Kungl. Maj:ts proposition angående domartjänster i vissa tingsrätter

Nr 167

Kungl. Maj:ts proposition angående domartjänster i vissa tingsrätter; given Stockholms slott den 5 november 1971.

Kungl. Maj:t vill härmed. under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över justitieärenden, föreslå riksdagen att bifalla de förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementsehefen hemställt.

Under Hans Maj:ts

Min allernädigste Konungs och Herres frånvaro:

CARL GUSTAF

LENNART GEIJER

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen läggs fram förslag att ändra domarorganisationen fr. o. m. den I januari 1972 dels vid flertalet av de tingsrätter som då kommer att vara fastighetsdomstol eller vattendomstol, dels vid de tingsrätter som berörs av ändringar samma dag i den judiciella indelningen.

Riksdagen 1971. I saml. Nr 167

Utdrag av protokollet över justitieärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet på Stockholms slott den 5 november 1971.

Närvarande: statsministern PALME, ministern för utrikes ärendena WICKMAN, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, JOHANSSON, HOLM- QVIST, ASPLING, LUNDKVIST, GEIJER, ODHNOFF, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON.

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Geijer, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om domartjänster i vissa tingsrätter och anför.

I. Enligt lagen (1969:246) om fastighetsdomstol (ändrad senast 1971:1 022) skall i varje län finnas en fastighetsdomstol. Kungl. Maj:t kan dock föreskriva att annat område än län skall utgöra domkrets för fastighetsdomstol eller att, fr. o. m. den 1 januari 1972, flera fastighetsdomstolar skall finnas för samma område. Den tingsrätt som Kungl. Maj:t bestämmer skall vara fastighetsdomstol. Om flera fastighetsdomstolar skall finnas för samma område, bestämmer Kungl. Maj:t hur skilda slag av

mål och ärenden skall fördelas mellan dem.

De mål och ärenden som skall upptagas av fastighetsdomstol har angivits i lagar och andra författningar. Genom kungörelsen (1971:549) om fastighetsdomstol har Kungl. Maj:t beslutat vilka tingsrätter som fr. o. m. den 1 januari 1972 skall vara fastighetsdomstol samt om deras domsområden och kompetensområden.

Tidigare under innevarande års riksdag har beslutats (prop. 1971:106, JuU 1971:13, rskr 1971:204) att vattendomstolarna skall avskaffas som fristående enheter. Enligt lagen (1971:531) om ändring i vattenlagen (1918:523) gäller att fr. o.m. den 1 januari 1972 den tingsrätt som Kungl. Maj:t bestämmer skall vara vattendomstol. I kungörelsen (1971:550) om vattendomstol har Kungl. Maj:t förordnat vilka tingsrätter som skall vara vattendomstol och vilka domsområden de i denna egenskap skall ha.

Fastighetsdomstols- och vattendomstolsreformen leder, sävitt nu är i fråga, I första hand till en utökning av arbetsuppgifterna vid de tingsrätter som skall vara fastighetsdomstol och i vissa fall också vattendomstol. Vid vissa av dessa tingsrätter behöver enligt min mening inrättas ytterligare tjänster för rådman, tillika avdelningsordförande, eller rådman. Dessa tjänster har upptagits i en förteckning som torde få fogas till protokollet i detta ärende som bilaga. Beträffande Sundsvalls tingsrätt har ocksä beaktats det behov av ytterligare domarpersonal som uppkommer på grund av beslut om ändrad domkretsindelning, vartill jag återkommer i det följande (avsnitt 2).

Kungl. Maj:t har tidigare i år (prop. 1971 bil. 4 s. 47, JuU 1971:5, rskr

1971:101) bemyndigats att inrätta extra ordinarie tjänster för teknisk ledamot i fastighetsdomstol i tingsrätt som är fastighetsdomstol. Jag uttalade i samband därmed (prop. s. 46) att varje tjänst för teknisk ledamot bör inrättas gemensamt för samtliga tingsrätter som är fastighetsdomstol eller för viss grupp av sådana tingsrätter. Sedan beslut numera fattats om att även vattendomstolarna skall inlemmas i tingsrättsorganisationen bör emellertid tjänsterna för teknisk ledamot inte knytas särskilt till fastighetsdomstolarna eler vattendomstolarna. Kungl. Maj:t bör bemyndigas att inrätta tjänster för teknisk ledamot även för vattendomstolarnas behov. I anslutning därtill bör det tidigare bemyndigandet ändras till att omfatta även ordinarie tjänster. Frågan om fördelningen av arbetsuppgifterna mellan de olika tjänsterna bör överlämnas till Kungl. Maj:t eller myndighet som Kungl. Maj:t utser.

Antalet mål och ärenden vid de tingsrätter som efter den 1 januari 1972 inte kommer att vara fastighetsdomstol kommer inte på grund av fastighetsdomstolsreformen att minska i sådan omfattning att någon ordinarie domartjänst, vars inrättande kräver medgivande av riksdagen, kan

dras in eller föras på övergångsstat. Vid olika tingsrätter kan däremot

vissa förordnanden att utföra göromål som ankommer på rådman dras in, varjämte tre ordinarie tjänster för särskild inskrivningsdomare kan dras in

eller föras på övergångsstat. I Örebro tingsrätt kan antalet tjänster för rådman minskas med en på grund av en totalt sett minskad måltillström-

ning. En av rådmanstjänsterna vid denna tingsrätt bör därför föras på Öövergångsstat.

I fråga om de nuvarande tjänsterna i vattendomstolarna har Kungl. Maj:t redan förut (prop. 1971:106, JuU 1971:13, rskr 1971:204) bemyndigats att vidtaga de övergångsanordningar som kan behövas. Jag vill här endast erinra om att antalet ordinarie tjänster för vattenrättsdomare f. n. uppegär till 13 och antalet ordinarie tjänster för vattenrättsingenjör till 18.

Beträffande avtalisbara anställnings- och arbetsvillkor avser jag att ge statens avtalsverk det förhandlingsuppdrag som behövs.

2. Sedan 1969 års riksdag fastställt vissa principer för den framtida domkretsindelningen för underrätterna (prop. 1969:44, 1 LU 1969:38, rskr 1969:283) har Kungl. Maj:t under åren 1970 och 1971 fattat beslut om vissa ändringar i domkretsindelningen fr. o. m. den 1 januari 1972: Hallands län, Gävleborgs län och Västernorrlands län. Besluten medför en minskning av det totala antalet tingsrätter med fyra från nuvarande 108 till 104.

I Hallands län finns f.n. bl.a. Varbergs tingsrätt. Hallands mellersta tingsrätt och Hallands norra tingsrätt. I Varbergs tingsrätt finns två ordinarie domartjänster och i var och en av de båda andra tingsrätterna en sådan tjänst. Kungl. Maj:t har beslutat att Hallands mellersta tingsrätt och Hallands norra tingsrätt skall upphöra den 1 januari 1972 och tingsrätternas domkretsar då förenas med domkretsen för Varbergs tingsrätt. Den nybildade domkretsen torde komma att ge underlag för fyra ordinarie domare. Utöver de ordinarie domartjänster som redan finns vid Varbergs

tingsrätt bör sålunda ytterligare två tjänster för rådman inrättas. Tjänsterna för lagman i Hallands mellersta tingsrätt och Hallands norra tingsrätt

bör föras på övergångsstat.

I Gävleborgs län finns f.n. bl.a. Bollnäs tingsrätt och 'Sydöstra Hälsinglands tingsrätt. Inte i nägon av dessa tingsrätter finns mer än en ordinarie domartjänst. Lagmanstjänsten i Sydöstra Hälsinglands tingsrätt är f.n. vakant. Kungl. Maj:t har beslutat att denna tingsrätt skall upphöra den I januari 1972 och tingsrättens domkrets då förenas med domkretsen för Bollnäs tingsrätt, som därefter torde komma att bereda sysselsättning ät tre ordinarie domare. EF Bollnäs tingsrätt bör följaktligen inrättas Ivå tjänster för rådman. Lagmanstjänsten 1 Sydöstra Hälsinglands tingsräll kan dras in.

Medelpads-delen av Västernorrlands lin är f. n. uppdelad på Medelpads tingsrätt och Sundsvalls tingsrätt. som båda har sitt kansli i Sundsvall. I Sundvalls tingsrätt finns f.n. en lagmanstjänst och tre ordinarie radmanstjänster och i Medelpads tingsrätt en lagmanstjänst och två rådmanstjänster. Lagmanstjänsten i Medelpads tingsrätt är f.n. vakant. Kungl. Maj:t har beslutat att Medelpads tingsrätt skall upphöra den 1 januari 1972 och Medelpads domsaga då förenas med Sundsvalls domsaga. Sistnämnda domsaga kan därefter. med beaktande jämväl av fastighetsdomstolsreformen, beräknas komma att ge sysselsättning åt sex ordinarie domare. Jag har i föregående avsnitt förordat att i Sundsvalls tingsrätt inrättas ytterligare två tjänster för rådman. Av de ordinarie domaurtjänsterna i Medelpads tingsrätt kan lagmanstjänsten dras in. En av rädmanstjänsterna eller båda dessa kan behöva föras på övergångsstat.

De av mig föreslagna ändringarna i domarorganisationen och övriga ändringar i personalörganisationen kan beräknas leda till en besparing under anslaget Underrätterna med omkring 390 000 kr. om året.

Jag hemställer, att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen att bemyndiga Kungl. Maj:t

Datt inrätta de ordinarie tjänster för rådman, tillika avdelningsord- -

förande, och rådman som angivits i det föregående

2)att under budgetåret 1971/72 inrätta ordinarie eller extra ordina-

rie tjänster för teknisk ledamot i tingsrätt i enlighet med vad jag

förordat i det föregående

3)att vidlaga de övergängsanordningar beträffande nuvarande tjäns-

ter som förordats i det föregående.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av

statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans

Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten, att till riksdagen skall

avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll

utvisar.

Ur protokollet:

Gunnel Andersson

Bilaga

Förslag i fråga om inrättande av ytterligare tjänster för rådman, tillika avdelningsordförande, och rådman i vissa tingsrätter fr. o. m. den 1 januari 1972.

Goteborgs Offsettryckeri AB, Sthlm 71.518 S