Undantagsåtgärder till stöd för marknaden för grisköttssektorn i Italien
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artikel 220.1 första stycket a, och
(1) Under perioden 1 november 2024–30 april 2025 bekräftade Italien 420 utbrott av afrikansk svinpest och anmälde dem till kommissionen.
(2) Italien vidtog omedelbart och på ett effektivt sätt alla nödvändiga djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429, kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/687 och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/594.
(3) Den 31 mars 2026 mottog kommissionen en formell ansökan från Italien om medfinansieringen av vissa undantagsåtgärder i enlighet med artikel 220.3 i förordning (EU) nr 1308/2013 i samband med de utbrott som bekräftades under perioden 1 november 2024–30 april 2025.
(4) Genomförandet av de djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder som avses i skäl 2 ledde till att smågrisar och slaktsvin inte producerades på grund av restriktioner vad gäller förflyttning, ytterligare kostnader på grund av en längre uppfödnings- och gödningsperiod för svin, samt lägre försäljningspriser till följd av försenad slakt.
(5) I enlighet med artikel 220.5 i förordning (EU) nr 1308/2013 bör unionen medfinansiera motsvarande 50 % av Italiens utgifter för undantagsåtgärder till stöd för marknaden. Det högsta antalet djur som berättigar till finansiering för varje undantagsåtgärd till stöd för marknaden bör fastställas av kommissionen efter en granskning av Italiens ansökan som rör restriktionerna i samband med utbrotten.
(6) För att motverka risken för överkompensation bör det högsta beloppet för unionens medfinansiering baseras på tekniska och ekonomiska undersökningar eller räkenskapshandlingar och fastställas till en lämplig nivå för varje djur enligt kategori.
(7) För att motverka risken för dubbelfinansiering bör stödmottagarnas förluster inte kompenseras genom statliga stödåtgärder eller via en försäkring och unionens medfinansiering enligt denna förordning bör begränsas till stödberättigande djur och produkter för vilka ekonomiskt stöd från unionen inte har erhållits enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/690.
(8) Omfattningen och varaktigheten för de undantagsåtgärder till stöd för marknaden som föreskrivs i denna förordning bör begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att stödja marknaden. Undantagsåtgärderna till stöd för marknaden bör endast tillämpas på produktion av griskött på de anläggningar som är belägna i de reglerade zonerna och under tiden för tillämpningen av de djurhälsoåtgärder och de veterinära åtgärder som föreskrivs i unionslagstiftningen och i den italienska lagstiftningen avseende de utbrott av afrikansk svinpest som bekräftades under perioden 1 november 2024–30 april 2025.
(9) För att säkerställa flexibilitet i fall där det antal djur eller den mängd produkter som berättigar till kompensation avviker från det högsta antal eller den största mängd som fastställs i denna förordning och som bygger på beräkningar kan kompensationen justeras inom vissa gränser, så länge det högsta belopp för utgifter som medfinansieras av unionen respekteras.
(10) För att säkerställa att denna undantagsåtgärd är ändamålsenlig bör stödmottagarna snabbt få det ekonomiska krisstödet. Dessutom bör en snabb övervakning av budgeten samt en uppdaterad uppföljning och effektiv användning av jordbruksreserven säkerställas för att maximera dess tillgänglighet och förbättra kapaciteten att skyndsamt reagera på nya kriser. Det är därför lämpligt att fastställa en stödberättigandeperiod inom vilken medlemsstaterna ska betala ut detta stöd till stödmottagarna. Utbetalningar som görs efter ett fastställt slutdatum bör inte berättiga till unionsfinansiering.
(11) Unionen bör därför endast finansiera de utgifter som Italien ådragit sig i enlighet med dessa undantagsåtgärder till stöd för marknaden om utbetalningarna gjorts inom en viss tidsfrist. Stödet för denna undantagsåtgärd bör därför ha betalats ut senast den 31 maj 2027.
(12) Eftersom utbetalningar som görs efter den 31 maj 2027 under inga omständigheter bör anses vara stödberättigande, bör artikel 5.2 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127, som föreskriver en proportionerlig minskning av de månadsbetalningar som görs efter tidsfristen, inte tillämpas.
(13) För att säkerställa att utbetalningarna är stödberättigade och korrekta bör Italien göra förhandskontroller.
(14) För att säkerställa att Italien omedelbart vidtar de åtgärder som fastställs i denna förordning bör denna förordning träda i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
(15) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶
Unionen ska medfinansiera motsvarande 50 % av de utgifter som betalas av Italien till stöd för marknaden för griskött som drabbats av allvarliga konsekvenser till följd av de utbrott av afrikansk svinpest som bekräftades och anmäldes av Italien under perioden 1 november 2024–30 april 2025.
Artikel2¶
1. Italiens utgifter ska berättiga till medfinansiering från unionen endast
a) för den period då djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder enligt de unionsrättsakter som förtecknas i bilagan tillämpades, och i samband med de perioder som anges i artikel 1,
b) för de grisanläggningar som har blivit föremål för djurhälsoåtgärderna och de veterinära åtgärderna och som är belägna i de zoner som avses i de unionsrättsakter som förtecknas i bilagan (de reglerade zonerna),
c) om Italien har gjort utbetalningarna till stödmottagarna senast den 31 maj 2027, och
d) om inte någon kompensation mottagits genom statligt stöd eller försäkringar avseende djuret eller produkten för den period som avses i led a, och för vilka inga ekonomiska bidrag från unionen har erhållits enligt delegerad förordning (EU) 2021/690.
2. Inga utgifter som betalats av Italien efter den 31 maj 2027 ska berättiga till medfinansiering från unionen, oavsett hur stor andel av utgifterna de utgör.
Artikel3¶
1. Den högsta nivån för unionens medfinansiering ska vara 12564303 euro, fördelat enligt följande:
a) 655364 euro för förluster till följd av lägre försäljningspriser på grund av försenad slakt till följd av restriktioner vad gäller förflyttning i de reglerade zonerna, upp till 17650 djur.
b) 7887241 euro för förluster vid produktion av smågrisar till följd av avbrott i uppfödningen av suggor, upp till 28491 djur.
c) 2890502 euro för förluster vid produktion för slaktsvin till följd av ett förlängt driftsuppehåll, upp till 268392 djur.
d) 1131196 euro för förluster på grund av förlängd uppfödning av svin till följd av restriktioner vad gäller förflyttning i de reglerade zonerna, upp till högst 154547 djur.
2. Om det antal djur som berättigar till kompensation överskrider det högsta antal djur per post som anges i punkt 1, får utgifter som berättigar till medfinansiering från unionen justeras per post och överstiga de belopp som följer av tillämpningen av det högsta antalet per post, under förutsättning att summan av justeringen understiger 20 % av det högsta beloppet för utgifter som medfinansieras av unionen som avses i punkt 1 första meningen.
Artikel4¶
1. Italien ska genomföra preliminära administrativa kontroller och kontroller på plats i enlighet med artiklarna 59 och 60 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116.
Italien ska särskilt kontrollera följande:
a) Att den sökande som lämnar in ansökan om stöd är stödberättigad.
b) För varje stödberättigad sökande ska följande kontrolleras: stödberättigande, kvantitet och produktionsförlustens faktiska värde.
c) Att ingen stödberättigad sökande har tagit emot finansiering från någon annan källa som kompensation för de förluster som avses i artikel 2 i den här förordningen.
2. För de stödberättigade sökande för vilka de administrativa kontrollerna är genomförda kan kompensation betalas ut redan innan samtliga kontroller av de sökande som också valts ut för kontroller på plats har gjorts. Alla kontroller på plats ska göras senast sex månader efter utbetalningarna.
3. I de fall då en sökandes stödberättigande inte kan bekräftas ska kompensationen återkrävas och sanktioner tillämpas i enlighet med artikel 59.1 i förordning (EU) 2021/2116.
Artikel5¶
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj.
2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 av den 9 mars 2016 om överförbara djursjukdomar och om ändring och upphävande av vissa akter med avseende på djurhälsa (”djurhälsolag”) (EUT L 84, 31.3.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/429/oj).
3 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/687 av den 17 december 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 vad gäller bestämmelser om förebyggande och bekämpning av förtecknade sjukdomar (EUT L 174, 3.6.2020, s. 64, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2020/687/oj).
4 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/594 av den 16 mars 2023 om särskilda åtgärder för bekämpning av afrikansk svinpest och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2021/605 (EUT L 79, 17.3.2023, s. 65, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/594/oj).
5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/690 av den 28 april 2021 om inrättande av ett program för den inre marknaden, konkurrenskraft för företag, inklusive små och medelstora företag, området för växter, djur, livsmedel och foder och europeisk statistik (programmet för den inre marknaden) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 99/2013, (EU) nr 1287/2013, (EU) nr 254/2014 och (EU) nr 652/2014 (EUT L 153, 3.5.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/690/oj).
6 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 av den 7 december 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 med bestämmelser om utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron (EUT L 20, 31.1.2022, s. 95, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/127/oj).
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 av den 2 december 2021 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av förordning (EU) nr 1306/2013 (EUT L 435, 6.12.2021, s. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj).
BILAGA
Reglerade zoner i vissa delar av Italien som fastställts i enlighet med förordning (EU) 2016/429 och delegerade förordning (EU) 2020/687 och som fastställs i följande av kommissionens genomförandeförordningar om ändring av bilagorna I och II till genomförandeförordning (EU) 2023/594:
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2886.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2928.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/3245.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/164.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/268.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/448.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/498.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/624.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/715.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/862.
1 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2886 av den 12 november 2024 om ändring av bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2023/594 om särskilda åtgärder för bekämpning av afrikansk svinpest ( EUT L, 2024/2886, 13.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2886/oj).
2 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2928 av den 20 november 2024 om ändring av bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2023/594 om särskilda åtgärder för bekämpning av afrikansk svinpest ( EUT L, 2024/2928, 22.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2928/oj).
3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/3245 av den 19 december 2024 om ändring av bilagorna I och II till genomförandeförordning (EU) 2023/594 om särskilda åtgärder för bekämpning av afrikansk svinpest och om upphävande av genomförandebeslut (EU) 2024/2976 om vissa tillfälliga nödåtgärder mot afrikansk svinpest i Tyskland ( EUT L, 2024/3245, 31.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3245/oj).
4 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/164 av den 23 januari 2025 om ändring av bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2023/594 om särskilda åtgärder för bekämpning av afrikansk svinpest ( EUT L, 2025/164, 24.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/164/oj).
5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/268 av den 4 februari 2025 om ändring av bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2023/594 om särskilda åtgärder för bekämpning av afrikansk svinpest ( EUT L, 2025/268, 6.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/268/oj).
6 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/448 av den 28 februari 2025 om ändring av bilagorna I och II till genomförandeförordning (EU) 2023/594 om särskilda åtgärder för bekämpning av afrikansk svinpest ( EUT L, 2025/448, 3.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/448/oj).
7 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/498 av den 11 mars 2025 om ändring av bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2023/594 om särskilda åtgärder för bekämpning av afrikansk svinpest ( EUT L, 2025/498, 13.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/498/oj).
8 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/624 av den 24 mars 2025 om ändring av bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2023/594 om särskilda åtgärder för bekämpning av afrikansk svinpest ( EUT L, 2025/624, 25.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/624/oj).
9 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/715 av den 7 april 2025 om ändring av bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2023/594 om särskilda åtgärder för bekämpning av afrikansk svinpest ( EUT L, 2025/715, 8.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/715/oj).
10 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/862 av den 30 april 2025 om ändring av bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2023/594 om särskilda åtgärder för bekämpning av afrikansk svinpest ( EUT L, 2025/862, 2.5.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/862/oj).