Of the European Parliament and of the Council on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2018/302 · direktiv (EU) 2019/770 · direktiv (EU) 2019/771 · förordning (EU) 2023/2854 · direktiv (EU) 2024/1799 · förordning (EU) 2024/3228.

(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 föreskriver harmoniserade regler och förfaranden som underlättar samarbetet mellan de nationella myndigheter som har tillsynsansvar för gränsöverskridande konsumentskyddslagstiftning. I artikel 21a i förordning (EG) nr 2006/2004 föreskrivs en översyn av den förordningens effektivitet och dess operativa mekanismer. Efter en sådan översyn drog kommissionen slutsatsen att förordning (EG) nr 2006/2004 inte är tillräcklig för att det på ett effektivt sätt ska gå att hantera utmaningarna vad gäller tillsynen på den inre marknaden, inbegripet på den digitala inre marknaden.

(2) I kommissionens meddelande av den 6 maj 2015, En strategi för en inre digital marknad i Europa, identifierades behovet av att stärka konsumenternas förtroende genom en snabbare och mer enhetlig tillsyn av konsumentskyddsregler som en av prioriteringarna i den strategin. I kommissionens meddelande av den 28 oktober 2015, Att förbättra den inre marknaden – bättre möjligheter för individer och företag, bekräftades på nytt att tillsynen av unionens konsumentskyddslagstiftning bör förstärkas ytterligare genom en reform av förordning (EG) nr 2006/2004.

(3) Den ineffektiva tillsynen vid gränsöverskridande överträdelser, bland annat överträdelser i den digitala miljön, gör att näringsidkare kan kringgå tillsyn genom att flytta inom unionen. Den leder även till en snedvridning av konkurrensen för laglydiga näringsidkare som är verksamma inom det egna landet eller i flera länder, online eller offline, vilket är till direkt skada för konsumenterna och undergräver deras förtroende för gränsöverskridande transaktioner och den inre marknaden. En ökad grad av harmonisering som inbegriper ett ändamålsenligt och effektivt samarbete mellan behöriga tillsynsmyndigheter är därför nödvändig för att upptäcka, utreda och beordra upphörande av eller förbud mot överträdelser som omfattas av denna förordning.

(4) Genom förordning (EG) nr 2006/2004 inrättades ett nätverk av behöriga tillsynsmyndigheter i unionen. Det är nödvändigt att skapa en effektiv samordning mellan olika behöriga myndigheter som deltar i nätverket, liksom mellan andra myndigheter på medlemsstatsnivå. Den centrala kontaktpunktens samordnande roll bör anförtros en myndighet i varje medlemsstat. Den myndigheten bör ha tillräckliga befogenheter och nödvändiga resurser för att utföra denna viktiga uppgift. Varje medlemsstat uppmanas att utse en av de behöriga myndigheterna till central kontaktpunkt enligt den här förordningen.

(5) Konsumenterna bör också skyddas mot överträdelser som omfattas av denna förordning som redan har upphört men vars skadliga verkningar kan fortsätta. De behöriga myndigheterna bör ha nödvändiga minimibefogenheter att utreda sådana överträdelser och beordra att de ska upphöra eller förbjuda dem för framtiden, för att förhindra att de upprepas, och därigenom säkerställa en hög konsumentskyddsnivå.

(6) De behöriga myndigheterna bör ha en minimiuppsättning av utrednings- och tillsynsbefogenheter för att kunna tillämpa denna förordning, samarbeta med varandra på ett snabbare och effektivare sätt och avskräcka näringsidkare från att begå överträdelser som omfattas av denna förordning. Dessa befogenheter bör vara tillräckliga för att på ett verkningsfullt sätt hantera utmaningarna vad gäller tillsynen inom e-handeln och den digitala miljön och hindra näringsidkare som inte följer reglerna från att utnyttja luckor i systemet för tillsyn genom att flytta till en medlemsstat vars behöriga myndigheter inte är rustade för att bekämpa olagliga metoder. Dessa befogenheter bör göra det möjligt för medlemsstaterna att säkerställa att nödvändig information och nödvändiga bevis kan utbytas på ett giltigt sätt mellan behöriga myndigheter för att uppnå en likvärdig nivå av effektiv tillsyn i alla medlemsstater.

(7) Varje medlemsstat bör säkerställa att alla behöriga myndigheter inom dess jurisdiktion har alla de minimibefogenheter som krävs för att säkerställa att denna förordning tillämpas korrekt. Medlemsstaterna bör emellertid ha möjlighet att besluta att inte överlåta alla befogenheter till varje behörig myndighet, förutsatt att var och en av dessa befogenheter, om så är nödvändigt, kan utövas effektivt när det gäller alla överträdelser som omfattas av denna förordning. Medlemsstaterna bör även i enlighet med denna förordning kunna besluta att överlåta vissa uppgifter till utsedda organ eller att ge behöriga myndigheter befogenhet att samråda med konsumentorganisationer, näringsidkarorganisationer, utsedda organ och andra berörda personer om hur ändamålsenliga de åtaganden som föreslås av en näringsidkare är när det gäller att få en överträdelse som omfattas av denna förordning att upphöra. Medlemsstaterna bör dock inte vara skyldiga att involvera utsedda organ i tillämpningen av denna förordning eller sörja för samråd med konsumentorganisationer, näringsidkarorganisationer, utsedda organ och andra berörda personer om hur ändamålsenliga de föreslagna åtagandena är när det gäller att få en överträdelse som omfattas av denna förordning att upphöra.

(8) De behöriga myndigheterna bör ha möjlighet att inleda utredningar eller förfaranden på eget initiativ om de får kännedom om överträdelser som omfattas av denna förordning på annat sätt än genom klagomål från konsumenter.

(9) De behöriga myndigheterna bör ha tillgång till alla relevanta handlingar, relevanta data och relevant information som har samband med föremålet för en utredning eller samordnade tillsynsåtgärder (sweeps) på en konsumentmarknad, i syfte att fastställa om en överträdelse av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen har ägt rum eller äger rum, och särskilt för att identifiera den ansvariga näringsidkaren, oberoende av vem som innehar ifrågavarande handlingar, data eller information och oavsett form eller format, lagringsmedium eller lagringsplats. De behöriga myndigheterna bör ha möjlighet att direkt begära att tredje parter i den digitala värdekedjan tillhandahåller relevanta bevis, relevanta data och relevant information i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG och i enlighet med lagstiftningen om skydd av personuppgifter.

(10) De behöriga myndigheterna bör ha möjlighet att begära att en myndighet, ett offentligt organ eller en offentlig enhet i deras respektive medlemsstat eller en fysisk eller juridisk person, inbegripet till exempel betaltjänstleverantörer, internetleverantörer, teleoperatörer, domänregister och domänregistratorer samt värdtjänstleverantörer, tillhandahåller relevant information för att det ska kunna fastställas huruvida en överträdelse som omfattas av denna förordning har ägt rum eller äger rum.

(11) De behöriga myndigheterna bör kunna utföra nödvändiga inspektioner på plats och bör ha befogenhet att beträda lokaler, mark och transportmedel som den näringsidkare som berörs av inspektionen använder inom ramen för den egna närings- eller yrkesverksamheten.

(12) De behöriga myndigheterna bör kunna begära att en företrädare för eller en medarbetare hos den näringsidkare som berörs av inspektionen redogör för sakförhållanden eller lämnar information, data eller handlingar som har samband med föremålet för inspektionen, och bör kunna protokollföra företrädarnas eller medarbetarnas svar.

(13) De behöriga myndigheterna bör kunna kontrollera efterlevnaden av unionslagstiftning som skyddar konsumenters intressen och inhämta bevis för överträdelser som omfattas av denna förordning, däribland överträdelser som äger rum under eller efter inköp av varor eller tjänster. De behöriga myndigheterna bör därför ha befogenhet att köpa in varor eller tjänster genom testinköp, om nödvändigt, under dold identitet, för att upptäcka överträdelser som omfattas av denna förordning, såsom vägran att respektera konsumentens ångerrätt vid distansavtal samt att inhämta bevis. Denna befogenhet bör även inbegripa befogenheten att inspektera, observera, undersöka, demontera eller testa en produkt eller tjänst som har köpts in av den behöriga myndigheten för dessa ändamål. Befogenheten att köpa in varor eller tjänster genom testinköp kan inbegripa behöriga myndigheters befogenhet att säkerställa återbetalningar, förutsatt att dessa inte är oproportionella och även i övrigt är förenliga med unionsrätten och nationell rätt.

(14) Särskilt i den digitala miljön bör de behöriga myndigheterna kunna stoppa överträdelser som omfattas av denna förordning snabbt och effektivt, i synnerhet om den näringsidkare som säljer varor eller tjänster döljer sin identitet eller flyttar inom unionen eller till ett tredjeland för att undgå tillsyn. I fall där det finns en risk för allvarlig skada för konsumenters kollektiva intressen bör de behöriga myndigheterna kunna vidta interimistiska åtgärder i enlighet med nationell rätt, bland annat avlägsna innehåll från ett onlinegränssnitt och beordra att en varning tydligt visas för konsumenter när de använder ett onlinegränssnitt. Interimistiska åtgärder bör inte gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet. Dessutom bör de behöriga myndigheterna ha befogenhet att beordra att en varning tydligt visas för konsumenter när de använder ett onlinegränssnitt eller beordra att digitalt innehåll tas bort eller ändras i fall då det inte finns några andra verkningsfulla sätt att få en olaglig verksamhet att upphöra. Sådana åtgärder bör inte gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet att se till att en överträdelse som omfattas av denna förordning upphör eller förbjuds.

(15) För att uppfylla målet för denna förordning och framhålla betydelsen av näringsidkarens vilja att agera i enlighet med unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen och att avhjälpa följderna av de överträdelser som omfattas av denna förordning, bör de behöriga myndigheterna ha möjlighet att komma överens med näringsidkare om åtaganden som innefattar olika åtgärder som en näringsidkare måste vidta i fråga om en överträdelse, i synnerhet att upphöra med en överträdelse.

(16) Sanktioner för överträdelser av konsumentlagstiftning utgör en viktig del av systemet för tillsyn eftersom de direkt påverkar den offentliga tillsynens avskräckande effekt. Eftersom nationella sanktionsordningar inte alltid förmår ta hänsyn till den gränsöverskridande dimensionen av en överträdelse bör behöriga myndigheter som en del av sina minimibefogenheter ha rätt att införa sanktioner för överträdelser som omfattas av denna förordning. Medlemsstaterna bör inte vara skyldiga att fastställa en ny sanktionsordning för överträdelser som omfattas av denna förordning. De bör i stället kräva att behöriga myndigheter tillämpar den gällande ordningen för motsvarande nationella överträdelse, när så är möjligt med hänsyn till den berörda överträdelsens faktiska omfattning och räckvidd. Mot bakgrund av kommissionens rapport om kontrollen av ändamålsenligheten i konsument- och marknadsföringslagstiftning kan det anses nödvändigt att höja nivån på sanktionerna för överträdelser av unionens konsumenträtt.

(17) Konsumenterna bör ha rätt till gottgörelse för skada som orsakats av överträdelser som omfattas av denna förordning. De behöriga myndigheternas befogenhet att, beroende på det enskilda fallet, från näringsidkaren, på näringsidkarens initiativ, ta emot ytterligare åtaganden om kompensatoriska åtgärder till förmån för de konsumenter som berörts av en påstådd överträdelse som omfattas av denna förordning eller, när så är lämpligt, söka erhålla åtaganden från näringsidkaren om att erbjuda adekvata kompensatoriska åtgärder till förmån för de konsumenter som berörts av överträdelsen, bör bidra till att eliminera de negativa följder för konsumenter som en gränsöverskridande överträdelse orsakat. Dessa kompensatoriska åtgärder kan bland annat omfatta reparationer, utbyte, prisavdrag, uppsägning av avtal eller återbetalning motsvarande det pris som betalats för varan eller tjänsten, beroende på vad som är lämpligt, för att mildra de negativa följder som en överträdelse som omfattas av denna förordning haft för den berörda konsumenten, i enlighet med kraven i unionsrätten. Detta bör inte påverka konsumentens rätt att på lämpligt sätt söka gottgörelse. I tillämpliga fall bör behöriga myndigheter på lämpligt sätt informera konsumenter som gör gällande att de har lidit skada till följd av en överträdelse som omfattas av denna förordning om hur man ansöker om kompensation enligt nationell rätt.

(18) Genomförandet och utövandet av befogenheter vid tillämpning av denna förordning bör vara proportionella och lämpliga i förhållande till arten och den övergripande faktiska eller potentiella skada som orsakats av överträdelsen av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen. De behöriga myndigheterna bör ta hänsyn till samtliga fakta och omständigheter i fallet och bör välja de lämpligaste åtgärder som krävs för att komma till rätta med en överträdelse som omfattas av denna förordning. Åtgärderna bör vara proportionella, effektiva och avskräckande.

(19) Genomförandet och utövandet av befogenheter vid tillämpning av denna förordning bör också överensstämma med annan unionsrätt och nationell rätt, i synnerhet tillämpliga rättssäkerhetsgarantier och principer inom ramen för de grundläggande rättigheterna. Det bör stå medlemsstaterna fritt att i nationell rätt, i enlighet med unionsrätten, fastställa villkor och begränsningar för befogenheternas utövande. Om det till exempel enligt nationell rätt krävs förhandsgodkännande från den rättsliga myndigheten i den berörda medlemsstaten för att beträda fysiska och juridiska personers lokaler, bör befogenheten att beträda sådana lokaler utnyttjas först när förhandsgodkännande har erhållits.

(20) Medlemsstaterna bör kunna välja om de behöriga myndigheterna ska utöva dessa befogenheter direkt inom ramen för sin egen myndighetsutövning, med bistånd av andra behöriga myndigheter eller andra myndigheter, genom att ge uppdrag åt utsedda organ eller genom ansökan till behöriga domstolar. Medlemsstaterna bör säkerställa att dessa befogenheter utövas ändamålsenligt och i rätt tid.

(21) När de behöriga myndigheterna svarar på begäranden via mekanismen för ömsesidigt bistånd bör de, när så är lämpligt, också utnyttja andra befogenheter eller åtgärder som de tilldelats på nationell nivå, inbegripet att väcka åtal eller föra ärendet vidare till åtal. Det är av största vikt att domstolar och andra myndigheter, särskilt de som medverkar i straffrättsliga förfaranden, har de resurser och befogenheter som krävs för att samarbeta med de behöriga myndigheterna ändamålsenligt och i rätt tid.

(22) Mekanismen för ömsesidigt bistånd bör bli mer ändamålsenlig och effektiv. Begärd information bör lämnas inom de tidsfrister som fastställs i denna förordning och nödvändiga utrednings- och tillsynsåtgärder bör vidtas med erforderlig skyndsamhet. De behöriga myndigheterna bör besvara begäranden om information och tillsynsåtgärder inom fastställda tidsramar, om inget annat överenskommits. Den behöriga myndighetens skyldigheter inom mekanismen för ömsesidigt bistånd bör förbli oförändrade, såvida det inte är sannolikt att man genom tillsynsinsatser och administrativa beslut som fattas på nationell nivå utanför mekanismen för det ömsesidiga biståndet skulle säkerställa att överträdelsen inom unionen snabbt och effektivt upphör eller förbjuds. Administrativa beslut bör i detta avseende förstås som beslut som ger verkan åt de åtgärder som vidtas för att se till att överträdelsen inom unionen upphör eller förbjuds. I dessa undantagsfall bör de behöriga myndigheterna ha rätt att avslå en begäran om tillsynsåtgärder som framställts inom mekanismen för ömsesidigt bistånd.

(23) Kommissionen bör bättre kunna samordna och övervaka hur mekanismen för ömsesidigt bistånd fungerar, utfärda riktlinjer, lämna rekommendationer och avge yttranden till medlemsstaterna när det uppstår problem. Kommissionen bör också bättre kunna ge de behöriga myndigheterna effektiv och snabb hjälp att lösa tvister om tolkningen av de behöriga myndigheternas skyldigheter på grundval av mekanismen för ömsesidigt bistånd.

(24) Denna förordning bör föreskriva harmoniserade regler som fastställer förfaranden för samordning av utrednings- och tillsynsåtgärder rörande utbredda överträdelser och utbredda överträdelser med en unionsdimension. Samordnade insatser mot utbredda överträdelser och utbredda överträdelser med en unionsdimension bör säkerställa att de behöriga myndigheterna kan välja det lämpligaste och mest effektiva verktyget för att förhindra dessa överträdelser och, i förekommande fall, från de ansvariga näringsidkarna ta emot eller söka erhålla åtaganden om kompensatoriska åtgärder till förmån för konsumenter.

(25) De berörda behöriga myndigheterna bör, som en del av en samordnad insats, samordna sina utrednings- och tillsynsåtgärder i syfte att på ett effektivt sätt komma till rätta med den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension och se till att den upphör eller förbjuds. I detta syfte bör alla nödvändiga bevis och all nödvändig information utbytas mellan de behöriga myndigheterna och nödvändigt bistånd bör tillhandahållas. De behöriga myndigheter som berörs av den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension bör på ett samordnat sätt vidta nödvändiga tillsynsåtgärder för att se till att den överträdelsen upphör eller förbjuds.

(26) Varje behörig myndighet bör delta i en samordnad insats i den utsträckning som är tillräcklig i förhållande till omfattningen av de utrednings- och tillsynsåtgärder som en behörig myndighet är skyldig att vidta för att komma till rätta med den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension på ett verkningsfullt sätt. De behöriga myndigheter som berörs av denna överträdelse bör vara skyldiga att endast vidta de nödvändiga utrednings- och tillsynsåtgärder som krävs för att få fram alla nödvändiga bevis och all nödvändig information gällande den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension och för att se till att överträdelsen upphör eller förbjuds. Brist på tillgängliga resurser hos den behöriga myndighet som berörs av denna överträdelse bör dock inte betraktas som ett berättigat skäl att inte delta i en samordnad insats.

(27) Den behöriga myndighet som berörs av den utbredda överträdelsen, eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension, som deltar i en samordnad insats bör kunna genomföra nationella utrednings- och tillsynsåtgärder med avseende på en och samma överträdelse och en och samma näringsidkare. Samtidigt bör dock skyldigheten för den behöriga myndigheten att inom ramen för den samordnade insatsen samordna sina utrednings- och tillsynsåtgärder med andra behöriga myndigheter som berörs av överträdelsen förbli oförändrad, såvida det inte är sannolikt att man genom tillsynsinsatser som vidtas och administrativa beslut som fattas på nationell nivå utanför ramarna för den samordnade insatsen skulle säkerställa att den utbredda överträdelsen med en unionsdimension snabbt och effektivt upphör eller förbjuds. Administrativa beslut bör i detta avseende förstås som beslut som ger verkan åt de åtgärder som vidtas för att se till att överträdelsen upphör eller förbjuds. I dessa undantagsfall bör de behöriga myndigheterna ha rätt att avstå från att delta i den samordnade insatsen.

(28) Vid skälig misstanke om en utbredd överträdelse bör de behöriga myndigheter som berörs av den överträdelsen, efter överenskommelse, inleda en samordnad insats. Alla relevanta aspekter av överträdelsen bör beaktas för att det ska kunna fastställas vilka behöriga myndigheter som är berörda av en utbredd överträdelse, i synnerhet var näringsidkaren är etablerad eller bosatt, var näringsidkarens tillgångar finns, var de konsumenter som har lidit skada av den påstådda överträdelsen finns samt var näringsidkarens försäljningsställen, till exempel butiker och webbplatser, finns.

(29) Kommissionen bör samarbeta närmare med medlemsstaterna för att förhindra att storskaliga överträdelser inträffar. Kommissionen bör därför underrätta de behöriga myndigheterna om varje misstanke om överträdelser som omfattas av denna förordning. Om kommissionen, till exempel genom att övervaka de varningar som utfärdats av de behöriga myndigheterna, skäligen misstänker att det förekommer en utbredd överträdelse med en unionsdimension bör den, genom de behöriga myndigheter och centrala kontaktpunkter som berörs av den påstådda överträdelsen, underrätta medlemsstaterna samt ange skälen för en eventuell samordnad insats i underrättelsen. De berörda behöriga myndigheterna bör genomföra lämpliga utredningar på grundval av de uppgifter som finns tillgängliga för dem eller som de lätt kan få tillgång till. De bör underrätta de övriga behöriga myndigheterna, de centrala kontaktpunkter som berörs av den överträdelsen och kommissionen om resultaten av sina utredningar. Om de berörda behöriga myndigheterna drar slutsatsen att dessa utredningar visar att en överträdelse eventuellt pågår bör de inleda den samordnade insatsen genom att vidta de åtgärder som anges i denna förordning. En samordnad insats som avser en utbredd överträdelse med en unionsdimension bör alltid samordnas av kommissionen. Om det är uppenbart att en medlemsstat berörs av överträdelsen, bör den delta i en samordnad insats för att bidra till att samla in alla nödvändiga bevis och all nödvändig information rörande överträdelsen och för att se till att överträdelsen upphör eller förbjuds. Vad gäller tillsynsåtgärderna bör straffrättsliga och civilrättsliga förfaranden i medlemsstaterna inte påverkas av tillämpningen av denna förordning. Principen ne bis in idem bör respekteras. Om samma näringsidkare upprepar samma handling eller på nytt underlåter att handla, och detta utgör en överträdelse som omfattas av denna förordning som redan har hanterats genom tillsynsförfaranden som har lett till att den överträdelsen upphört eller förbjudits, bör detta dock betraktas som en ny överträdelse, och de behöriga myndigheterna bör ta itu med den.

(30) De berörda behöriga myndigheterna bör vidta nödvändiga utredningsåtgärder för att fastställa uppgifter om den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension, i synnerhet näringsidkarens identitet, näringsidkarens handlande eller underlåtenhet samt följderna av överträdelsen. De behöriga myndigheterna bör vidta tillsynsåtgärder grundade på resultatet av utredningen. När så är lämpligt bör resultatet av utredningen och bedömningen av den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension anges i en gemensam ståndpunkt som de behöriga myndigheterna i de medlemsstater som berörs av den samordnade insatsen enats om. Den gemensamma ståndpunkten bör riktas till de näringsidkare som ansvarar för överträdelsen. Den gemensamma ståndpunkten bör inte utgöra ett bindande beslut av de behöriga myndigheterna. Den bör dock ge mottagaren möjlighet att yttra sig om de frågor som behandlas i den gemensamma ståndpunkten.

(31) I samband med utbredda överträdelser eller utbredda överträdelser med en unionsdimension bör näringsidkarnas rätt till försvar respekteras. Detta förutsätter i synnerhet att ge näringsidkaren rätt att yttra sig och att under förfarandet använda det officiella språk eller ett av de officiella språk som används för officiella ändamål i den medlemsstat där näringsidkaren är etablerad eller bosatt. Det är också nödvändigt att säkerställa överensstämmelse med unionens lagstiftning om skydd av icke röjd know-how och företagsinformation.

(32) De berörda behöriga myndigheterna bör inom sin jurisdiktion vidta de utrednings- och tillsynsåtgärder som krävs. Effekterna av utbredda överträdelser eller utbredda överträdelser med en unionsdimension är emellertid inte begränsade till en enda medlemsstat. Därför krävs att de behöriga myndigheterna samarbetar för att ta itu med dessa överträdelser och se till att de upphör eller förbjuds.

(33) De behöriga myndigheterna och kommissionen bör till stöd för ett effektivt upptäckande av överträdelser som omfattas av denna förordning utbyta information genom att utfärda varningar om det finns en skälig misstanke om sådana överträdelser. Kommissionen bör samordna informationsutbytets funktion.

(34) Konsumentorganisationer spelar en mycket viktig roll när det gäller att informera konsumenter om deras rättigheter, utbilda dem och skydda deras intressen, inbegripet genom tvistlösning. Konsumenter bör uppmuntras att samarbeta med de behöriga myndigheterna för att stärka tillämpningen av denna förordning.

(35) Konsumentorganisationer och, i lämpliga fall, näringsidkarorganisationer bör kunna underrätta de behöriga myndigheterna om misstänkta överträdelser som omfattas av denna förordning och till dem lämna över information som behövs för att upptäcka, utreda och förhindra överträdelser, ge utlåtanden om utredningar eller överträdelser och underrätta de behöriga myndigheterna om missbruk av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen.

(36) För att säkerställa att denna förordning genomförs på ett korrekt sätt bör medlemsstaterna ge utsedda organ, europeiska konsumentcentrum, konsumentorganisationer och, i lämpliga fall, näringsidkarorganisationer som har nödvändig sakkunskap, befogenhet att utfärda externa varningar till de behöriga myndigheterna i de relevanta medlemsstaterna och kommissionen om misstänkta överträdelser som omfattas av denna förordning och att tillhandahålla de nödvändiga uppgifter de har tillgång till. Medlemsstater kan ha relevanta skäl för att inte ge sådana enheter befogenhet att vidta dessa åtgärder. Om en medlemsstat i detta sammanhang beslutar att inte ge en av dessa enheter befogenhet att utfärda externa varningar bör den tillhandahålla en förklaring med motiverade skäl.

(37) Samordnade tillsynsåtgärder på konsumentmarknaderna är en annan form av samordning av tillsynen som har visat sig vara ett effektivt vapen mot överträdelser av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen och bör bibehållas och förstärkas i framtiden inom både online- och offlinesektorerna. Samordnade tillsynsåtgärder bör särskilt genomföras i fall då marknadstendenser, konsumentklagomål eller andra indikationer tyder på att överträdelser av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen kan ha ägt rum eller äger rum.

(38) Data om konsumentklagomål kan hjälpa beslutsfattare på unionsnivå och nationell nivå att bedöma hur konsumentmarknaderna fungerar och att upptäcka överträdelser. Utbytet av sådana data på unionsnivå bör främjas.

(39) Det är av väsentlig betydelse att medlemsstaterna, i den utsträckning som är nödvändig för att bidra till att uppfylla målen i denna förordning, informerar varandra och kommissionen om sina verksamheter för att skydda konsumenternas intressen, inbegripet om sitt stöd till verksamhet som bedrivs av konsumentrepresentanter och av organ som ansvarar för lösning av konsumenttvister utanför domstol och sitt stöd till konsumenters möjligheter till rättslig prövning. Medlemsstaterna bör i samarbete med kommissionen inom de ovannämnda områdena kunna genomföra gemensamma verksamheter vad gäller utbyte av information om konsumentpolitik.

(40) Utmaningarna vad gäller tillsyn sträcker sig utanför unionens gränser, och unionskonsumenternas intressen måste skyddas från oseriösa näringsidkare som är baserade i tredjeländer. Därför bör man förhandla fram internationella avtal med tredjeländer om ömsesidigt bistånd vid tillsyn av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen. Dessa internationella avtal bör inbegripa de frågor som omfattas av denna förordning och bör förhandlas på unionsnivå för att säkerställa starkast möjliga skydd för konsumenter i unionen liksom ett smidigt samarbete med tredjeländer.

(41) Den information som de behöriga myndigheterna utbyter bör skyddas av strikta regler om konfidentialitet, tystnadsplikt och affärshemlighet i syfte att säkerställa att utredningarna inte äventyras och att näringsidkares rykte inte skadas på felaktiga grunder. De behöriga myndigheterna bör besluta att lämna ut sådan information endast när det är lämpligt och nödvändigt, i enlighet med proportionalitetsprincipen och med beaktande av allmänintresset, inbegripet allmän säkerhet, konsumentskydd, folkhälsa och miljöskydd eller ett korrekt genomförande av brottsutredningar, och efter en bedömning i det enskilda fallet.

(42) I syfte att öka samarbetsnätverkets öppenhet och medvetenheten bland konsumenter och allmänheten i stort bör kommissionen vartannat år utarbeta och offentliggöra en översikt över information, statistik och utvecklingstendenser på området för tillsyn av konsumentlagstiftning som samlats in inom ramen för det samarbete som föreskrivs i denna förordning.

(43) Utbredda överträdelser bör åtgärdas på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Ett system med ett utbyte av tillsynsprioriteringar vartannat år bör inrättas i detta syfte.

(44) För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter i syfte att fastställa de praktiska och operativa arrangemangen för den elektroniska databasens funktionssätt. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011.

(45) Denna förordning påverkar inte sektorsspecifika unionsregler om samarbete mellan sektoriella tillsynsmyndigheter eller tillämpliga sektorsspecifika unionsregler om kompensation till konsumenter för skada till följd av överträdelser av dessa regler. Denna förordning påverkar inte heller andra samarbetssystem och samarbetsnätverk som föreskrivs i sektorsspecifik unionslagstiftning. Denna förordning främjar samarbete och samordning mellan nätverket för konsumentskydd och de nätverk av tillsynsorgan och tillsynsmyndigheter som inrättats genom sektorsspecifik unionslagstiftning. Denna förordning påverkar inte tillämpningen i medlemsstaterna av bestämmelser om civil- och straffrättsligt samarbete.

(46) Denna förordning påverkar inte rätten att ansöka om individuell eller kollektiv kompensation i enlighet med nationell rätt, och innehåller inga bestämmelser om indrivning av sådana fordringar.

(47) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 och Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 bör vara tillämpliga inom ramen för den här förordningen.

(48) Denna förordning påverkar inte tillämpliga unionsregler om befogenheter för de nationella tillsynsorgan som inrättas genom sektorsspecifik unionslagstiftning. När så är lämpligt och möjligt bör dessa organ använda sig av de befogenheter som är tillgängliga för dem enligt unionsrätten eller nationell rätt för att se till att överträdelser som omfattas av denna förordning upphör eller förbjuds, samt för att bistå de behöriga myndigheterna i detta arbete.

(49) Denna förordning påverkar inte de behöriga myndigheternas och Europeiska bankmyndighetens roller och befogenheter när det gäller skyddet av konsumenternas kollektiva ekonomiska intressen i fråga om betalkonton och kreditavtal som avser bostadsfastighet enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/17/EU och Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/92/EU.

(50) Med hänsyn till de befintliga samarbetsmekanismerna enligt direktiv 2014/17/EU och direktiv 2014/92/EU, bör mekanismen för ömsesidigt bistånd inte tillämpas på överträdelser inom unionen av de direktiven.

(51) Denna förordning påverkar inte tillämpningen av rådets förordning nr 1.

(52) Denna förordning är förenlig med de grundläggande rättigheter och de principer som erkänns särskilt i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och som återfinns i medlemsstaternas konstitutionella traditioner. Denna förordning bör således tolkas och tillämpas i enlighet med dessa rättigheter och principer, inbegripet de som rör yttrandefriheten och mediernas frihet och mångfald. När de behöriga myndigheterna utövar minimibefogenheter enligt denna förordning bör de göra en lämplig avvägning mellan de intressen som skyddas av de grundläggande rättigheterna, såsom en hög konsumentskyddsnivå, näringsfrihet och informationsfrihet.

(53) Eftersom målet för denna förordning, nämligen samarbete mellan nationella myndigheter som har tillsynsansvar för konsumentskyddslagstiftningen, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, eftersom de inte kan säkerställa samarbete och samordning genom att agera på egen hand, utan snarare, på grund av åtgärdens territoriella tillämpningsområde och de personer som omfattas, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

(54) Förordning (EG) nr 2006/2004 bör därför upphävas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Chapter I Introductory provisions

Article1¶Subject matter

This Regulation lays down the conditions under which competent authorities, having been designated by their Member States as responsible for the enforcement of Union laws that protect consumers’ interests, cooperate and coordinate actions with each other and with the Commission, in order to enforce compliance with those laws and to ensure the smooth functioning of the internal market, and in order to enhance the protection of consumers’ economic interests.

Article2¶Scope

1. This Regulation applies to intra-Union infringements, widespread infringements and widespread infringements with a Union dimension, even if those infringements have ceased before enforcement starts or is completed.

2. This Regulation is without prejudice to the Union rules on private international law, in particular rules related to court jurisdiction and applicable laws.

3. This Regulation is without prejudice to the application in the Member States of measures relating to judicial cooperation in civil and criminal matters, in particular the operation of the European Judicial Network.

4. This Regulation is without prejudice to the fulfilment by the Member States of any additional obligations in relation to mutual assistance for the protection of the collective economic interests of consumers, including in criminal matters, stemming from other legal acts, including bilateral or multilateral agreements.

5. This Regulation is without prejudice to Directive 2009/22/EC of the European Parliament and of the Council.

6. This Regulation is without prejudice to the possibility of bringing further public or private enforcement actions under national law.

7. This Regulation is without prejudice to relevant Union law applicable to the protection of individuals with regard to the processing of personal data.

8. This Regulation is without prejudice to national law applicable to compensation of consumers for harm caused by infringements of Union laws that protect consumers’ interests.

9. This Regulation is without prejudice to the right of the competent authorities to conduct investigation and enforcement actions against more than one trader for similar infringements covered by this Regulation.

10. Chapter III of this Regulation does not apply to intra-Union infringements of Directives 2014/17/EU and 2014/92/EU.

Article3¶Definitions

For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:

1. ‘Union laws that protect consumers’ interests’ means the Regulations and the Directives, as transposed into the internal legal order of the Member States, that are listed in the Annex hereto;

2. ‘intra-Union infringement’ means any act or omission contrary to Union laws that protect consumers’ interests that has done, does or is likely to do harm to the collective interests of consumers residing in a Member State other than the Member State in which:

a) the act or omission originated or took place;

b) the trader responsible for the act or omission is established; or

c) evidence or assets of the trader pertaining to the act or omission are to be found;

3. ‘widespread infringement’ means:

a) any act or omission contrary to Union laws that protect consumers’ interests that has done, does or is likely to do harm to the collective interests of consumers residing in at least two Member States other than the Member State in which:

i) the act or omission originated or took place;

ii) the trader responsible for the act or omission is established; or

iii) evidence or assets of the trader pertaining to the act or omission are to be found; or

b) any acts or omissions contrary to Union laws that protect consumers interests that have done, do or are likely to do harm to the collective interests of consumers and that have common features, including the same unlawful practice, the same interest being infringed and that are occurring concurrently, committed by the same trader, in at least three Member States;

4. ‘widespread infringement with a Union dimension’ means a widespread infringement that has done, does or is likely to do harm to the collective interests of consumers in at least two-thirds of the Member States, accounting, together, for at least two-thirds of the population of the Union;

5. ‘infringements covered by this Regulation’ means intra-Union infringements, widespread infringements and widespread infringements with a Union dimension;

6. ‘competent authority’ means any public authority established either at national, regional or local level and designated by a Member State as responsible for enforcing the Union laws that protect consumers’ interests;

7. ‘single liaison office’ means the public authority designated by a Member State as responsible for coordinating the application of this Regulation within that Member State;

8. ‘designated body’ means a body having a legitimate interest in the cessation or prohibition of infringements of the Union laws that protect consumers’ interests which is designated by a Member State and instructed by a competent authority for the purpose of gathering the necessary information and to take the necessary enforcement measures available to that body under national law in order to bring about the cessation or prohibition of the infringement, and which is acting on behalf of that competent authority;

9. ‘applicant authority’ means the competent authority that makes a request for mutual assistance;

10. ‘requested authority’ means the competent authority that receives a request for mutual assistance;

11. ‘trader’ means any natural person or any legal person, irrespective of whether privately or publicly owned, who is acting, including through any other person acting in his name or on his behalf, for purposes relating to his trade, business, craft or profession;

12. ‘consumer’ means any natural person who is acting for purposes which are outside his trade, business, craft or profession;

13. ‘consumer complaint’ means a statement, supported by reasonable evidence, that a trader has committed, is committing, or is likely to commit, an infringement of the Union laws that protect consumers’ interests;

14. ‘harm to collective interests of consumers’ means actual or potential harm to the interests of a number of consumers that are affected by intra-Union infringements, by widespread infringements or by widespread infringements with a Union dimension;

15. ‘online interface’ means any software, including a website, part of a website or an application, that is operated by or on behalf of a trader, and which serves to give consumers access to the trader’s goods or services;

16. ‘sweeps’ means concerted investigations of consumer markets through simultaneous coordinated control actions to check compliance with, or to detect infringements of, Union laws that protect consumers’ interests.

Article4¶Notification of limitation periods

Each single liaison office shall notify the Commission of the limitation periods that are in place in its own Member State and that apply to enforcement measures referred to in Article 9(4). The Commission shall summarise the notified limitation periods and shall make that summary available to the competent authorities.

Chapter II Competent authorities and their powers

Article5¶Competent authorities and single liaison offices

1. Each Member State shall designate one or more competent authorities and the single liaison office that are responsible for the application of this Regulation.

2. Competent authorities shall fulfil their obligations under this Regulation as though acting on behalf of consumers in their own Member State and on their own account.

3. Within each Member State, the single liaison office shall be responsible for coordinating the investigation and enforcement activities of the competent authorities, other public authorities referred to in Article 6 and, if applicable, designated bodies, in relation to infringements covered by this Regulation.

4. Member States shall ensure that competent authorities and single liaison offices have the necessary resources for the application of this Regulation, including sufficient budgetary and other resources, expertise, procedures and other arrangements.

5. Where there is more than one competent authority in their territory, Member States shall ensure that the respective duties of those competent authorities are clearly defined and that they collaborate closely in order to discharge those duties effectively.

Article6¶Cooperation for the application of this Regulation within Member States

1. For the purpose of the proper application of this Regulation each Member State shall ensure that its competent authorities, other public authorities and, if applicable, designated bodies cooperate effectively with one another.

2. Other public authorities referred to in paragraph 1 shall, at the request of a competent authority, take all necessary measures available to them under national law in order to bring about the cessation or prohibition of infringements covered by this Regulation.

3. The Member States shall ensure that the other public authorities referred to in paragraph 1 have the means and powers necessary to cooperate effectively with the competent authorities in the application of this Regulation. Those other public authorities shall regularly inform the competent authorities about the measures taken in the application of this Regulation.

Article7¶Role of designated bodies

1. Where applicable, a competent authority (‘instructing authority’) may, in accordance with its national law, instruct a designated body to gather the necessary information regarding an infringement covered by this Regulation or to take the necessary enforcement measures available to it under national law, in order to bring about the cessation or prohibition of that infringement. The instructing authority shall only instruct a designated body if, after consulting the applicant authority or the other competent authorities concerned by the infringement covered by this Regulation, both the applicant authority and requested authority, or all competent authorities concerned, agree that the designated body is likely to obtain the necessary information or to bring about the cessation or the prohibition of the infringement in a manner that is at least as efficient and effective as the instructing authority would have done.

2. If the applicant authority or the other competent authorities concerned by an infringement covered by this Regulation are of the view that the conditions set out in paragraph 1 have not been fulfilled, they shall inform the instructing authority in writing without delay, setting out the reasons justifying that view. If the instructing authority does not share that view, it may refer the matter to the Commission, which shall issue an opinion on the matter without delay.

3. The instructing authority shall continue to be obliged to gather the necessary information or to take the necessary enforcement measures if:

a) the designated body fails to obtain the necessary information or to bring about the cessation or prohibition of the infringement covered by this Regulation without delay; or

b) the competent authorities concerned by an infringement covered by this Regulation do not agree that the designated body may be instructed pursuant to paragraph 1.

4. The instructing authority shall take all necessary measures to prevent the disclosure of information which is subject to the rules on confidentiality and on professional and commercial secrecy laid down in Article 33.

Article8¶Information and lists

1. Each Member State shall, without delay, communicate to the Commission the following information and any changes thereto:

a) the identities and contact details of the competent authorities, of the single liaison office, of the designated bodies and of the entities issuing external alerts pursuant to Article 27(1); and

b) information about the organisation, powers and responsibilities of the competent authorities.

2. The Commission shall maintain and update on its website a publicly available list of competent authorities, single liaison offices, designated bodies and entities issuing external alerts pursuant to Article 27(1) or (2).

Article9¶Minimum powers of competent authorities

1. Each competent authority shall have the minimum investigation and enforcement powers set out in paragraphs 3, 4, 6 and 7 of this Article that are necessary for the application of this Regulation and shall exercise those powers in accordance with Article 10.

2. Notwithstanding paragraph 1, Member States may decide not to confer all the powers on every competent authority, provided that each of those powers can be exercised effectively and as necessary in relation to any infringement covered by this Regulation in accordance with Article 10.

3. Competent authorities shall have at least the following investigation powers:

a) the power of access to any relevant documents, data or information related to an infringement covered by this Regulation, in any form or format and irrespective of their storage medium, or the place where, they are stored;

b) the power to require any public authority, body or agency within their Member State or any natural person or legal person to provide any relevant information, data or documents, in any form or format and irrespective of their storage medium, or the place where they are stored, for the purposes of establishing whether an infringement covered by this Regulation has occurred or is occurring, and for the purposes of establishing the details of such infringement, including tracing financial and data flows, ascertaining the identity of persons involved in financial and data flows, and ascertaining bank account information and ownership of websites;

c) the power to carry out necessary on-site inspections, including the power to enter any premises, land or means of transport that the trader concerned by the inspection uses for purposes related to his trade, business, craft or profession, or to request other public authorities to do so, in order to examine, seise, take or obtain copies of information, data or documents, irrespective of their storage medium; the power to seise any information, data or documents for a necessary period and to the extent necessary for the inspection; the power to request any representative or member of the staff of the trader concerned by the inspection to give explanations of facts, information, data or documents relating to the subject matter of the inspection and to record the answers;

d) the power to purchase goods or services as test purchases, where necessary, under a cover identity, in order to detect infringements covered by this Regulation and to obtain evidence, including the power to inspect, observe, study, disassemble or test goods or services.

4. Competent authorities shall have at least the following enforcement powers:

a) the power to adopt interim measures to avoid the risk of serious harm to the collective interests of consumers;

b) the power to seek to obtain or to accept commitments from the trader responsible for the infringement covered by this Regulation to cease that infringement;

c) the power to receive from the trader, on the trader’s initiative, additional remedial commitments for the benefit of consumers that have been affected by the alleged infringement covered by this Regulation, or, where appropriate, to seek to obtain commitments from the trader to offer adequate remedies to the consumers that have been affected by that infringement;

d) where applicable, the power to inform, by appropriate means, consumers that claim that they have suffered harm as a consequence of an infringement covered by this Regulation about how to seek compensation under national law;

e) the power to order in writing the cessation of infringements covered by this Regulation by the trader;

f) the power to bring about the cessation or the prohibition of infringements covered by this Regulation;

g) where no other effective means are available to bring about the cessation or the prohibition of the infringement covered by this Regulation and in order to avoid the risk of serious harm to the collective interests of consumers: including by requesting a third party or other public authority to implement such measures;

i) the power to remove content or to restrict access to an online interface or to order the explicit display of a warning to consumers when they access an online interface;

ii) the power to order a hosting service provider to remove, disable or restrict access to an online interface; or

iii) where appropriate, the power to order domain registries or registrars to delete a fully qualified domain name and to allow the competent authority concerned to register it;

h) the power to impose penalties, such as fines or periodic penalty payments, for infringements covered by this Regulation and for the failure to comply with any decision, order, interim measure, trader’s commitment or other measure adopted pursuant to this Regulation.

The penalties referred to in point (h) shall be effective, proportionate and dissuasive, in accordance with the requirements of Union laws that protect consumers’ interests. In particular, due regard shall be given, as appropriate, to the nature, gravity and duration of the infringement in question.

5. The power to impose penalties, such as fines or periodic penalty payments, for infringements covered by this Regulation applies to any infringement of Union laws that protect consumers’ interests, where the relevant Union legal act listed in the Annex provides for penalties. This is without prejudice to the power of national authorities under national law to impose penalties, such as administrative or other fines, or periodic penalty payments, in cases where the Union legal acts listed in the Annex do not provide for penalties.

6. Competent authorities shall have the power to start investigations or proceedings on their own initiative to bring about the cessation or prohibition of infringements covered by this Regulation.

7. Competent authorities may publish any final decision, trader’s commitments or orders adopted pursuant to this Regulation, including the publication of the identity of the trader responsible for an infringement covered by this Regulation.

8. Where applicable, competent authorities may consult consumer organisations, trader associations, designated bodies or other persons concerned, regarding the effectiveness of the proposed commitments in bringing the infringement covered by this Regulation to an end.

Article10¶Exercise of minimum powers

1. The powers set out in Article 9 shall be exercised either:

a) directly by competent authorities under their own authority;

b) where appropriate, by recourse to other competent authorities or other public authorities;

c) by instructing designated bodies, if applicable; or

d) by application to courts competent to grant the necessary decision, including, where appropriate, by appeal, if the application to grant the necessary decision is not successful.

2. The implementation and the exercise of powers set out in Article 9 in application of this Regulation shall be proportionate and shall comply with Union and national law, including with applicable procedural safeguards and with the principles of the Charter of Fundamental Rights of the European Union. The investigation and enforcement measures adopted in application of this Regulation shall be appropriate to the nature and the overall actual or potential harm of the infringement of Union laws that protect consumers’ interests.

Chapter III Mutual assistance mechanism

Article11¶Requests for information

1. At the request of an applicant authority, a requested authority shall, without delay, and in any event within 30 days unless otherwise agreed, provide to the applicant authority any relevant information necessary to establish whether an intra-Union infringement has occurred or is occurring, and to bring about the cessation of that infringement.

2. The requested authority shall undertake the appropriate and necessary investigations or take any other necessary or appropriate measures in order to gather the required information. If necessary, those investigations shall be carried out with the assistance of other public authorities or designated bodies.

3. On request from the applicant authority, the requested authority may allow officials of the applicant authority to accompany the officials of the requested authority in the course of their investigations.

Article12¶Requests for enforcement measures

1. At the request of an applicant authority, a requested authority shall take all necessary and proportionate enforcement measures to bring about the cessation or prohibition of the intra-Union infringement by exercising the powers set out in Article 9 and any additional powers granted to it under national law. The requested authority shall determine the appropriate enforcement measures needed to bring about the cessation or prohibition of the intra-Union infringement and shall take them without delay and not later than 6 months after receiving the request, unless it provides specific reasons for extending that period. Where appropriate, the requested authority shall impose penalties, such as fines or periodic penalty payments, on the trader responsible for the intra-Union infringement. The requested authority may receive from the trader, on the trader’s initiative, additional remedial commitments for the benefit of consumers that have been affected by the alleged intra-Union infringement, or, where appropriate, may seek to obtain commitments from the trader to offer adequate remedies to consumers that have been affected by that infringement.

2. The requested authority shall regularly inform the applicant authority about the steps and measures taken and the steps and measures that it intends to take. The requested authority shall use the electronic database provided for in Article 35 to notify without delay the applicant authority, the competent authorities of other Member States and the Commission of the measures taken and the effect of those measures on the intra-Union infringement, including the following:

a) whether interim measures have been imposed;

b) whether the infringement has ceased;

c) which measures have been adopted, and whether those measures have been implemented;

d) the extent to which consumers affected by the alleged infringement have been offered remedial commitments.

Article13¶Procedure for requests for mutual assistance

1. When making a request for mutual assistance, the applicant authority shall provide the information necessary to enable the requested authority to fulfil that request, including any necessary evidence which can only be obtained in the Member State of the applicant authority.

2. The applicant authority shall send such requests for mutual assistance to the single liaison office of the Member State of the requested authority and to the single liaison office of the Member State of the applicant authority for information. The single liaison office of the Member State of the requested authority shall pass the requests on to the appropriate competent authority without delay.

3. Requests for mutual assistance and all communications linked to them shall be made in writing using standard forms and shall be communicated electronically via the electronic database provided for in Article 35.

4. The competent authorities concerned shall agree on the languages to be used for requests for mutual assistance and for all communications linked to them.

5. If no agreement about languages can be reached, requests for mutual assistance shall be sent in the official language, or one of the official languages, of the Member State of the applicant authority and replies in the official language, or one of the official languages, of the Member State of the requested authority. In that case, each competent authority shall be responsible for the necessary translations of the requests, replies and other documents that it receives from another competent authority.

6. The requested authority shall reply directly both to the applicant authority and to the single liaison offices of the Member States of the applicant authority and of the requested authority.

Article14¶Refusal to comply with a request for mutual assistance

1. A requested authority may refuse to comply with a request for information under Article 11 if one or more of the following applies:

a) following a consultation with the applicant authority, it appears that the information requested is not needed by the applicant authority to establish whether an intra-Union infringement has occurred or is occurring, or to establish whether there is a reasonable suspicion that it may occur;

b) the applicant authority does not agree that the information is subject to the rules on confidentiality and on professional and commercial secrecy laid down in Article 33;

c) criminal investigations or judicial proceedings have already been initiated against the same trader in respect of the same intra-Union infringement before the judicial authorities in the Member State of the requested authority or of the applicant authority.

2. A requested authority may refuse to comply with a request for enforcement measures under Article 12 if, having consulted with the applicant authority, one or more of the following applies:

a) criminal investigations or judicial proceedings have already been initiated, or there is a judgment, a court settlement or a judicial order in respect of the same intra-Union infringement and against the same trader before the judicial authorities in the Member State of the requested authority;

b) the exercise of the necessary enforcement powers has already been initiated, or an administrative decision has already been adopted in respect of the same intra-Union infringement and against the same trader in the Member State of the requested authority in order to bring about the swift and effective cessation or prohibition of the intra-Union infringement;

c) following an appropriate investigation, the requested authority concludes that no intra-Union infringement has occurred;

d) the requested authority concludes that the applicant authority has not provided the information that is necessary in accordance with Article 13(1);

e) the requested authority has accepted commitments proposed by the trader to cease the intra-Union infringement within a set time limit and that time limit has not yet passed.

However, the requested authority shall comply with the request for enforcement measures under Article 12 if the trader fails to implement accepted commitments within the time limit referred to in point (e) of the first subparagraph.

3. The requested authority shall inform the applicant authority and the Commission of any refusal to comply with a request for mutual assistance, together with the reasons for that refusal.

4. In the event of a disagreement between the applicant authority and the requested authority, either the applicant authority or the requested authority may refer the matter to the Commission, which shall issue an opinion on the matter without delay. Where the matter has not been referred to the Commission, the Commission may nevertheless issue an opinion on its own initiative. For the purpose of issuing that opinion, the Commission may ask for relevant information and documents that have been exchanged between the applicant authority and the requested authority.

5. The Commission shall monitor the functioning of the mutual assistance mechanism and the compliance of competent authorities with the procedures and the time limits for handling requests for mutual assistance. The Commission shall have access to the requests for mutual assistance and to the information and documents that have been exchanged between the applicant authority and requested authority.

6. Where appropriate, the Commission may issue guidance and provide advice to the Member States to ensure the effective and efficient functioning of the mutual assistance mechanism.

Chapter IV Coordinated investigation and enforcement mechanisms for widespread infringements and for widespread infringements with a Union dimension

Article15¶Procedure for decisions amongst Member States

For matters covered by this Chapter, the competent authorities concerned shall act by consensus.

Article16¶General principles of cooperation

1. Where there is a reasonable suspicion that a widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension is taking place, competent authorities concerned by that infringement and the Commission shall inform each other and the single liaison offices concerned by that infringement without delay, by issuing alerts pursuant to Article 26.

2. The competent authorities concerned by the widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension shall coordinate the investigation and enforcement measures that they take to address those infringements. They shall exchange all necessary evidence and information and provide each other and the Commission with any necessary assistance without delay.

3. The competent authorities concerned by the widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension shall ensure that all necessary evidence and information are gathered, and that all necessary enforcement measures are taken to bring about the cessation or prohibition of that infringement.

4. Without prejudice to paragraph 2, this Regulation shall not affect national investigation and enforcement activities carried out by competent authorities in respect of the same infringement by the same trader.

5. Where appropriate, the competent authorities may invite Commission officials and other accompanying persons, who have been authorised by the Commission, to participate in the coordinated investigations, enforcement actions and other measures covered by this Chapter.

Article17¶Launch of coordinated action and designation of the coordinator

1. Where there is a reasonable suspicion of a widespread infringement, the competent authorities concerned by that infringement shall launch a coordinated action which shall be based on an agreement between them. The launch of the coordinated action shall be notified to the single liaison offices concerned by that infringement and to the Commission, without delay.

2. The competent authorities concerned by the suspected widespread infringement shall designate one competent authority concerned by the suspected widespread infringement to be the coordinator. If those competent authorities are unable to reach agreement on that designation, the Commission shall take the role of coordinator.

3. If the Commission has a reasonable suspicion of a widespread infringement with a Union dimension, it shall without delay notify the competent authorities and the single liaison offices concerned by that alleged infringement pursuant to Article 26. The Commission shall state in the notification the grounds which justify a possible coordinated action. The competent authorities concerned by the alleged widespread infringement with a Union dimension shall conduct appropriate investigations on the basis of information that is available or easily accessible to them. The competent authorities concerned by the alleged widespread infringement with a Union dimension shall notify the results of such investigations to the other competent authorities, the single liaison offices concerned by that infringement and the Commission pursuant to Article 26, within 1 month from the date of the Commission’s notification. Where such investigations reveal that a widespread infringement with a Union dimension might be taking place, the competent authorities concerned by that infringement shall start with the coordinated action and shall take the measures set out in Article 19 as well as, where appropriate, the measures set out in Articles 20 and 21.

4. The coordinated actions referred to in paragraph 3 shall be coordinated by the Commission.

5. A competent authority shall join the coordinated action, if it becomes apparent during that coordinated action that the competent authority is concerned by the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension.

Article18¶Reasons for declining to take part in the coordinated action

1. A competent authority may decline to take part in a coordinated action for any of the following reasons:

a) in respect of the same trader, a criminal investigation or judicial proceedings have already been initiated, a judgement has been given, or a court settlement has been reached, concerning the same infringement in that competent authority’s Member State;

b) the exercise of the necessary enforcement powers has already been initiated before the issuing of an alert referred to in Article 17(3), or an administrative decision has been adopted against the same trader in respect of the same infringement in that competent authority’s Member State in order to bring about the swift and effective cessation or prohibition of the widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension;

c) following an appropriate investigation, it is apparent that the actual or potential impact of the alleged widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension in that competent authority’s Member State is negligible and therefore no enforcement measures need to be adopted by that competent authority;

d) the relevant widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension has not occurred in that competent authority’s Member State and therefore no enforcement measures need to be adopted by that competent authority;

e) the competent authority has accepted commitments proposed by the trader responsible for the widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension to cease that infringement in that competent authority’s Member State and those commitments have been implemented, and therefore no enforcement measures need to be adopted by that competent authority.

2. Where a competent authority declines to take part in the coordinated action, it shall inform the Commission and the other competent authorities and single liaison offices concerned by the widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension about its decision without delay, stating the reasons for its decision and providing any necessary supporting documents.

Article19¶Investigation measures in coordinated actions

1. The competent authorities concerned by the coordinated action shall ensure that investigations and inspections are conducted in an effective, efficient and coordinated manner. They shall seek, simultaneously with one another, to conduct investigations and inspections and, to the extent that national procedural law so allows, to apply interim measures.

2. The mutual assistance mechanism pursuant to Chapter III may be used if it is needed, in particular to gather necessary evidence and other information from Member States other than the Member States concerned by the coordinated action or to ensure that the trader concerned does not circumvent enforcement measures.

3. Where appropriate, the competent authorities concerned by the coordinated action shall set out the outcome of the investigation and the assessment of the widespread infringement or, where applicable, the widespread infringement with a Union dimension in a common position agreed upon among themselves.

4. Unless otherwise agreed between the competent authorities concerned by the coordinated action, the coordinator shall communicate the common position to the trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension. The trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension shall be given the opportunity to be heard on the matters forming part of the common position.

5. Where appropriate, and without prejudice to Article 15 or to the rules on confidentiality and on professional and commercial secrecy laid down in Article 33, the competent authorities concerned by the coordinated action shall decide to publish the common position or parts thereof on their websites, and may seek the views of consumer organisations, trader associations and other parties concerned. The Commission shall publish the common position or parts thereof on its website with the agreement of the competent authorities concerned.

Article20¶Commitments in coordinated actions

1. On the basis of a common position adopted pursuant to Article 19(3), the competent authorities concerned by the coordinated action may invite the trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension to propose within a set time limit commitments to cease that infringement. The trader may also, on his own initiative, propose commitments to cease that infringement or offer remedial commitments to consumers that have been affected by that infringement.

2. Where appropriate and without prejudice to the rules on confidentiality and on professional and commercial secrecy laid down in Article 33, the competent authorities concerned by the coordinated action, may publish the commitments proposed by the trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension on their websites or, if appropriate, the Commission may publish the commitments proposed by that trader on its website if so requested by the competent authorities concerned. Competent authorities and the Commission may seek the views of consumer organisations, trader associations and other parties concerned.

3. The competent authorities concerned by the coordinated action shall assess the proposed commitments and communicate the outcome of the assessment to the trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension, and, where applicable, if remedial commitments have been offered by the trader, they shall inform consumers that claim that they have suffered harm as a consequence of that infringement. Where commitments are proportionate and are sufficient to bring about the cessation of the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension, the competent authorities shall accept those commitments and set a time limit within which the commitments have to be implemented.

4. The competent authorities concerned by the coordinated action shall monitor the implementation of the commitments. They shall in particular ensure that the trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension regularly reports to the coordinator about the progress of the implementation of the commitments. The competent authorities concerned by the coordinated action may, where appropriate, seek the views of consumer organisations and experts to verify whether the steps taken by the trader comply with the commitments.

Article21¶Enforcement measures in coordinated actions

1. The competent authorities concerned by the coordinated action shall take within their jurisdiction all necessary enforcement measures against the trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension to bring about the cessation or prohibition of that infringement.

Where appropriate, they shall impose penalties, such as fines or periodic penalty payments, on the trader responsible for the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension. The competent authorities may receive from the trader, on the trader’s initiative, additional remedial commitments for the benefit of consumers that have been affected by the alleged widespread infringement or the alleged widespread infringement with a Union dimension, or, where appropriate, may seek to obtain commitments from the trader to offer adequate remedies to the consumers that have been affected by that infringement.

Enforcement measures are in particular appropriate where:

a) an immediate enforcement action is necessary to bring about the swift and effective cessation or prohibition of the infringement;

b) it is unlikely that the infringement will cease as a result of the commitments proposed by the trader responsible for the infringement;

c) the trader responsible for the infringement has not proposed commitments before the expiry of a time limit set by the competent authorities concerned;

d) the commitments that the trader responsible for the infringement proposed are insufficient to ensure the cessation of the infringement or, where appropriate, to provide a remedy to consumers harmed by the infringement; or

e) the trader responsible for the infringement has failed to implement the commitments to cease the infringement or, where appropriate, to provide a remedy to consumers harmed by the infringement, within the time limit referred to in Article 20(3).

2. Enforcement measures pursuant to paragraph 1 shall be taken in an effective, efficient and coordinated manner to bring about the cessation or prohibition of the widespread infringement or the widespread infringement with a Union dimension. The competent authorities concerned by the coordinated action shall seek to take enforcement measures simultaneously in the Member States concerned by that infringement.

Article22¶Closure of the coordinated actions

1. The coordinated action shall be closed if the competent authorities concerned by the coordinated action conclude that the widespread infringement or widespread infringement with a Union dimension has ceased or has been prohibited in all Member States concerned, or that no such infringement was committed.

2. The coordinator shall notify the Commission and, where applicable, the competent authorities and the single liaison offices of the Member States concerned by the coordinated action of the closure of the coordinated action without delay.

Article23¶Role of the coordinator

1. The coordinator appointed in accordance with Article 17 or 29 shall in particular:

a) ensure that all the competent authorities concerned and the Commission are duly informed, in a timely manner, of the progress of the investigation or of the enforcement action, as applicable, and informed of any anticipated next steps and the measures to be adopted;

b) coordinate and monitor the investigation measures taken by the competent authorities concerned in accordance with this Regulation;

c) coordinate the preparation and sharing of all necessary documents among the competent authorities concerned and the Commission;

d) maintain contact with the trader and other parties concerned by the investigation or enforcement measures, as applicable, unless otherwise agreed by the competent authorities concerned and the coordinator;

e) where applicable, coordinate the assessment, the consultations and the monitoring by the competent authorities concerned as well as other steps necessary to process and implement commitments proposed by the traders concerned;

f) where applicable, coordinate enforcement measures adopted by the competent authorities concerned;

g) coordinate requests for mutual assistance submitted by the competent authorities concerned pursuant to Chapter III.

2. The coordinator shall not be held responsible for the actions or the omissions of the competent authorities concerned when they make use of the powers set out in Article 9.

3. Where the coordinated actions concern widespread infringements or widespread infringements with a Union dimension of the legal acts of the Union referred to in Article 2(10), the coordinator shall invite the European Banking Authority to act as an observer.

Article24¶Language arrangements

1. The languages used by the competent authorities for notifications, as well as for all other communications covered by this Chapter which are linked to the coordinated actions and sweeps shall be agreed upon by the competent authorities concerned.

2. If no agreement can be reached between the competent authorities concerned, notifications and other communications shall be sent in the official language or one of the official languages of the Member State making the notification or other communication. In that case, if necessary, each competent authority concerned shall be responsible for translating the notifications, communications and other documents that it receives from other competent authorities.

Article25¶Language arrangements for communication with traders

For the purposes of the procedures set out in this Chapter, the trader shall be entitled to communicate in the official language or one of the official languages used for official purposes of the Member State in which the trader is established or resides.

Chapter V Union-WIDE activities

Article26¶Alerts

1. A competent authority shall without delay notify the Commission, other competent authorities and single liaison offices of any reasonable suspicion that an infringement covered by this Regulation that may affect consumers’ interests in other Member States is taking place on its territory.

2. The Commission shall without delay notify the competent authorities and single liaison offices concerned of any reasonable suspicion that an infringement covered by this Regulation has occurred.

3. When notifying, that is to say issuing an alert, under paragraphs 1 and 2 the competent authority or the Commission shall provide information about the suspected infringement covered by this Regulation, and in particular, and, where available, the following:

a) a description of the act or omission that constitutes the infringement;

b) details of the product or service concerned by the infringement;

c) the names of the Member States concerned or possibly concerned by the infringement;

d) the identity of the trader or traders responsible or suspected of being responsible for the infringement;

e) the legal basis for possible actions by reference to national law and the corresponding provisions of the Union legal acts listed in the Annex;

f) a description of any legal proceedings, enforcement measures or other measures taken concerning the infringement and their dates and duration, as well as the status thereof;

g) the identities of the competent authorities bringing the legal proceedings and taking other measures.

4. When issuing an alert, the competent authority may ask competent authorities and the relevant single liaison offices in other Member States and the Commission, or the Commission may ask competent authorities and the relevant single liaison offices in other Member States, to verify whether, based on information that is available or easily accessible to the relevant competent authorities or to the Commission, respectively, similar suspected infringements are taking place in the territory of those other Member States or whether any enforcement measures have already been taken against such infringements in those Member States. Those competent authorities of other Member States and the Commission shall reply to the request without delay.

Article27¶External alerts

1. Each Member State shall, unless to do so would not be justified, confer on designated bodies, European Consumer Centres, consumer organisations and associations, and, where appropriate, trader associations, that have the necessary expertise, the power to issue an alert to the competent authorities of the relevant Member States and the Commission of suspected infringements covered by this Regulation and to provide information available to them set out in Article 26(3) (‘external alert’). Each Member State shall without delay notify the Commission of the list of those entities and of any changes to it.

2. The Commission, after consulting the Member States, shall confer on associations representing consumer, and, where appropriate, trader, interests at a Union level the power to issue an external alert.

3. The competent authorities shall not be bound to initiate a procedure or take any other action in response to an external alert. Entities issuing external alerts shall ensure that the information provided is correct, up to date and accurate, and shall correct the notified information without delay, or withdraw it as appropriate.

Article28¶Exchange of other information relevant for the detection of infringements

To the extent necessary to achieve the objective of this Regulation, competent authorities shall, via the electronic database referred to in Article 35, notify the Commission and competent authorities of Member States concerned without delay of any measure that they have taken to address an infringement covered by this Regulation within their jurisdiction if they suspect that the infringement in question may affect consumers’ interests in other Member States.

Article29¶Sweeps

1. The competent authorities may decide to conduct sweeps to check compliance with, or to detect infringements of Union laws that protect consumers’ interests. Unless otherwise agreed upon by the competent authorities involved, sweeps shall be coordinated by the Commission.

2. When conducting sweeps, the competent authorities involved may use the investigation powers set out in Article 9(3) and any other powers conferred upon them by national law.

3. The competent authorities may invite designated bodies, Commission officials, and other accompanying persons authorised by the Commission, to participate in sweeps.

Article30¶Coordination of other activities contributing to investigation and enforcement

1. To the extent necessary to achieve the objective of this Regulation, Member States shall inform each other and the Commission of their activities in the following areas:

a) the training of their officials involved in the application of this Regulation;

b) the collection, classification and exchange of data on consumer complaints;

c) the development of sector-specific networks of officials;

d) the development of information and communication tools; and

e) where applicable, the development of standards, methodologies and guidelines concerning the application of this Regulation.

2. To the extent necessary to achieve the objective of this Regulation, Member States may coordinate and jointly organise activities in the areas referred to in paragraph 1.

Article31¶Exchange of officials between competent authorities

1. The competent authorities may participate in exchange schemes for officials from other Member States in order to improve cooperation. The competent authorities shall take the necessary measures to enable officials from other Member States to play an effective role in the activities of the competent authority. To that end, those officials shall be authorised to carry out the duties entrusted to them by the host competent authority in accordance with the laws of its Member State.

2. During the exchange, the civil and criminal liability of the official shall be treated in the same way as that of the officials of the host competent authority. The officials from other Member States shall comply with professional standards and the appropriate internal rules of conduct of the host competent authority. Those rules of conduct shall ensure in particular the protection of individuals with regard to the processing of personal data, procedural fairness and the proper observance of the rules on confidentiality and on professional and commercial secrecy laid down in Article 33.

Article32¶International cooperation

1. To the extent necessary to achieve the objective of this Regulation, the Union shall cooperate with third countries and with the competent international organisations in the areas covered by this Regulation in order to protect consumers’ interests. The Union and the third countries concerned may conclude agreements setting out arrangements for cooperation, including the establishment of mutual assistance arrangements, the exchange of confidential information and exchange of staff programmes.

2. Agreements concluded between the Union and third countries concerning cooperation and mutual assistance to protect and enhance consumers’ interests shall respect the relevant data protection rules applicable to the transfer of personal data to third countries.

3. When a competent authority receives information that is potentially of relevance for the competent authorities of other Member States from an authority of a third country, it shall communicate the information to those competent authorities insofar as it is permitted to do so under any applicable bilateral assistance agreements with that third country and insofar as that information is in accordance with Union law regarding the protection of individuals with regard to the processing of personal data.

4. Information communicated under this Regulation may also be communicated to an authority of a third country by a competent authority under a bilateral assistance agreement with that third country, provided that the approval of the competent authority that originally communicated the information has been obtained, and provided that it is in accordance with Union law regarding the protection of individuals with regard to the processing of personal data.

Chapter VI Common arrangements

Article33¶Use and disclosure of information and professional and commercial secrecy

1. Information collected by or communicated to the competent authorities and the Commission in the course of applying this Regulation shall only be used for the purposes of ensuring compliance with Union laws that protect consumers’ interests.

2. The information referred to in paragraph 1 shall be treated as confidential and shall only be used and disclosed with due regard to the commercial interests of a natural person or legal person, including trade secrets and intellectual property.

3. Nevertheless, the competent authorities may, after consulting the competent authority which provided the information, disclose such information that is necessary:

a) to prove infringements covered by this Regulation; or

b) to bring about the cessation or prohibition of infringements covered by this Regulation.

Article34¶Use of evidence and investigation findings

Competent authorities may use as evidence any information, documents, findings, statements, certified true copies or intelligence communicated, on the same basis as similar documents obtained in their own Member State, irrespective of their storage medium.

Article35¶Electronic database

1. The Commission shall establish and maintain an electronic database for all communications between competent authorities, single liaison offices and the Commission under this Regulation. All information sent by the means of the electronic database shall be stored and processed in that electronic database. That database shall be directly accessible to the competent authorities, single liaison offices and the Commission.

2. Information provided by entities issuing an external alert pursuant to Article 27(1) or (2) shall be stored and processed in the electronic database. However, those entities shall not have access to that database.

3. Where a competent authority, a designated body or an entity issuing an external alert pursuant to Article 27(1) or (2) establishes that an alert concerning an infringement that it issued pursuant to Article 26 or 27 has subsequently been shown to be unfounded, it shall withdraw that alert. The Commission shall remove the relevant information from the database without delay, and shall inform the parties of the reasons for that removal.

The data relating to an infringement shall be stored in the electronic database for no longer than is necessary for the purposes for which they were collected and processed, but shall not be stored for longer than 5 years following the day on which:

a) a requested authority notifies the Commission pursuant to Article 12(2) that an intra- Union infringement has ceased;

b) the coordinator notifies the closure of the coordinated action pursuant to Article 22(1); or

c) the information has been entered in the database in all other cases.

4. The Commission shall adopt implementing acts laying down the practical and operational arrangements for the functioning of the electronic database. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 38(2).

Article36¶Waiver of reimbursement of expenses

1. Member States shall waive all claims for the reimbursement of expenses incurred in applying this Regulation.

2. Notwithstanding paragraph 1, as regards requests for enforcement measures under Article 12, the Member State of the applicant authority shall remain liable to the Member State of the requested authority for any costs and any losses incurred as a result of measures that have been dismissed and held to be unfounded by a court, as far as the substance of the infringement in question is concerned.

Article37¶Enforcement priorities

1. By 17 January 2020 and every 2 years thereafter, Member States shall exchange information on their enforcement priorities for the application of this Regulation with one another and with the Commission.

Such information shall include:

a) information concerning market trends that might affect consumers’ interests in the Member State concerned and in other Member States;

b) an overview of actions carried out under this Regulation in the last 2 years, and in particular, investigation and enforcement measures related to the widespread infringements;

c) statistics exchanged by means of alerts referred to in Article 26;

d) the tentative priority areas, for the next 2 years, for the enforcement of the Union laws that protect consumers’ interests in the Member State concerned; and

e) the proposed priority areas, for the next 2 years, for the enforcement of the Union laws that protect consumers’ interests at the Union level.

2. Without prejudice to Article 33, every 2 years, the Commission shall produce an overview of the information referred to in points (a), (b) and (c) of paragraph 1 and shall make it publicly available. The Commission shall inform the European Parliament thereof.

3. In cases involving a substantial change of circumstances or of market conditions during the 2 years after the last submission of information on their enforcement priorities, Member States shall update their enforcement priorities and shall inform other Member States and the Commission accordingly.

4. The Commission shall summarise the enforcement priorities submitted by the Member States under paragraph 1 of this Article and shall report annually to the committee referred to in Article 38(1) in order to facilitate the prioritisation of actions under this Regulation. The Commission shall exchange best practices and benchmarking with the Member States, in particular with a view of developing capacity building activities.

Chapter VII Final provisions

Article38¶Committee

1. The Commission shall be assisted by a committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.

2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.

Article39¶Notifications

Member States shall without delay communicate to the Commission the text of any provisions of national law on matters covered by this Regulation that they adopt, as well as the text of agreements, on matters covered by this Regulation, other than agreements dealing with individual cases that they conclude.

Article40¶Reporting

1. By 17 January 2023, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a report on the application of this Regulation.

2. That report shall contain an evaluation of the application of this Regulation, including an assessment of the effectiveness of enforcement of Union laws that protect consumers’ interests under this Regulation, in particular with regard to the powers of competent authorities set out in Article 9, along with, in particular, an examination of how compliance by traders with Union laws that protect consumers’ interests has evolved in key consumer markets concerned by cross-border trade.

That report shall be accompanied, where necessary, by a legislative proposal.

Article41¶Repeal

Regulation (EC) No 2006/2004 is repealed with effect from 17 January 2020.

Article42¶Entry into force and application

This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.

It shall apply from 17 January 2020.

ANNEX

Directives and Regulations referred to in point (1) of Article 3

1. Council Directive 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair terms in consumer contracts (OJ L 95, 21.4.1993, p. 29).

2. Directive 98/6/EC of the European Parliament and of the Council of 16 February 1998 on consumer protection in the indication of the prices of products offered to consumers (OJ L 80, 18.3.1998, p. 27).

3. Directive (EU) 2019/771 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2019 on certain aspects concerning contracts for the sale of goods, amending Regulation (EU) 2017/2394 and Directive 2009/22/EC and repealing Directive 1999/44/EC (OJ L 136, 22.5.2019, p. 28).

4. Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (Directive on electronic commerce) (OJ L 178, 17.7.2000, p. 1).

5. Directive 2001/83/EC of the European Parliament and of the Council of 6 November 2001 on the Community code relating to medicinal products for human use (OJ L 311, 28.11.2001, p. 67): Articles 86 to 100.

6. Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (Directive on privacy and electronic communications) (OJ L 201, 31.7.2002, p. 37): Article 13.

7. Directive 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council of 23 September 2002 concerning the distance marketing of consumer financial services and amending Council Directive 90/619/EEC and Directives 97/7/EC and 98/27/EC (OJ L 271, 9.10.2002, p. 16).

8. Regulation (EC) No 261/2004 of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 establishing common rules on compensation and assistance to passengers in the event of denied boarding and of cancellation or long delay of flights, and repealing Regulation (EEC) No 295/91 (OJ L 46, 17.2.2004, p. 1).

9. Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market and amending Council Directive 84/450/EEC, Directives 97/7/EC, 98/27/EC and 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council (‘Unfair Commercial Practices Directive’) (OJ L 149, 11.6.2005, p. 22).

10. Regulation (EC) No 1107/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 concerning the rights of disabled persons and persons with reduced mobility when travelling by air (OJ L 204, 26.7.2006, p. 1).

11. Directive 2006/114/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 concerning misleading and comparative advertising (OJ L 376, 27.12.2006, p. 21): Article 1, point (c) of Article 2 and Articles 4 to 8.

12. Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market (OJ L 376, 27.12.2006, p. 36): Article 20.

13. Regulation (EC) No 1371/2007 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on rail passengers’ rights and obligations (OJ L 315, 3.12.2007, p. 14).

14. Directive 2008/48/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 on credit agreements for consumers and repealing Council Directive 87/102/EEC (OJ L 133, 22.5.2008, p. 66).

15. Regulation (EC) No 1008/2008 of the European Parliament and of the Council of 24 September 2008 on common rules for the operation of air services in the Community (OJ L 293, 31.10.2008, p. 3): Articles 22, 23 and 24.

16. Directive 2008/122/EC of the European Parliament and of the Council of 14 January 2009 on the protection of consumers in respect of certain aspects of timeshare, long-term holiday product, resale and exchange contracts (OJ L 33, 3.2.2009, p. 10).

17. Directive 2010/13/EU of the European Parliament and of the Council of 10 March 2010 on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the provision of audiovisual media services (Audiovisual Media Services Directive) (OJ L 95, 15.4.2010, p. 1): Articles 9, 10, 11 and Articles 19 to 26.

18. Regulation (EU) No 1177/2010 of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 concerning the rights of passengers when travelling by sea and inland waterway and amending Regulation (EC) No 2006/2004 (OJ L 334, 17.12.2010, p. 1).

19. Regulation (EU) No 181/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 concerning the rights of passengers in bus and coach transport and amending Regulation (EC) No 2006/2004 (OJ L 55, 28.2.2011, p. 1).

20. Directive 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011 on consumer rights, amending Council Directive 93/13/EEC and Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 85/577/EEC and Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 304, 22.11.2011, p. 64).

21. Directive 2013/11/EU of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on alternative dispute resolution for consumer disputes and amending Regulation (EC) No 2006/2004 and Directive 2009/22/EC (Directive on consumer ADR) (OJ L 165, 18.6.2013, p. 63): Article 13.

22. Regulation (EU) No 524/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on online dispute resolution for consumer disputes and amending Regulation (EC) No 2006/2004 and Directive 2009/22/EC (Regulation on consumer ODR) (OJ L 165, 18.6.2013, p. 1): Article 14.

23. Directive 2014/17/EU of the European Parliament and of the Council of 4 February 2014 on credit agreements for consumers relating to residential immovable property and amending Directives 2008/48/EC and 2013/36/EU and Regulation (EU) No 1093/2010 (OJ L 60, 28.2.2014, p. 34): Articles 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, Chapter 10 and Annexes I and II.

24. Directive 2014/92/EU of the European Parliament and of the Council of 23 July 2014 on the comparability of fees related to payment accounts, payment account switching and access to payment accounts with basic features (OJ L 257, 28.8.2014, p. 214): Articles 3 to 18 and Article 20(2).

25. Directive (EU) 2015/2302 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2015 on package travel and linked travel arrangements, amending Regulation (EC) No 2006/2004 and Directive 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 90/314/EEC (OJ L 326, 11.12.2015, p. 1).

26. Regulation (EU) 2017/1128 of the European Parliament and of the Council of 14 June 2017 on cross-border portability of online content services in the internal market (OJ L 168, 30.6.2017, p. 1).

27. Regulation (EU) 2018/302 of the European Parliament and of the Council of 28 February 2018 on addressing unjustified geo-blocking and other forms of discrimination based on customers' nationality, place of residence or place of establishment within the internal market and amending Regulations (EC) No 2006/2004 and (EU) 2017/2394 and Directive 2009/22/EC (OJ L 60 I, 2.3.2018, p. 1), only when the customer is a consumer as defined in point (12) of Article 2 of that Regulation.

28. Directive (EU) 2019/770 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2019 on certain aspects concerning contracts for the supply of digital content and digital services (OJ L 136, 22.5.2019, p. 1).

29. Regulation (EU) 2023/2854 of the European Parliament and of the Council of 13 December 2023 on harmonised rules on fair access to and use of data and amending Regulation (EU) 2017/2394 and Directive (EU) 2020/1828 (Data Act) ( OJ L, 2023/2854, 22.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj).

30. Directive (EU) 2024/1799 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 on common rules promoting the repair of goods and amending Regulation (EU) 2017/2394 and Directives (EU) 2019/771 and (EU) 2020/1828 ( OJ L, 2024/1799, 10.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1799/oj).

1 Directive 2009/22/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on injunctions for the protection of consumers’ interests (OJ L 110, 1.5.2009, p. 30).