Europeiska centralbankens yttrande av den 20 december 2010 om en förlängning av de statliga garantierna till banker m.fl. och en förlängning av de statliga kapitaltillskotten till solventa banker (CON/2010/93)

EUROPEISKA CENTRALBANKENS YTTRANDE av den 20 december 2010 om en förlängning av de statliga garantierna till banker m.fl. och en förlängning av de statliga kapitaltillskotten till solventa banker (CON/2010/93) Inledning och rättslig grund

Den 23 november 2010 mottog Europeiska centralbanken (ECB) en begäran från Finansdepartementet om ett yttrande över ett utkast till förordning om ändring i förordningen (2008:819) om statliga garantier till banker m.fl. (nedan kallat förslaget till förordning om statliga garantier) samt ett förslag till förordning om ändring av förordning (2009:46) om kapitaltillskott till solventa banker m.fl. (nedan kallat förslaget till förordning om kapitaltillskott). ECB:s behörighet att avge ett yttrande grundas på artiklarna 127.4 och 282.5 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artikel 2.1 sjätte strecksatsen i rådets beslut 98/415/EG av den 29 juni 1998 om nationella myndigheters samråd med Europeiska centralbanken rörande förslag till rättsregler , eftersom förslagen till förordningar innehåller regler som gäller finansiella institut som har en påtaglig inverkan på de finansiella institutens och marknadernas stabilitet. I enlighet med artikel 17.5 första meningen i arbetsordningen för Europeiska centralbanken har detta yttrande antagits av ECB-rådet.

1. Bakgrund

1.1 Förordning 2008:819 om statliga garantier till banker m.fl. antogs av regeringen den 29 oktober 2008. ECB konsulterades om ett utkast till förordning 2008:819 och antog sitt yttrande CON/2008/62 den 29 oktober 2008 Därefter har ECB antagit följande yttranden om förslag till ändringar av förordning 2008:819: CON/2009/30, CON/2009/79, CON/2010/29 och CON/2010/50. 1.2 Finansdepartementet föreslår nu vissa ändringar av förordning 2008:819 samt att förordningens giltighet förlängs med sex månader, d.v.s. att garantier får ställas ut fram till den 30 juni 2011. Förslaget till förordning om statliga garantier innehåller en ändring av § 7 i förordning 2008:819, enligt vilken gränsen för statens maximala åtaganden för garantier sänks. Fram till och med den

31 december 2010 är denna övre gräns satt till 1 500 miljarder kronor. Från den 1 januari 2011 är den övre gränsen för de statliga garantierna satt till 750 miljarder kronor. 1.3 Förordning 2009:46 om kapitaltillskott till solventa banker m.fl. trädde i kraft den 17 februari 2009. ECB har antagit följande yttranden om förslag till ändringar av förordning 2009:46: CON/2009/58, CON/2010/11 och CON/2010/50. Finansdepartementet förslår nu några ändringar av förordning 2009:46 samt att dess giltighetstid förlängs till den 17 augusti 2011.

2. Syftet med förslagen till förordningar

Finansdepartementet konstaterar att statliga garantier för närvarande inte efterfrågas och att bankerna är väl kapitaliserade. Finansdepartementet anser att stödprogrammen av beredskapsskäl behövs ytterligare en tid eftersom de kan ge bankerna tillgång till finansiering på medellång sikt om marknadsförhållandena skulle försämras. Genom att sänka gränsen för statens maximala åtaganden för garantiprogrammet påbörjar Finansdepartementet en gradvis utfasning av stödprogrammen.

3. Allmänna kommentarer

ECB välkomnar den gradvisa utfasningen av de svenska stödprogrammen. ECB noterar att de svenska förslagen överensstämmer med EU-kommissionens riktlinjer för förlängning av stödåtgärder efter den 1 januari 2011 . ECB upprepar sin ståndpunkt att det är viktigt att giltighetstiden för de nationella stödåtgärderna som vidtas i unionen samordnas så att konkurrens på lika villkor kan säkerställas . Därutöver understryker ECB också att nationella stödåtgärder bör vara tidsbegränsade .

Detta yttrande kommer att offentliggöras på ECB:s webbplats.

Utfärdat i Frankfurt am Main den 20 december 2010. [Namnteckning] Jean-Claude TRICHET

ECB:s ordförande