Bevarandeåtgärder för fisket för att skydda Östersjöns marina miljö

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG, särskilt artikel 11.2, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2017/1181 · förordning (EU) 2024/2943 · förordning (EU) 2026/57.

(1) Enligt artikel 11 i förordning (EU) nr 1380/2013 får sådana bevarandeåtgärder för fisket antas som är nödvändiga för efterlevnaden av skyldigheterna enligt unionens miljölagstiftning, bland annat artikel 6 i rådets direktiv 92/43/EEG.

(2) Enligt artikel 6 i direktiv 92/43/EEG ska medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för bevarande av de särskilda bevarandeområdena som motsvarar de ekologiska behoven hos de livsmiljötyper och de arter som finns i områdena. Det föreskrivs också att medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder i de särskilda bevarandeområdena för att förhindra försämring av livsmiljöerna och habitaten för arterna samt störningar av de arter för vilka områdena har utsetts.

(3) Danmark ansåg att det för de syften som avses i artikel 6 i direktiv 92/43/EEG måste antas bevarandeåtgärder i vissa områden som lyder under landets överhöghet i Östersjön. Om nödvändiga bevarandeåtgärder för fisket påverkar fisket i andra medlemsstater får medlemsstaterna för kommissionen lägga fram gemensamma rekommendationer om dessa åtgärder.

(4) Tyskland och Sverige har direkt förvaltningsintresse när det gäller det fiske som kommer att beröras av åtgärderna. I enlighet med artikel 11.3 i förordning (EU) nr 1380/2013 lämnade Danmark relevant information om de begärda åtgärderna till Tyskland och Sverige, inbegripet skälen för åtgärderna, vetenskapliga rön som stöder dem och detaljer om hur de ska genomföras och verkställas i praktiken.

(5) Den 13 mars 2015 lade Danmark, Tyskland och Sverige för kommissionen fram en gemensam rekommendation om bevarandeåtgärder för fisket i syfte att skydda revstrukturer i danska Natura 2000-områden i Östersjön. Denna rekommendation lämnades in efter samråd med den regionala rådgivande nämnden för Östersjön.

(6) De rekommenderade åtgärderna rörde sju Natura 2000-områden i Östersjön. De omfattade förbud mot fiske med mobila bottenkontaktredskap i revområden.

(7) I sitt vetenskapliga yttrande av den 17 april 2015 angav vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (nedan kallad STECF) att bevarandemålen inom de särskilda områden som det hänvisas till i den gemensamma rekommendationen inte kunde uppnås utan lämpliga åtgärder för att förhindra fiskeverksamhet i områden.

(8) STECF identifierade vissa problem när det gäller kontroll och efterlevnad av bevarandeåtgärderna och ansåg att ytterligare åtgärder kan vara lämpliga. I enlighet med artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 1224/2009 är medlemsstaterna skyldiga att vidta lämpliga åtgärder, tilldela adekvata resurser och fastställa de strukturer som krävs för att sörja för kontroll, inspektion och verkställighet av den verksamhet som bedrivs inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken (GFP). Detta kan omfatta sådana åtgärder som skyldigheten för alla berörda fartyg att inge VMS-positioner (positioner enligt satellitbaserat kontrollsystem för fartyg) med ökad frekvens eller att identifiera områden med hög risk i det nationella kontrollsystemet på grundval av riskhantering, med beaktande av STECF:s synpunkter.

(9) Den 25 juni 2015 antog kommissionen delegerad förordning (EU) 2015/1778 i syfte att fastställa bevarandeåtgärder för att skydda de berörda revområdena i Östersjön och i Kattegatt i Nordsjön på grundval av två gemensamma rekommendationer som lämnades in av de berörda medlemsstaterna.

(10) Fiske med mobila bottenkontaktredskap har en negativ inverkan på livsmiljöer på rev, eftersom denna verksamhet påverkar både revens struktur och den biologiska mångfalden på reven. Därför inkluderades förbudet mot fiske med sådana redskap inom de relevanta revområdena, så som det anges i de gemensamma rekommendationerna, i den förordningen.

(11) Det var lämpligt att säkerställa bedömningen av de åtgärder som införs genom den förordningen, särskilt när det gäller kontroll av efterlevnaden av fiskeförbud.

(12) Den 10 juni 2016 lade Danmark, Tyskland och Sverige, efter att ha samrått med den rådgivande nämnden för Nordsjön, för kommissionen fram en gemensam rekommendation om bevarandeåtgärder för fisket i syfte att skydda revstrukturer, pockmarks samt sjöpennor och grävande megafauna i Bratten-området i Skagerrak (Nordsjön).

(13) Till följd av den nya gemensamma rekommendationen är det lämpligt att upphäva delegerad förordning (EU) 2015/1778 och indela bevarandeåtgärderna efter havsområde i två olika rättsliga instrument.

(14) Denna förordning bör endast omfatta de bevarandeåtgärder för fisket som för närvarande tillämpas i Östersjön.

(15) De bevarandeåtgärder som för närvarande gäller i Kattegatt och de som i den gemensamma rekommendationen av den 10 juni 2016 föreslås för Bratten-området (Skagerrak) bör inkluderas i en ny särskild förordning för Nordsjön.

(16) De bevarandeåtgärder som införs genom denna förordning påverkar inte några andra befintliga eller framtida förvaltningsåtgärder som syftar till bevarande av de berörda områdena, inklusive bevarandeåtgärder för fisken.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Syfte och tillämpningsområde

1. I denna förordning fastställs bevarandeåtgärder som är nödvändiga för efterlevnaden av skyldigheter enligt artikel 6 i direktiv 92/43/EEG.

2. Denna förordning gäller fiskefartyg i Östersjön.

Artikel2¶Definitioner

Ändrad genom förordning (EU) 2026/57.

I denna förordning gäller, förutom de definitioner som anges i artikel 4 i förordning (EU) nr 1380/2013, artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 1224/2009 och artikel 2 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011, följande definitioner:

a) mobila bottenkontaktredskap: något av följande redskap: bottentrål (TB), bomtrål (TBB), trål med trålbord (OTB), dubbeltrål (OTT), bottentrål till partrålning (PTB), trål för havskräftor (TBN), räktrål (TBS), not/vad (SX), snurrevad (SDN), skotsk vad (SSC), vad/not som dras av två fartyg (SV), bottenskrapa (DRB), landvad/not (SB), parsnurrevad (SPR), handskrapor för fartyg (DRH) samt mekaniska skrapor, inklusive sugskrapor (HMD).

b) nät och insnärjningsnät: något av följande redskap: nät (GN), förankrade (bottensatta) garn (GNS), drivgarn (GND), insnärjningsgarn (GNC), grimgarn (GTR) och kombinerade nät och grimgarn (GTN).

c) områden 1: de områden med begränsat tillträde som motsvarar de geografiska områden som avgränsas genom att de positioner som anges i bilagan, under rubriken ”Områden 1”, till denna förordning och som ska mätas i enlighet med koordinatsystemet WGS84 sekventiellt förenas med loxodromer.

d) områden 2: de områden med begränsat tillträde som motsvarar de geografiska områden som avgränsas genom att de positioner som anges i bilagan, under rubriken ”Områden 2”, till denna förordning och som ska mätas i enlighet med koordinatsystemet WGS84 sekventiellt förenas med loxodromer.

e) områden 3: de områden med begränsat tillträde som motsvarar de geografiska områden som avgränsas genom att de positioner som anges i bilagan, under rubriken ”Områden 3”, till denna förordning och som ska mätas i enlighet med koordinatsystemet WGS84 sekventiellt förenas med loxodromer.

f) varningszon: ett omgivande område på fyra nautiska mil som inrättats i syfte att varna de behöriga myndigheterna om fiskefartyg som närmar sig områden med begränsat tillträde och som klassificeras som ”områden 2.”

Artikel3¶Fiskeförbud

Ändrad genom förordning (EU) 2024/2943 och förordning (EU) 2026/57.

1. Det ska vara förbjudet att bedriva något som helst fiske med mobila bottenkontaktredskap enligt följande:

a) Inom områden 1 ska följande redskap vara förbjudna: bottentrål (TB), bomtrål (TBB), trål med trålbord (OTB), dubbeltrål (OTT), bottentrål till partrålning (PTB), trål för havskräftor (TBN), räktrål (TBS), not/vad (SX), snurrevad (SDN), skotsk vad (SSC), vad/not som dras av två fartyg (SV), bottenskrapa (DRB).

b) Inom områden 2 ska alla mobila bottenkontaktredskap vara förbjudna. Områden 2 ska omges av en varningszon på fyra nautiska mil där fiske ska vara tillåtet.

2. Fiskefartyg som ombord medför bottenkontaktredskap av något slag får fiska i områdena med begränsat tillträde med andra redskap än dessa redskap, förutsatt att bottenkontaktredskapen är surrade och undanstuvade i enlighet med villkoren i artikel 47 i förordning (EG) nr 1224/2009.

3. Fiske med passiva nätredskap utan samtidig användning av ljudskrämmare ska vara förbjudet i områden 3. Detta förbud ska även gälla för fritidsfiske.

De berörda medlemsstaterna ska årligen se över data om oavsiktliga fångster av tumlare och ska ha utvärderat dem senast den 31 december 2026. Data om oavsiktliga fångster eller annan relevant information, inbegripet vetenskapliga bevis vad gäller användning av ljudskrämmare i samband med tumlare, ska användas för att anpassa den bevarandeåtgärd som avses i denna punkt, i enlighet med förfarandet i artiklarna 11 och 18 i förordning (EU) nr 1380/2013.

Artikel4¶Transitering

Ändrad genom förordning (EU) 2024/2943 och förordning (EU) 2026/57.

1. Bestämmelserna i artikel 50 i rådets förordning (EG) nr 1224/2009 om kontroll av områden med särskilda fiskebegränsningar ska tillämpas i områden 1, 2 och 3.

2. Fiskefartyg som ombord medför mobila bottenkontaktredskap av något slag får transitera genom områdena med begränsat tillträde, förutsatt att de mobila bottenkontaktredskapen är surrade och undanstuvade i enlighet med villkoren i artikel 47 i förordning (EG) nr 1224/2009.

Artikel4a¶Automatiskt identifieringssystem (AIS), kontrollsystem för fartyg (VMS) och andra kontrollsystem som godkänts av de behöriga myndigheterna

Införd genom förordning (EU) 2024/2943 och förordning (EU) 2026/57.

1. Fiskefartyg med en totallängd på minst 12 meter som ombord medför mobila bottenkontaktredskap ska registrera både de fiskeredskap som medförs ombord och de fiskeredskap som används enligt den elektroniska loggboken.

2. Fiskefartyg med en totallängd under 12 meter som ombord medför mobila bottenkontaktredskap och som är verksamma i områden 2 eller i varningszonen ska vara utrustade med något av följande:

Ett fartygsövervakningssystem (VMS) enligt artikel 9 i förordning (EG) nr 1224/2009.

Ett automatiskt identifieringssystem (AIS) enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 1224/2009.

Någon annan apparatur eller något annat system som godkänts av flaggstatens behöriga myndighet, t.ex. en mobilapplikation, som möjliggör för fartyget att i tillämpliga fall sända sin position med en överföringsfrekvens på minst 10 minuter, datum och tidpunkt, kurs, hastighet och yttre identifieringsmärke för fiskefartyget.

Flaggmedlemsstaten ska informera kustmedlemsstaten om det system eller den apparatur som används ombord på fiskefartyg med en längd under 12 meter inom tre månader efter det att denna förordning trätt i kraft.

2a. Alla fiskefartyg som är verksamma i områden 3 ska vara utrustade med och ha i kontinuerlig drift ett automatiskt identifieringssystem (AIS) som uppfyller de prestandanormer som avses i artikel 6a i Europaparlamentets och rådets förordning 2002/59/EG. Det automatiska identifieringssystemet får stängas av under de exceptionella omständigheter som avses i artikel 10 i förordning (EG) nr 1224/2009 och i enlighet med det förfarande som fastställs i den artikeln. Medlemsstaterna ska säkerställa att deras behöriga myndigheter med ansvar för fiskerikontroll får tillgång till data från de automatiska identifieringssystemen för kontrolländamål, inbegripet för korskontroller av data från de automatiska identifieringssystemen med andra tillgängliga data, i enlighet med artikel 109 i förordning (EG) nr 1224/2009.

3. Det VMS som avses i punkterna 1 och 2 omfattas av bestämmelserna i artikel 9 i förordning (EG) nr 1224/2009.

4. Flaggmedlemsstaterna får inte bevilja de undantag som avses i artikel 9.5 i förordning (EG) nr 1224/2009 till fiskefartyg med en totallängd på minst 12 meter och mindre än 15 meter som ombord medför mobila bottenkontaktredskap och som går in i områden 2 och varningszonen.

5. Dataöverföringsfrekvensen från fartygsövervakningssystemet (VMS) ska vara minst var tionde minut när ett fiskefartyg som ombord medför mobila bottenkontaktredskap går in i områden 2 och varningszonen.

Artikel5¶Översyn

Ändrad genom förordning (EU) 2017/1181.

1. Senast den 30 juni 2017 ska Danmark, Tyskland och Sverige bedöma genomförandet av de åtgärder som fastställs i artiklarna 3 och 4 i områdena 1–7, enligt definitionen i bilagan.

2. Senast den 31 juli 2017 ska Danmark, Tyskland och Sverige lämna in en sammanfattande rapport till kommissionen om den bedömning som avses i punkt 1.

3. Senast den 31 oktober 2018 ska Danmark, Sverige, Tyskland och Polen bedöma genomförandet av de åtgärder som fastställs i artiklarna 3 och 4 i områdena 8, 9 och 10, enligt definitionen i bilagan.

4. Senast den 30 november 2018 ska Danmark, Sverige, Tyskland och Polen lämna in en sammanfattande rapport till kommissionen om den bedömning som avses i punkt 3.

Artikel6¶Upphävande

Delegerad förordning (EU) 2015/1778 ska upphöra att gälla.

Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till denna förordning och kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/118, beroende på vad som är lämpligt.

Artikel7¶Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

BILAGA

OMRÅDEN 1

1. Natura 2000-området Munkegrund (DK00VA304)

2. Natura 2000-området Hatterbarn (DK00VA255)

3. Natura 2000-området Ryggen (DK00VA253)

4. Natura 2000-området Broen (DK00VA256)

5. Natura 2000-området Ertholmene (DK007X079)

6. Natura 2000-området Davids Banke (DK00VA308)

7. Natura 2000-området Bakkebrædt & Bakkegrund (DK00VA310)

8. Natura 2000-området Adler Grund og Rønne Banke (DK00VA261)

9. Natura 2000-området Centrale Storebælt og Vresen (DK008X190)

10. Natura 2000-området Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als (DK00VA254)

OMRÅDEN 2

1. Västra och centrala delen av Natura 2000-området Fehmarnbelt (DE1332301)

Det geografiska område som avgränsas genom

a) loxodrom som sekventiellt förenas med följande koordinater: Punkt Latitud (N) Longitud (E) M1-01 54,512787° 10,731861° M1-02 54,546361° 10,731861°

b) skiljelinjen till havs mellan den tyska respektive den danska exklusiva ekonomiska zonen från 54,546361 ° N 10,731861 ° E till 54,625930 ° N 11,133333 ° E,

c) loxodrom som sekventiellt förenas med följande koordinater: Punkt Latitud (N) Longitud (E) M1-03 54,625930° 11,133333° M1-04 54,575883° 11,133333°

d) skiljelinjen till havs för det tyska territorialvattnet från 54,575883 ° N 11,133333 ° E till 54,512787 ° N 10,731861 ° E.

2. Natura 2000-området Kadetrinne (DE1339301)

Det geografiska område som avgränsas genom

a) loxodrom som sekventiellt förenas med följande koordinater: Punkt Latitud (N) Longitud (E) M2-01 54,438427° 12,144198° M2-02 54,412881° 12,205213°

b) skiljelinjen till havs för det tyska territorialvattnet från 54,412881 ° N 12,205213 ° E till 54,599754 ° N 12,379799 ° E,

c) loxodrom som sekventiellt förenas med följande koordinater: Punkt Latitud (N) Longitud (E) M2-03 54,599754° 12,379799° M2-04 54,611935° 12,351535°

d) skiljelinjen till havs mellan den tyska respektive den danska exklusiva ekonomiska zonen från 54,611935 ° N 12,351535 ° E till 54,438427 ° N 12,144198 ° E.

3. Natura 2000-området Westliche Rönnebank (DE1249301)

Det geografiska område som avgränsas genom

a) loxodrom som sekventiellt förenas med följande koordinater: Punkt Latitud (N) Longitud (E) M3-01 54,719193° 13,901025° M3-02 54,770556° 14,003889° M3-03 54,702500° 14,103889° M3-04 54,647584° 13,991417°

b) skiljelinjen till havs för det tyska territorialvattnet från 54,647584 ° N 13,991417 ° E till 54,719193 ° N 13,901025 ° E.

4. Natura 2000-området Adlergrund (DE1251301)

Det geografiska område som avgränsas genom

a) loxodrom som sekventiellt förenas med följande koordinater: Punkt Latitud (N) Longitud (E) M4-01 54,811946° 14,239196° M4-02 54,721667° 14,141667° M4-03 54,698889° 14,117222° M4-04 54,657727° 14,413062°

b) skiljelinjen till havs mellan den tyska respektive den danska exklusiva ekonomiska zonen från 54,657727 ° N 14,413062 ° E till 54,811946 ° N 14,239196 ° E.

5. Natura 2000-området Pommersche Bucht mit Oderbank (DE1652301)

Det geografiska område som avgränsas genom

a) loxodrom som sekventiellt förenas med följande koordinater: Punkt Latitud (N) Longitud (E) M5-01 54,420515° 14,647539° M5-02 54,500000° 14,455304° M5-03 54,500000° 14,319016° M5-04 54,358771° 14,110844° M5-05 54,216185° 14,406401°

b) skiljelinjen till havs mellan den tyska respektive den polska exklusiva ekonomiska zonen från 54,216185 ° N 14,406401 ° E till 54,420515 ° N 14,647539 ° E.

OMRÅDEN 3 Natura 2000-området Havet kring Ven (SE0430183)

1 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011 av den 8 april 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1224/2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs (EUT L 112, 30.4.2011, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2011/404/oj).

2 Rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i unionen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006 (EUT L 343, 22.12.2009, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1224/oj).

3 Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/59/EG av den 27 juni 2002 om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen och om upphävande av rådets direktiv 93/75/EEG (EGT L 208, 5.8.2002, s. 10, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/59/oj).

4 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/118 av den 5 september 2016 om fastställande av bevarandeåtgärder för fisket i syfte att skydda Nordsjöns marina miljö (se sidan 10 i detta nummer av EUT).