om godkännande av konvention om fiskesamarbete i Nordostatlanten, m.m.
Regeringens proposition
1981/82: 18
om godkännande av konvention om fiskesamarbete i Nordostatlanten, m. m.;
beslutad den 24 september 1981.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll ovannämnda dag.
På regeringens vägnar
THORBJÖRN FÄLLDIN
TORSTEN GUSTAFSSON
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en konvention om fiskesamarbete i Nordostatlanten. Konventionen avses ersätta 1959 års Nordostatlantiska fiskerikonvention. Enligt konventionen åtar sig de fördragsslutande parterna att främja internationellt samarbete för att därmed
bevara och på bästa sätt utnyttja fisktillgångarna. För att underlätta
svenskt tillträde till konventionen föreslås vidare en ändring i lagen (1950: 596) om rätt till fiske.
1 Riksdagen 1981/82.1 saml. Nr 18
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1950: 596) om rätt till fiske
Härigenom föreskrivs att i lagen (1950: 596) om rätt till fiske skall införas två nya paragrafer. 33 g och 35 b §§, samt närmast före nya 33 g § en ny rubrik av nedan angiven lydelse.
Internationell fiskekontroll
33 g§& Vid svenskt havsfiske utanför Sveriges sjöterritorium får de utländska myndigheter som anges i föreskrifter som meddelas av regeringen kontrollera efterlevnaden av internationella överenskommelser om fiskets
vård och bedrivande.
En sådan myndighet skall lämnas tillträde till svenska fiskefartyg och ges tillfälle att undersöka fiskeredskap, fångst och lastutrymmen samt att ta del av de loggböcker och handlingar av betydelse för fisket som finns ombord.
Befälhavarna på fiskefartygen är skyldiga att underlätta bordning och även kontrollens genomförande i övrigt.
35 b § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms
I. den som uppsåtligen försöker hindra sådan kontroll som avses i 33 g § andra stycket, om inte gärningen är belagd med straff i brottsbalken,
2. befälhavare som uppsåtligen bryter mot 33 g § tredje stycket.
Denna lag träder i kraft tre veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
Utdrag
JORDBRUKSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1981-06-04
Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Dahlgren, Åsling, Söder, Johansson, Wirtén, Andersson, Boo, Petri, Eliasson, Gustafsson, Elmstedt. Ahrland, Molin
Föredragande: statsrådet Dahlgren
Lagrådsremiss med förslag till lag om ändring i lagen (1950: 596) om rätt till fiske
I Inledning
Sedan mitten av 1940-talet har det förekommit ett internationellt samarbete beträffande fisket i Nordostatlanten. Sverige har tagit aktiv del i detta samarbete inom ramen för gällande konventioner. Sverige har således varit anslutet bl.a. till den Nordostatlantiska fiskerikonventionen av den 24 januari 1959. I enlighet med denna konvention har en Nordostatlantisk
fiskerikommission bildats (NEAFC). I denna kommission. där varje med-
lemsstat har en röst, antas rekommendationer om olika fiskevårdande åtgärder såsom kvantitativa begränsningar av fisket, bestämmelser om
storlek på nätmaskor i fiskeredskap, minimimått på fisk, fredningstider m.m.
Under ären 1975-1978 utvidgade Nordostatlantens samtliga strandstater sin fiskerijurisdiktion till högst 200 nautiska mil från baslinjerna. Några stater ansåg att utvidgningen svårligen kunde förenas med fortsatt anslutning till 1959 års Nordostatlantiska fiskerikonvention och sade upp konventionen. Även Sverige har numera lämnat konventionen. Konventionen är dock ännu i kraft och gäller för de stater som fortfarande är anslutna till konventionen.
Efter flera års förhandlingar kunde en ny konvention om internationellt fiskesamarbete i Nordostatlanten öppnas för undertecknande i London den 18 november 1980. Nordostatlantens strandstater har alla undertecknat konventionen. Sverige undertecknade konventionen den 19 december 1980. Denna träder i kraft när sju signatärer har ratificerat den under förutsättning att det bland dessa sju finns tre som utövar fiskerijurisdiktion
i konventionsområdet.
Den engelska konventionstexten och en översättning till svenska bör fogas till regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga I.
Efter remiss av konventionen har yttranden avgivits av fiskeristyrelsen.
. generaltullstyrelsen och Sveriges fiskares riksförbund. Remissyttrandena bör fogas till regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga 2.
2¶Allmän motivering
2.1 Utvecklingen av fisket i Nordostatlanten
Allteftersom situationen för fiskbeständen i Nordostatlanten under 1960-
talet försämrades kom allt större krav att ställas på Nordostatlantiska
fiskerikommissionen (NEAFC). Kommissionen sökte möta dessa krav
genom att rekommendera olika kvantitativa begränsningar av fisket
(kvoter). Överläggningarna i NEAFC skedde på grundval av rekommenda-
tioner från Internationella rådet för havsforskning (1ICES). Vid kommissionens förhandlingar var det emellertid svårt att få medlemsländerna att
ena sig om de kvantiteter ICES rekommenderat. Av ekonomiska och
sociala hänsyn eller av arbetsmarknadsskäl fastställdes oftast en betydligt vidare ram för fisket än vad som var försvarbart från biologisk synpunkt. Kvoterna överskreds också vid ett flertal tillfällen vilket ytterligare förvär-
rade situationen. Detta gällde framför allt sillfisket i Nordsjön. Den negativa utvecklingen för flera av de viktigaste fiskbestånden i
Nordostatlanten var ett av skälen till att samtliga strandstater under ären: 1975—1978 utvidgade fiskerijurisdiktionen till högst 200 nautiska mil från baslinjerna. Utvidgningarna inleddes av Island i oktober 1975. Samtliga Nordsjöstater utvidgade fr.o.m. den I januari 1977. vilket innebar att allt ' vatten i Nordsjön blev delat mellan strandstaterna. Sverige utvidgade sin fiskezon tr. o.m. den I januari 1978 till i princip mittlinjen i förhållande till andra stater.
I slutet av är 1976 resp. början av år 1977 utträdde Norge och EG:s medlemsstater ur 1959 ärs Nordostatlantiska fiskerikonvention. För att kunna få större handlingsfrihet i förhållande till EG och Norge vid de bilaterala förhandlingarna anmälde också Sverige sitt utträde ur konventionen den 13 september 1978. De övriga konventionsstaterna har kvarstått i konventionen. Spanien uppsade dock konventionen i december 1980 och
Finland i januari 1981. 1959 års konvention existerar alltså fortfarande men
det kan förväntas att de kvarvarande staterna kommer att lämna konventionen när den nya fiskerikonventionen träder i kraft. Under alla omständigheter har 1959 års konvention helt förlorat sin ursprungliga vikt och betydelse.
Förhandlingar om att ersätta 1959 års Nordostatlantiska fiskertikonvention med en ny konvention på området inleddes i november 1976. Förhandlingarna har varit utdragna beroende på ocnighet om vilken ställning EG skulle ha. Eftersom EG numera har övertagit medlemsstaternas rättigheter och skyldigheter när det gäller regleringen av de olika fiskbestånden skulle
också, enligt EG:s ståndpunkt, EG tillträda konventionen som fördragsslu-
tande part. Sovjetunionen, Polen och Tyska demokratiska republiken hävdade emellertid att de enskilda medlemsländerna i EG borde tillträda konventionen i likhet med vad som gällde för 1959 ärs Nordostatlantiska fiskerikonvention. Det var först när de förstnämnda staterna uppgivit sitt motstånd mot EG:s tillträde som det var möjligt att nå enighet om en konventionstext.
Konventionen äger tillämpning på hela Nordostatlanten. dvs. Kattegatt, Skagerack, Nordsjön, Nordatlanten och Norra Ishavet. Området begränsas i söder av latituden genom Spaniens sydspets och i väster av en longitud i stort sett genom Grönlands sydspets och i öster av longituden i stort sett tangerande Novaja Zemlja. Även om Sveriges fiske i Nordsjön f.n. inte är av samma storleksordning som tidigare kommer säkerligen
betydelsen av detta fiske att öka väsentligt när nordsjösillen åter får fiskas.
Konventionen kommer vidare att omfatta bl.a. Skagerack/Kattegatt som
är ett av de viktigaste fångstområdena för det svenska fisket. Det är inte
heller uteslutet att svenska fiskare i framtiden kan komma att bedriva ett fiske i Nordostatlanten i havsområdena utanför de nationella fiskezonerna.
Konventionen ger möjlighet till ett brett samarbete i Nordostatlanten på fiskets område. Vissa frågor kan med fördel diskuteras multilateralt i stället för bilateralt med varje förhandlingspart för sig. Redskapsbestämmelser t. ex. bör helst vara desamma i de olika ländernas fiskevatten för att inte skapa praktiska problem för fiskarena vid fiske i en annan stats område. Den nya konventionen ger också möjlighet att föra en konstruktiv dialog med ICES om den biologiska målsättningen och om hur olika
fiskbeständ påverkar varandra.
Det åligger också den kommission som skall bildas i enlighet med konventionens bestämmelser att reglera de fiskbestånd som finns utanför de nationella 200-milszonerna. Förhandlingar om fångstuttag ur bestånd som är gemensamma för flera stater kan också med fördel föras inom den nya kommissionens ram. Rekommendationer om reglering av bestånd som finns inom en strandstats områden måste dock ske med berörd strandstats godkännande.
Konventionstexten har remissbehandlats. Fiskeristyrelsen och Sveriges fiskares riksförbund, som båda tillstyrkt en svensk anslutning till konventionen, har framhållit det värdefulla i att inom en organisation som den föreslagna få möjligheter till överläggningar rörande gemensamma fiskresurser och liknande frågor. Generaltullstyrelsen har i sitt yttrande bl. a. förklarat att styrelsen inte har något att erinra mot fiskeövervakning utanför nationell fiskerijurisdiktion under förutsättning att erforderliga övervakningsresurser ställs till förfogande.
Som jag nu har anfört finns det således flera skäl som motiverar och nödvändiggör ett fortsatt internationellt samarbete på fiskets område i Nordostatlanten. Konventionens framtida betydelse är dock i hög grad
beroende av de olika parternas politiska vilja att utnyttja konventionens
möjligheter. Öm denna vilja saknas förlorar också konventionen sin bety-
delse. I enlighet med Sveriges traditionellt positiva inställning till internationellt samarbete och med hänsyn till de rent nationella fördelar som kan. vinnas, är det enligt min mening naturligt att Sverige tillträder konventionen.
Sveriges kostnader för medverkan i konventionen bör täckas från tionde
huvudtitelns förslagsanslag Bidrag till vissa internationella organisationer
m.m.
2.2¶Konventionens huvudsakliga innehåll, m. m.
I konventionens inledning konstateras att alla kuststater i Nordostatlanten, i enlighet med den internationella rättens principer, har utvidgat sin jurisdiktion över de levande tillgångarna intill 200 nautiska mil från baslin-
jerna. De fördragsslutande parterna fastslår också här sin önskan att beva-
ra och på bästa sätt utnyttia fisktillgångarna i Nordostatlanten och att främja internationellt samarbete.
Artikel I definierar konventionens tillämpningsområde. Detta omfattar hela Nordostatlanten. dvs. Kattegatt, Skagerack, Nordsjön. Nordatlanten och Norra Ishavet, begränsat i söder av latituden genom Spaniens sydspets och i väster av en longitud i stort sett genom Grönlands sydspets och i Öster av longituden i stort sett tangerande Novaja Zemlja.
Konventionen gäller för samtliga fisktillgångar med undantag för sjödäggdjur och arter som är orörliga eller som, när de förflyttar sig, gör detta
under ständig beröring med bottnen. Om ständigt vandrande arter och
bestånd, som vandrar från havet till sötvatten för att leka, behandlas i andra internationella överenskommelser är de undantagna från konventionens tillämpning. De undantagna bestånden är tonfisk, lax och laxöring.
I artikel 2 sägs att konventionen inte skall vara prejudicerande för någon parts uppfattning i fråga om gränserna för och omfattningen av fiskerijurisdiktionen. .
I artikel 3 behandlas vissa praktiska frågor i samband med konventio-
nens tillämpning. En kommission skall sålunda bildas med säte i London.
Kommissionen skall välja ordförande och högst två vice ordförande. Om inte annat beslutas skall kommissionen sammanträda i London en gång om
året.
Varje part skall ha en röst i kommissionen där beslut skall fattas med enkel majoritet om inte annat har angetts.
Artikel 4 definierar kommissionens arbetsuppgifter, som skall vara att utgöra ett forum för konsultationer och utbyte av informationer om fisktillgångarna i konventionsområdet. Informationer skall också utbytas om de olika fiskeripolitiska ätgärder som genomförts och deras effekter.
För att utföra de uppgifter kommissionen har enligt artikel 4 kan den i
enlighet med artikel 5 utfärda rekommendationer för fisket i områden. som:
inte är underkastade nationell jurisdiktion. Sådana rekommendationer skalt beslutas med kvalificerad majoritet. Kommissionen skall då ta hänsyn till de bestånd som finns inom nationell jurisdiktion och till de beslut
som fattats om dessa beständ.
Kommissionen kan ocksä enligt artikel 6 utfärda rekommendationer om
fiske i områden som är underkastade nationell jurisdiktion förutsatt att den
berörda strandstaten begär det och röstar för rekommendationen. Om den berörda staten så begär kan kommissionen också ge råd beträffande dessa
områden. Artikel 7 ger exempel på åtgärder som kommissionen kan rekommende-
ra. Bland dessa förekommer redskapsregleringar, minimimåttsbestämmelser, etablerandet av förbudsområden och förbudstider, förbättring av bestånden genom konstgjorda åtgärder samt kvantitativa fångstregleringar av olika slag.
För att säkra efterlevnaden av de beslut som kommissionen fattat har
kommissionen enligt artikel 8 möjlighet att också avge rekommendation om hur kontrollen av fisket skall utövas. All kontroll på de nationella fiskevattnen måste dock ske på strandstaternas begäran. En liknande
artikel fanns i 1959 års Nordostatlantiska fiskerikonvention och återfinns
också i konventionen rörande fisket och bevarandet av de levande tillgång-
arna i Östersjön och Bälten.
Artikel 9 reglerar insamlingen av statistisk information och artikel I0
behandlar frågan om fiske för vetenskapliga ändamål. De rekommendatio-
ner som antas skall enligt artikel I! omedelbart översändas till de för-
dragsslutande parterna.
I artikel 12 anges den tidpunkt då en fördragsslutande part blir bunden av kommissionens rekommendationer. I förhållande till andra internationella konventioner på fiskets område har proceduren förkortats något för att möjliggöra ett snabbare genomförande. En part måste nu göra invändning inom 50 dagar för att inte bli bunden av en rekommendation. När en part gjort invändning får de andra fördragsslutande parterna cen ytterligare frist på 40 dagar. Efter det att invändning gjorts är en part inte längre bunden av rekommendationen. När cn rekommendation har varit i kraft under ett års tid kan enligt artikel 13 en fördragsslutande part dra sig ur
rekommendationen med ett års varsel.
Artikel 14 ålägger kommissionen att söka råd och information hos ICES eller hos annan internationell organisation med likartade målsättningar.
I artikel 15 åläggs de fördragsslutande parterna att genomföra de förpliktelser de åtagit sig genom konventionen och de bindande rekommendationer som utfärdats med stöd av artikel 12.
Artikel 16 förpliktar de fördragsslutande parterna att informera kommis-
sionen om de lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder som parterna genomfört och som påverkar kommissionens arbete. Varje fördragsslu-
tande part skall på begäran av kommissionen förse denna med tillgänglig vetenskaplig och statistisk information.
De finansiella bestämmelserna återfinns i artikel 17. Regler finns för hur budgeten skall utarbetas och antas samt för hur kostnaderna skall fördelas.
Huvudregeln är att en tredjedel av kostnaderna delas tika och att de
äterstående tvä tredjedelarna fördelas på basis av fångsterna inom konventionsområdet. För vissa parter med en liten befolkning, och här avses
Island och Färöarna, har dock gjorts ett undantag så att åtminstone under de första fem åren deras resp. bidrag begränsas till högst 5 Z av budgeten.
Enligt artikel 18 kan kommissionen dela in konventionsområdet i olika regioner. .
Vid ändringar av konventionen gäller bestämmelserna i artikel 19. Ändringsförslagen mäste ha tre fjärdedels majoritet för att bli antagna. Efter det att ett ändringsförslag blivit behandlat på ett möte skall det skickas ut till de fördragsslutande parterna för godkännande. Om någon part då motsätter sig ändringsförslaget faller detta.
Artikel 20 innehåller bestämmelser om undertecknande och ikraftträ-
dande. Konventionen träder i kraft när sju signatärer har ratificerat förut-
satt att det bland dessa sju finns tre som utövar fiskerijurisdiktion i konventionsområdet.
Brittiska regeringen är depositarie för konventionen och har i den egen-
skapen ansvaret för att kommissionen blir kallad till sitt första möte så
snart som konventionen trätt I kraft. När konventionen har varit i kraft för en part i två är kan denna part enligt artikel 21 säga upp konventionen med tolv månaders varsel.
3¶Behovet av lagstiftning
Lagen (1950:596) om rätt ull fiske avser rätten till fiske inom Sveriges
sjöterritorium och den svenska fiskezonen och svenskt havsfiske utanför
fiskezonen. Enligt 33 f § lagen får regeringen eller den myndighet som
regeringen bestämmer meddela föreskrifter om det svenska fiskets vård och bedrivande i dessa områden. Bestämmelsen ger regeringen möjlighet
bl.a. att föreskriva inskränkningar i fisket, om det behövs t.ex. för att bevara fiskbestånd eller annars för att främja fisket. Bestämmelsen har
bl.a. sin grund i de minskade fiskbestånden i våra viktigaste fiskevatten.
Föreskrifter som avses i 33 f § fiskerättslagen finns bl. a. i kungörelsen (1965: 500, omtryckt senast 1977: 56) om bestämmelser angående storleken
av nätmaskor i fiskeredskap och minimimätt på fisk m. m. Enligt I $ första
stycket meddelar fiskeristyrelsen bl. a. de bestämmelser i detta hänseende som betingas av Sveriges anslutning till vissa i kungörelsen närmare an-
givna konventioner. Enligt paragrafens andra stycke meddelar fiskeristy-
relsen vidare med beaktande av Sveriges internationella överenskom-
melser även i övrigt bestämmelser i samma hänseenden för fiske inom
Sveriges sjöterritorium och den svenska fiskezonen samt för svenskt havs-
fiske i övrigt. I förordningen (1977: 1138) om utlännings fiskerätt ges bl. a. bestämmelser för yrkesfiske som bedrivs från utländska fartyg i det svenska territorialhavet och i den svenska fiskezonen. Enligt 6 § meddelar fiskeristyrelsen ytterligare föreskrifter om fiskets vård och bedrivande för sådant fiske. Med stöd av bestämmelserna i nämnda kungörelse och förordning har fiskeristyrelsen utfärdat bl.a. kungörelser med vissa bestäm-
melser om fisket i Östersjön, Kattegatt och Skagerack.
De bestämmelser som jag nu har redovisat gör det möjligt för regeringen eller den myndighet regeringen utser att meddela de föreskrifter om fiskets vård och bedrivande vilka, såvitt nu kan bedömas, blir nödvändiga vid ett
svenskt tillträde till konventionen. Någon komplettering i dessa hänseen-
den av den svenska lagstiftningen behöver alltså inte göras.
Konventionen förutsätter emellertid också ett system för kontroll och övervakning av efterlevnaden av de regler för fisket som har överenskommits. Den närmare utformningen av ett sådant system kommer som framgår av artikel 8 att fastställas genom rekommendationer sedan kommissionen har inlett sin verksamhet. Med ledning av erfarenheterna från den
tidigare konventionen för Nordostatlanten och motsvarande konvention
för Östersjön kan man emellertid redan nu förutse att kontrollen med största sannolikhet kommer att utövas i huvudsaklig överensstämmelse med det kontrollsystem som har överenskommits med stöd av dessa konventioner. Detta innebär att man har anledning att räkna med att myndigheter från konventionsparterna kommer att ges rätt att ombord på de olika konventionsparternas fiskefartyg undersöka fiskeredskap, fångst och last-
utrymmen samt att ta del av de loggböcker och de handlingar av betydelse
för fisket som förvaras ombord. Fiskefartygens befälhavare förutsätts
därvid underlätta bordning och i övrigt vara verksamma för att underlätta
kontrollens genomförande. Angivna befogenheter avses enligt konventionen bli utövade i första hand vid fiske utanför de nationella zonerna men kan, om den berörda parten begär det och röstar för det. komma tiil användning även inom egen fiskezon. Under dessa förutsättningar kan säledes svenska fiskefartyg komma att kontrolleras av utländska myndigheter i exempelvis den svenska fiskezonen i Skagerack.
De former under vilka den förväntade kontrollen kommer att ske innefattar enligt svensk rätt husrannsakan eller åtminstone ett därmed jämförbart intrång. Härigenom aktualiseras det i 2 kap. 6 § regeringsformen föreskrivna skyddet för varje medborgare mot kroppsvisitation, husrannsakan och liknande intrång. Detta skydd kan endast begränsas genom lag.
Några lagbestämmelser som möjliggör en på angivet sätt utövad kontroll
av efterlevnaden av internationella överenskommelser om fiskets värd och
bedrivande finns f.n. inte. Med hänsyn till att det är angeläget att vi från
svensk sida snarast möjligt vidtar alla de förberedelser som behövs för att 1 Riksdagen 1981182.1 saml. Nr I8
konventionen och de därpå grundade rekommendationerna skall kunna
tillämpas utan dröjsmål förordar jag att sådana föreskrifter förs in i vår interna lagstiftning redan nu. Författningstekniskt bör frågan enligt min mening lämpligen lösas så, att bestämmelser om kontroll av efterlevnaden
av internationella överenskommelser om fiskets värd och bedrivande förs
in i lagen (1959: 596) om rätt till fiske. Dessa bestämmelser bör inskränkas till att gälla svenskt havsfiske utanför värt sjöterritorium och bör innehålla
de centrala föreskrifterna om de kontrollerande myndigheternas befogenheter. Bestämmelserna bör ges en så generell utformning att de blir
tillämpliga ocksä på eventuella framtida konventioner på fiskets område.
Det bör överlåtas på regeringen att ange de utländska myndigheter som avses få utöva angivna befogenheter.
4 Upprättat lagförslag
I enlighet med vad jag nu har anfört har inom jordbruksdepartementet upprättats förslag till
lag om ändring i lagen (1950: 596) om rätt till fiske.
Förslaget bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 3.!
5 Specialmotivering
33g §
Vid svenskt havsfiske utanför Sveriges sjöterritorium får de utländska myndigheter som anges i föreskrifter som meddelas av regeringen kontrollera efterlevnaden av internationella överenskommelser om fiskets värd och bedrivande.
En sådan myndighet skall lämnas tillträde till svenska fiskefartyg och ges tillfälle att undersöka fiskeredskap, fångst och lastutrymmen samt att ta del av de loggböcker och handlingar av betydelse för fisket som finns ombord.
Befälhavarna på fiskefartygen är skyldiga att underlätta bordning och även kontrollens genomförande i övrigt.
Paragrafen är tillämplig på svenskt havsfiske utanför Sveriges sjöterritorium vars omfattning och gränser anges i lagen (1966:374) om Sveriges
sjöterritorium. Paragrafen är tillämplig såväl inom som utanför den svenska fiskezonen. Zonens omfattning framgår av förordningen (1977: 642) om den svenska fiskezonens omfattning.
Med utländsk myndighet avses behörig myndighet från sådan stat eller
sådant mellanfölkligt organ som omfattas av en internationell överenskommelse om fiskets vård och bedrivande eller om kontroll av sådan verksamhet. Dessa kommer att anges i en regeringsförfattning. i Bilagan har uteslutits här. Förslaget är likalydande med det som är fogat till propositionen.
I andra stycket anges de kontrollerande myndigheternas befogenheter.
Dessa inbegriper inte rätt att tillgripa våld. Myndigheterna får inte heller
avbryta pågående fiske. Myndigheterna förutsätts utöva sina befogenheter till sjöss och kan således inte kräva att fartyget går till någon hamn.
Uttrycket loggböcker avser såväl vanliga loggböcker som fiskeloggböcker. Handlingar av betydelse för fisket kan vara skriftliga fångstrapporter och andra liknande handlingar.
35b §
Fill böter eHer fängelse i högst sex månader döms
I. den som uppsåtligen försöker hindra sådan kontroll som avses i 33 g § andra stycket. om inte gärningen är belagd med straff i brottsbalken,
2. befälhavare som uppsåtligen bryter mot 33 g § tredje stycket.
"Paragrafen innehåller bestämmelser om påföljd för den som försöker
hindra kontroll och för befälhavare som åsidosätter sina skyldigheter enligt 33 g § tredje stycket.
6 Hemställan
Jag hemställer att lagrädets yttrande inhämtas över förslaget till lag om
ändring i lagen (1950: 596) om rätt till fiske.
7 Beslut
Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.
Bilaga I
Översättning
Convention on future multilateral coop- Konvention om framtida multilateralt cration in North-Fast Atlantic Fisheries samarbete om fisket i Nordostatlanten
The Contracting Parties, De avtalsslutande parterna,
Noting that the coastal states of the North- som beaktar att Nordostatlantens kust- East Atlantic have. in accordance with rele- stater 1 enlighet med tillämpliga principer vant principles of international law. extended inom den internationella rätten har utsträckt their jurisdiction over the living resources of sin jurisdiktion över de levande tillgångarna i their adjacent waters to limits of up to two sina angränsande vattenområden intill tvåhundred nautical miles from the baselines hundra nautiska mil från de baslinjer från from which the breadth of the territorial sea vilka territorialhavet beräknas och inom desis measured, and exercise within these arcas sa områden utövar oinskränkta rättigheter i sovereign rights for the purpose of exploring syfte att utforska och utvinna, bevara och and exploiting, conserving and managing förvalta dessa tillgångar: these resources;
Taking into account the work of the Third som tar hänsyn till det arbete på fiskeriom- United Nations Conference on the Law of räadet som uträttats av Förenta nationernas the Sea in the field of fisheries: tredje havsrättskonferens:
Desiring to promote the conservation and som önskar främja bevarandet och bästa optimum utilisation of the fishery resources möjliga utnyttjande av fisktillgångarna i det of the North-Fast Atlantic area within a nurdostatlantiska omrädet inom en ram, anframework appropriate to the regime of ex- passad för den utsträckta kuststatsjurisdiktended coastal state jurisdiction over fisher- tionen beträffande fisket och därvid även
tes, and accordingly to encourage internatio- främja internationellt samarbete och samråd i
nal cooperation and consultation with respect fråga om dessa tillgängar: to these TCSOUTCEST
Considering that the North-East Atlantic som anser att Nordostatlantiska fiskeri- Fisheries Convention of 24 January 1959 konventionen av den 24 januari 1959 därför should accordingly be replaced. bör ersättas;
Have agreed as follows: har kommit överens om följande.
Article I Artikel I
I. The area to which this Convention ap- I. Det område som denna konvention är plies, hereinafter referred to as "the Conven- tillämplig på, nedan kallat ”konventionsomtion Area”, shall be the waters rådet”. skall utgöras av farvattnen
(a) within those parts of the Atlantic and a) inom de delar av Atlanten och Norra
Arctic Oceans and their dependent seas Ishavet samt de till dessa angränsande hav. which lie north of 36” north latitude and som ligger norr om latituden 36" N och mellan between 42? west longitude and 51" east lon- longituderna 42? V och 51" O, med undantag gitude, but excluding av |
(i) the Baltic Sea and Belts lying to the i) Östersjön och Bälten söder och öster
south and cast of lines drawn from Hasen- om linjer dragna från Hasenöre Hoved till
ore Head to Gniben Point. from Korshage Gnibens Spids, trån Korshage till Spods-
to Spodsbierg and from Gilbierg Head to bjerg och från Gilbjerg Hoved till Kullen,
the Kullen. and och
Gi) the Mediterranean Sea and its depen- ii) Medelhavet med angränsande hav till
dent seas as far as the point of intersection skärningspunkten mellan latituden 36” N
of the parallel of 36” latitude and the meri- och longituden 536'V: dian of 536" west longitude;
(b) within that part of the Atlantic Ocean b) inom den del av Atlanten som ligger norr north of 59” north latitude and between 44” om latituden 59? N och mellan longituderna west longitude and 42” west longitude. 44" V och 42" V.
2. This Convention applies to all fishery 2. Denna konvention är tillämplig på alla
resources of the Convention Area with the fisktillgångar inom konventionsområdet med exception of sea mammals, sedentary spe- undantag av havsdäggdjur, stationära arter,
cies, i.e. organisms which, at the harvestable dvs. organismer som, då de kan fångas, an-
stage, either are immobile on or under the tingen är orörliga på eller under havsbottnen seabed or are unable to move except in con- eller är ur stånd att förflytta sig om de inte har stant physical contact with the seabed or the ständig fysisk kontakt med havsbottnen eller subsoil and, in so far as they are dealt with by dennas underlag samt, i den mån de behandother international agreements, highly migra- las i andra internationella överenskomtory species and anadromous stocks. melser. ständigt vandrande arter och bestånd
som vandrar från havet till sötvatten för att
leka.
Article 2 Artikel 2
Nothing in this Convention shall be Ingenting i denna konvention skall anses deemed to affect the rights, claims. or views påverka åvtalsslutande parts rättigheter, an-
of any Contracting Party with regard to the språk eller uppfattning i fråga om gränserna
limits or extent of jurisdiction over fisheries. för eller omfattningen av fiskerijurisdik-
tionen.
Article 3 Artikel 3
I. For the purposes of this Convention the I. För denna konventions syften är de av- Contracting Parties agree to establish and talsslutande parterna överens om att upprätta
maintain a North-East Atlantic Fisheries och bibehålla en nordostatlantisk fiskerikom-
Commission. hereinafter referred to as ”the mission, nedan kallad "kommissionen". Commission”.
2. The Commission shall have legal person- 2. Kommissionen skall vara juridisk person
ality and shall enjoy in its relations with other och skall i sina förbindelser med andra inter-
international organisations and in the territor- nationella organisationer och inom de avies of the Contracting Parties such legal capa- talsslutande parternas territorier åtnjuta den city as may be necessary to perform its func- rättsliga ställning som krävs för att den skall tions and achieve its ends. kunna fullgöra sina uppgifter och uppnå sina
syften.
3. Each Contracting Party shall appoint to 3. Varje avtalsslutande part skall utse the Commission not more than two represen- högst två ombud i kommissionen. vilka vid tatives who may be accompanied at any of its alla dess möten kan åtföljas av sakkunniga
mectings by experts and advisers. och experter. .
4. The Commission shall elect its own Pre- 4, Kommissionen skall välja sin egen ordsident and not more than two Vice-Presi- förande och högst två vice ordförande. dents.
5. The Office of the Commission shall be in 5. Kommissionen skall ha sitt säte i Lon-
London. don.
6. Except when the Commission deter- 6. Om kommissionen inte beslutar annat. mines otherwise. it shall meet once a ycar in skall den sammanträda en gäng om året i London at such time as it decides: provided. London vid den tidpunkt den beslutar: dock however, that upon the request of a Contract- att ordföranden på begäran av en avtalssluing Party and subject to the concurrence of tande part och under förutsättning av stöd three other Contracting Parties, the President från tre andra avtalsslutande parter, så snart shall. as soon as practicable, convene a mect- det låter sig göra, skall sammankalla ett möte ing at such time and place as he may deter- vid den tudpunkt och på den plats han bemine. stämmer.
7. The Commission shall appoint its own 7. Kommissionen skall utse sin egen sekre- Secretary and such other statf as it may re- terare samt den personal i övrigt den kan ha quire. behov av.
8. The Commission may set up such Com- 8. Kommissionen kan tillsätta de kommitmittees and other subsidiary bodies as it con- tcéer och andra undergrupper som den anser siders desirable for the exercise of its duties önskvärda för at fullgöra dess åligganden and functions. och uppgifter.
9. Each Contracting Party shall have once 9. Varje avtalsslutande part skall ha en röst vote in the Commission. Decisions of the i kommissionen. Kommissionens beslut skall Commission shall be taken by a simple ma- fattas med enkel majoritet eller. där denna
jority. or, if this Convention specifically re- konvention särskilt kräver kvalificerad majo-
quires a qualified majority, by a two-thirds ritet. med 1vå tredjedelars majoritet av de majority of the votes of all Contracting Par- röster som avges av alla avtalsslutande parter ties present and casting affirmative or nega- som är närvarande och avger ja- eller nej-
tive votes. provided that no vote shall be röster. men en omröstning fär inte företas om
taken unless there is a quorum of at least two- inte minst två tredjedelar av de avtalssluthirds of the Contracting Parties. If there is tande parterna är närvarande vid omröstningan even division of votes on any matter which en. Vid jämnt röstetal i ärende där beslut is subject tv a simple majority decision, the skall fattas med enkel majoritet skall försla-
proposal shall be regarded as rejected. get betraktas såsom förkastat. 10. Subject to the provisions of this Arti- 10. I enlighet med bestämmelserna I denna
cle, the Commission shall adopt its own artikel skall kommissionen anta sin egen ar- Rules of Procedure. including provisions for betsordning, inbegripet bestämmelser om val the election of the President and Vice-Presi- av ordförande och av vice ordförande samt
dents and their terms of office. om deras mandattider. Ii. Reports of the proceedings of the Com- Hl. Rapporter från kommissionens övermission shall be transmitted as soon as possi- läggningar avfattade på engelska och franska.
ble to the Contracting Parties in English and skall snarast möjligt översändas till de av- French. talsslutande parterna.
Article 4 Artikel 4
1. The Commission shall perform its func- I. Kommissionen skall fullgöra sina upptions in the interests of the conservation and gifter till gagn för ett bevarande och bästa optimum utilisation of the fishery resources möjliga utnyttjande av konventionsområdets
of the Convention Area and shall take into fisktillgångar och skall beakta bästa tillgäng-
account the best scientific evidence available liga vetenskapliga fakta. to it.
2. The Commission shall provide a forum 2. Kommissionen skall utgöra ett forum for consultation and exchange of information för samråd och utbyte av information om till-
on the state of the fishery resources in the ståndet för fisktillgångarna i konventionsom- Convention Area and on management poli- rådet och om förvaltningsätgärder, innefat-
cies, including examination of the overall ef- tande en granskning av den samlade effekten
fect of such policies on the fishery resources. av sådana åtgärder på fisktillgångarna.
Article 5 Artikel 5
I. The Commission shall. as appropriate, 1. Kommissionen skall, när så är lämpligt, make recommendations concerning fisheries avge rekommendationer om fiske som beconducted bevond the areas under fisheries drivs utanför områden under de avtalsslujurisdiction of Contracting Parties. Such re- tande parternas fiskerijurisdiktion. Sådana commendations shall be adopted by a quali- rekommendationer skall antas med kvalifified majority. cerad majoritet.
2. The Commission in the exercise of its 2. Kommissionen skall vid utövandet av functions under paragraph I shall seek to en- sina åligganden enligt punkt I söka säkerstälsure consistency between la överensstämmelse mellan
(a) any recommendation that applies to a a) rekommendation som avser ett beständ
stock or group of stocks occurring both eller en grupp bestånd. som är utbredda både
within an area under the fisheries jurisdiction inom och utanför ett område under en avof a Contracting Party and beyond, or any talsslutande parts fiskerijurisdiktion. eler rerecommendation that would have an effect kommendation som till följd av de inbördes through species inter-relationships on a stock relationerna mellan arterna skulle påverka ett or group of stocks occurring in whole or in bestånd eller en grupp bestånd, som helt eller part within an area under the fisheries juris- delvis finns inom ett område under en uvdiction of a Contracting Party, and talsslutande parts fiskerijurisdiktion. och
(b) any measures and decisions taken by b) åtgärder som vidtagits och beslut som such Contracting Party for the management fattats av en sådan avtalsslutande part för att and conservation of that stock or group of förvalta och skydda detta bestånd eller denna
stocks with respect to fisheries conducted grupp av bestånd i fråga om det fiske som
within the area under its fisheries jurisdic- bedrivs i området under dess fiskerijurisdiktion. tion.
"The appropriate Contracting Party and the Vederbörande avtalsslutande part och
Commission shall accordingly promote the kommissionen skall därför främja samordcvordination of such recommendations, mea- ning av dessa rekommendationer, åtgärder sures and decisions. och beslut.
3. For the purpose of paragraph 2 each 3. Med hänsyn till innehållet i punkt 2 skall Contracting Party shall keep the Commission varje avtalsslutande part hålla kommissionen informed of its measures and decisions. underrättad om sina åtgärder och beslut.
Article 6 Artikel 6
I. The Commission may make recommen- t. Kommissionen kan avge rekommendadations concerning fisheries conducted tioner i fråga om fiske som bedrivs i ett områwithin an area under fisheries jurisdiction of a de under en avtalsslutande parts fiskerijuris- Contracting Party, provided that the Con- diktion, förutsatt att ifrågavarande avtalsslutracting Party in question so requests and the tande part så begär och att rekommendatiorecommendation receives its affirmative nen erhåller dess ja-röst. vote.
2. The Commission may give advice con- 2. Kommissionen kan ge räd om det fiske cerning fisheries referred to in paragraph I if som avses i punkt I, ifall ifrågavarande avthe Contracting Party in question so re- talsslutande part så begär. quests.
Article 7 Artikel 7
In the exercise of its functions, as set out in Vid fullgörandet av sina uppgifter enligt Articles 5 and 6, the Commission may con- artiklarna 5 och 6 kan kommissionen bland sider inter ulia measures for annat överväga åtgärder för
(a) the regulation of fishing gear and ap- a) reglering av fiskredskap och utrustning. pliances, including the size of mesh of fishing inbegripet även vidden på fisknätens maskor.
nets,
(b) the regulation of the size limits of fish b) reglering av minimimätt på fisk som får that may be retained on board vessels. or behållas ombord på fartyg eller ilandföras ellanded or exposed or offered for sale, ler uppvisas eller utbjudas till försäljning,
(c) the establishment of closed seasons ce) införande av fredningstider och fredand of closed areas. ningsområden,
(d) the improvement and increase of fish- d) förbättring och ökning av fisktillgångery resources, which may include artificial arna, vilket kan innefatta artificiell reprodukpropagation, the transplantation of organisms tion samt överföring av organismer och yngand the transplantation of young, el.
(e) the establishment of total allowable e) fastställande av högsta tillåtna fångster catches and their allocation to Contracting och deras fördelning mellan de avtalsslutande
Parties, | parterna,
(f) the regulation of the amount of fishing f reglering av fiskeansträngningen och effort and its allocation to Contracting Par- dess fördelning mellan de avtalsslutande par-
ties. terna.
Article 8 Artikel 8
1. The Commission may by a qualified ma- 1. Kommissionen kan med kvalificerad jority make recommendations concerning majoritet avge rekommendationer rörande measures of control relating to fisheries con- kontrollåtgärder avseende fiske som bedrivs ducted beyond areas under the fisheries juris- utanför områden under de avtalsslutande par-
diction of Contracting Parties for the purpose ternas fiskerijurisdiktion i syfte att säkerstäl-
of ensuring the application of this Convention la tillämpningen av denna konvention och de and any recommendations adopted there- rekommendationer som antagits med stöd under. härav.
2. The Commission may also make recom- 2. Kommissionen kan även avge rekommendations concerning measures of control mendationer rörande kontrollåtgärder för fisrelating to fisheries conducted within an area ke som bedrivs i ett område under en avtalsunder the fisheries jurisdiction of a Contract- slutande parts fiskerijurisdiktion, förutsatt att ing Party, provided that the Contracting ifrågavarande avtalsslutande part så begär Party in question so requests and the recom- och att rekommendationen cerhäller dess jamendation receives its affirmative vote. röst.
3. Recommendations adopted under this 3. Rekommendationer som antagits enligt Article may include provisions for termina- denna artikel kan innehålla andra bestämmel-
tion different from those provided for in Art- ser om uppsägning än dem som återfinns i icle 13. artikel 13.
Article 9 Artikel 9
1. The Commission may by a qualified ma- 1. Kommissionen kan med kvalificerad jority make recommendations providing for majoritet avge rekommendationer avseende
the collection of statistical information rela- insamlande av statistiska uppgifter om fiske
ting to fisheries conducted beyond arcas un- som bedrivs utanför områden under de avder the fisheries jurisdiction of Contracting talsslutande parternas fiskerijurisdiktion.
Parties.
2. The Commission may also make recom- 2. Kommissionen kan även avge rekommendations providing for the collection of mendationer avseende insamlande av statisstatistical information relating to fisheries tiska uppgifter om fiske som bedrivs i ett conducted within an area under the fisheries område under en avtalsslutande parts fiskeri-
jurisdiction of a Contracting Party, provided jurisdiktion, förutsatt att rekommendationen
that the recommendation receives the affir- erhåller denna avtalsslutande parts ja-röst.
mative vote of that Contracting Party.
Article 10 Artikel 10
When adopting recommendations the Då kommissionen antar rekommendatio- Commission shall determine whether, and ner skall den avgöra om och på vilka villkor under which conditions, those recommenda- dessa rekommendationer skall tillämpas på tions shall apply 10 fishing operations Con- fiskeverksamhet som bedrivs uteslutande för ducted solely for the purpose of scientific att möjliggöra vetenskapliga undersökningar.
investigation carried out according to rele- utförda i enlighet med tillämpliga principer
vant principles and rules of international law. och regler inom den internationella rätten.
Article I1 Artikel I 1 . I. The Commission shall, without undue Lt. Kommissionen skall utan onödigt dröjs-
delay. notify the Contracting Parties of the mål underrätta de avtalsslutande parterna om recommendations adopted by the Commis- de rekommendationer som antagits av komsion under this Convention. missionen i enlighet med denna konvention.
2. The Commission mav publish or other- 2. Kommissionen kan publicera eller på wise disseminate reports of its activities and annat sätt sprida rapporter om sin verksamother information relating to the fisheries in het och annan information om fisket i konthe Convention Area. ventionsområdet.
Article 12 Artikel 12
I. A recommendätion shall become bind- I. En rekommendation blir bindande för ing on the Contracting Parties subject to the de avtäalsslutande parterna i enlighet med beprovisions of this Article and shall enter into stämmelserna i denna artikel och träder i force on a date determined by the Commis- kraft på av kommissionen fastställd tidpunkt. sion, which shall not be before 30 days after vilken inte skall infalla tidigare än 30 dagar the expiration of the period or periods of efter utgången av den period eller de perioder obiection provided for in this Article. som I denna artikel angetus för invändningar.
2. (a) Any Contracting Party may. within 2.2) En avtalsslutande part kan inom 50 50 days of the date of notification of a recom- dagar efter tidpunkten för meddelande om mendation adopted under paragraph I of Ar- rekommendation. som antagits I enlighet med
ticle 5, under paragraph 1 of Article 8 or punkt I i artikel 5. punkt I i artikel 8 eller
under paragraph 1 of Article 9, object there- punkt I i artikel 9 göra invändning mot dento. In the event of such an objection. anv na. Föreligger sådan invändning, kan en another Contracting Party may similarty object nan avtalsslutande part likaledes göra inwithin 40 days after receiving notification of vändning inom 40 dagar efter mottagandet av that objection. If any objection is made meddelande om invändningen. Föreligger in-
within this further period of 40 days, other vändning inom denna ytterligare frist av 40
Contracting Parties are allowed a final period dagar. beviljas andra avtalsslutande parter en of 40 davs after receiving notification of that slutlig invändningsfrist om 40 dagar efter objection in which to lodge objections. mottagandet av meddelande om invändning-
en.
(b) A recommendation shall not become b) En rekommendation blir inte "bindande binding on a Contracting Party which has för en avtalsslutande part som har gjort inobjected thereto. vändning mot denna.
(c) If three or more Contracting Parties c) Om tre eller flera avtalsslutande parter have objected 10 a recommendation it shall har gjort invändning mot en rekommendanot become binding on any Contracting tion. blir den inte bindande för någon avtals- Party. slutande part.
(d) Except when a recommendation is not d) Förutom då en rekommendation inte är binding on any Contracting Party according bindande för någon avtalsslutande part enligt to the provisions of sub-paragraph (c). a Con- bestämmelserna i punkt c), kan en avtalsslutracting Party which has objected to a recom- tande part som gjort invändning mot en remendation may at any time withdraw that kommendation när som helst äterta denna
objection and shall then be bound by the re- invändning och blir då bunden av rekommencommendation within 70 days, or as from the dationen efter 70 dagar eller vid den senare
date determined by the Commission under tidpunkt som kan ha fastställts av kommisparagraph I, whichever is the later. sionen enligt punkt I.
(Ce) Ifa recommendation is not binding on ec) Om cen rekommendation inte är binany Contracting Party, two or more Con- dande för någon avtalsslutande part. kan två tracting Parties may nevertheless at any time eller flera avtalsslutande parter ändå när som agree among themselves to give etfect there- helst inbördes komma överens om att låta to. in which event they shall immediately no- den träda i kraft. i vilket fall de omedelbart tify the Commission accordingly. skall underrätta kommissionen.
3. In the case of a recommendation adop- 3. I vad avser en rekommendation antagen
ted under paragraph 1 of Article 6. under enligt punkt I i artikel 6, punkt 2 i artikel 8 paragraph 2 of article 8. or under paragraph 2 eller punkt 2 i artikel 9 kan endast sådan of Article 9, only the Contracting Party exer- avtalsslutande part som utövar fiskerijuris-
cising fisheries Jurisdietion in the area in diktion över ifrågavarande område inom 60 question may. within 60 days of the date of dagar från tidpunkten för meddelandet om
notification of the recommendation, object rekommendationen göra invändning mot denthereto, in which case the recommendation na, varvid rekommendationen inte blir bin-
shall not become binding on any Contracting dande för någon avtalsslutande part.
Party.
4. The Commission shall notify the Con- 4. Kommissionen skall underrätta de avtracting Parties of any ubjection and talsslutande parterna om invändning och withdrawal immediately upon the receipt återtagande av invändning omedelbart efter thereof. and of the entry into force of any mottagandet samt om ikraftträdande av rerecommendation and of the entry into effect kommendation och enligt punkt 2 e) träffad of any agreement made pursuant to sub-para- överenskommelse. graph (e) of paragraph 2.
Article 13 Artikel 13
I. (av After the expiration of one year I. a) Efter utgången av ett år från tidpunkfrom the date of entry into force of a recom- ten för ikraftträdandet av en enligt punkt I i mendation adopted under paragraph I of Ar- artikel 5, punkt I i artikel 8 eller punkt I i
ticle 5, paragraph I of Article 8 or paragraph artikel 9 antagen rekommendation kan en av- I of Article 9. any Contracting Party may talsslutande part meddela kommissionen att notify the Commission of the termination of den inte längre kan godkänna rekommenda-
its acceptance of the recommendation and. if tionen, och om detta meddelande inte åter-
that notification is not withdrawn, the recom- tas, skall rekommendationen upphöra att mendation shall cease 10 be binding on that vara bindande för denna avtalsslutande part Contracting Party at the end of one ycar from vid utgången av ett år från tidpunkten för the date of notification. meddelandet.
(b) A recommendation which has ceased b) En rekommendation som har upphört to be binding on a Contracting Party shall att vara bindande för en avtalsslutande part cease to be binding on any other Contracting skall upphöra att vara bindande för annan Party 30 days after the date on which the avtalsslutande part 30 dagar efter den tidlatter notifies the Commission of the termina- punkt då sådan annan avtalsslutande part untion of its acceptance of the recommenda- derrättar kommissionen om att den inte tion. längre kan godkänna rekommendationen.
2, In the case of recommendations adop- 2. I vad avser rekommendationer som an-
ted under paragraph I of Articte 6, paragraph tagits enligt punkt I i artikel 6, punkt 2 i 2 of Article 8 or paragraph 2 of Article 9, only artikel 8 eller punkt 2 i artikel 9, kan endast the Contracting Party exercising fisheries ju- den avtalsslutande part som utövar fiskeriju-
risdietion in the area in question may notify risdiktion över ifrågavarande område medde-
the Commission of termination of its accep- la kommissionen att den inte längre kan godtance of the recommendation. in which event känna rekommendationen varvid denna skall it shall cease to be binding on any Contrac- upphöra att vara bindande för någon avtals-
ting Party at the end of 90 days from the date slutande part vid utgången av 90 dagar från
of the notification. tidpunkten för meddelandet.
3. The Commission shall notify the Con- 3. Kommissionen skall underrätta de av-
tracting Parties of any notification under this talsslutande parterna om meddelande enligt
Article immediately upon the receipt thercof. denna artikel omedelbart efter mottagandet
härav.
Article I4 Artikel I+4
I. In the interest of the optimal perfor- I. För att på bästa sätt kunna fullgöra uppmance of the functions set out in Articles 4, 5 gifterna enligt artiklarna 4. 5 och 6 skall komand 6. the Commission shall seck information missionen inhämta upplysningar och räd från and advice from the International Council for Internationella rådet för havstorskning. Såthe Exploration of the Sea. Such information dana upplysningar och råd skall inhämtas i and advice shall be sought on matters related ärenden som berör kommissionens verksam- 10 the Commission's activities and falling het och ligger inom rådets kompetens. vari within the competenee of the Council, includ- innefattas upplysningar och råd om berörda ing information and advice on the biology und fiskarters biologi och beständsutveckling.
population dynamics of the fish species con- fiskbeståndens tillstånd. verkningarna av fis-
cerned. the state of the fish stocks. the effect ke på ifrågavarande bestånd samt åtgärder of fishing on those stocks. and measures for för att bevara och förvalta dessa. their conservation and management.
2. In order to facilitate the tasks of the 2. För att underlätta för Internationella rå- International Council for the Exploration of det för havsforskning att genomföra sina äligthe Sea in providing information and advice ganden att förse kommissionen med upplysto the Commission. the Commission shall ningar och råd skall kommissionen i samarbeseck to establish, in cooperation with the te med rädet söka åstadkomma arrangemang Council. arrängements to ensure that re- som säkerställer att forskning för detta ändasearch studies for this purpose, imeluding mål. inbegripet gemensamma studier, främjas joint studies. are encouraged and conducted och genomförs effektivt och utan onödigt efficiently and without undue detay. dröjsmål.
3. Fhe Commission may establish working 3. Kommissionen kan uppta samarbete arrangements with any other international or- med andra internationella organisationer med ganisalion which has related objectives. likartade sytten.
Article 15 Artikel 15
1. Without prejudice to the rights of Con- I. Utan förfång för avtalsslutande parters tracting Parties in regard 10 waters under rättigheter med avseende på vatten under their fisheries jurisdiction, the Contracting deras fiskerijurisdiktion skall de avtalsslu- Parties shall take such action, including the tande parterna vidta de åtgärder. vari innefatimposition of adequate sanctions for intfrac- tas Åläggande av lämpliga sanktioner vid tions. aus may be necessarv to make effective överträdelser, som kan vara nödvändiga för the provision of this Convention and to im- att genomdriva bestämmelserna i denna konplement any recommendation which be- vention och för att genomföra rekommendacomes binding under Article 12. tion. som blir bindande enligt artikel 12.
2. Each Contracting Party shall tränsmit 10 2, Varje avtalsslutande part skall till komthe Commission an annual statement of the missionen överlämna en ärlig redogörelse för actions it has taken pursuant to paragraph I. sina åtgärder enligt punkt 1.
Article 16 Artikel 16
1. Each Contracting Party shall inform the 1. Varje avtalsslutande part skall underrät-
Commission of its legislative measures and of ta kommissionen om sina åtgärder på lagstift-
any agreements which it may have conclud- ningens område samt om överenskommelser
ed, in so far as those measures and agree- som den kan ha ingått, i den mån dessa ätgär-
ments relate to the conservation and utilisa- der och överenskommelser berör bevarandet tion of fishery resources in the Convention och utnyttjundet av fiskresurser i kunven-
Arca. tionsområdet. 2. Each Contracting Party shall furnish on 2. Varje avtalsslutande part skall på kom-
the request of the Commission any available missionens begäran tillhandahälla tillgängliga scientific and statistical information needed vetenskapliga och statistiska upplysningar for the purposes of this Convention and such som behövs för denna konventions syften
additional information as may be required un- samt sådana ytterligare upplysningar som der Article 9. kan erfordras enligt artikel 9.
Article 17 Artikel 17 .
1. Each Contracting Party shall pay the I. Varje avtalsslutande part skall stå för expenses of its own delegation to all meetings sin egen delegations kostnader vid alla möten held under this Convention. som hälls med stöd av denna konvention.
2. Al its first meeting the Commission 2, Vid sitt första möte skall kommisstonen shall adopt a budget for its first financial anta en budget för sitt första räkenskapsår. year. At this mecting the Commission may Vid detta möte kan kommisstonen även. om also. as appropriate. adopt a budget for the så är lämpligt, anta en budget för det andra second financial year. räkenskapsåret.
3. At cach annual session the Commission 3. Vid varje ärlig session skall kommisshall adopt a budget for the following finan- sionen anta en budget för nästa räkenskapsär cial ycar and a budget estimate for the finan- sumt en budgetberäkning för det därpå fölcial year following thereafter. A draft budget jande räkenskapsåret. Ett utkast till budget
and draft budget estimate shall be submitted och ett utkast till budgetberäkning skall av
by the President of the Commission to the kommissionens ordförande överlämnas till de Contracting Parties not less than 40 days be- avtalsslutande parterna minst 40 dagar före fore the meeting of the Commission at which det möte med kommissionen vid vilket de they are to be considered. skall behandlas.
4. The Commission shall determine the 4. Kommissionen skall fastställa de bidrag contributions due from each Contracting till ärsbudpgeterna som varje avtalsslutande Party under the annual budgets according to part I enlighet med följande beräkningsgrund the following formula: är skyldig att erlägga:
(av one-third of the budget shall be divided av en tredjedel av budgeten skall fördelas cequally among the Contracting Parties. lika mellan de avtalsslutande parterna,
(b) two-thirds of the budget shall be divid- b) två tredjedelar av budgeten skall fördeed among the Contracting Parties in propor- las mellan de avtalsslutande parterna i förhål-
tion to their nominal catches in the Conven- lande till deras nominella fångster i konven-
tion Area, on the basis of the International tionsomrädet på grundval av definitiv fångst-
Council for the Exploration of the Sea defini- statistik från Internationella rådet för havs-
tive catch statistics for the calendar year end- forskning för det kalenderår som slutar högst ing not more than 24 and not less than I8 24 och minst 18 månader före ingängen av months before the beginning of the budget räkenskapsäret.
year.
(C) however. tbe annual contribution of c) det ärliga bidraget från en avtalssluanv Contractung Party which has a population tande part. som har en befolkning av mindre of less than 300.000 inhabitants shall be limit- än 300.000 invånare. skall dock begränsas till ed to a maximum ol 552 of the total budget. maximalt 597 av den totala budgeten. När
When this contribution is so limited, the re- detta bidrag är sålunda begränsat skall den
maining part of the budget shall be divided återstående delen av budgeten fördelas melamong the other Contracting Parties in accor- lan de avtalsslutande parterna i enlighet med dance with sub-paragraphs (a) and (b). This punkterna a) och bl). Denna regel skall gälla rule shall be effective for the first five budget för kommissionens fem första räkenskapsår,
vears of the Commission and thereafter it och därefter skall den bh föremål för ärlig
shall be subject to annual review by the Com- översyn av kommissionen, som kan ändra mission which may change it by a decision den genom beslut med tre fjärdedels majoriadopted by a threce-fourths majority of all tet av samtliga avtalsslutande parter. Contracting Parties.
5. The Commission shall notify each Con- 5. Kommissionen skall underrätta varje tracung Party of the comribution due from avtalsslutande part om det bidrag som anthat Party as determined under paragraph 4 kommer på denna i överensstämmelse med
and of the date as determined by the Com- beslut som fattats enligt punkt 4 samt om den mission by which this contribution shall be tidpunkt då detta bidrag enligt kommissiopaid. nens beslut skall betalas.
6. The contribution of a Contraeting Party 6. Bidrag från en avtalsslutande part som which has acceded to this Convention durmg tillträtt denna konvention under ett pågäende the course of a financial ycar shall. in respect räkenskapsår skall med avseende på det äret of that vear, be a part proportional to the utgöra en proportionell andel av det årliga number of complete months remaining in the bidrag som beräknats i enlighet med punkt 4. ycar of the annual contribution calculated in beräknat på antalet hela månader som återaccordance with paragraph 4. står under året.
7. Contributions shall be payable in the 7. Bidrag skall betalas I valutan för det currency of the country in which the Office of land i vilket kommissionens säte är beläget. the Commission tis located.
8. A Contracting Party which has not paid 8. En avtalsslutande part som inte betalat by the date determined by the Commission sina bidrag för (vå är på av kommissionen its contributions for two yvears shall not enjoy fastställd udpunkt skall inte äga rätt att rösta the right ol casting votes and of making ob- och inte göra invändningar i enlighet med jections under this Convention until it has denna konvention förrän den fullgjort sina fulfilled its obligations, unless, at the request åligganden. såvida inte kommissionen på veof the Contracting Party concerned. the derbörande avtalsslutande parts begäran be- Commission decides otherwise. slutar annat.
9. The Commission shall adopt rules for 9. Kommissionen skall anta regler om hur the conduct of its financial affairs. dess ekonomi skall handhas.
Article 18 Artikel I&
By a qualified majority the Commission Med kvalificerad majoritet kan kommismay sub-divide the Convention Area into re- sionen dela upp konventionsområdet i regiogions and may alter the boundaries and vary ner och kan ändra gränserna och variera anthe number of regions provided that the deci- talet regioner, under förutsättning att beslutet sion receives the affirmative vote of each erhåller anslutning från varje avtalsslutande
Contracting Party exercising fisheries juris- part som utövar fiskerijurisdiktion i någon del
diction in any part of the arca affected. av det berörda området. |
Article 19 Artikel 19
I. Any Contracting Party may propose 1. Varje avtalsslutande part kan föreslå amendments to this Convention. Any such ändringar i denna konvention. Varje sådan proposed amendment shall be sent to the föreslagen ändring skall sändas till sekretera- Secretary at least 90 days prior to the meeting ren minst 90 dagar före det möte vid vilket at which the Contracting Party proposes it to den avtalsslutande parten föreslär att ändbe acted upon. The Secretary shall transmit ringen skall tas upp till behandling. Sekretcthe proposal immediately to the Contracting raren skall omedelbart överlämna förslaget Parties. till de avtalsslutande parterna.
2. The adoption of a proposed amendment 2. För att en föreslagen ändring skall anrequires a three-fourths majority of all Con- tas. krävs tre fjärdedels majoritet av samtliga traäcting Parties. The text of any proposed avtalsslutande parter. Den sålunda antagna amendment so adopted shall be transmitted texten till en föreslagen ändring skall av komby the Commission to the Depositary which missionen överlämnas till depositarien. som shall forthwith forward it to the Contracting genast skall vidarebefordra den till de av- Parties. talsslutande parterna.
3. An amendment shall take effect for the 3. För de avtalsslutande parterna skall en Contracting Parties 120 days following the ändring träda i kraft 120 dagar efter den tiddate of the notification by the Depositary of punkt då depositarien meddelar att den motreceipt of written notification of approval by tagit skriftligt meddelande att tre fjärdedelar
RAG
three-fourths of all Contracting Parties, un- av samtliga avtalsslutande parter godkänt less any other Contracting Party notifies the ändringen, såvida inte någon avtalsslutande Depositary. within 90 days of the date of the part inom 90 dagar efter tidpunkten för deponotification by the Depositary of such re- sitariens meddelande om sådant mottagande ceipt, that it objects to the amendment, in underrättar depositarien att den gör invändwhich cäse the amendment shall not take ef- ning mot ändringen. i vilket full ändringen fect för any Contracting Party. A Contraeting inte skall träda i kraft för någon avtalsslu- Party which has objected to an amendment tande part. En avtalsslutande part som gjort may at any time wilhdraw its objection. If all invändning mot en ändring kan när som helst objections to an amendment are withdrawn, återta sin invändning. Om alla invändningar the amendment shall take effect för the Con- mot en ändring ätertas, skall ändringen träda tracting parties 120 davs following the date of i kraft för de avtalsslutande parterna 120 dathe notification by the Depositary of receipt gar efter tidpunkten för depositariens meddeof the last withdrawal. lande om mottagande av det sista ätertagan-
det.
4. A Party which ratifies. accepts, ap- 4. En part som ratificerar, godtar. godkänproves or accedes to this Convention after an ner eller ansluter sig till denna konvention amendment has been adopted in accordance efter det att en ändring antagits i enlighet med wilh paragraph 2 shall be deemed to have punkt 2 skall anses ha godkänt nämnda ändapproved the said amendment. ring. .
5. The Depositary shall promptily notify 5. Depositarien skall omedelbart underrät-
the Contracting Parties of the receipt of noti- ta de avtalsslutande partierna om mottagande fications of approval of amendments, the re- av meddelanden om godkännande av änd-
ceipt of — notification of objection or ringar. mottagande av meddelanden om inwithdrawal of objections, and the entry into vändning eller återtagande av invändningar force of amendments. samt ikraftträdande av ändringar.
Articel 20 Artikel 20
I. This Convention shall be open for signa- I. Denna konvention skall stå öppen för ture from 18 November 1980 t0 28 February undertecknande från den 18 november 1980 1981 by the following parties: till den 28 februari 1981 av följande parter: Bulgaria, Cuba. Denmark in respect of the Bulgarien. Danmark med avseende på Fär- Faroe Islands. the Kuropean Economic Com- öarna, Europeiska ekonomiska gemenskamunity. Finland, the German Democratic Re- pen. Finland, Island, Kuba, Norge, Polen, public. Iceland, Norway. Poland, Portugal, Portugal, de Socialistiska rådsrepublikernas Spain. Sweden and the Union of Soviet So- union, Spanien, Sverige och Tyska demokracialist Republics. It shall be ratified, accepted tiska republiken. Den skall ratificeras. godtas or approved as soon as possible and the in- elier godkännas så snart som möjligt. och struments of ratification, acceptance or app- ratifikations-, godtagande- eller godkännan-
roval shall be deposited with the Government deimstrumenten skall deponeras hos Förena-
of the United Kingdom of Great Britain and de Konungariket Storbritannien och Nordir- Northern Ireland, referred to in this Conven- lands regering, i denna konvention kallad
tion as ”the Depositary”. ”depositarien”.
2. This Convention shall enter into force 2. Denna konvention skall träda I kraft efupon the deposit of instruments of ratifica- ter deponering av ratifikations-, godtagandetion. acceptance or approval by not iess than eller godkännandeinstrument av minst sju seven Signatories, provided that these in- signatärer. förutsatt att bland dessa återfinns clude at least three Signatories exercising minst tre signatärer som utövar fiskerijurisfisheries jurisdiction within the Convention diktion inom konventionsomrädet. Har den- Area. If. however, this Convention has not na konvention inte trätt i kraft et år efter den entered into force one year from the date on tidpunkt då konventionen öppnas för underwhich this Convention is opened for signa- tecknande men minst fem signatärer depoture, but not less than five Signatories have nerat sina ratilikations-. godtagande- eller
deposited instruments of ratification. accep- godkännandeinstrument, och bland dessa
tance or approval. including at least three aterfinns minst tre signatärer som utövar fis-
Signatories exercising fisheries jurisdiction kerijurisdiktion inom konventionsområdet,
within the Convention Area, these Signato- kan dock dessa signatärer inbördes genom
ries may agree among themselves by special särskilt protokoll överenskomma om vilken
protocol on the date on which this Conven- dag denna konvention skall träda i kraft: i
tion shall center into force: in that case this sädant fall träder denna konvention I kraft i
Convention shall enter into foree with re- förhällande till part som därelter ratificerar,
spect 10 any party that ratifies. accepts or godtar eller godkänner konventionen vid den
approves thereafter on the date of deposit of tidpunkt parten deponerar sitt ratifikations-,
its instrument of ratification, acceptance or godtagande- eller godkännandeinstrument. approval.
3. Any of the parties referred to in para- 3. Part som anges i punkt 1. vilken inte
graph I which has not signed this Convention undertecknat denna konvention. kan ansluta
mav accede thereio at any time after it has sig till den när som helst efter det att den trätt
entered into force in accordance with para- i kraft i enlighet med punkt 2. graph 2.
4. Any State not referred to in paragraph 4. Stat som inte anges i punkt I. med un-
I. except a Member State of the European däntag av medlemsstat i Europeiska ckono-
Economic Community, may accede to this miska gemenskapen, kan ansluta sig till den-
Convention at any time after il has entered na konvention när som helst efter det att den
into force in accordance with paragraph 2, trätt i kraft i enlighet med punkt 2. förutsatt
provided that an application for accession of att en ansökan om anslutning från denna stat
that State meets with the approval of three- erhåller godkännande frän tre fjärdedelar av
fourths of all the Contracting Parties. samtliga avtalsslutande parter.
An application for accession shall be ad- Ansökan om anslutning skall ställas skrift-
dressed in writing to the Depositary which ligen till depositarien. som skall underrätta
shall novify all Contracting Parties thereof. samtliga avtalsslutande parter därom. Ansök-
The application is approved if within 90 days ningen är godkänd om inom 90 dagar från
from the date of such mnotification three- tidpunkten för ett sådant meddelande tre tjär-
fourths of all the Parties in respect of which dedelar av alla de parter i förhällande till this Convention has alreadv entered into vilka denna konvention redan trätt i kraft vid force by that date have noufied the Deposi- ifrågavarande tidpunkt har underrättat depo-
tary of their approval of the application. sitarien om sitt godkännande av ansökning-
en. The Depovsitary shalt notify the State ap- Depositarien skall underrätta den stat som
plying for accession and all Contracting Par- ansöker om anslutning samt alla avtalssluties of the result of the application. tande parter om resultatet av ansökningen.
5. Accession shall be effected by the depo- 5; Anslutning sker genom deponering av sil of an instrument of accession with the ett anslutningsinstrument hos depositarien depositary and shall täke effect on the date of och träder i kraft vid udpunkten för dess motits receipt. As from that date any Party which tagande. Från den tidpunkten skall varje part accedes to this Convention shall be bound by som ansluter sig till denna konvention vara
the recommendations which are. at the time bunden av de rekommendationer som vid tid-
of its accession, binding on all the other Con- punkten för dess anslutning är bindande för traäcting Parties as well as by any other re- alla övriga avtalsslutande parter liksom av commendations which are, at that time. bind- andra rekommendationer, som vid den tiding on one or more of the Contracting Parties punkten är bindande för en eller flera av de and are not specifically excluded by the ac- avtalsslutande parterna och inte av den part ceding Party in its instrument of accession. som ansluter sig är särskilt undantagna I dess
anslutningsinstrument.
6. The Depositary shall inform all Signa- 6. Depositarien skall underrätta alla signatories and all acceding Parties of all instru- tärer och alla parter som ansluter sig om
ments of ratification, acceptance, approval or samtliga deponerade ratifikations-. godtaaccession deposited, and shall noufy Signa- gande-. godkännande- eller anslutningsintories of the date and the Parties in respect of strument och skall underrätta signatärerna
which this Convention enters into force. om vid vilken tidpunkt och i förhållande till
vilka parter denna konvention träder i kraft.
7. The Depositary shall call the first meet- 7. Depositarien skall sammankalla koming of the Commission as soon as practicable missionen till ett första möte så snart som after the entry into force of this Convention möjligt efter denna konventions ikraftträand shall communicate the provisional dande och skall delge varje avtalsslutande agenda 10 cach Contracting Party. part den provisoriska dagordningen.
Article 21 Artikel 21 At any time after two years from the date När som helst efter två år från den tidpunkt on which this Convention has entered into då denna konvention har trätt i kraft i förhål-
force with respect to a Contracting Party. lande till en avtalsslutande part kan denna that Party may denounce the Convention by part säga upp konventionen genom skriftligt means of u notufication in writing addressed meddelande ställd till depositarien. Sådan to the Depositary. Any such denuneiation uppsägning träder i kraft tolv månader efter shall take effect twelve months after the date tidpunkten för dess mottagande och meddeof its receipt, and shall be noufied to the las de avtalsslutande parterna genom deposi- Contracting Parties by the Depositary. tarien.
Article 22 . Artikel 22
This Convention, of which the English and Denna konvention, varav de engelska och French texts are equally authentic, shall be franska texterna äger lika giltighet, skall dedeposited with the Government of the United poneras hos Förenade Konungariket Storbri- Kingdom ot Great Britain and Northern Ire- "tannien och Nordirlands regering. Depositaland. The Depositary shall transmit duly cer- rien skall överlämna vederbörligen bestyrkta tified copies to the Signatories and acceding kopior till signatärerna och de parter som Parties, and shall register the Convention in ansluter sig sumt registrera konventionen i accordance with Article 102 of the Charter of enlighet med artikel 102 i Förenta nationerthe United Nations. nas stadga.
IN WITNESS WHEREOF the under- Till bekräftelse härav har undertecknade. signed, being duly authorised thereto, have vederbörligen bemyndigade därtill. undersigned this Convention. tecknat denna konvention.
DONE AT LONDON this Eighteenth Davy Som skedde i London den 18 november of November One Thousand Nine Hundred 1980. and Eighty.
Bilaga 2
Remissyttrandena
Konventionstexten har remitterats till fiskeristyrelsen, generaltullstyrelsen och Sveriges fiskares riksförbund.
Fiskeristyrelsen: Fisket i Nordostatlanten reglerades till i slutet av 1970talet genom den i London den 24 januari 1959 ingångna Nordostatlantiska fiskerikonventionen (SÖ 1960: 4). Fiskeristyrelsen begärde 1978-03-21 att Sverige mot bakgrund av främst utvecklingen på havsrättens område skul-
le frånträda konventionen. Regeringen beslöt 1978-07-06 att uppsäga ilrå-
gavarande konvention.
De till den Nordostatlantiska fiskerikonventionen anslutna staterna önskade säkerställa fiskbeständens bevarande och ett rationellt utnyttjande av
fisket. Det äläg kommissionen bl. a. att hålla sig underrättad om fisket i
konventionsområdet och att taga under övervägande vilka åtgärder som kunde erfordras för bevarandet av bestånden. I och med inrättandet av fiskezoner eller ekonomiska zoner skedde en administrativ uppdelning av konventionsomrädet, vilken starkt försvårade skötseln och det gemensam-
ma ansvaret för en rad fiskbestånd. Till sådana bestånd hörde bl. a. fiskar-
ter som klart indikerat samband mellan fiskevattnen utanför den svenska västkusten och Nordsjön. Här kan exempelvis nämnas makrill av det östliga beståndet. för vilket Skagerraks kustvatten är ett viktigt uppväxt-
område. |
Styrelsen lämnar i det följande synpunkter på vissa av artiklarna i den föreslagna konventionen.
Artikel I
I artikel I fastslås konventionsområdets omfattning och allt vatten. dvs. valtnet ända in till fastlandet. ingär i det område konventionen avser. Hit hör bl. a. Skagerrak och Kattegatt. Ur bl.a. fiskerivetenskaplig synvinkel måste det enligt fiskeristyrelsens uppfattning på det bestämdaste avrådas ifrån att undantag görs för något kustnära fiske vid avräkning på rekommenderade TAC och kvoter, såvida det ej är fråga om fiske på klart isolerade bestånd.
Artikel 4
I artikel 4 fastslås bl.a. att kommissionen skall utgöra ett forum för konsultationer och för utbyte av information om fiskbeståndens tillständ
inom konventionsområdet och om policyn för fiskevärden. inkluderande
granskning av hela effekten av en sådan policy på fiskeresurserna. Enligt fiskeristyrelsens uppfattning har det, efter det att den tidigare Nordostatlantiska fiskerikonventionen spelat ut sin roll funnits ett mycket stort behov av ett multilateralt organ för diskussion av sådana frågor.
Artikel 5 och 6 .
I artikel 5 och 6 behandlas de områden inom konventionsomrädet, för vilka rekommendationer kan utfärdas. Dessa kan avse vatten som ej faller under någon parts fiskerijurisdiktion eller som avser bestånd, vilka lever såväl innanför som utanför område under fiskejurisdiktion. Av stor bety-
delse är enligt styrelsens uppfattning den möjlighet som enligt artikel 6 föreligger för kommissionen att för områden under någon viss parts juris-
diktion kunna lämna rekommendationer om parten ifråga så begär.
Artikel 7
I utövandet av sin funktion skall enligt artikel 7 kommissionen bl.a. behandla frågor om fastställande av tillätliga fångstuttag och deras fördelning på parter. Enligt styrelsens mening är denna möjlighet för kommissionen av särskild vikt vad gäller fiskbestånd som uppträder inom områden
under flera parters fiskejurisdiktion (s.k. joint stocks). Likasä är det av
största vikt att man genom artikel 7 får ökade möjligheter att harmonisera redskapsbestämmelser m. m. samt möjligheter till överenskommelser om
begränsning av fiskets fångstkapacitet och inriktning.
Artikel 8
I artikel 8 behandlas frågan om kontroll såväl innanför som utanför
område under fiskejurisdiktion. Generellt intar fiskeristyrelsen den ståndpunkten att en effektiv kontroll är nödvändig för att träffade överenskom-
melser skall vara meningsfulla.
Artikel 9
I artikeln fastslås kommissionens möjligheter att utfärda rekommendationer avseende insamling av fiskestatistik. Enligt styrelsens bedömning var den månadsstatistik. som insamlades och distribuerades inom ramen för den tidigare kommissionen för Nordostatlantiska fiskerikonventionen av stort värde.
Artikel 12
I artikel 12 fastslås proceduren för rekommendationernas ikraftträdande och möjligheterna till protest mot en rekommendation. Fiskeristyrelsen ser det som positivt att det skett en avkortning av den tidsperiod under vilken
protest kan inges jämfört med vad som gällde för den tidigare Nordostat-
lantiska fiskerikonventionen. :
Artikel I+4
I artikel 14 behandlas kommissionens relationer till Internationella havsforskningsrädet (ICES). Bl.a. anges att kommissionen skall söka att i
samarbete med ICES vidta åtgärder så att vetenskapliga undersökningar. inklusive s.k. ”joint studies”, blir utförda effektivt och utan försening.
Fiskeristyrelsen finner att detta är av mycket stor betydelse. Tidsutdräkten i och samordningen av begärda utredningar är besvärande.
Artikel I5
] artikel I5 föreskrivs bl.a. att varje part årligen skall översända till kommissionen dokument som utvisar vilka åtgärder man vidtagit för att tillämpa de rekommendationer som blivit bindande för parten. Styrelsen
får i sammanhanget erinra om att en rekommendation med ungefär samma
innebörd antogs av den Baltiska fiskerikommissionen för Östersjön i september 1980 och att man då från svensk sida röstade för rekommendationen.
Artikel 16
I artikel 16 fastslås bl.a. att varje part skall informera om bl.a. de fiskebestämmelser som införts med anledning av andra överenskommelser
på fiskets område i de fall då dessa har samband med bevarandet och nyttjandet av fiskresurserna inom konventionsomtiadet. Av betydelse i detta sammanhang är för svensk del Konventionen med Danmark angående fiskeriförhållandena och de till Sverige och Danmark gränsande farvattnen (SÖ 1933: 13) samt de överenskommelser som träffats inom ramen för Överenskommelsen med Danmark och Norge om ömsesidig rätt
till fiske i Skagerrak och Kattegatt (SÖ 1967: 12).
Avslutningsvis vill fiskeristyrelsen erinra om att man från svensk sida
vad gäller Östersjön för detta område hävdat behovet av en effektiv fiske-
konvention och att den Baltiska fiskerikommissionen bör fortsätta med att inta en framträdande plats i regleringen av fisket i detta vatten.
Mot bakgrund av det ovanstående tillstyrker fiskeristyrelsen att Sverige tillträder konventionen rörande det framtida multilaterala samarbetet an-
gående fisket i nordöstra Atlanten.
Generaltullstyrelsen: Styrelsen begränsar sitt yttrande ull konventionens
artiklar nr I och 8 som har betydelse för den av tullverkets kustbevakning
hbedrivna havsfiskeövervakningen.
I artikel I anges gränserna för konventionens tillämpningsområde. Enligt styrelsens uppfattning är det av vikt att man vid fastställande av gränser för områden som fordrar kontroll och övervakning strävar efter att
om möjligt ästadkomma överensstämmelse med redan befintlig områdes-
avgränsning.
Enligt 1974 ärs Helsingforskonvention om skydd av Östersjöns marina miljö avgränsas Östersjöområdet i Västerhavet av Jatitudsparallellen genom Skagen vid 57? 44" 8” N.
I gällande bestämmelser om fisket i Östersjön och i Kattegatt och Skagerrak avgränsas Östersjön norrut av räta linjer från Hasenore Hoved till Gniben Odde, från Korshage till Spodsbjerg och från Gilbjerg Hoved till Kullen. Enligt 1932 års konvention mellan Sverige och Danmark angående fiskeriförhållandena i de till Sverige och Danmark gränsande farvattnen avgränsas Öresund mot Kattegatt av linjen Gilbjerg Hoved— Kullens fyr.
De i artikel I angivna gränserna för Nordostatlantiska fiskerikonventio-
nens tillämpningsområde överensstämmer med den avgränsning norrut av Östersjön och Öresund som finns i de ovan redovisade fiskebestämmel-
serna.
Denna gränsdragning har visat sig medföra praktiska övervakningsproblem i gränsområdet eftersom olika bestämmelser för fiskets bedrivande och olika kvoter gäller norr och söder om gränslinjen för Östersjön. Styrelsen har därför i bilagd skrivelse (ej bifogad här) till fiskeristyrelsen 1981-01- 09. dnr B 14/81-341. föreslagit att tillämpningsområdet för fiskeristyrelsens kungörelse med vissa bestämmelser om fisket I Kattegatt och Skagerrak utökas att omfatta norra delen av Öresund intill en rät linje dragen mellan Ellekilde Hage och Lerberget.
Med hänsyn härtill kan i detta sammanhang ifrågasättas om gränsen för
tillämpningen av Nordostatlantiska fiskerikonventionen inom detta områ-
de bör dragas vid linjen Ellekilde Hage —- Lerberget. För att från övervakningssynpunkt åstadkomma överensstämmelse med i västerhavet redan befintliga gränser anser styrelsen emellertid att det bör övervägas att dra gränsen för Nordostatlantiska fiskerikonventionens tillämpningsområde vid tatitudsparallelen genom Skagen. Vid framtida revision av avgränsningen mellan Kattegatt och Skagerrak bör enligt styrelsens uppfattning denna latitudsparallell utgöra gränslinje.
Av artikel 8 framgår att fiskeövervakning, om så beslutats i enlighet med vad som anges i artikeln, kan ifrågakomma även utanför nationell fiskeju-
risdiktion. Styrelsen har inte något alt erinra mot svenskt deltagande i
sådan övervakning under förutsättning att härför erforderliga övervakningsresurser ställs till kustbevakningens förfogande.
Sveriges fiskares riksförbund: Svenska fiskare har en mycket lång tradition när det gäller fisket i Nordostatlanten. Det svenska fisket hur också under en lång följd av år varit representerat i den Nordostatlantiska Fiskerikommissionen (NEAFC). Även om Sveriges fiske i Nordsjön f.n. inte är av samma storleksordning som tidigare, så kommer säkerligen betydelsen av
detta fiske att öka väsentligt i och med att nordsjösillen åter blir tillgänglig.
Dessutom kommer den föreslagna nya konventionens område att omfatta bl.a. även Skagerrak/Kattegatt, där svenska fiskare sedan gammalt har mycket störa intressen.
Det organ som föreslås bli bildat skall i likhet med NEAFC ta upp gemensamma frågor som berör flera stater. dock utan att vara beslutsfat-
tande, eller, såvitt vi kan förstå, lämna råd till respektive regeringar i kvoteringsfrågor eller liknande. Även om förhandlingar beträffande fiskekvoter och hithörande frågor
numera handläggs inom andra organ, anser SFR det vara värdefullt att inom en organisation som den föreslagna få möjligheter till överläggningar rörande gemensamma fiskresurser och liknande trågor.
Sveriges Fiskares Riksförbund får därför tillstyrka att Sverige ingår som
medlem i den nya konvention som tas upp i ovannämnda förslag.
Utdrag
LAGRÅDET PROTOKOLL
vid sammanträde
1981-09-17
Närvarande: f.d. justitierådet Petrén, regeringsrådet Delin, justitierådet
Bengtsson.
Enligt lagrådet den 10 september 1981 tillhandakommet utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 4 juni 1981 har regeringen på hemställan av statsrådet och chefen för jordbruksdepartementet Dahlgren beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1950: 596) om rätt till fiske.
Förslaget, som finns bilagt detta protokoll, har inför lagrådet föredragits
av hovrättsassessorn Gunnar Holmgren.
Förslaget föranleder följande yttrande av lagrådet:
Lagrådet tämnar förslaget utan erinran.
Utdrag JORDBRUKSDEPARTEMENTET PROTOKOLL vid regeringssammanträde 1981-09-24
Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande. och statsråden Äsling.
Söder, Johansson, Wirtén, Andersson. Petri. Eliasson. Gustafsson, Tillander, Molin
Föredragande: statsrådet Gustafsson
Proposition om godkännande av konvention om fiskesamarbete i Nordostatlanten, m.m.
Upplysning om lagrådsyttrande och hemställan
Föredraganden anmäler lagrådets yttrande! över förslag till lag om änd-
ring i lagen (1950: 596) om rätt till fiske.
Föredraganden upplyser att lagrådet har lämnat lagförslaget utan erinran och hemställer att regeringen föreslår riksdagen dels att godkänna den i regeringsprotokoallet den 4 juni 1981 redovisade konventionen om framtida multilateralt samarbete om fisket i Nordostatlanten. dels att antaga lagförslaget.
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar
att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.
! Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde den 4 juni 1981. Norstedts Tryckeri, Stockholm 19881