Upprättande av en utkastplan för vissa demersala fisken i sydvästliga vatten för perioden 2019–2021
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG, särskilt artiklarna 15.6, 18.1 och 18.3, och
(1) Syftet med förordning (EU) nr 1380/2013 är att gradvis eliminera utkast inom alla unionens fisken genom att det införs en landningsskyldighet för fångster av arter som omfattas av fångstbegränsningar.
(2) Genom artikel 15.6 i förordning (EU) nr 1380/2013 ges kommissionen befogenhet att genom delegerade akter anta utkastplaner för en inledande period av högst tre år, vilken kan förlängas med ytterligare en period på totalt tre år, på grundval av gemensamma rekommendationer som tagits fram av medlemsstaterna i samråd med de berörda rådgivande nämnderna.
(3) Belgien, Spanien, Frankrike, Nederländerna och Portugal har ett direkt fiskeriförvaltningsintresse i de sydvästliga vattnen. Genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2439 fastställde kommissionen en utkastplan för vissa demersala fisken i sydvästliga vatten för perioden 2016–2018. Förordningen upphävdes och ersattes med kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/2374 efter en gemensam rekommendation som lämnades in 2016 av Belgien, Spanien, Frankrike, Nederländerna och Portugal. Delegerad förordning (EU) 2016/2374 ändrades genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/44.
(4) Den 31 maj 2018 lämnade Belgien, Spanien, Frankrike, Nederländerna och Portugal in en ny gemensam rekommendation till kommissionen efter att ha konsulterat den rådgivande nämnden för sydvästliga vatten. Vetenskapliga bidrag har erhållits från relevanta vetenskapliga organ och granskats av vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF). Den 11 september 2018 hölls ett expertgruppmöte där de berörda åtgärderna diskuterades. Vid mötet närvarade företrädare för 28 medlemsstater, kommissionen och Europaparlamentet som observatör.
(5) I delegerad förordning (EU) 2016/2374 ingick ett undantag från landningsskyldigheten för havskräfta som fångas med bottentrålar i Internationella havsforskningsrådets (Ices) delområden 8 och 9, eftersom befintliga vetenskapliga belägg tyder på potentiellt höga överlevnadsgrader, med beaktande av egenskaperna hos de redskap som används i riktat fiske efter denna art, fiskemetoderna och ekosystemet. I sin utvärdering konstaterade STECF att de senaste försök och studier som blev klara under 2016–2018 visar överlevnadsgrader på ungefär samma nivåer som konstaterats vid tidigare undersökningar. Med tanke på att omständigheterna inte har förändrats bör detta undantag grundat på överlevnad därför behållas i utkastplanen för sydvästliga vatten under perioden 2019–2021.
(6) För rockor som fångas med alla redskapstyper i Ices-delområdena 8 och 9 finns inte detaljerade vetenskapliga belägg vad gäller överlevnad tillgängliga för alla flottsegment och redskapsombinationer som omfattas av undantaget. Med några få undantag anses dock överlevnaden vara generellt sett stabil, men ytterligare uppgifter krävs. För att dessa data ska kunna samlas in behöver fisket fortsätta och kommissionen anser därför att undantaget bör beviljas, men att medlemsstaterna bör vara skyldiga att lämna in relevanta data som gör det möjligt för STECF att göra en fullständig bedömning av motiveringen och för kommissionen att göra en översyn. Medlemsstater som har ett direkt förvaltningsintresse bör så snart som möjligt och före den 31 maj varje år lämna in följande: a) En färdplan som tagits fram i syfte att öka överlevnadsgraden och fylla de dataluckor som konstaterats av STECF, och som ska bedömas analytiskt av STECF, b) årliga rapporter om framsteg och eventuella ändringar eller justeringar i programmen som avser överlevnadsgrad.
(7) Vid en granskning av överlevnadsgraden för rockor befanns blomrockan (Leucoraja naevus) ha en mycket lägre överlevnadsförmåga än andra arter, och de vetenskapliga kunskaperna var också mycket mindre solida än för andra arter. Att helt utesluta denna art från undantaget skulle dock hindra fisket och en fortsatt, korrekt datainsamling. Kommissionen anser därför att detta undantag endast bör beviljas för ett år och att nya studier och förbättrade mätningar av överlevnadsgraden skyndsamt bör tas fram och överlämnas till STECF för bedömning så snart som möjligt före den 31 maj 2019.
(8) I den nya gemensamma rekommendationen föreslås också ett undantag grundat på överlevnadsgrad för fläckpagell som fångas med det småskaliga redskapet ”voracera” i Ices-sektion 9a. Medlemsstaterna tillhandahöll vetenskapliga underlag som visade överlevnadsgraden vid utkast för fläckpagell. Underlagen lämnades in till STECF som drog slutsatsen att undantaget är väl motiverat. Det bör därför ingå i den nya utkastplanen för åren 2019–2021.
(9) I den nya gemensamma rekommendationen föreslås också ett undantag grundat på överlevnadsgrad för fläckpagell som fångas med krokar och linor i Ices-delområde 10. Medlemsstaterna tillhandahöll vetenskapliga underlag som visade överlevnadsgraden för fläckpagell i detta fiske. Underlagen lämnades in till STECF som drog slutsatsen att undantaget är väl motiverat. Det bör därför ingå i den nya utkastplanen för åren 2019–2021.
(10) Delegerad förordning (EU) 2016/2374 innehöll undantag av mindre betydelse från landningsskyldigheten enligt artikel 15.5 c i förordning (EU) nr 1380/2013 för tunga som fångas med bomtrålar och bottentrålar i Ices-sektionerna 8a och 8b och för tunga som fångas med grimgarn och nät i Ices-sektionerna 8a och 8b. De underlag som medlemsstaterna lämnade till stöd för dessa undantag i den nya gemensamma rekommendationen granskades av STECF. STECF drog slutsatsen att den gemensamma rekommendationen innehöll motiverade argument för svårigheten att öka selektiviteten i kombination med oproportionella kostnader för hanteringen av oönskade fångster. Med tanke på att omständigheterna inte har förändrats bör därför dessa undantag av mindre betydelse behållas i utkastplanen för sydvästliga vatten under perioden 2019–2021.
(11) Delegerad förordning (EU) 2016/2374 innehöll ett undantag av mindre betydelse från landningsskyldigheten enligt artikel 15.5 c i förordning (EU) nr 1380/2013 för kummel som fångas med trålar och notar/vadar i Ices-delområdena 8 och 9. De underlag som medlemsstaterna lämnade till stöd för det undantaget granskades av STECF, som drog slutsatsen att fler försök bör utföras för att det ska gå att bedöma om selektiviteten förbättrats. För att dessa data ska kunna samlas in behöver fisket fortsätta och kommissionen anser därför att undantaget bör beviljas provisoriskt, men att medlemsstaterna bör vara skyldiga att lämna in relevanta data som gör det möjligt för STECF att göra en fullständig bedömning av motiveringen och för kommissionen att göra en översyn. Därför bör undantaget av mindre betydelse beviljas provisoriskt till och med den 31 december 2019. De berörda medlemsstaterna bör utföra kompletterande försök och så snart som möjligt före den 31 maj 2019 överlämna informationen till STECF för bedömning.
(12) Den nya gemensamma rekommendationen innehåller nya undantag av mindre betydelse för
(13) Medlemsstaterna lämnade information rörande undantagen av mindre betydelse för beryxar och fjällbrosme som fångas med krokar och linor i Ices-delområde 10. STECF granskade dessa underlag och drog slutsatsen att informationen som lämnats innehöll välgrundade argument för att ytterligare selektivitet är svår att uppnå eller skulle innebära oproportionella kostnader i samband med hanteringen av oönskad fångst. Det är därför lämpligt att ta med dessa undantag av mindre betydelse i den nya utkastplanen för åren 2019–2021.
(14) Den information som lämnats av medlemsstaterna bör med avseende på undantagen av mindre betydelse kompletteras med individuell information för följande arter:
(15) För att säkerställa tillförlitliga uppskattningar av utkastnivåerna i syfte att fastställa de totala tillåtna fångstmängderna (TAC) bör medlemsstaterna, i de fall då undantaget av mindre betydelse är baserat på extrapolering av situationer med begränsade data och partiell flottinformation, säkerställa att det finns tillgång till riktiga och verifierbara data för hela den flotta som omfattas av undantaget av mindre betydelse.
(16) De åtgärder som ingår i den nya gemensamma rekommendationen är förenliga med artiklarna 15.4, 15.5 c och 18.3 i förordning (EU) nr 1380/2013 och kan därmed ingå i denna förordning.
(17) Mot bakgrund av artikel 18 i förordning (EU) nr 1380/2013 har kommissionen beaktat både STECF:s bedömning och nödvändigheten av att medlemsstaterna säkerställer ett fullständigt genomförande av landningsskyldigheten den 1 januari 2019. I flera fall kräver undantagen fortsatt fiskeverksamhet och datainsamling för att det ska vara möjligt att beakta STECF:s kommentarer. Kommissionen anser att tidsbegränsade undantag är att betrakta som en pragmatisk och varsam strategi för fiskeriförvaltning i dessa fall, eftersom det annars skulle vara omöjligt att samla in de data som krävs för en god och välunderbyggd utkastförvaltning inför ett fullständigt ikraftträdande av landningsskyldigheten.
(18) Eftersom åtgärderna i denna förordning direkt påverkar den ekonomiska verksamhet som är knuten till unionsfartygens planering av fiskeåret, bör förordningen träda i kraft omedelbart efter det att den har offentliggjorts. Den bör tillämpas från och med den 1 januari 2019.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶Genomförandet av landningsskyldigheten
I Ices-delområdena 8, 9, 10 och i Cecaf-områdena (Fiskerikommittén för östra Centralatlanten) 34.1.1, 34.1.2, 34.2.0 ska landningsskyldigheten, som föreskrivs i artikel 15.1 i förordning (EU) nr 1380/2013, tillämpas på demersala arter i enlighet med den här förordningen för perioden 2019–2021.
Artikel2¶Definitioner
Voracera: ett icke-industriellt fiskeredskap med mekaniserade kroklinor som konstrueras och tillverkas lokalt och som används inom den småskaliga flotta som fiskar efter fläckpagell i södra Spanien i Ices-sektion 9a.
Artikel3¶Undantag grundat på överlevnad för havskräfta
1. Undantaget från landningsskyldigheten enligt artikel 15.4 b i förordning (EU) nr 1380/2013 för arter för vilka det finns vetenskapliga belägg för hög överlevnadsgrad ska gälla för havskräfta (Nephrops norvegicus) som fångas i Ices-delområdena 8 och 9 med bottentrålar (redskapskoderna: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, TBB, OT, PT och TX).
2. Vid utkast av havskräfta som fångas i de fall som avses i punkt 1 ska havskräftan frisläppas hel, omedelbart och i det område där den har fångats.
Artikel4¶Undantag grundat på överlevnadsgrad för rockor
1. Undantaget från landningsskyldigheten enligt artikel 15.4 b i förordning (EU) nr 1380/2013 för arter för vilka det finns vetenskapliga belägg för hög överlevnadsgrad ska gälla för rockor (Rajiformes) som fångas i Ices-delområdena 8 och 9 med alla redskap. Vid utkast av rockor som fångats i det området ska rockorna frisläppas omedelbart.
2. De medlemsstater som har ett direkt förvaltningsintresse ska årligen lägga fram ytterligare vetenskaplig information till stöd för det undantag som anges i punkt 1. Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen ska utvärdera denna vetenskapliga information före den 1 augusti varje år.
3. Det undantag som avses i punkt 1 ska tillämpas på blomrocka till och med den 31 december 2019. Medlemsstater som har ett direkt förvaltningsintresse ska så snart som möjligt före den 31 maj 2019 lämna in ytterligare vetenskaplig information till stöd för det undantaget. Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen ska utvärdera denna vetenskapliga information före den 1 augusti 2019.
Artikel5¶Undantag grundat på överlevnad för fläckpagell
1. Undantaget från landningsskyldigheten enligt artikel 15.4 b i förordning (EU) nr 1380/2013 för arter för vilka det finns vetenskapliga belägg för hög överlevnadsgrad ska gälla för fläckpagell (Pagellus bogaraveo) som fångas med det icke-industriella redskapet voracera i Ices-delområdena 8 och 9 och för fläckpagell (Pagellus bogaraveo) som fångas med krokar och linor i Ices-delområde 10.
2. Vid utkast av fläckpagell som fångas i de fall som avses i punkt 1 ska fläckpagellen släppas omedelbart.
Artikel6¶Undantag av mindre betydelse
1. Genom undantag från artikel 15.1 i förordning (EU) nr 1380/2013 får följande kvantiteter kastas överbord enligt artikel 15.5 c i den förordningen:
a) För kummel (Merluccius merluccius), upp till högst 6 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder trålar och notar/vadar (redskapskoderna: OTT, OTB, PTB, OT, PT, TBN, TBS, TX, SSC, SPR, TB, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
b) För tunga (Solea solea), upp till högst 5 % av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder bomtrålar och bottentrålar (redskapskoderna: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT och TX) i Ices-sektionerna 8a och 8b.
c) För tunga (Solea solea), upp till högst 3 % av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder grimgarn och nät (redskapskoderna: GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR and GEN) i Ices-sektionerna 8a och 8b.
d) För beryxar (Beryx spp.), upp till högst 5 % av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder krokar och linor (redskapskoderna: LHP, LHM, LLS, LLD) i Ices-delområde 10.
e) För fjällbrosme (Phycis blennoides), upp till högst 3 % av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder krokar och linor (redskapskoderna: LHP, LHM, LLS, LLD) i Ices-delområde 10.
f) För taggmakrillar (Trachurus spp.), upp till högst 7 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoderna: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
g) För taggmakrillar (Trachurus spp.), upp till högst 3 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder nät (redskapskoderna: GNS, GND, GNC, GTR, GTN) i Ices-delområdena 8, 9 och 10 och Cecaf-områdena 34.1.1, 34.1.2, 34.2.0.
h) För makrill (Scomber scombrus), upp till högst 7 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoderna: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
i) För makrill (Scomber scombrus), upp till högst 3 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder nät (redskapskoderna: GNS, GND, GNC, GTR, GTN) i Ices-delområdena 8, 9 och 10 och Cecaf-områdena 34.1.1, 34.1.2, 34.2.0.
j) För ansjovis (Engraulis encrasicolus), upp till högst 7 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoderna: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
k) För trynfiskar (Caproidae), upp till högst 7 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoderna: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
l) För glasvarar (Lepidorhombus spp.), upp till högst 5 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoderna: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
m) För glasvarar (Lepidorhombus spp.), upp till högst 4 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder nät (redskapskoderna: GNS, GND, GNC, GTR, GTN) i Ices-delområdena 8 och 9.
n) För rödspätta (Pleuronectes platessa), upp till högst 5 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoderna: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
o) För rödspätta (Pleuronectes platessa), upp till högst 4 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder nät (redskapskoderna: GNS, GND, GNC, GTR, GTN) i Ices-delområdena 8 och 9.
p) För marulkfiskar (Lophiidae), upp till högst 5 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoderna: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
q) För marulkfiskar (Lophiidae), upp till högst 4 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder nät (redskapskoderna: GNS, GND, GNC, GTR, GTN) i Ices-delområdena 8 och 9.
r) För vitling (Merlangius merlangus), upp till högst 5 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoderna: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
s) För vitling (Merlangius merlangus), upp till högst 4 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder nät (redskapskoderna: GNS, GND, GNC, GTR, GTN) i Ices-delområdena 8 och 9.
t) För lyrtorsk (Pollachius pollachius), upp till högst 5 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoderna: OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TBB, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-delområdena 8 och 9.
u) För lyrtorsk (Pollachius pollachius), upp till högst 4 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder nät (redskapskoderna: GNS, GND, GNC, GTR, GTN) i Ices-delområdena 8 och 9.
v) För fjällbrosme (Phycis blennoides), upp till högst 7 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoderna: OTB, OTT, PTB, TB, TBN, TBS, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-sektion 9a.
w) För fläckpagell (Pagellus bogaraveo), upp till högst 7 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoderna: OTB, OTT, PTB, TB, TBN, TBS, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-sektion 9a.
x) För tungor (Solea spp.), upp till högst 7 % under 2019 av de totala årliga fångsterna av denna art som tas med fartyg som använder bomtrålar, bottentrålar och notar/vadar (redskapskoderna: OTB, OTT, PTB, TB, TBN, TBS, OT, PT, TX, SSC, SPR, SDN, SX, SV) i Ices-sektion 9a.
2. De undantag av mindre betydelse som anges i punkt 1 a och punkt 1 f–x ska tillämpas provisoriskt till och med den 31 december 2019. Medlemsstater som har ett direkt förvaltningsintresse ska så snart som möjligt före den 31 maj 2019 lämna in ytterligare vetenskaplig information till stöd för undantaget. Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen ska utvärdera denna vetenskapliga information före den 1 augusti 2019.
Artikel7¶Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2019 till och med den 31 december 2021.
1 EUT L 354, 28.12.2013, s. 22.
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2439 av den 12 oktober 2015 om upprättande av en utkastplan för vissa demersala fisken i sydvästliga vatten (EUT L 336, 23.12.2015, s. 36).
3 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/2374 av den 12 oktober 2016 om upprättande av en utkastplan för vissa demersala fisken i sydvästliga vatten (EUT L 352, 23.12.2016, s. 33).
4 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/44 av den 20 oktober 2017 om ändring av delegerad förordning (EU) 2016/2374 om upprättande av en utkastplan för vissa demersala fisken i sydvästliga vatten (EUT L 7, 12.1.2018, s. 1).
5 https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2147402/STECF+PLEN+18-02.pdf
6 https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/1099561/STECF+PLEN+15-02.pdf
7 https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/1099561/STECF+PLEN+15-02.pdf
8 https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2147402/STECF+PLEN+18-02.pdf
9 De redskapskoder som används i denna förordning hänför sig till de koder som anges i bilaga XI till kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1224/2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs. För fartyg vars längd överallt understiger 10 meter hänför sig de redskapskoder som används i denna tabell till koderna i FAO:s redskapsklassificering.