Beslut vid regeringssammanträde den 2 maj 2002

Sammanfattning av uppdraget

En särskild utredare tillkallas med uppdrag att lämna underlag till regeringsbeslut och i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att ett samverkanscenter i Kramfors för katastrof- och fredsinsatser skall kunna inleda sin verksamhet den 1 september 2002. Utredaren skall bl.a. besluta om organisation och bemanning.

Bakgrund

Regeringen beslutade den 17 maj 2001 om kommittédirektiv till en särskild utredare (dir. 2001:43) med uppdrag att ta fram förslag för hur det växande behovet av ökad samverkan, utbildning och kompetensutveckling inför olika typer av internationella insatser skulle kunna tillgodoses inom ramen för ett samverkanscenter för katastrof- och fredsinsatser. Som utgångspunkter för utredningen låg två betänkanden och en konsultstudie: Internationell konflikthantering - att förbereda sig tillsammans (SOU 1999:29), Att verka för fred - ett gemensamt fredscentrum i Sverige (SOU 2000:74), samt Samverkanscenterför fredsfrämjande insatser (beställd av Näringsdepartementets omställningsgrupp). I betänkandet Samverkanscenter i Kramfors för katastrof- och fredsinsatser (SOU 2001:104) föreslår utredaren att ett samverkanscenter inrättas, enligt endera av tre alternativa organisatoriska lösningar. Betänkandet har remissbehandlats.

Det nya samverkanscentrets uppgifter

Det nya samverkanscentrets syfte är att förbereda, utbilda och samträna olika personalkategorier som skall medverka i främst internationella katastrof- och fredsinsatser men även andra internationella uppdrag. Utbildningen skall i huvudsak bedrivas på engelska och vara öppen för deltagare från andra länder. Centret skall även ta till vara och återföra kunskaper och erfarenheter från gjorda fältinsatser. Centret skall följa och bidra till metodologi- och doktrinutveckling. Centrets kurser skall följa de internationella standarder som finns eller håller på att utvecklas. Verksamheten skall byggas upp i anslutning till befintlig verksamhet i närområdet. Samverkan och samarbete, såväl militärcivil som civilcivil, skall ske med övriga aktörer inom relevanta och angränsande områden. Nära samarbete skall ske med EU och FN, Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) samt med övriga internationella organisationer och relevanta utbildningsinstanser i utlandet.

Uppdraget

Utredaren skall lämna underlag till de regeringsbeslut och vidta de åtgärder i övrigt som krävs för att ett samverkanscenter för katastrof- och fredsinsatser skall kunna inleda sin verksamhet den 1 september 2002. Utredaren skall utgå från betänkandet Samverkanscenter i Kramfors för katastrof- och fredsinsatser (SOU 2001:104). Centret skall etableras i form av en ny myndighet under Utrikesdepartementets ansvarsområde och lokaliseras till Sandö i Kramfors kommun. Chefen för myndigheten skall vara generaldirektör. Chefen har att följa de internationella politiska och idémässiga aspekterna av utvecklingen vad gäller myndighetens verksamhetsområde. Myndigheten skall ha ett insynsråd enligt 5§ verksförordningen (1995:1322) i form av ett program- och verksamhetsråd som även skall ha till uppgift att vara rådgivande organ för verksamheten vid myndigheten.

Organisation, bemanning m.m.

Utredaren skall besluta om den nya myndighetens organisation, och därvid beakta att myndigheten skall präglas av flexibilitet och utnyttja informations- och kommunikationsteknik i syfte att verksamheten skall bli effektiv. Utredaren skall överväga möjligheter till samordningsvinster genom att dra nytta av funktioner som andra myndigheter har tillgång till, t.ex. ekonomiadministration. Utredaren skall bedöma vilken kompetens som är nödvändig för myndighetens verksamhet. Utredaren skall fatta beslut om bemanning liksom i övrigt utöva arbetsgivarens befogenheter. Utredaren skall fullgöra de åtgärder som krävs enligt lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet.

Förslag till instruktion m.m.

Utredaren skall lämna förslag till instruktion för den nya myndigheten och ta fram ett budgetunderlag för perioden 2003-2004 samt budgetunderlag, verksamhetsmål och verksamhetsplan inklusive kursplan för perioden den 1 september - den 31 december 2002.

Utredaren skall lämna förslag på insynsrådets uppgifter och sammansättning.

Utredaren skall lämna förslag till former för uppföljning och utvärdering av den nya myndighetens verksamhet.

Finansiering m.m.

Finansiering skall i etableringsfasen ske via utgiftsområde 7 Internationellt bistånd samt utgiftsområde 5 Utrikesförvaltning och internationell samverkan. I den inledande etableringsfasen under 2002 skall finansiering även ske via utgiftsområde 19 Medel för regional utveckling. I utredarens uppdrag och som del av det underlag som skall lämnas till de regeringsbeslut som krävs för att centret skall kunna inleda sin verksamhet ligger även att föra ett resonemang om andra möjliga finansieringskällor i ett längre perspektiv. I uppdraget ingår även att planera för en successiv övergång till finansiering i huvudsak via kurs- eller deltagaravgifter. Här skall beaktas frågorna om stipendieverksamhet samt resursbasutbildning och eventuell anslagsfinansiering av dessa.

Redovisningssystem, avtal m.m.

Utredaren skall förbereda anslutningen av den nya myndigheten till det statliga redovisningssystemet och lägga upp redovisningsplaner. Utredaren skall ingå nödvändiga avtal för myndighetens verksamhet.

Uppdragets genomförande och tidsplan

Utredaren skall senast den 1 juli 2002 lämna förslag till

• instruktion,
• budget och verksamhetsplan för perioden den 1 september - den 31 december 2002,
• budgetunderlag för perioden 2003-2004, samt
• förslag till kursplan.

En slutrapport skall lämnas senast den 31 augusti 2002.

(Utrikesdepartementet)