KamR Sundsvall mål 1071-26
KLAGANDE
Canon Medical Systems Sweden filial, 516407-4667
MOTPART
Region Gävleborg
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten i Faluns beslut den 23 april 2026 i mål nr 1888-26, se bilaga A
SAKEN
Avvisad talan i mål om offentlig upphandling
KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Kammarrätten avslår överklagandet.
BAKGRUND OCH
YRKANDEN M.M.
Tilldelningsbeslut i upphandlingen OMTAG Datortomograf (RS 2026/29) meddelades den 10 april 2026. Underrättelse om beslutet skickades elektroniskt till anbudsgivarna samma dag. I underrättelsen upplystes om att avtal kommer att tecknas först efter att avtalsspärren löpt ut och tidigast den 21 april 2026. Canon Medical Systems Sweden filials (Canon) ansökan om överprövning av upphandlingen kom in till förvaltningsrätten den 21 april 2026. Genom det överklagade beslutet avvisade förvaltningsrätten ansökan med motiveringen att den kommit in för sent.
Canon yrkar att kammarrätten upphäver förvaltningsrättens beslut att avvisa ansökan om överprövning av upphandlingen och återförvisar målet till förvaltningsrätten för prövning i sak. Till stöd för sin talan anför filialen i huvudsak följande. Filialen har i rätt tid avsänt sin ansökan om överprövning. Att ansökan inte nådde fram i tid berodde på ett tekniskt avvisande i domstolens mottagarsystem. När filialen fick reda på det agerade filialen skyndsamt, hade upprepade kontakter med domstolen, följde de anvisningar som domstolen lämnade och redogjorde omedelbart skriftligen för situationen.
Canon har i kammarrätten gett in e-postkorrespondens, en felrapport och skärmdumpar av samtalsloggar från telefonkontakter med Förvaltningsrätten i Falun.
SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Frågan i målet
Den fråga kammarrätten har att pröva i målet är om Canons ansökan om överprövning av den aktuella upphandlingen kom in till förvaltningsrätten inom föreskriven tid.
Rättslig reglering m.m.
Enligt 44 § första stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291) har en handling kommit in till domstolen den dag som handlingen når domstolen eller en behörig befattningshavare.
Bestämmelsen är utformad efter motsvarande bestämmelse i förvaltningslagen som förebild (se prop. 2019/20:189 s. 55). Av förarbetena till förvaltningslagen, som därför får anses vara vägledande även för tolkningen av förvaltningsprocesslagens bestämmelse, framgår att elektroniska handlingar, som skickas till myndigheten genom dataöverföring i ett elektroniskt kommunikationsnätverk eller på annat liknande sätt, anses som inkomna när de finns tillgängliga för myndigheten eller en behörig befattningshavare på myndighetens server i datanätverket (se prop. 2016/17:180 s. 307).
Huvudregeln om när en handling ska anses inkommen till en myndighet bygger på principen att det är avsändaren som bär risken för att överföringen av ett meddelande försenas eller inte fungerar (jfr bl.a. prop. 2016/17:180 s. 142 samt rättsfallen RÅ 1991 ref. 90 och NJA 2010 s. 165).
Högsta domstolen har i rättsfallet NJA 2024 s. 3 ansett att ett överklagande som skickats in via e-post inkommit i rätt tid, trots att det fastnade i ett spamfilter i den mottagande myndighetens datanätverk och levererades till myndighetens mottagningsfunktion först sedan överklagandetiden hade gått ut.
Kammarrättens bedömning
I målet är utrett att Canons ansökan om överprövning av upphandlingen skickades till förvaltningsrätten den 20 april 2026 via e-post som avvisades av den mottagande servern till följd av att e-postmeddelandets storlek överskred tillåten storleksgräns. Ansökan kan vid sådant förhållande inte anses ha kommit in till mottagarens server i datanätverket. Inte heller är situationen jämförbar med att ett e-postmeddelande fastnar i ett spamfilter i mottagarens datanätverk. Det innebär att Canons ansökan om överprövning kom in till domstolen först den 21 april 2026 och alltså för sent. Det Canon har framfört om skälet till förseningen föranleder ingen annan bedömning. Överklagandet ska därför avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (KR-09).
I avgörandet har kammarrättsrådet Jessica Lovén (ordförande), kammarrättsrådet Martin Hamrin (referent) och tf. kammarrättsassessorn Sofia Wikström deltagit.