Undantagsåtgärder till stöd för marknaden för ägg och fjäderfäkött i Italien
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artikel 220.1 första stycket a, och
(1) Under perioderna den 22 september 2022–24 maj 2023, den 13 november 2023–30 mars 2024 samt den 29 september 2024–1 mars 2025 bekräftade Italien 103 utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5 och anmälde dem till kommissionen. De arter som berörs är slaktkycklingar, värphöns, kalkoner, ankor, pärlhöns och gäss.
(2) Italien vidtog omedelbart och på ett effektivt sätt alla nödvändiga djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 och kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/687.
(3) Italien vidtog framför allt bekämpningsåtgärder, övervakningsåtgärder och förebyggande åtgärder och upprättade skydds- och övervakningszoner (de reglerade zonerna) i enlighet med kommissionens genomförandebeslut (EU) 2023/2695, (EU) 2023/2778, (EU) 2023/2913, (EU) 2024/759, (EU) 2024/852, (EU) 2024/963, (EU) 2024/2681, (EU) 2024/2743, (EU) 2024/2833, (EU) 2024/2917, (EU) 2024/3039, (EU) 2024/3142, (EU) 2024/3235, (EU) 2025/84, (EU) 2025/124, (EU) 2025/185, (EU) 2025/270, (EU) 2025/321, (EU) 2025/423 och (EU) 2025/449.
(4) Italien har informerat kommissionen om att de nödvändiga djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder som vidtagits för att utrota sjukdomen har fått konsekvenser för ett stort antal aktörer i de reglerade zonerna och att dessa drabbats av inkomstförluster som inte berättigar till ekonomiskt bidrag från unionen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/690.
(5) Den 22 maj 2026 mottog kommissionen en formell ansökan från Italien om medfinansiering av vissa undantagsåtgärder i enlighet med artikel 220.3 i förordning (EU) nr 1308/2013 för den ekonomiska skada som orsakats av restriktionerna för att bekämpa sjukdomen i reglerade zoner. De italienska myndigheterna dokumenterade ansökan med uppgifter och förklaringar om de åtgärder som vidtagits.
(6) Till följd av de djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder som avses i skäl 3 förlängdes driftsuppehåll, utplacering av fåglar förbjöds och förflyttningar begränsades vid anläggningar för alla typer av fjäderfä i de reglerade zonerna. Detta ledde till en produktionsförlust av kläckägg, konsumtionsägg, levande djur och fjäderfäkött vid de aktuella anläggningarna, men också till förluster på grund av ägg och kött som destruerats och nedgraderats.
(7) I enlighet med artikel 220.5 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska unionen medfinansiera motsvarande 50 % av Italiens utgifter för undantagsåtgärder till stöd för marknaden. De maximala kvantiteter som berättigar till finansiering för varje undantagsåtgärd till stöd för marknaden bör fastställas av kommissionen efter en granskning av Italiens ansökan gällande bekräftade utbrott som inträffade under perioderna den 22 september 2022–24 maj 2023, den 13 november 2023–30 mars 2024 och den 29 september 2024–1 mars 2025.
(8) För att undvika risken för överkompensation bör schablonbeloppet för medfinansiering baseras på tekniska och ekonomiska undersökningar eller bokföringsdokument och fastställas till en lämplig nivå för varje djur och produkt i enlighet med förlustkategorierna (förlängda driftsuppehåll, kortare produktionscykel, förlängda uppfödnings- och gödningsperioder, värdeminskning för djur och kläckägg, värdeminskning för ägg).
(9) För att motverka risken för dubbelfinansiering bör förlusterna inte ha kompenserats genom statliga stödåtgärder eller via en försäkring och unionens medfinansiering enligt denna förordning bör begränsas till stödberättigande djur och produkter för vilka ekonomiskt stöd från unionen inte har erhållits enligt förordning (EU) 2021/690.
(10) Omfattningen och varaktigheten för de undantagsåtgärder till stöd för marknaden som föreskrivs i denna förordning bör begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att stödja marknaden. Undantagsåtgärderna till stöd för marknaden bör endast tillämpas på produktion av ägg och fjäderfä på de anläggningar som är belägna i de reglerade zonerna och under tiden för tillämpningen av de djurhälsoåtgärder och de veterinära åtgärder som föreskrivs i unionslagstiftningen och i den italienska lagstiftningen avseende de 103 bekräftade utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5 som inträffade under perioderna den 22 september 2022–24 maj 2023, den 13 november 2023–30 mars 2024 och den 29 september 2024–1 mars 2025.
(11) För att säkerställa flexibilitet om det antal ägg eller djur som berättigar till kompensation avviker från det högsta antal som fastställs i denna förordning och som bygger på beräkningar kan kompensationen justeras inom vissa gränser, så länge det högsta belopp för utgifter som medfinansieras av unionen respekteras.
(12) För att säkerställa att denna undantagsåtgärd är ändamålsenlig bör stödmottagarna snabbt få det ekonomiska krisstödet. Dessutom bör en snabb övervakning av budgeten samt en uppdaterad uppföljning och effektiv användning av jordbruksreserven säkerställas för att maximera dess tillgänglighet och förbättra kapaciteten att skyndsamt reagera på nya kriser. Det är därför lämpligt att fastställa en stödberättigandeperiod inom vilken medlemsstaterna ska betala ut detta stöd till stödmottagarna. Utbetalningar som görs efter ett fastställt slutdatum bör inte berättiga till unionsfinansiering.
(13) Unionen bör därför endast finansiera de utgifter som Italien ådragit sig i enlighet med dessa undantagsåtgärder till stöd för marknaden om utbetalningarna gjorts inom en viss tidsfrist. Stödet för denna undantagsåtgärd bör därför ha betalats ut senast den 31 maj 2027.
(14) Eftersom utbetalningar som görs efter den 31 maj 2027 under inga omständigheter bör anses vara stödberättigande, bör artikel 5.2 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127, som föreskriver en proportionerlig minskning av de månadsbetalningar som görs efter tidsfristen, inte tillämpas.
(15) För att säkerställa att utbetalningarna är stödberättigade och korrekta bör Italien göra förhandskontroller.
(16) För att göra det möjligt för unionen att utföra en ekonomisk kontroll bör Italien underrätta kommissionen om räkenskapsavslutningen för betalningarna.
(17) I syfte att se till att Italien omedelbart vidtar de åtgärder som fastställs i denna förordning bör denna förordning träda i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
(18) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶
Unionen ska medfinansiera motsvarande 50 % av de utgifter som betalas av Italien till stöd för marknaden för ägg och fjäderfäkött, vilken drabbats av allvarliga konsekvenser till följd av de 103 utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5 som bekräftades och anmäldes av Italien under perioderna den 22 september 2022–24 maj 2023, den 13 november 2023–30 mars 2024 och den 29 september 2024–1 mars 2025.
Artikel2¶
1. Italiens utgifter ska berättiga till medfinansiering från unionen endast
a) för den period då djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder enligt den unionslagstiftning som förtecknas i bilagan tillämpades, och i samband med de perioder som anges i artikel 1,
b) för de fjäderfäanläggningar som har blivit föremål för djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder och som är belägna i de zoner som avses i den unionslagstiftning som förtecknas i bilagan (de reglerade zonerna),
c) om Italien har gjort utbetalningar till stödmottagarna senast den 31 maj 2027, och
d) om inte någon kompensation mottagits genom statligt stöd eller försäkringar avseende djuret eller produkten för den period som avses i led a, och för vilka inga ekonomiska bidrag från unionen har erhållits enligt förordning (EU) 2021/690.
2. Inga utgifter som betalats av Italien efter den 31 maj 2027 ska berättiga till unionsfinansiering, oavsett hur stor andel av utgifterna de utgör.
Artikel3¶
1. Den högsta nivån för unionens medfinansiering ska vara 60690108 euro enligt följande:
a) 54875414 euro för förluster i samband med förlängda driftuppehåll för fjäderfä i de reglerade zonerna:
i) Under perioden 22 september 2022–24 maj 2023, upp till högst 16360773 djur.
ii) Under perioden 13 november 2023–30 mars 2024, upp till högst 11778523 djur.
iii) Under perioden 29 september 2024–1 mars 2025, upp till högst 19758341 djur.
b) 176511 euro för förluster i samband med kortare produktionscykel (tidig slakt av djur) i de reglerade zonerna:
i) Under perioden 22 september 2022–24 maj 2023, upp till högst 13001 avelsdjur.
ii) Under perioden 13 november 2023–30 mars 2024, upp till högst 23000 avelsdjur.
c) 1812884 euro för förluster i samband med förlängda uppfödnings- och gödningsperioder i de reglerade zonerna:
i) Under perioden 22 september 2022–24 maj 2023, upp till högst 209138 djur.
ii) Under perioden 13 november 2023–30 mars 2024, upp till högst 191578 djur.
iii) Under perioden 29 september 2024–1 mars 2025, upp till högst 479839 djur.
d) 1042136 euro för total värdeminskning för djur och kläckägg i de reglerade zonerna:
i) Under perioden 22 september 2022–24 maj 2023, upp till högst 2166230 kycklingar som gallrats ut och 624684 kläckägg som destruerats.
ii) Under perioden 29 september 2024–1 mars 2025, upp till högst 102486 kycklingar som gallrats ut.
e) 2783163 euro för delvis värdeminskning av ägg i de reglerade zonerna:
i) Under perioden 22 september 2022–24 maj 2023, upp till högst 84514300 konsumtionsägg som sålts för bearbetning.
ii) Under perioden 29 september 2024–1 mars 2025, högst 2386960 kläckägg som nedgraderats till konsumtionsägg och 37176740 konsumtionsägg som sålts för bearbetning.
2. Om det antal ägg eller djur som berättigar till kompensation överskrider det högsta antal ägg eller djur som anges i punkt 1, får utgifter som berättigar till medfinansiering från unionen justeras per post och utöver de belopp som följer av tillämpningen av det högsta antalet per post, under förutsättning att summan av justeringen understiger 20 % av det högsta beloppet för utgifter som medfinansieras av unionen som avses i punkt 1.
Artikel4¶
1. Italien ska genomföra administrativa och fysiska kontroller i enlighet med artiklarna 59 och 60 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116.
Italien ska särskilt kontrollera följande:
a) Att den sökande som lämnar in ansökan om stöd är stödberättigad.
b) För varje stödberättigad sökande ska följande kontrolleras: Stödberättigande, kvantitet och produktionsförlustens faktiska värde.
c) Att ingen stödberättigad sökande har tagit emot finansiering från någon annan källa som kompensation för de förluster som avses i artikel 2 i den här förordningen.
2. För de stödberättigade sökande för vilka de administrativa kontrollerna är genomförda kan kompensation betalas ut redan innan samtliga kontroller har gjorts, till exempel de kontroller som görs avseende sökande som valts ut för kontroller på plats.
3. I de fall då en sökandes stödberättigande inte kan bekräftas ska kompensationen återkrävas och sanktioner tillämpas i enlighet med artikel 59.1 i förordning (EU) 2021/2116.
Artikel5¶
Italien ska underrätta kommissionen om räkenskapsavslutningen för betalningarna.
Artikel6¶
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj.
2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 av den 9 mars 2016 om överförbara djursjukdomar och om ändring och upphävande av vissa akter med avseende på djurhälsa (”djurhälsolag”) (EUT L 84, 31.3.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/429/oj).
3 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/687 av den 17 december 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 vad gäller bestämmelser om förebyggande och bekämpning av förtecknade sjukdomar (EUT L 174, 3.6.2020, s. 64, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2020/687/oj).
4 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2023/2695 av den 24 november 2023 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2023/2695, 28.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2023/2695/oj).
5 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2023/2778 av den 7 december 2023 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2023/2778, 12.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2023/2778/oj).
6 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2023/2913 av den 20 december 2023 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2023/2913, 29.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2023/2913/oj).
7 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2024/759 av den 23 februari 2024 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2024/759, 26.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/759/oj).
8 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2024/852 av den 8 mars 2024 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2024/852, 11.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/852/oj).
9 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2024/963 av den 21 mars 2024 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2024/963, 27.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/963/oj).
10 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2024/2681 av den 8 oktober 2024 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2024/2681, 11.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/2681/oj).
11 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2024/2743 av den 21 oktober 2024 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2024/2743, 22.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/2743/oj).
12 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2024/2833 av den 31 oktober 2024 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2024/2833, 5.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/2833/oj).
13 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2024/2917 av den 19 november 2024 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2024/2917, 25.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/2917/oj).
14 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2024/3039 av den 4 december 2024 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2024/3039, 9.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/3039/oj).
15 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2024/3142 av den 11 december 2024 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2024/3142, 18.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/3142/oj).
16 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2024/3235 av den 19 december 2024 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2024/3235, 23.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/3235/oj).
17 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2025/84 av den 13 januari 2025 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2025/84, 17.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/84/oj).
18 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2025/124 av den 20 januari 2025 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2025/124, 21.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/124/oj).
19 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2025/185 av den 24 januari 2025 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2025/185, 30.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/185/oj).
20 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2025/270 av den 4 februari 2025 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2025/270, 7.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/270/oj).
21 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2025/321 av den 11 februari 2025 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2025/321, 14.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/321/oj).
22 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2025/423 av den 24 februari 2025 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2025/423, 27.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/423/oj).
23 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2025/449 av den 28 februari 2025 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2023/2447 om nödåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater ( EUT L, 2025/449, 5.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/449/oj.
24 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/690 av den 28 april 2021 om inrättande av ett program för den inre marknaden, konkurrenskraft för företag, inklusive små och medelstora företag, området för växter, djur, livsmedel och foder och europeisk statistik (programmet för den inre marknaden) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 99/2013, (EU) nr 1287/2013, (EU) nr 254/2014 och (EU) nr 652/2014 (EUT L 153, 3.5.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/690/oj).
25 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 av den 7 december 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 med bestämmelser om utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron (EUT L 20, 31.1.2022, s. 95, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/127/oj).
26 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 av den 2 december 2021 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av förordning (EU) nr 1306/2013 (EUT L 435, 6.12.2021, s. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj).
BILAGA
Reglerade zoner i vissa delar av Italien och perioder som fastställts i enlighet med förordning (EU) 2016/429, och genom delegerad förordning (EU) 2020/687, och som fastställs i
genomförandebeslut (EU) 2023/2695,
genomförandebeslut (EU) 2023/2778,
genomförandebeslut (EU) 2023/2913,
genomförandebeslut (EU) 2024/759,
genomförandebeslut (EU) 2024/852,
genomförandebeslut (EU) 2024/963,
genomförandebeslut (EU) 2024/2681,
genomförandebeslut (EU) 2024/2743,
genomförandebeslut (EU) 2024/2833,
genomförandebeslut (EU) 2024/3039,
genomförandebeslut (EU) 2024/2917,
genomförandebeslut (EU) 2024/3142,
genomförandebeslut (EU) 2024/3235,
genomförandebeslut (EU) 2025/84,
genomförandebeslut (EU) 2025/124,
genomförandebeslut (EU) 2025/185,
genomförandebeslut (EU) 2025/270,
genomförandebeslut (EU) 2025/321,
genomförandebeslut (EU) 2025/423,
genomförandebeslut (EU) 2025/449.