om andring i utsökningsbalken

, | Prop. 1982/83: 86

Regeringens proposition

1982/83: 86

om ändring i utsökningsbalken;

beslutad den 20 januari 1983.

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll ovannämnda dag.

På regeringens vägnar

INGVAR CARLSSON

OVE RATNER

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att utsökningsbalken kompletteras med en sär-

skild forumregel för begäran om exekutiv försäljning av fastighet som har

dömts i mät. Ändringen föreslås träda i kraft den I juli 1983.

1 Riksdagen 1982/83. 1 saml. Nr 86 Rättelse: S. 1, underskrift Star: OLOF PALME Rättat till: INGVAR CARLSSON

Prop. 1982/83: 86 i . 2

Förslag till

Lag om ändring i utsökningsbalken

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 27 § utsökningsbalken skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen Ivdelse

4 kap. 278

Har domstol fastställt att förfallen fordran skall utgå med särskild förmånsrätt i registrerat skepp, registrerat luftfartyg, intecknade reservdelar till luftfartyg eller fast egendom anses egendomen omedelbart utmätt.

Denna verkan förfaller, om ej försäljning begärs hos kronofogdemyn-

digheten inom två månader från det att domstolens beslut vann laga kraft.

Begäran om försäljning görs hos

en kronofogdemyndighet som en-

ligt 8 § är behörig att ta upp ansö-

kan om utmätning. Försäljning av

fast egendom skall dock begäras

hos kronofogdemyndigheten i det

distrikt där egendomen finns. Den-

na myndighet får överlämna målet

till annan kronofogdemyndighet,

om det behövs för att samordna

verkställigheten mot en gäldenär.

Denna lag träder i kraft den I juli 1983.

Prop. 1982/83: 86 | 3

Utdrag JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde

1983-01-13

Närvarande: statsrådet 1. Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon. Hjelm-Wallén. Andersson, Rainer, Boström, Bodström. Göransson, Gradin, R. Carlsson, Holmberg, Hellström

Föredragande: statsrådet Rainer

Lagrådsremiss om ändring i utsökningsbalken

Om en domstol har fastställt att en förfallen fordran skall utgå med särskild förmånsrätt i fast egendom skall egendomen enligt 4 kap. 27 § första stycket utsökningsbalken (UB) anses omedelbart utmätt. Enligt andra stycket i samma paragraf förfaller denna utmätningsverkan, om inte exekutiv försäljning begärs hos kronofogdemyndigheten inom två månader från det att domstolens beslut vann laga kraft. Bestämmelserna gäller vare sig fastställelsebeslutet har meddelats genom lagsökningsutslag eller genom dom i en vanlig rättegång.

UB innehåller inte någon direkt bestämmelse om vilken kronofogdemyndighet som är behörig att handlägga målet om exekutiv försäljning. Bestämmelserna om forum i 4 kap. 8 & UB får emellertid anses analogiskt

tillämpliga.!

Det innebär att försäljning kan begäras antingen hos den kronofogdemyndighet i vars distrikt gäldenären har sitt hemvist eller hos kronofogdemyndigheten i det distrikt där egendomen finns. Som regel är det lämpligast att målet handläggs av kronofogdemyndigheten i det distrikt där fastigheten finns. I 2 kap. 7 § andra stycket utsökningsförordningen (1981:981, UF) anges därför att den som begär försäljning av egendom. som enligt 4 kap. 27 § UB skall anses utmätt, bör göra detta hos kronofogdemyndigheten i det distrikt där egendomen finns. Även kronofogdemyndigheten i gäldenärens hemvistdistrikt är emellertid som nämnts behörig att ta upp en begäran om försäljning.

Enligt 3 § förordningen (1981:967) om skyldighet för domstol att lämna underrättelser om vissa beslut av exekutiv betydelse skall en domstol, när den har fastställt att en förfallen fordran skall utgå med särskild förmånsrätt i fast egendom e'ler har upphävt ett sådant förordnande, genast sända

! Walin m.fl., Utsökningsbalken, 1982, s. 123. och prop. 1980/81:8, s. 375.

Prop. 1982/83: 86 4

en avskrift av beslutet till inskrivningsmyndigheten samt till kronofogdemyndigheten i det distrikt där egendomen finns. Sedan tiden för överklagande av beslutet har gått ut, skall domstolen meddela kronofogdemyn-

digheten huruvida beslutet har överklagats eller inte.

Inskrivningsmyndigheten antecknar domstolens beslut i fastighetsboken.

Enligt 6 kap. 21 3 tredje stycket UF skall kronofogdemyndigheten i mål som är anhängiga där genast underrätta inskrivningsmyndigheten. om utmätning av fast egendom har upphävts eller frågan om exekutiv försäljning av sådan egendom har förfallit av annat skäl. De flesta kronofogdemyn-

digheter tolkar bestämmelserna så att de inte skall sända underrättelser till

inskrivningsmyndigheten att frågan om exekutiv försäljning av fast egendom har förfallit, om inte försäljningsfrågan har anhängiggjorts hos krono-

fogdemyndigheten genom ansökan. De underrättelser som kronofogdemyndigheterna får enligt 3 § förordningen (1981:967) om skyldighet för

domstol att lämna underrättelser om vissa beslut av exekutiv betydelse

brukar inte diarieföras. Om inskrivningsmyndigheten får underrättelse från kronofogdemyn-

digheten om att frågan om exekutiv försäljning av fastigheten har förfallit, skall inskrivningsmyndigheten anteckna detta i fastighetsboken.

I de fall då domstol har fastställt att en förfallen fordran skall utgå med

särskild förmånsrätt i fast egendom men domstolsavgörandets utmätningsverkan förfaller därför att försäljning ej begärs hos kronofogdemyndigheten inom fristen, får det enligt nuvarande system ankomma på fastighetens ägare att skaffa fram utredning från dels kronofogdemyndigheten i det distrikt där egendomen finns, dels kronofogdemyndigheten i gäldenärens hemvistdistrikt att försäljning inte har begärts inom två månader. Med stöd av denna utredning kan ägaren sedan hos inskrivningsmyndigheten få antecknat i fastighetsboken att frågan om exekutiv försäljning har förfallit. Enligt vad som upplysts vidtas inte alltid dessa åtgärder. Till följd härav kommer fastighetsböckerna att innehålla anteckningar om utmätningsver-

kan, som inte längre är aktuella. Enligt min mening är det otillfredsställande att anteckningar i inskrivningsmyndigheternas fastighetsböcker om exekutiva åtgärder i viss ut-

sträckning kan vara inaktuella. Det synes vidare inte lämpligt att fastig-

hetsböckernas innehåll på denna punkt beror på initiativ från enskilda fastighetsägare.

Ett sätt att rätta till detta är att föreskriva en generell skyldighet för kronofogdemyndigheten att underrätta inskrivningsmyndigheten när frå-

gan om försäljning av en fastighet, som dömts i mät, har förfallit på grund

av att försäljning inte har begärts inom tvåmånadersfristen. Eftersom försäljning kan begäras hos olika kronofogdemyndigheter, måste emeller-

tid den underrättande myndigheten i så fall först kontrollera att försäljning inte har begärts hos någon annan kronofogdemyndighet. Detta innebär ett merarbete för båda de inblandade myndigheterna.

Prop. 1982/83: 86 . 5

Vid överläggningar som under ärendets beredning ägt rum med företrä-

dare för riksskatteverket och domstolsverket har framkommit att möjlighe-

ten att göra ansökan om försäljning hos kronofogdemyndigheten i gälde-

närens hemvistdistrikt används endast i undantagsfall. Något egentligt

behov av denna möjlighet anses inte föreligga. Nuvarande dubbla forum-

möjligheter anses tvärtom innebära olägenheter för det praktiska förfarandet sedan en fastighet har dömts i mät. Blir endast en myndighet behörig kan vidare frågan om underrättelse till inskrivningsmyndigheten lösas på ett smidigare sätt.

Det sagda talar för att endast en kronofogdemyndighet bör vara behörig att motta begäran om försäljning. Detta bör enligt min mening vara kronofogdemyndigheten i det distrikt där fastigheten finns. Om det behövs för att samordna verkställigheten mot en och samma gäldenär, bör emellertid denna myndighet kunna lämna över målet om fastighetsförsäljning till en annan kronofogdemyndighet.

En forumregel av detta innehåll bör lämpligen placeras i 4 kap. 27 § UB.

Det får ankomma på regeringen att se till att den nuvarande regeln i 6 kap. 21 § UF om underrättelse till inskrivningsmyndigheten får ändrad lydelse. I samband därmed bör 2 kap. 7 § andra stycket UF upphävas och i 2 kap. 10 & UF införas en hänvisning även till 4 kap. 27 § UB.

Lagändringen bör träda i kraft den 1 juli 1983. Några övergångsbestäm-

melser torde inte erfordras.

Upprättat lagförslag

I enlighet med vad jag har anfört har inom justitiedepartementet upprät-

tats förslag till lag om ändring i utsökningsbalken.

Förslaget bör fogas till regeringsprotokollet i detta ärende som hilaga.

Hemställan

Jag hemställer att lagrådets yttrande inhämtas över lagförslaget.

Beslut

Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.

Prop. 1982/83: 86 6

Utdrag

LAGRÅDET PROTOKOLL

vid sammanträde

1983-01-14

Närvarande: f.d. regeringsrådet Paulsson, regeringsrådet Delin, justitierå-

det Bengtsson.

Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 13 januari 1983 har regeringen på hemställan av statsrådet och chefen för Justiticdepartementet Rainer beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i utsökningsbalken.

Förslaget har inför lagrådet föredragits av byråchefen Anders Eriksson.

Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. |

Prop. 1982/83: 86 7

Utdrag JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde

1983-01-20

Närvarande: statsrådet I. Carlsson, ordförande, och statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén. Peterson, Rainer, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg

Föredragande: statsrådet Rainer

Proposition om ändring i utsökningsbalken

Föredraganden anmäler lagrådets yttrande! över förslag till lag om ändring i utsökningsbalken och upplyser att lagrådet har lämnat lagförslaget utan erinran.

Föredraganden hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta det remitterade förslaget med en smärre redaktionell jämkning.

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

! Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde den 13 januari 1983.

Prop. 1982/83: 86 SS 8

Bilaga

Förslag till

Lag om ändring i utsökningsbalken

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 27 § utsökningsbalken skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen Iydelse 4 kap.

278 Har domstol fastställt att förfallen fordran skall utgå med särskild för-

mänsrätt i registrerat skepp, registrerat luftfartyg, intecknade reservdelar

till luftfartyg eller fast egendom anses egendomen omedelbart utmätt. Denna verkan förfaller. om cj försäljning begärs hos kronofogdemyn-

digheten inom två månader från det att domstolens beslut vann laga kraft.

Begäran om försäljning görs hos kronofogdemyndighet som enligt 88 är behörig att ta upp ansökan om utmätning. Försäljning av fast

egendom skall dock begäras hos

kronofogdemyndigheten i det distrikt där egendomen finns. Denna myndighet får överlämna målet till annan kronofogdemyndighet, om det behövs för att samordna verk- Ställigheten mot en gäldenär.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983