om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med andledning av ändringar i departementsorganisationen
Regeringens proposition
1982/83: 110
om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med anledning av ändringar i departementsorganisationen;
beslutad den 3 mars 1983.
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar
OLOF PALME
BO HOLMBERG
Propositionens huvudsakliga innehåll
1 propositionen begärs anslag för budgetåret 1983/84 för att bekosta
verksamheten vid vissa departement, som har inrättats fr. o.m.: den I januari 1983 eller har varit föremål för större ändringar vid genomförd omorganisation av departementen.
1 Riksdagen 19821/83. I saml. Nr 110
Utdrag
PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1983-03-03
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist. Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Petcrson, Rainer, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg. Hellström, Thunborg
Föredragande: statsråden Feldt, Peterson, Bodström, Holmberg
Proposition om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med anledning av ändringar i departementsorganisationen
Statsrådet Holmberg anför: I prop. 1982/83: 100 (bil. 5 s. 21, bil. 9 s. 11, bil. 14s. 12 resp. bil. 15 s. 16) har regeringen föreslagit riksdagen att, i avvaktan på särskild proposition i
ämnet, för budgetåret 1983/84 beräkna preliminära belopp för utrikesde-
partementets anslag för vissa förvaltningskostnader för utrikeshandel och
exportfrämjande m.m. samt finans-,.industri- och. civildepartementens anslag till förvaltningskostnader. Jag anhåller att nu få ta upp dessa frågor.
I samband med att regeringsförklaringen lämnades den 8 oktober 1982 anmälde statsministern att regeringen senare skulle lägga fram förslag om vissa ändringar i den departementala organisationen.
Med stöd av regeringens bemyndigande den 14 oktober 1982 tillkatlade jag en arbetsgrupp med fyra ledamöter med uppdrag att utarbeta förslag till ändringar i departementsorganisationen enligt de riktlinjer som angavs i
regeringsförklaringen. Arbetsgruppen — som antog namnet Reformerad departementsorganisation (REDO) — hade till uppgift att överväga vilka förändringar i fråga om
sakområden m.m., personal och lokaler som behövdes samt lägga fram förslag tili de författningsändringar m. m. som föranleddes av övervägandena. Målet var att den nya organisationen skulle vara genomförd fr. o. m. den I januari 1983. Regeringen har i prop. 1982/83:65 om dispositionen av anvisade anslag för budgetåret 1982/83 till departementen m. m. presenterat huvuddragen i reformen beträffande departementsorganisationen. Riksdagens beslut (FiU 1982/83:22, rskr 55) innebär bl.a. att den har bemyndigat regeringen att disponera om anslag som har anvisats för bud-
getåret 1982/83 för att bekosta verksamheten vid departementen och kom-
mittéerna m.m. så att den i propositionen aviserade omorganisationen skulle kunna genomföras.
Föreskrifter om bl. a. den nya fördelningen av ärenden mellan departe-
menten finns intagna i departementsförordningen (1982: 1177) som trädde i
kraft den I januari 1983. Genom förordningen inrättades den 1 januari 1983 ett finansdepartement och ett civildepartement. Samtidigt upphörde ekonomidepartementet, budgetdepartementet, handelsdepartementet och kommundepartementet. Den 3 januari 1983 beslutade regeringen — i avvaktan på att förhandlingarna om arbets- och anställningsvillkoren för de anställda i berörda departement slutfördes — om överflyttning av tjänster till resp. departement. Regeringen har den 17 februari 1983 godkänt ett
avtal om lönegradsplacering m. m. för vissa tjänster inom regeringskansliet.
Departementsorganisationen har således genomförts i enlighet med de
riktlinjer som angavs i regeringsförklaringen. Jag vill i detta sammanhang erinra om att riksdagen har beslutat att åtgärder skall vidtas för att minska
antalet anställda i statsdepartementen (FiU 1980/81:15, rskr 118). Enligt
riksdagens uppfattning är det nödvändigt att den återhållsamhet som åläggs myndigheterna också tillämpas inom regeringskansliet. Minskningen av antalet anställda skall genomföras med beaktande av gällande avtal och trygghetsregler. Som framgår av finansplanen i budgetpropositionen
1983 bör möjligheterna till rationaliseringar och kostnadsbesparingar självfallet prövas inom regeringskansliet på samma sätt som vid myndigheter-
na. Enligt min mening har det nu avslutade arbetet med att utforma en ny
departementsindelning skapat goda förutsättningar härför.
Ett fullföljande av riksdagens och regeringens ambition att minska anta-
let anställda i regeringskansliet har inneburit ett mycket restriktivt förslag
till medelstilldelning för departementen för budgetåret 1983/84. Förslagen i
denna proposition innebär att ett antal vakanta tjänster i den nya organisationen för berörda departement inte kan tillsättas under budgetåret 1983/ 84. :
Anslagen för de berörda departementen anmäls i dag av vederbörande departementschefer. I samband med omorganisationen har vissa arbetsuppgifter förts över från kommittéväsendet till resp. departement.
Statsråden Bodström, Feldt, Peterson och Holmberg föredrar förslag till
anslag för budgetåret 1983/84 till utrikes-, finans-, industri- och civildepar-
tementen. Anförandena redovisas i underprotokollen för resp. departe-
ment. Statsrådet Holmberg avslutar: - Med hänvisning till vad jag och övriga statsråd har anfört hemställer jag
att regeringen föreslår riksdagen
att besluta om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement
med anledning av ändringar i departementsorganisationen i enlig-
het med de förslag som föredragandena nu har lagt fram. |
+1 Riksdagen 19821/83. 1 saml. Nr HU
Regeringen ansluter sig till föredragandenas överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredragandena har lagt fram.
Regeringen beslutar att de anföranden och förslag som redovisas i underprotokollen skall bifogas propositionen som bilagorna 1—4.
Bilaga I
Utdrag
UTRIKESDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1983-03-03
Föredragande: statsrådet Bodström
Anmälan till proposition om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departe-
ment med anledning av ändringar i departementsorganisationen
TREDJE HUVUDTITELN
A. UTRIKESDEPARTEMENTET M. M.
A 1. Utrikesförvaltningen
1983/84 Ändring
Förslag enligt
prop. 1982/83: 100 Personal Handläggande personal 663 | +38 Övrig personal 549 +34 Anslag
| Lönekostnader | 264 026 000 | +11 326 000 |
| Resceersättningar | 50 700 000 | + 138000 |
| Expenser | 31410 000 | + 1000 000 |
| A 1. Totalt | 759 204 000 | +12 464 000 |
Till utrikesdepartementet fördes i samband med den nya departements-
organisationen den 1 januari 1983 ett sjuttiotal tjänster från handelsdepar-
tementet. Till försvars-, finans- och industridepartementen överfördes
samtidigt ett tjugotal tjänster från handelsdepartementet. Medel har nu
beräknats under respektive anslag i statsbudgeten och anmäls i dag av
vederbörande departementschef.
Som en följd av dessa förändringar behövs förslagsanslaget A 14. Vissa
förvaltningskostnader för utrikeshandel och exportfrämjande m. m., till ett beräknat belopp av 16015 000 kr. som tagits upp under denna huvudtitel,
inte längre (prop. 1982/83: 100, bil. 5 s. 21). |
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen
att till Urrikesförvaltningen för budgetåret 1983/84 anvisa ett för-
slagsanslag av 771 668 000 kr.. dvs. 12 464000 kr. utöver vad som
tidigare begärts.
Rättelse: S. 6 sista raden Står: 38 868 000 kr. Rättat till: 36 868 000 kr.
Bilaga 2
Utdrag
FINANSDEPARTEMENTET =. PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1983-03-03
Föredragande: statsrådet Feldt
Anmälan till proposition om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med anledning av ändringar i departementsorganisationen
SJUNDE HUVUDTITELN
A. FINANSDEPARTEMENTET M. M.
A 1. Finansdepartementet Nytt anslag tförslag) 36868 000
1983/84
Personal 216 Anslag Förvaltningskostnader 36 868 000 (därav lönekostnader) (32 565 000)
Till finansdepartementet fördes i samband med den nya departementsorganisationen den I januari 1983 ett 150-tal tjänster från budgetdepartementet och ett 60-tal tjänster från ekonomi- och handelsdepartementen.
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen
att till Finansdepartementet för budgetåret 1983/84 anvisa ett för-
slagsanslag av 36 868 000 kr.
Bilaga 3
Utdrag INDUSTRIDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1983-03-03
Föredragande: statsrådet Peterson
Anmälan till proposition om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med anledning av ändringar i departementsorganisationen
TOLFTE HUVUDTITELN
A. INDUSTRIDEPARTEMENTET M. M.
A 1. Industridepartementet
1982/83 Beräknad ändring
1983/84
Personal 217 -13 Anslag Förvaltningskostnader 31 247 000 +4299 000 (därav lönekostnader) (25 547 000) (+4 109 000)
I budgetpropositionen 1982 (prop. 1981/82: 100 bil. 17 s. 11) angavs att personalen i industridepartementet uppgick till 169,5. Det angivna antalet utgjorde bas för anslagsberäkningen. En under år 1982 företagen genomgång har visat att antalet anställda i departementet som avlönas över detta anslag uppgår till ytterligare 7,5 personer. En förklaring till skillnaderna i beräkningarna är att svårigheter förelegat att på ett rättvisande sätt redovisa förekomsten av deltidstjänstgörande och tidvis helt tjänstlediga personer.
Den 1 juli 1982 anställdes 20 kommittébiträden i departementet som en följd av en förhandlingsöverenskommelse.
Som följd av regeringsskiftet ökade personalen i departementet med elva personer. I denna summa ingår ett statsråd för energifrågor och ett statsråd för statliga företag. Vidare har tillkommit en statssekreterare, en informationssekreterare och en politiskt sakkunnig för energifrågor. En tidigare vakant tjänst som planeringschef i departementet har också tillsatts. Som
följd av dessa förändringar har organisationen behövt förstärkas med fem assistenter.
Till industridepartementet fördes i samband med den nya departements-
organisationen den I januari 1983 sju tjänster från handelsdepartementet. Vidare har — också som en följd av departementsreformen — två tjänster inrättats i industridepartementet för vilka kostnaderna hittills täckts över bostadsdepartementets kommittéanslag.
Den 1 juli 1983 beräknas medel motsvarande kostnaderna för tretton
tjänster föras över till statens industriverk (prop. 1982/83: 113). Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen
att till Industridepartementet för budgetåret 1983/84 anvisa ett för-
slagsanslag av 35 546 000 kr.
Bilaga 4
Utdrag CIVILDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1983-03-03
Föredragande: statsrådet Holmberg
Anmälan till proposition om anslag för budgetåret 1983/84 till vissa departement med anledning av ändringar i departementsorganisationen
TRETTONDE HUVUDTITELN
A. CIVILDEPARTEMENTET M. M.
A 1. Civildepartementet
Nytt anslag (förslag) 24789 000
1983/84
Personal 142 Anslag Förvaltningskostnader 24 789 000 (därav lönekostnader) (22 348 000)
Till civildepartementet fördes i samband med den nya departementsorganisationen den I januari 1983 ett sjuttiotal tjänster från budgetdepartementet och ca 65 tjänster från kommun- och ekonomidepartementen. Vidare har — också som en följd av departementsreformen — tre tjänster inrättats för vilka kostnaderna hittills täckts över budgetdepartementets kommittéanslag.
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen | att till Civildepartementet för budgetåret 1983/84 anvisa ett förslags-
anslag av 24789 000 kr.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983