Undantagsåtgärder till stöd för marknaden för ägg och fjäderfäkött i Italien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artikel 220.1 första stycket a, och

Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2023/1630.

(1) Mellan den 23 oktober 2021 och den 31 december 2021 bekräftade och anmälde Italien 294 utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5. De arter som berördes var kycklingar av arten Gallus domesticus, värphöns, kalkoner, ankor och pärlhöns.

(2) Italien vidtog omedelbart och på ett effektivt sätt alla nödvändiga djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder i enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429, kompletterad genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/687.

(3) Italien vidtog framför allt bekämpningsåtgärder, övervakningsåtgärder och förebyggande åtgärder och upprättade skydds- och övervakningsområden (de reglerade områdena) i enlighet med kommissionens genomförandebeslut (EU) 2021/1872, (EU) 2021/1908, (EU) 2021/1982, (EU) 2021/2100, (EU) 2021/2186 och (EU) 2021/2310.

(4) Italien har informerat kommissionen om att de nödvändiga djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder som vidtagits för att innesluta och stoppa sjukdomsspridningen har fått konsekvenser för ett stort antal aktörer och att dessa drabbats av inkomstförluster som inte berättigar till ekonomiskt bidrag från unionen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/690.

(5) Den 2 maj 2022 mottog kommissionen en formell ansökan från Italien om medfinansiering av vissa undantagsåtgärder i enlighet med artikel 220.3 i förordning (EU) nr 1308/2013 i samband med de utbrott som bekräftades mellan den 23 oktober 2021 och den 31 december 2021. De italienska myndigheterna sände den 14 september 2022, den 27 februari 2023 och den 14 mars 2023 in vissa klargöranden och dokumentation angående ansökan.

(6) Till följd av de djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder som avses i skäl 3 förlängdes driftsuppehållet, utplaceringen av fåglar förbjöds och förflyttning begränsades vid anläggningar för alla typer av fjäderfä i de reglerade områdena. Detta ledde till en produktionsförlust av kläckägg, konsumtionsägg, levande djur och fjäderfäkött vid de aktuella anläggningarna, men också till förluster på grund av ägg och kött som destruerats och nedgraderats.

(7) I enlighet med artikel 220.5 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska unionen medfinansiera motsvarande 50 % av Italiens utgifter för undantagsåtgärder till stöd för marknaden. De maximala kvantiteter som berättigar till finansiering för varje undantagsåtgärd till stöd för marknaden bör fastställas av kommissionen efter en granskning av Italiens ansökan gällande bekräftade utbrott mellan den 23 oktober 2021 och den 31 december 2021.

(8) För att motverka risken för överkompensation bör schablonbeloppet för medfinansieringen baseras på tekniska och ekonomiska undersökningar eller räkenskapshandlingar och fastställas till en lämplig nivå för varje djur och produkt enligt kategori.

(9) För att motverka risken för dubbelfinansiering bör förlusterna inte ha kompenserats genom statligt stöd eller försäkringar och unionens medfinansiering enligt denna förordning bör begränsas till stödberättigande djur och produkter för vilka ekonomiskt stöd från unionen inte har erhållits enligt förordning (EU) 2021/690.

(10) Omfattningen och varaktigheten för de undantagsåtgärder till stöd för marknaden som föreskrivs i denna förordning bör begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att stödja marknaden. Undantagsåtgärderna till stöd för marknaden bör endast tillämpas på produktion av ägg och fjäderfä på de anläggningar som är belägna i de reglerade områdena och under tiden för tillämpningen av de djurhälsoåtgärder och de veterinära åtgärder som föreskrivs i unionslagstiftningen och i den italienska lagstiftningen avseende de 294 utbrott av högpatogen aviär influensa som bekräftades mellan den 23 oktober 2021 och den 31 december 2021.

(11) För att säkerställa flexibilitet om det antal ägg eller djur som berättigar till kompensation avviker från det högsta antal som fastställs i denna förordning och som bygger på beräkningar kan kompensationen justeras inom vissa gränser, så länge det högsta belopp för utgifter som medfinansieras av unionen respekteras.

(12) För att garantera en sund budgetförvaltning för dessa undantagsåtgärder till stöd för marknaden bör endast de utbetalningar av stöd som Italien gjort till mottagarna fram till och med den 30 september 2023 berättiga till medfinansiering från unionen. Artikel 5.2 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 ersatt från och med den 1 januari 2023 av artikel 5.2 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 bör inte tillämpas.

(13) För att säkerställa att utbetalningarna är berättigade och korrekta bör Italien göra förhandskontroller.

(14) För att göra det möjligt för unionen att utföra sin ekonomiska kontroll bör Italien underrätta kommissionen om räkenskapsavslutningen för betalningarna.

(15) I syfte att se till att Italien omedelbart vidtar de åtgärder som fastställs i denna förordning bör denna förordning träda i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(16) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶

Unionen ska medfinansiera motsvarande 50 % av de utgifter som betalas av Italien till stöd för marknaden för ägg och fjäderfäkött, vilken drabbats av allvarliga konsekvenser till följd av de 294 utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5 som påvisades och anmäldes av Italien mellan den 23 oktober 2021 och den 31 december 2021.

Artikel2¶

1. Italiens utgifter ska berättiga till medfinansiering från unionen endast

a) för den period då djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder enligt den unionslagstiftning som förtecknas i bilagan tillämpades, och i samband med den period som anges i artikel 1, och

b) för de fjäderfäanläggningar som har blivit föremål för djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder och som är belägna i de områden som avses i den unionslagstiftning som förtecknas i bilagan (de reglerade områdena), och

c) om Italien har gjort utbetalningar till stödmottagarna senast den 30 september 2023, och

d) om inte någon kompensation mottagits genom statligt stöd eller försäkringar avseende djuret eller produkten för den period som avses i led a, och för vilka inga ekonomiska bidrag från unionen har erhållits enligt förordning (EU) 2021/690.

2. Inga utgifter som betalats av Italien efter den 30 september 2023 ska berättiga till unionsfinansiering, oavsett hur stor andel av utgifterna de utgör.

Artikel3¶

Ändrad genom förordning (EU) 2023/1630.

1. Den högsta nivån för unionens medfinansiering ska vara 27229572 euro enligt följande:

a) För förluster vid produktion av kläckägg och konsumtionsägg i de reglerade områdena ska följande schablonbelopp gälla:

i) 0,133 euro per kläckägg av värphöns enligt KN-nummer 04071100, som destruerats, dock högst för 338972 ägg.

ii) 0,525 euro per kläckägg av kalkon enligt KN-nummer 04071911, som destruerats, dock högst för 560652 ägg.

iii) 0,108 euro per kläckägg av värphöns enligt KN-nummer 04071100, som förädlats till äggprodukter, dock högst för 3998046 ägg.

iv) 0,022 euro per ägg från burhöns enligt KN-nummer 04072100, som förädlats till äggprodukter, dock högst för 9401020 ägg.

v) 0,030 euro per ägg från frigående höns inomhus enligt KN-nummer 04072100, som förädlats till äggprodukter, dock högst för 3233520 ägg.

vi) 0,038 euro per ägg från utehöns enligt KN-nummer 04072100, som förädlats till äggprodukter, dock högst för 248940 ägg.

vii) 0,032 euro per ekologiskt ägg enligt KN-nummer 04072100, som förädlats till äggprodukter, dock högst för 2139060 ägg.

b) För förluster i samband med förlängda driftsuppehåll i de reglerade områdena ska följande schablonbelopp gälla per djur:

i) 0,038 euro per vecka per unghöna enligt KN-nummer 01051111, dock högst för 1417836 djur.

ii) 0,068 euro per vecka per värphöna i bur enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 3445316 djur.

iii) 0,089 euro per vecka per frigående värphöna inomhus enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 4228925 djur.

iv) 0,051 euro per vecka per standardslaktkyckling enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 36690461 djur.

v) 0,884 euro per vecka per kyckling för köttproduktion enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 144500 djur.

vi) 0,087 euro per vecka per kapun enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 104124 djur.

vii) 0,136 euro per vecka per ekologisk slaktkyckling enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 210184 djur.

viii) 0,153 euro per vecka per golden-kyckling enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 34944 djur.

ix) 0,123 euro per vecka per kalkon av honkön enligt KN-nummer 01059930, dock högst för 5065698 djur.

x) 0,204 euro per vecka per kalkon av hankön enligt KN-nummer 01059930, dock högst för 3228342 djur.

xi) 0,164 euro per vecka per kalkon (hanar och honor blandat) enligt KN-nummer 01059930, dock högst för 171362 djur.

xii) 0,300 euro per vecka per ekologisk kalkon enligt KN-nummer 01059930, dock högst för 47780 djur.

xiii) 0,205 euro per vecka per anka enligt KN-nummer 01059910, dock högst för 383592 djur.

xiv) 0,089 euro per vecka per pärlhöna enligt KN-nummer 01059950, dock högst för 901456 djur.

c) För förluster i samband med förkortad produktionscykel (tidig slakt) i de reglerade områdena ska följande schablonbelopp gälla per djur:

i) 0,540 euro per vecka per värphöna för avelsändamål enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 95009 djur.

ii) 0,162 euro per vecka per avelsdjur för slaktkyckling enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 373747 djur.

iii) 1,007 euro per vecka per kalkon för avelsändamål enligt KN-nummer 01059930, dock högst för 40255 djur.

iv) 0,123 euro per vecka per slaktkyckling enligt KN-nummer 01059400, som nedgraderats, dock högst för 4214895 djur.

v) 0,183 euro per vecka per kalkon av honkön enligt KN-nummer 01059930, som nedgraderats, dock högst för 203545 djur.

vi) 0,306 euro per vecka per kalkon av hankön enligt KN-nummer 01059930, som nedgraderats, dock högst för 638293 djur.

d) För förluster i samband med förlängda uppfödnings- och gödningsperioder i de reglerade områdena ska följande schablonbelopp gälla per djur:

i) 0,13 euro per vecka per standardunghöna enligt KN-nummer 01051111, dock högst för 584829 djur.

ii) 0,15 euro per vecka per frigående unghöna utomhus enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 31000 djur.

iii) 0,143 euro per vecka per slaktkyckling enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 550454 djur.

iv) 0,143 euro per vecka per lantkyckling enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 4750 djur.

v) 0,102 euro per vecka per kapun enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 143066 djur.

vi) 0,178 euro per vecka per golden-kyckling enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 13500 djur.

vii) 0,318 euro per vecka per ekologisk slaktkyckling enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 95942 djur.

viii) 0,331 euro per vecka per kalkon av honkön enligt KN-nummer 01059930, dock högst för 161489 djur.

ix) 0,528 euro per vecka per kalkon av hankön enligt KN-nummer 01059930, dock högst för 282596 djur.

x) 0,497 euro per vecka per ekologisk kalkon av honkön enligt KN-nummer 01059930, dock högst för 10307 djur.

xi) 0,103 euro per vecka per pärlhöna enligt KN-nummer 01059950, dock högst för 16550 djur.

e) För utslaktning av fjäderfä i de reglerade områdena ska följande schablonbelopp gälla:

i) 0,367 euro per kyckling av värphönsras enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 241430 djur.

ii) 0,228 euro per vecka per kyckling för köttproduktion enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 6099470 djur.

iii) 0,344 euro per kyckling av lantras enligt KN-nummer 01059400, dock högst för 79250 djur.

iv) 0,550 euro per kalkonkyckling av honkön enligt KN-nummer 01059930, dock högst för 982552 djur.

v) 1,00 euro per kalkonkyckling av honkön enligt KN-nummer 01059930, dock högst för 881265 djur.

f) För försäljning av djur till reducerat pris från de reglerade områdena ska följande schablonbelopp gälla:

i) 0,076 euro per värphönskyckling enligt KN-nummer 01051111, som nedgraderats, dock högst för 82900 djur.

ii) 0,50 euro per röd värphöna enligt KN-nummer 01059400, som nedgraderats, dock högst för 350 djur.

iii) 0,035 euro per kilogram (levande vikt) slaktkyckling enligt KN-nummer 01059400, som nedgraderats, dock högst för 292880 djur.

iv) 2,50 euro per kapun enligt KN-nummer 01059400, som nedgraderats, dock högst för 300 djur.

v) 1,25 euro per kilogram slaktkyckling som omfattas av KN-nummer 01059400, såld fryst i stället för färsk, dock högst för 3000 kilogram.

2. Om det antal ägg eller djur eller den mängd kött som berättigar till kompensation överskrider det högsta antal ägg eller djur eller kilogram kött per post som anges i punkt 1, får utgifter som berättigar till medfinansiering från unionen justeras per post och överstiga de belopp som följer av tillämpningen av det högsta antalet per post, under förutsättning att summan av justeringen understiger 10 % av det högsta beloppet för utgifter som medfinansieras av unionen enligt i punkt 1.

Artikel4¶

Italien ska genomföra administrativa och fysiska kontroller i enlighet med artiklarna 59 och 60 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116.

Italien ska särskilt kontrollera följande:

a) Att den stödmottagare som lämnar in ansökan om stöd är stödberättigad.

b) För varje stödberättigad sökande ska följande kontrolleras: stödberättigande, kvantitet och produktionsbortfallets faktiska värde.

c) Att ingen stödberättigad sökande har tagit emot finansiering från någon annan källa som kompensation för de förluster som avses i artikel 2 i den här förordningen.

För de stödberättigade sökande för vilka de administrativa kontrollerna är genomförda kan stödet betalas ut redan innan samtliga kontroller har gjorts, till exempel de kontroller som görs avseende sökande som valts ut för kontroller på plats.

I de fall då en sökandes stödberättigande inte kan bekräftas ska stödet återkrävas och sanktioner tillämpas i enlighet med artikel 59.1 i förordning (EU) 2021/2116.

Artikel5¶

Italien ska underrätta kommissionen om räkenskapsavslutningen för betalningarna.

Artikel6¶

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

BILAGA

Områden i Italien och perioder som fastställts i enlighet (EU) 2016/429, kompletterad genom delegerade förordning (EU) 2020/687, och som definieras i följande rättsakter:

Genomförandebeslut (EU) 2021/1872.

Genomförandebeslut (EU) 2021/1908.

Genomförandebeslut (EU) 2021/1982.

Genomförandebeslut (EU) 2021/2100.

Genomförandebeslut (EU) 2021/2186.

Genomförandebeslut (EU) 2021/2310.

1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 av den 2 december 2021 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av förordning (EU) nr 1306/2013 (EUT L 435, 6.12.2021, s. 187).