produktion, bearbetning eller saluföring av de produkter som omfattas av organisationens verksamhet i mer än en medlemsstat.
Artikel3¶Utläggande på entreprenad
1. De sektorer inom vilka medlemsstaterna får tillåta utläggande på entreprenad i enlighet med artikel 155 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska vara de som anges i artikel 1.2 i den förordningen.
2. Producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer som lägger ut delar av sin verksamhet på entreprenad ska ingå ett kommersiellt avtal i form av ett skriftligt avtal som säkerställer att producentorganisationen eller sammanslutningen av producentorganisationer behåller kontrollen och kan övervaka verksamheten.
Artikel4¶Erkännande av gränsöverskridande producentorganisationer och gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer
1. I förordning (EU) nr 1308/2013 del II avdelning II kapitel III avsnitten 1 och 2 anges att det ankommer på den medlemsstat där en gränsöverskridande producentorganisation eller en gränsöverskridande sammanslutning av producentorganisationer har ett betydande antal medlemmar eller medlemsorganisationer eller en betydande volym eller ett betydande värde av avsättningsbar produktion, eller den medlemsstat där sätet för en gränsöverskridande branschorganisationen är etablerat, att besluta om erkännande av en sådan organisation eller sammanslutning.
2. Den medlemsstat som avses i punkt 1 ska inleda nödvändigt administrativt samarbete med de andra medlemsstater i vilka medlemmar av organisationen eller sammanslutningen är belägna, i syfte att kontrollera efterlevnaden av de villkor för erkännande som avses i artiklarna 154, 156 och 157 i förordning (EU) nr 1308/2013.
3. De andra medlemsstater, i vilka medlemmar av gränsöverskridande producentorganisationer, gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer och gränsöverskridande branschorganisationer är lokaliserade, ska ge det administrativa stöd som krävs till den medlemsstat som avses i punkt 1.
4. Den medlemsstat som avses i punkt 1 ska, på begäran från en annan medlemsstat där medlemmar av en organisation eller sammanslutning är lokaliserade, tillhandahålla all relevant information.
Artikel5¶Anmälningar
Ändrad genom förordning (EU) 2022/2092, förordning (EU) 2023/2896 och förordning (EU) 2025/2184.
1. Senast den 31 mars varje år ska medlemsstaterna till kommissionen anmäla följande uppgifter rörande producentorganisationer, sammanslutningar av producentorganisationer och branschorganisationer, oavsett om de är nationella eller gränsöverskridande, som erkänts av dessa medlemsstater (erkända enheter) under det föregående året, grupperade enligt de olika sektorer för jordbruksprodukter som förtecknas i artikel 1.2 i förordning (EU) nr 1308/2013:
a) Namn, eventuellt identifikationsnummer och datum för erkännande av de erkända enheterna, samt den relevanta bestämmelse i förordning (EU) nr 1308/2013 enligt vilken varje enhet har erkänts.
b) Totalt antal medlemmar i varje enhet.
c) Uppgift om vilka av dessa enheter som har genomfört ett operativt program i enlighet med artikel 42 i förordning (EU) 2021/2115 under det föregående räkenskapsåret.
d) För producentorganisationer: antalet icke-producerande medlemmar.
e) Namn på de enheter för vilka erkännande har nekats, tillfälligt upphävts eller återkallats, inklusive datum för beslutet och, i förekommande fall, deras identifikationsnummer.
f) Namn på de erkända enheter som har slagit sig samman med andra erkända enheter, inklusive datum för sammanslagningen, totalt antal av och namn på de erkända enheter som uppstått genom sammanslagningen samt, i förekommande fall, deras identifikationsnummer.
Senast den 31 mars varje år ska medlemsstaterna också till kommissionen anmäla en fullständig och uppdaterad förteckning över alla erkända enheter som hade denna status den 31 december det föregående året, samt de relevanta uppgifter som förtecknas i första stycket.
2. Senast den 15 november varje år ska medlemsstaterna till kommissionen anmäla följande uppgifter för det föregående året rörande erkända nationella och gränsöverskridande producentorganisationer och erkända sammanslutningar av sådana, grupperade enligt de olika sektorer för jordbruksprodukter som förtecknas i artikel 1.2 i förordning (EU) nr 1308/2013:
a) Värdet av den saluförda produktionen per enhet, fastställt i enlighet med artiklarna 31 och 32 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/126 och, i förekommande fall, för varje produkt eller förteckning över produkter för vilken erkännandet beviljades. Om inga uppgifter om saluförd produktion finns tillgängliga ska värdet ”0” rapporteras.
b) För enheter som är erkända inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter: årliga avsättningsbara volymer av obehandlad mjölk som produceras av varje enhet, i förekommande fall, uppdelat per producerande medlemsstat för gränsöverskridande organisationer.
c) För enheter som är erkända inom sektorn för frukt och grönsaker: den del av produktionen som är avsedd för färskvarumarknaden och den del av produktionen som är avsedd för bearbetning, i värde och volym.
2a. Senast den 31 mars varje år ska medlemsstaterna till kommissionen anmäla följande uppgifter rörande de beslut om utvidgning av reglernas räckvidd som fattats under det föregående året i enlighet med artikel 164 i förordning (EU) nr 1308/2013: titeln på varje beslut, berörd sektor, datum för antagande av beslutet, tillämpningsperioden för utvidgningen, hänvisningar till officiella publikationer och, i förekommande fall, webbadress (URL) till beslutet.
Inom sektorerna för frukt och grönsaker och för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker ska de anmälda uppgifterna även omfatta det eller de ekonomiska områden där utvidgningen av reglerna gäller.
3. För erkända gränsöverskridande organisationer av alla erkända enheter ska de uppgifter som krävs enligt punkterna 1 och 2 lämnas av den medlemsstat som har beslutat om erkännandet i enlighet med artikel 4.1.
4. Medlemsstaterna ska anmäla de uppgifter som avses i denna artikel genom det it-baserade system som avses i artikel 1 i genomförandeförordning (EU) 2017/1185.
Artikel6¶Upphävande
Förordningarna (EG) nr 223/2008 och (EG) nr 709/2008 ska upphöra att gälla.
Artikel7¶
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 av den 7 juni 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker (EUT L 157, 15.6.2011, s. 1).
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 880/2012 av den 28 juni 2012 om komplettering av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller gränsöverskridande samarbete och producentorganisationers avtalsförhandlingar inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter (EUT L 263, 28.9.2012, s. 8).
3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 511/2012 av den 15 juni 2012 om meddelanden rörande producent- och branschorganisationer och avtalsförhandlingar och avtalsförhållanden enligt rådets förordning (EG) nr 1234/2007 inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter (EUT L 156, 16.6.2012, s. 39).
4 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 611/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller programmen för stöd till sektorn för olivolja och bordsoliver (EUT L 168, 7.6.2014, s. 55).
5 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/126 av den 7 december 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 med ytterligare krav för vissa interventionstyper som anges av medlemsstaterna i deras strategiska GJP-planer för perioden 2023–2027 enligt den förordningen samt om andelen för norm 1 för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden (GAEC) (EUT L 20, 31.1.2022, s. 52).