med anledning av vissa beslut fattade av internationella arbetskonferensen vid dess sextionionde möte
Regeringens proposition
1983/84: 139
med anledning av vissa beslut fattade av internationella arbetskonferensen vid dess sextionionde möte; beslutad den I mars 1984.
Regeringen förelägger riksdagen vad som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll för den åtgärd och det ändamål som föredraganden har hemställt om. På regeringens vägnar OLOF PALME
ANNA-GRETA LEIJON
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner den av internationella arbetsorganisationen (ILO) antagna konventionen (nr 159) om yrkesinriktad rehabilitering och arbete (personer med handikapp). Genom propositionen ges riksdagen även tillfälle att yttra sig över den av ILO antagna rekommendationen (nr 168) i samma ämne.
I Riksdagen 1983184. 1 saml. Nr 139
. Utdrag
ARBETSMARKNADSDEPARTEMENTET PROTOKOLL vid regeringssammanträde 1984-03-01
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Feldt, Sigurdsen, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Boström, Bodström,
Göransson, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg, Wick-
bom
Föredragande: statsrådet Leijon
Proposition med anledning av vissa beslut fattade av internationella arbets-
konferensen vid dess sextionionde möte
Genom sin anslutning till Nationernas förbund år 1920 inträdde Sverige
som medlem av internationella arbetsorganisationen (1LO).
ILO:s beslutande församling — internationella arbetskonferensen —
sammanträder i regel en gång per år. Ärenden på dagordningen kan enligt artikel 19 i organisationens stadga föranleda beslut antingen om internatio-
nella konventioner, avsedda att ratificeras av organisationens medlemmar,
eller om rekommendationer, avsedda att övervägas vid lagstiftning eller på annat sätt men utan den bindande karaktär som tillkommer en ratificerad konvention. Om beslutet är av mindre räckvidd eller huvudsakligen av
formell innebörd, t.ex. då det gäller en begäran om utredning, brukar det ges formen av en resolution.
Varje medlem skall inom ett år (undantagsvis arton månader) från avslu-
tandet av ett konferenssammanträde förelägga antagna konventioner och rekommendationer vederbörlig myndighet (i vårt land riksdagen) för lagstiftning eller andra åtgärder. Varje medlem har vidare skyldighet att underrätta internationella arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder som har vidtagits för att uppfylla denna förpliktelse samt om vilka åtgärder
som 1 Övrigt har vidtagits.
Internationella" arbetskonferensens sextionionde möte hölls i Geneve
den 1—22 juni 1983. Sverige deltog på sedvanligt sätt med en fullständig delegation, dvs. två
regerings-, ett arbetsgivar- och ett arbetstagarombud samt ett antal exper-
ter.!
! Genom beslut den 5 maj 1983 utsåg regeringen följande personer att delta i konferensen som ombud, nämligen för regeringen: departementsrådet i arbetsmarknadsdepartementet Bert Isacsson och departementssekreteraren i socialdepartementet Ulla Fredriksson; för arbetsgivarna: direktören i Svenska arbetsgivareföreningen Johan von Holten; för arbetstagarna: internationelle sekreteraren i Landsorganisationen i Sverige Erik . Karlsson.
Arbetskonferensen antog år 1983 dels en rekommendation (nr 167) om
bibehållande av socialförsäkringsrättigheter, dels en konvention (nr 159) och en rekommendation (nr 168) om yrkesinriktad rehabilitering och arbete (personer med handikapp).
Rekommendationen (nr 167) om bibehållande av socialförsäkringsrät-
tigheter förelades riksdagen tillsammans med den år 1982 antagna konven-
tionen (nr 157) i samma ämne genom prop. 1983/84:81. Jag anhåller att nu få anmäla frågan om godkännande av konventionen nr 159.
1 Bakgrund
Internationella arbetskonferensen antog år 1955 en rekommendation (nr 99) angående arbetsvård för partiellt arbetsföra. Denna förelades i Sverige riksdagen genom prop. 1956:18, vari föreslogs, att de i rekommendationen framlagda riktlinjerna borde beaktas vid den svenska arbetsvårdens fortsatta utbyggnad.
Kravet att frågan om yrkesinriktad rehabilitering åter skulle föras upp på arbetskonferensens dagordning fördes fram i en nordisk trepartisk resolution, som antogs av konferensen år 1979. Vid förstaårsbehandlingen av ämnet år 1982 ägde i det av konferensen
tillsatta utskottet en intensiv diskussion rum om det nya instrumentets form. Arbetstagargruppen argumenterade för en konvention medan arbetsgivarna och flertalet regeringsrepresentanter förordade en rekommenda-
tion. Voteringen i utskottet gav majoritet för rekommendationslinjen, vilket också blev arbetskonferensens beslut år 1982. Vid andraårsbehandlingen under arbetskonferensen 1983 rådde full enighet om behovet av ett modernt instrument på området yrkesinriktad rehabilitering. En förnyad debatt i formfrågan ledde till att en knapp majoritet i utskottet nu förordade en konvention kompletterad med en rekommenda-
tion.
År 1982 hade utskottet beslutat att företrädare för internationella handikapporganisationer skulle inbjudas att delta som observatörer vid andraårsbehandlingen av det nya instrumentet. År 1983 deltog sålunda representanter för trettio organisationer i utskottsarbetet och gav därvid viktiga
upplysningar om sina resp. organisationers ståndpunkter i olika definitions- och andra frågor.
Efter avslutat utskottsarbete antog arbetskonferensen konventionen nr 159 och rekommendationen nr 168. Konventionen antogs med röstsiffrorna 344 för, ingen emot och 77 nedlagda. Av de svenska ombuden röstade regerings- och arbetstagarrepresentanterna för konventionen me-
dan arbetsgivarrepresentanten lade ned sin röst. Rekommendationen an-
togs med 417 röster för. ingen emot och tre nedlagda. Samtliga svenska ombud röstade för rekommendationen. De engelska texterna till instru-
menten bör jämte översättningar till svenska fogas som bilaga I och 2 till regeringsprotokollet i detta ärende.
Yttrande över intrumenten har avgetts av ILO-kommittén som i sin tur har inhämtat yttranden från socialstyrelsen, riksförsäkringsverket, statens
handikappråd, statens arbetsmarknadsnämnd, universitets- och högskoleämbetet, skolöverstyrelsen, arbetsmarknadsstyrelsen, arbetarskydds-
styrelsen, Svenska arbetsgivareföreningen, Svenska kommunförbundet,
Landstingsförbundet, Stiftelsen Samhällsföretag, Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemännens centralorganisation, Centralorganisationen SACO/SR, De handikappades riksförbund och Handikappförbundens centralkommitté.
Samtliga remissinstanser tillstyrker eller har ingenting att invända mot att Sverige ratificerar konventionen.
2 Konventionen nr 159
Konventionen bygger på och syftar till att stärka det viktiga sambandet mellan yrkesinriktad rehabilitering och handikappades möjligheter till ar-
bete och därmed deltagande i samhällslivet i övrigt. Konventionens del I innehåller definitioner och anger tillämpningsområ-
den, medan del II ställer upp principer för yrkesinriktad rehabilitering och sysselsättningspolitik för personer med handikapp. Varje medlemsland
skall formulera, genomföra och med jämna mellanrum följa upp nationella riktlinjer för yrkesinriktad rehabilitering och sysselsättning av handikappa-
de. Jämställdhetsprincipen såväl mellan handikappade och icke handikap-
pade som mellan män och kvinnor slås fast. Särskilda åtgärder till förmån
för handikappade skall dock inte betraktas som diskriminering. Denna formulering om ”positiv särbehandling” är resultatet av ett svenskt förslag. Arbetsmarknadens parter och handikapporganisationerna skall ges möjlighet att medverka.
Konventionens del III föreskriver åtgärder på det nationella planet för att utveckla yrkesinriktad rehabilitering och förmedlingsservice för perso-
ner med handikapp. Bl.a. skall åtgärder vidtas för att främja etablering och utveckling av sådan rehabiliterings- och förmedlingsservice på landsbygden och i glesbygder.
ILO-kommittén har vid sin genomgång av konventionstexten funnit att den innehåller viktiga principer som stämmer väl överens med svenskt synsätt. Någon ändring av svensk lagstiftning eller praxis föranleds enligt kommitténs uppfattning inte av konventionen. ILO-kommittén förordar att
Sverige ratificerar konventionen. För egen del finner jag att ILO-konventionen nr 159 är ett viktigt steg i uppföljningen av det internationella handikappåret 1981 och FN:s år 1982
antagna världsaktionsplan i handikappfrågor (skr. 1982/83:131). Den bör,
tillsammans med den kompletterande rekommendationen nr 168, kunna bli ett värdefullt stöd i arbetslivet för de handikappade i världen.
Jag ansluter mig till ILO-kommitténs förslag och förordar att Sverige tillträder konventionen.
3 Rekommendationen nr 168
Rekommendationen, som är ett komplement till 1955 års rekommendation (nr 99) om arbetsvård för partiellt arbetsföra, innehåller detaljerade anvisningar om hur handikappade genom åtgärder på olika områden skall kunna integreras i arbetslivet och därigenom i samhällslivet i övrigt.
I rekommendationens punkt 39 anges att medlemsstaterna även bör vägledas av vissa bestämmelser i tre tidigare antagna ILO-konventioner nämligen,
1952 års konvention (nr 102) om minimistandard för social trygghet, artikel 35,
1964 års konvention (nr 121) om förmåner vid yrkesskada, artikel 26 och
1967 års konvention (nr 128) om invaliditets-, ålders- och efterlevandeförmåner, artikel 13.
Sverige har ratificerat konventionen nr 102 till vissa delar, bl.a. del VI om förmåner vid yrkesskada, i vilken artikel 35 ingår, konventionen nr 121 i sin helhet och konventionen nr 128 till vissa delar, bl.a. del II om förmåner vid invaliditet, i vilken artikel 13 ingår.
Rekommendationen nr 168 påkallar enligt ILO-kommitténs uppfattning ingen åtgärd från statsmakternas sida. Jag instämmer i denna bedömning. Jag vill dock i detta sammanhang erinra om att jag tidigare i dag har anmält förslag (prop. 1983/84:122) om introduktionsstöd och reformerat lönebidrag för arbetshandikappade m.m.
4 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen
dels föreslår riksdagen att godkänna konventionen (nr 159) om
yrkesinriktad rehabilitering och arbete (personer med handi-
kapp),
dels lämnar riksdagen tillfälle att yttra sig över vad jag har anfört om
den vid internationella arbetskonferensens sextionionde möte an-
tagna rekommendationen (nr 168) i samma ämne.
11 Riksdagen 19831/84. I saml. Nr 139
5 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har anfört
för de åtgärder som föredraganden har hemställt om.
Bilaga I
Översättning
Convention (No. 159) Concerning Voca- ILO:s konvention (nr 159) om yrkesinriktional Rehabilitation and Employment tad rehabilitering och arbete (personer (Disabled Persons) med handikapp)
The General Conference of the Interna- Internationella arbetsorganisationens alltional Labour Organisation, männa konferens,
Having been convened at Geneva by the som har sammankallats till Genéve av sty- Governing Body of the International Labour relsen för internationella arbetsbyrån och Office and having met in its Sixty-ninth Ses- samlats där den 1 juni 1983 till sitt sextiosion on I June 1983, and nionde möte,
Noting the existing international standards åberopar nu gällande = internationella contained in the Vocational Rehabilitation normer, som ingår i 1955 års rekommenda-
(Disabled) Recommendation, 1955, and the tion om arbetsvård för partiellt arbetsföra
Human Resources Development Recommen- samt i 1975 års rekommendation om utveckdation, 1975, and ling av mänskliga resurser,
Noling that since the adoption of the Voca- konstaterar att alltsedan antagandet av tional Rehabilitation (Disabled) Recommen- 1955 års rekommendation om arbetsvård för dation, 1955, significant developments have partiellt arbetsföra har en betydande utveckoccurred in the understanding of rehabilita- ling skett när det gäller förståelsen för rehabition needs, the scope and organisation of re- literingsbehov, omfattningen och organisatiohabilitation services, and the law and prac- nen av rehabiliteringsservice liksom lagstifttice of many Members on the questions cov- ning och praxis i många medlemsstater röranered by that Recommendation, and de de frågor som omfattas av nämnda rekom-
mendation,
Considering that the year 1981 was de- beaktar att år 1981 av Förenta nationernas clared by the United nations General Assem- generalförsamling proklamerades som det inbly the International Year of Disabled Per- ternationella handikappåret med temat ”full sons, with the theme "'full participation and delaktighet och jämlikhet” och att ett världsequality” and that a comprehensive World omfattande handlingsprogram rörande perso- Programme of Action concerning Disabled ner med handikapp förutses resultera i effek- Persons is to provide effective measures at tiva åtgärder på internationell och nationell the international and national levels for the nivå i syfte att förverkliga målen "full delakrealisation of the goals of "full participation” tighet” för personer med handikapp i samof disabled persons in social life and develop- hällslivet och samhällsutvecklingen samt ment, and of "equality", and ”jämlikhet”,
Considering that these developments have anser att denna utveckling ger anledning made it appropriate to adopt new interna- att anta nya internationella normer i ämnet, tional standards on the subject which take vilka särskilt tar hänsyn till behovet att tillaccount, in particular, of the need to ensure försäkra alla kategorier personer med handiequality of opportunity and treatment to all kapp, såväl på landsbygden som i städerna, categories of disabled persons, in both rural lika möjligheter och lika behandling vad and urban areas, for employment and integra- avser arbete och integrering i samhället, tion into the community, and
Having decided upon the adoption of cer- har beslutat anta vissa förslag om yrkesintain proposals with regard to vocational reha- riktad rehabilitering, en fråga som utgör den bilitation which is the fourth item on the fjärde punkten på mötets dagordning, agenda of the session, and
Having determined that these proposals har fastställt att dessa förslag skall ta for-
shall take the form of an international Con- men av en internationell konvention och vention,
adopts this twentieth day of June of the antar denna den tjugonde dagen i juni måyear one thousand nine hundred and eighty- nad år nittonhundraåttiotre följande konventhree the following Convention, which may tion, som kan kallas 1983 års konvention om be cited as the Vocational Rehabilitation and yrkesinriktad rehabilitering och arbete (per- Employment (Disabled Persons) Convention, soner med handikapp). 1983:
Part I. Definition and Scope
Del 1. Definition och tillämpningsområde Article I Artikel I
1. For the purposes of this Convention, 1. Vid tillämpningen av denna konvention the term "disabled person” means an indi- avses med uttrycket ”person med handividual whose prospects of securing, retaining kapp” en person vars utsikter att erhälla, and aädvancing in suitable employment are behålla och bli befordrad i lämpligt arbete är substantially reduced as a result of a duly väsentligt begränsade till följd av en i vederrecognised physical or mental impairment. börlig ordning konstaterad fysisk eller psy-
kisk skada.
2. For the purposes of this Convention, 2. Vid tillämpningen av denna konvention each Member shall consider the purpose of skall varje medlemsstat sätta som mål för den vocational rehabilitation as being to enable a yrkesinriktade rehabiliteringen att göra det disabled person to secure, retain and advance möjligt för en person med handikapp att erin suitable employment and thereby to fur- hålla, behålla och bli befordrad i lämpligt arther such person's integration or reintegra- bete och därigenom främja en sådan persons tion into society. integrering eller återintegrering i samhället.
3. The provisions of this Convention shall 3. Bestämmelserna i denna konvention be applied by each Member through meas- skall tillämpas av varje medlemsstat genom ures which are appropriate to national condi- åtgärder som är lämpliga enligt nationella förtions and consistent with national practice. hållanden och stämmer överens med natio-
nell praxis.
4. The provisions of this Convention shall 4. Bestämmelserna 1 denna konvention apply to all categories of disabled persons. skall tillämpas på alla kategorier handikappa-
de personer.
Part II. Principles of Vocational Rehabilitation Del II. Principer för yrkesinriktad rehabiliteand Employment Policies for Disabled Persons ring och sysselsättningspolitik avseende perso-
ner med handikapp
Article 2 Artikel 2
Each Member shall, in accordance with Varje medlemsstat skall, i enlighet med nanational conditions, practice and possibili- tionella förhållanden, praxis och möjligheter, ties, formulate, implement and periodicalty fastställa, genomföra och regelbundet se över review a national policy on vocational reha- ett nationellt program för yrkesinriktad rehabilitation and employment of disabled per- bilitering och arbete för personer med handisons. kapp.
Article 3 Artikel 3
The said policy shall aim at ensuring that Nämnda program skall syfta till att garanappropriate vocational rehabilitation meas- tera att lämpliga yrkesinriktade rehabiliteures are made available to all categories of ringsåtgärder görs tillgängliga för alla kategodisabled persons, and at promoting employ- rier handikappade personer och till att främja ment opportunities for disabled persons in möjligheter för handikappade personer att få the open labour market. arbete på den reguljära arbetsmarknaden.
Article 4 Artikel 4
The said policy shall be based on the prin- Nämnda program skall bygga på principen ciple of equal opportunity between disabled om jämlikhet mellan arbetstagare med handiworkers and workers generally. Equality of kapp och arbetstagare i allmänhet. Principen opportunity and treatment for disabled men om lika möjligheter för och lika behandling av and women workers shall be respected. Spe- manliga och kvinnliga arbetstagare med hancial positive measures aimed at effective dikapp skall iakttas. Särskilda positiva åtgärequality of opportunity and treament be- der som syftar till reell jämlikhet mellan artween disabled workers and other workers betstagare med handikapp och andra arbetsshall not be regarded as discriminating tagare skall inte anses diskriminera andra aragainst other workers. betstagare.
Article 5 Artikel 5
The representative organisations of em- De representativa arbetsgivar- och arbetsployers and workers shall be consulted on the tagarorganisationerna skall rådfrågas animplementation of the said policy, including gående tillämpningen av nämnda program, the measures to be taken to promote co-op- inbegripet åtgärder som skall vidtas för att eration and co-ordination between the public främja samarbete och samordning mellan de and private bodies engaged in vocational re- statliga och privata organ som bedriver verkhabilitation activities. The representative or- samhet inom yrkesinriktad rehabilitering. Reganisations of and for disabled persons shall presentativa organisationer som företräder also be consulted. eller arbetar för personer med handikapp
skall också rådfrågas.
Part III. Action at the National Level for the Del III. Åtgärder på nationell nivå för att ut- Development of Vocational Rehabilitation and veckla yrkesinriktad rehabilitering och arbets- Employment Services for Disabled Persons förmedlingsservice för personer med handi-
kapp
Article 6 Artikel 6
Each Member shall, by laws or regulations Varje medlemsstat skall genom lagar eller or by any other method consistent with na- bestämmelser eller på annat sätt som stämtional conditions and practice, take such mer överens med nationella förhållanden och steps as may be necessary to give effect to praxis, vidta sådana åtgärder som kan vara Articles 2, 3, 4 and 5 of this Convention. nödvändiga för att genomföra vad som före-
skrivs i artiklarna 2, 3, 4 och 5 i denna kon-
vention.
Article 7 Artikel 7
The competent authorities shall take meas- Vederbörande myndigheter skall vidta åtures with a view to providing and evaluating gärder i syfte att tillhandahålla och utvärdera vocational guidance, vocational training, arbetsvägledning, yrkesutbildning, arbetsplaplacement, employment and other related cering, arbetsförmedlingsservice och andra services to enable disabled persons to secure, likartade tjänster för att möjliggöra för persoretain and advance in employment; existing ner med handikapp att erhålla, behålla och bli services for workers generally shall, wherev- befordrade i en anställning eller ett arbete; er possible and appropriate, be used with befintlig service för arbetstagare i allmänhet necessary adaptations. skall, i den utsträckning det är möjligt och
lämpligt, utnyttjas med erforderlig anpass-
ning.
Article 8 Artikel 8
Measures shall be taken to promote the Åtgärder skall vidtas för att främja inrätestablishment and development of vocational tande och utveckling av yrkesinriktad rehabi-
rehabilitation and employment services for litering och arbetsförmedlingsservice för perdisabled persons in rural areas and remote soner med handikapp på landsbygden och i communities. glesbygder.
Article 9 Artikel 9
Each Member shall aim at ensuring the Varje medlemsstat skall sträva efter att sätraining and availability of rehabilitation kerställa utbildning av och tillgång till vägledcounsellors and other suitably qualified staff ningspersonal på rehabiiiteringsområdet och responsible for the vocational guidance, vo- annan personal med lämpliga kvalifikationer cational training, placement and employment med ansvar för arbetsvägledning, yrkesutof disabled persons. bildning, arbetsplacering och sysselsättning
för personer med handikapp.
Part IV. Final Provisions Del IV. Avslutande bestämmelser
Article 10 Artikel 10
The formal ratifications of this Convention De officiella ratifikationerna av denna konshall be communicated to the Director-Gen- vention skall sändas till internationella areral of the International Labour Office for betsbyråns generaldirektör för registrering. registration. |
Article I1 Artikel I1
1. This Convention shall be binding only 1. Denna konvention är bindande endast upon those Members of the International La- för de medlemmar av internationella arbetsbour Organisation whose ratifications have organisationen vilkas ratifikationer har regisbeen registered with the Director-General. trerats hos generaldirektören.
2. It shall come into force twelve months 2. Konventionen träder i kraft tolv månaafter the date on which the ratifications of der efter det att ratifikationer från två medtwo Members have been registered with the lemsstater har registrerats hos generaldirek-- Director-General. tören.
3. Thereafter, this Convention shall come 3. Därefter träder konventionen i kraft för into force for any Member twelve months varje medtemsstat tolv månader efter den dag after the date on which its ratification has då dess ratifikation har registrerats. been registered.
Article 12 Artikel 12
1. A Member which has ratified this Con- 1. En medlemsstat som ratificerar denna vention may denounce it after the expiration konvention kan, sedan tio år förflutit från den of ten years from the date on which the Con- dag då konventionen först trädde i kraft, säga vention first comes into force, by an act com- upp den genom en skrivelse som sänds till municated to the Director-General of the In- internationella arbetsbyråns generaldirektör ternational Labour Office for registration. för registrering. Uppsägningen får verkan Such denunciation shall not take effect until! först ett år efter det att den har registrerats. one year after the date on which it is registered.
2. Each Member which has ratified this 2. Varje medlemsstat, som har ratificerat Convention and which does not, within the konventionen och inte inom ett år efter utyear following the expiration of the period of gången av den tioårsperiod som avses i punkt ten years mentioned in the preceding para- I gör bruk av sin uppsägningsrätt enligt dengraph, exercise the right of denunciation pro- na artikel, är bunden för en ny period av tio vided for in this Article, will be bound for år och kan därefter, på de i denna artikel another period of ten years and, thereafter, föreskrivna villkoren, säga upp konventionen may denounce this Convention at the expira- vid utgången av varje tioårsperiod. te
tion of each period of ten years under the terms provided for in this Article.
Article 13 Artikel 13
1. The Director-General of the Internation- 1. Internationella arbetsbyråns generaldial Labour Office shall notify all Members of rektör skall underrätta samtliga medlemmar the International Labour Organisation of the av internationella arbetsorganisationen om registration of all ratifications and denunci- registreringen av alla ratifikationer och uppations communicated to him by the Members sägningar som generaldirektören har tagit of the Organisation. emot från organisationens medlemmar.
2. When notifying the Members of the Or- 2. När generaldirektören underrättar orgaganisation of the registration of the second nisationens medlemmar om registreringen av ratification communicated to him, the Direc- den andra ratifikation i ordningen som han tor-General shall draw the attention of the har tagit emot, skall generaldirektören fästa Members of the Organisation tö the date medlemmarnas uppmärksamhet på den dag upon which the Convention will come into då konventionen träder i kraft. force.
Article 14 Artikel 14
The Director-General of the International Internationella arbetsbyråns generaldirek- Fabour Office shall communicate to the Sec- tör skall, för registrering enligt artikel 102 i retary-General of the United Nations for reg- Förenta nationernas stadga, lämna Förenta istration in accordance with Article 102 of the nationernas generalsekreterare fullständiga Charter of the United Nations full particulars upplysningar om varje ratifikation och uppof all ratifications and acts of denunciation sägning som har registrerats hos honom enregistered by him in accordance with the pro- ligt bestämmelserna i föregående artiklar. visions of the preceding Articles.
Article 15 Artikel 15
At such times as it may consider necessary När internationella arbetsbyråns styrelse the Governing Body of the International La- anser det nödvändigt, skall den lämna interbour Office shall present to the General Con- nationella arbetsorganisationens allmänna ference a report on the working of this Con- konferens en redogörelse för denna konvenvention and shall examine the desirability of tions tillämpning och undersöka om det finns placing on the agenda of the Conference the skäl att på konferensens dagordning föra upp question of its revision in whole or in part. frågan om att helt eller delvis revidera kon-
ventionen.
Article 16 Artikel 16
1. Should the Conference adopt a new 1. Om konferensen antar en ny konven- Convention revising this Convention in tion, varigenom denna konvention helt eller whole or in part, then, unless the new Con- delvis revideras, och den nya konventionen vention otherwise provides— inte föreskriver annat,
(a) the ratification by a Member of the new a) skall, under förutsättning att den nya revising Convention shall ipso jure involve konventionen har trätt ikraft, en medlemsthe immediate denunciation of this Conven- stats ratifikation av den nya konventionen i tion, notwithstanding the provisions of Arti- sig innefatta omedelbar uppsägning av denna cle 12 above, if and when the new revising konvention, utan hinder av bestämmelserna i Convention shall have come into force; artikel 12 ovan; .
(b) as from the date when the new revising b) skall, från den dag då den nya konven- Convention comes into force this Convention tionen träder i kraft, denna konvention inte shall cease to be open to ratification by the längre kunna ratificeras av medlemsstaterna. Members.
2. This Convention shall in any case re- 2. Denna konvention skall likväl förbli gäl-
main in force in its actual form and content lande till form och innehåll för de medlemsfor those Members which have ratified it but stater som har ratificerat den men inte har
have not ratified the revising Convention. ratificerat den nya konvention varigenom den
revideras.
Article 17 Artikel 17
The English and French versions of the De engelska och franska versionerna av text of this Convention are equally authorita- texten till denna konvention är lika giltiga.
tive.
Bilaga 2
Översättning
Recommendation (No. 168) Concerning ILO:s rekommendation (nr 168) om yr- Vocational Rehabilitation and Employ- kesinriktad rehabilitering och arbete
ment (Disabled Persons) (personer med handikapp)
The General Conference of the Interna- Internationella arbetsorganisationens alltional Labour Organisation, männa konferens,
Having been convened at Geneva by the som har sammankallats till Geneve av sty- Governing Body of the International Labour relsen för internationella arbetsbyrån och Office and having met in its Sixty-ninth Ses- samlats där den 1 juni 1983 till sitt sextio-
sion on I June 1983, and nionde möte,
Noting the existing international standards åberopar nu gällande internationella
contained in the Vocational Rehabilitation normer som ingår i 1955 års rekommendation (Disabled) Recommendation, 1955, and om arbetsvård för partiellt arbetsföra,
Noting that since the adoption of the Voca- konstaterar att alltsedan antagandet av tional Rehabilitation (Disabled) Recommen- 1955 års rekommendation om arbetsvård för
dation, 1955, significant developments have partiellt arbetsföra har en betydande utveckoccurred in the understanding of rehabilita- ling skett när det gäller förståelsen för rehabition needs, the scope and organisation of re- literingsbehov, omfattningen och organisatiohabilitation services, and the law and prac- nen av rehabiliteringsservice liksom lagstifttice of many Members on the questions cov- ning och praxis i många medlemsstater röran-
ered by that Recommendation, and de de frågor som omfattas av nämnda rekom-
mendation,
Considering that the year 1981 was de- beaktar att år J981 av Förenta nationernas
clared by the United Nations General Assem- generalförsamling proklamerades som det inbly the International Year of Disabled Per- ternationella handikappåret med temat "full
sons, with the theme '""full participation and delaktighet och jämlikhet” och att ett världsequality” and that a comprehensive World omfattande handlingsprogram rörande perso- Programme of Action concerning Disabled ner med handikapp förutses resultera i effek- Persons is to provide effective measures at tiva åtgärder på internationell och nationell
the international and national levels for the nivå i syfte att förverkliga målen "full delak-
realisation of the goals of "full participation” tighet” för personer med handikapp i sam-
of disabled persons in social life and develop- hällslivet och samhällsutvecklingen samt
ment, and of ""equality”, and ”jämlikhet”,
Considering that these developments have anser att denna utveckling ger anledning
made it appropriate to adopt new internation- att anta nya internationella normer i ämnet al standards on the subject which take ac- vilka särskilt tar hänsyn till behovet att till-
count, in particular, of the need to ensure försäkra alla kategorier handikappade persoequality of opportunity and treatment to all ner, såväl på landsbygden som i städerna, categories of disabled persons, in both rural lika möjligheter och lika behandling vad
and urban areas, for employment and integra- avser arbete och integrering i samhället, tion into the community, and
Having decided upon the adoption of cer- har beslutat anta vissa förslag om yrkesintain proposals with regard to vocational reha- riktad rehabilitering, en fråga som utgör den bilitation which is the fourth item on the fjärde punkten på mötets dagordning,
agenda of the session, and
Having determined that these proposals har fastställt att dessa förslag skall ta forshall take the form of a Recommendation men av en rekommendation som komplement supplementing the Vocational Rehabilitation till 1983 års konvention om yrkesinriktad re-
and Employment (Disabled Persons) Con- habilitering och arbete (personer med handivention, 1983, and the Vocational Rehabilita- kapp) och 1955 års rekommendation om artion (Disabled) Recommendation, 1955, betsvård för partiellt arbetsföra och
adopts this twentieth day of June of the antar denna den tjugonde dagen i juni måyear one thousand nine hundred and eighty- nad år nittonhundraåttiotre följande rekomthree the following Recommendation, which mendation, som kan kallas 1983 års rekommay be cited as the Vocational Rehabilitation mendation om yrkesinriktad rehabilitering and Employment (Disabled Persons) Recom- och arbete (personer med handikapp). mendation, 1983.
I. Definitions and Scope I. Definitioner och tillämpningsområde
1. In applying this Recommendation, as 1. Vid tillämpning av såväl denna rekomwell as the Vocational Rehabilitation (Dis- mendation som 1955 års rekommendation om abled) Recommendation, 1955, Members arbetsvård för partiellt arbetsföra bör medshould consider the term "disabled person” lemsstaterna med uttrycket ”person med as meaning an individual whose prospects of handikapp” förstå en person vars utsikter att securing, retaining and advancing in suitable erhålla, behålla och bli befordrad i lämpligt employment are substantially reduced as a arbete är väsentligt begränsade till följd av en result of a duly recognised physical or mental i vederbörlig ordning konstaterad fysisk eller impairment. psykisk skada.
2. In applying this Recommendation, as 2. Vid tillämpningen av såväl denna rekomwell as the Vocational Rehabilitation (Dis- mendation som 1955 års rekommendation om abled) Recommendation, 1955, Members arbetsvård för partiellt arbetsföra bör medshould consider the purpose of vocational re- lemsstaterna sätta som mål för den yrkesinhabilitation, as defined in the latter Recom- riktade rehabiliteringen, såsom den definiemendation, as being to enable a disabled per- ras i den sistnämnda rekommendationen. att son to secure, retain and advance in suitable göra det möjligt för en person med handikapp employment and thereby to further such att erhålla, behålla och bli befordrad i lämpperson's integration or reintegration into ligt arbete och därigenom främja en sådan society. persons integrering eller återintegrering i
samhället.
3. The provisions of this Recommendation 3. Bestämmelserna i denna rekommendashould be applied by Members through meas- tion bör tillämpas av medlemsstaterna genom ures which are appropriate to national condi- åtgärder som är lämpliga med hänsyn till nations and consistent whith national practice. tionella förhållanden och överensstämmer
med nationell praxis.
4. Vocational — rehabilitation measures 4. Åtgärder för yrkesinriktad rehabilitering should be made available to all categories of bör göras tillgängliga för alla kategorier perdisabled persons. soner med handikapp.
5. In planning and providing services for 5. Vid planering och tillhandahållande av the vocational rehabilitation and employment service för att tillförsäkra personer med hanof disabled persons, existing vocational guid- dikapp yrkesinriktad rehabilitering och arbeance, vocational training, placement, em- te bör befintlig arbetsväglednings-, yrkesutployment and related services for workers bildnings-, arbetsplacerings-, arbetsförmedgenerally should, wherever possible, be used lingsservice och andra likartade tjänster för with any necessary adaptations. arbetstagare i allmänhet, i den utsträckning
det kan ske. användas med erforderlig an-
passning.
6. Vocational rehabilitation should be 6. Yrkesinriktad rehabilitering bör påbörstarted as early as possible. For this purpose, jas så tidigt som möjligt. I detta syfte bör health-care systems and other bodies respon- hälso- och sjukvården och andra organ som sible for medical and social! rehabilitation ansvarar för medicinsk och social rehabilite-
should co-operate regularly with those re- ring samarbeta regelbundet med dem som är sponsible for vocational rehabilitation. ansvariga för yrkesinriktad rehabilitering.
II. Vocationa! Rehabilitation and Employment II. Yrkesinriktad rehabilitering och arbets- Opportunities möjligheter
7. Disabled persons should enjoy equality 7. Personer med handikapp bör åtnjuta lika of opportunity and treatment in respect of möjligheter och lika behandling när det gäller access to, retention of and advancement in tillträde till, bibehållande av och befordran i employment which, wherever possible, cor- ett arbete som, där så är möjligt, svarar mot responds to their own choice and takes ac- deras eget val och tar hänsyn till deras indivicount of their individual suitability for such duella lämplighet för sådant arbete. employment.
8. In providing vocational rehabilitation 8. Principen om lika möjligheter för och and employment assistance to disabled per- lika behandling av manliga och kvinnliga arsons, the principle of equality of opportunity betstagare bör iakttas då yrkesinriktad rehaand treatment for men and women workers bilitering och förmedlingsservice tillhandashould be respected. hålles personer med handikapp.
9. Special positive measures aimed at ef- 9. Särskilda positiva åtgärder som syftar fective equality of opportunity and treatment till full jämlikhet mellan arbetstagare med between disabled workers and other workers handikapp och andra arbetstagare bör inte should not be regarded as discriminating anses diskriminera andra arbetstagare. against other workers.
10. Measures should be taken to promote 10. Åtgärder bör vidtas för att främja aremployment opportunities for disabled per- betsmöjligheter för personer med handikapp. sons which conform to the employment and vilka överensstämmer med de normer för ansalary standards applicable to workers gener- ställning och lön som tillämpas för arbetstaally. gare i allmänhet.
[1. Such measures, in addition to those 11. Sådana åtgärder bör utöver dem som enumerated in Part VII of the Vocational Re- uppräknas i 1955 års rekommendation om arhabilitation (Disabled) Recommendation, betsvård för partiellt arbetsföra, del VIL, om- 1955, should include: fatta:
(a) appropriate measures to create job op- (a) lämpliga åtgärder för att skapa arbetsportunities on the open labour market, in- tillfällen på den reguljära arbetsmarknaden. cluding financial incentives to employers to inberäknat ekonomiskt stöd till arbetsgivare encourage them to provide training and sub- för att stimulera dem att tillhandahålla utbildsequent employment for disabled persons, as ning och påföljande anställning för personer well as to make reasonable adaptations to med handikapp liksom även att vidta rimlig workplaces, job design, tools, machinery and anpassning av arbetsplatser, arbetsplanering, work organisation to facilitate such training verktyg, maskiner och arbetsorganisation för and employment: att underlätta sådan utbildning och anställ-
ning,
(b) appropriate government support for (b) lämpligt statligt stöd för inrättande av the establishment of various types of shel- olika slag av skyddat arbete för personer med tered employment for disabled persons for handikapp för vilka tillträde till den reguljära whom access to open employment is not arbetsmarknaden inte är möjligt, practicable:
(c) encouragement of co-operation be- (c) främjande av samarbete mellan skydtween sheltered and production workshops dade verkstäder i organisations- och adminion organisation and management questions strativa frågor för att förbättra arbetssituaso as to improve the employment situation of tionen för deras anställda med handikapp och their disabled workers and, wherever possi- då så är möjligt bidra till att förbereda dem ble, to help prepare them for employment för arbete under normala förhållanden. under normal conditions:
(d) appropriate government support to vo- (d) lämpligt statligt stöd till yrkesutbildcational training, vocational guidance, shel- ning, arbetsvägledning, skyddat arbete och tered employment and placement services for platsförmedlingsservice för personer med disabled persons run by non-governmental handikapp, som bedrivs av icke statliga orgaorganisations; nisationer,
(e) encouragement of the establishment (e) främjande av att kooperativa företag and development of co-operatives by and for bildas och utvecklas av och för personer med disabled persons and, if appropriate, open to handikapp och, om så är lämpligt, öppna för workers generally; arbetstagare i allmänhet,
(M appropriate government support for the (f) lämpligt statligt stöd för bildandet och establishment and development of small- utvecklandet av småindustri, kooperativa scale industry, co-operative and other types och andra slag av verkstäder av och för perof production workshops by and for disabled soner med handikapp (och, om så är lämpligt, persons (and, if appropriate, open to workers öppna för arbetstagare i allmänhet), förutsatt generally), provided such workshops meet att sådana verkstäder uppfyller fastställda defined minimum standards; miniminormer,
(g) elimination, by stages if necessary, of (g) undanröjande, om så erfordras i etapphysical, communication and architectural per, av fysiska, byggnadstekniska och kombarriers and obstacles affecting transport and munikationshinder som inverkar på transporaccess to and free movement in premises for ter och tillträde till samt möjligheten att fritt the training and employment of disabled per- röra sig i byggnader där personer med handisons; appropriate standards should be taken kapp utbildas och arbetar; lämpliga normer into account for new public buildings and bör beaktas ifråga om nya offentliga byggnafacilities: der och serviceinrättningar,
(hk) wherever possible and appropriate, fa- (h) där så är möjligt och lämpligt, främcilitation of adequate means of transport to jande av lämpliga transportmedel till och från and from the places of rehabilitation and arbetsplatsen i enlighet med handikappade work according to the needs of disabled per- personers behov, sons;
(i) encouragement of the dissemination of (i) stöd till spridning av information om information on examples of actual and suc- exempel på verkliga fall där handikappade cessful instances of the integration of dis- personer framgångsrikt har integrerats i arbeabled persons in employment; te,
4) exemption from the levy of internal tax- 4) befrielse från skatter eller från andra es or other internal charges of any kind, im- avgifter som påförs vid importtillfället eller posed at the time of importation or subse- därefter vad gäller specificerade varor, utquently on specified articles, training materi- bildningsmaterial och utrustning, som behövs als and equipment required for rehabilitation vid rehabiliteringscenter och verkstäder, av centres. workshops, employers and disabled arbetsgivare och personer med handikapp, persons, and on specified aids and devices och specificerade hjälpmedel samt anordrequired to assist disabled persons in secur- ningar, som behövs för att personer med haning and retaining employment; dikapp skall kunna få och behålla ett arbete,
(&) provision of part-time employment and (k) tillhandahållande av deltidsarbete och other job arrangements, in accordance with andra arrangemang som överensstämmer the capabilities of the individual disabled per- med den enskilde handikappade personens son for whom full-time employment is not förmåga i de fall heltidsarbete inte är omedelimmediately, and may not ever be, practica- bart möjligt och kanske aldrig blir det, ble:
(1) research and the possible application of (I) forskning och möjlig tillämpning av dess its results to various types of disability in resultat med avseende på olika slag av handiorder to further the participation of disabled kapp i syfte att främja handikappade persopersons in ordinary working life; ners deltagande i vanligt arbetsliv.
(m) appropriate government support to (m) lämpliga statliga åtgärder för att undan-
eliminate the potential for exploitation within röja möjligheten att orätt utnyttjande sker the framework of vocational training and inom ramen för yrkesutbildning och skyddat sheltered employment and to facilitate transi- arbete samt för att underlätta övergång till tion to the open labour market. den reguljära arbetsmarknaden.
12. In devising programmes for the inte- 12. Vid utarbetande av program för handigration or reintegration of disabled persons kappade personers integrering eller återinteinto working life and society, all forms of grering i arbetsliv och samhälle bör alla training should be taken into consideration; former av utbildning övervägas; dessa bör these should include, where necessary and där så är behövligt och lämpligt omfatta appropriate, vocational preparation and yrkesförberedelse och -utbildning, modultraining, modular training, training in activi- träning, träning i det dagliga livets aktiviteter ties of daily living, in literacy and in other och i läs- och skrivkunnighet och på andra areas relevant to vocational rehabilitation. områden som är relevanta för yrkesinriktad
rehabilitering.
13. To ensure the integration or reintegra- 13. I syfte att integrera eller återintegrera tion of disabled persons into ordinary work- en handikappad person i vanligt arbetsliv och ing life, and thereby into society, the need for därmed i samhället, bör behovet av särskilda special support measures should also be tak- stödåtgärder beaktas, inbegripet hjälpmedel, en into consideration, including the provision anordningar och fortlöpande personlig serof aids, devices and ongoing personal ser- vice för att möjliggöra för personer med hanvices to enable disabled persons to secure, dikapp att få, behålla och bli befordrade i retain and advance in suitable employment. lämpligt arbete.
14. Vocational rehabilitation measures for 14. Atgärder för yrkesinriktad rehabilitedisabled persons should be followed up in ring av personer med handikapp bör följas order to assess the results of these measures. upp så att resultaten av dessa åtgärder kan
utvärderas.
Il. Community Participation Il. Samhällets medverkan
15. Vocational rehabilitation services in 15. Yrkesinriktad rehabilitering bör både i both urban and rural areas and in remote städer och på landsbygden och i glesbygder communities should be organised and oper- organiseras och genomföras med största möjated with the fullest possible community par- liga samhällsmedverkan, i synnerhet av företicipation, in particular with that of the repre- trädare för arbetsgivar- och arbetstagarorgasentatives of employers", workers” and dis- nisationer och handikappades organisationer. abled persons" organisations.
16. Community participation in the organi- 16. Medverkan från samhällets sida med sation of vocational rehabilitation services att organisera yrkesinriktad rehabilitering för for disabled persons should be facilitated by personer med handikapp bör underlättas gecarefully planned public information meas- nom omsorgsfullt planerade offentliga inforures with the aims of: mationsåtgärder i syfte att:
(a) informing disabled persons, and if nec- (a) informera personer med handikapp och essary their families, about their rights and när så är nödvändigt deras familjer om deras opportunities in the employment field; and rättigheter och möjligheter i fråga om arbete,
och
(b) overcoming prejudice, misinformation (b) övervinna fördomar, felaktig informaand attitudes unfavourable to the employ- tion och negativa attityder vilka är till hinder ment of disabled persons and their integra- för handikappade personers arbete och för tion or reintegration into society. deras integrering eller återintegrering i sam-
hället.
17. Community leaders and groups, in- 17. Företrädare för samhället och olika cluding disabled persons themselves and grupper i samhället, däribland de handikaptheir organisations, should co-operate with pade själva och deras organisationer, bör
health, social welfare, education, labour and samarbeta med hälsovårds-, social-, utbildother relevant government authorities in nings-, arbetsmarknads- och andra berörda identifying the needs of disabled persons in statliga myndigheter för att lära känna de bethe community and in ensuring that, wherev- hov som handikappade personer i samhället er possible, disabled persons are included in har och för att se till att, där så är möjligt, activities and services available generally. handikappade personer får del av de aktivi-
teter och den service som finns för befolk-
ningen i allmänhet.
18. Vocational rehabilitation and employ- 18. Yrkesinriktad rehabilitering och arbetsment services for disabled persons should be förmedlingsservice för personer med handiintegrated into the mainstream of community kapp bör integreras i den allmänna utveckdevelopment and where appropriate receive lingen i samhället och där så är lämpligt åtnjufinancial, material and technical support. ta finansiellt, materiellt och tekniskt stöd.
19. Official recognition should be given to 19. Officiellt erkännande bör ges frivilliga voluntary organisations which have a par- organisationer som har visat särskilt goda reticularly good record of providing vocational sultat när det gäller att tillhandahålla yrkesinrehabilitation services and enabling disabled riktad rehabilitering och göra det möjligt för persons to be integrated or reintegrated into personer med handikapp att integreras eller the worklife of the community. återintegreras i aktivt samhällsliv.
IV. Vocational Rehabilitation in Rural Areas IV. Yrkesinriktad rehabilitering på landsbyg-
den
20. Particular efforts should be made to 20. Särskilda ansträngningar bör göras för ensure that vocational rehabilitation services att se till att yrkesinriktad rehabilitering erare provided for disabled persons in rural bjuds handikappade personer på landsbygden areas and in remote communities at the same och i glesbygder på samma nivå och på samlevel and on the same terms as those pro- ma villkor som i städerna. Utbyggnaden av vided for urban areas. The development of sådan service bör ingå som en del av den such services should be an integral part of allmänna politiken rörande landsbygdens utgeneral rural development policies. veckling.
21. To this end, measures should be taken, 21. I detta syfte bör åtgärder vidtas då så är where appropriate, to: lämpligt för att:
(a) designate existing rural vocational re- (a) utse befintlig yrkesinriktad rehabilitehabilitation services or, if these do not exist, ringsservice på landsbygden eller, om sådan vocational rehabilitation services in urban inte finns, yrkesinriktad rehabiliteringsserareas as focal points to train rehabilitation vice i städerna till centrum för utbildning av staff for rural areas: rehabiliteringspersonal för landsbygden,
(b) establish mobile vocational rehabilita- (b) upprätta rörliga enheter för yrkesinriktion units to serve disabled persons in rural tad rehabilitering som skall betjäna personer areas and to act as centres for the dissemina- med handikapp på landsbygden och utgöra tion of information on rural training and em- centra för informationsspridning om utbildployment opportunities for disabled persons; nings- och arbetsmöjligheter på landsbygden
för personer med handikapp,
fc) train rural development and communi- (c) utbilda personal, som arbetar med ty development workers in vocational reha- landsbygdens utveckling och samhällsutbilitation techniques; veckling i allmänhet, i yrkesinriktad rehabili-
teringsmetodik,
(d) provide loans, grants or tools and ma- (d) bevilja lån, bidrag eller verktyg och materials to help disabled persons in rural com- terial för att hjälpa personer med handikapp munities to establish and manage co-opera- på landsbygden att upprätta och driva koopetives or to work on their own account in rativ eller arbeta som egna företagare inom cottage industry or in agricultural, craft or småindustri, jordbruk, hantverk eller annan other activities; verksamhet,
(e) inordna hjälp till handikappade i befint-
(e) incorporate assistance 10 disabled persons into existing or planned general rural liga eller planerade åtgärder för befolkningen
development activities; i allmänhet i syfte att utveckla landsbygden,
(f) underlätta för personer med handikapp
(f) facilitate disabled persons” access to housing within reasonable reach of the work- att bo inom rimligt avstånd från arbetsplat-
place. sen.
V. Training of Staff V. Utbildning av personal
22. In addition to professionally trained re- 22. Utöver utbildade rådgivare och speciahabilitation counsellors and specialists, all lister inom yrkesinriktad rehabilitering bör
other persons who are involved in the voca- alla andra personer som arbetar med yrkesin-
tional rehabilitation of disabled persons and riktad rehabilitering av personer med handithe development of employment opportuni- kapp och utveckling av arbetsmöjligheter få
ties should be given training or orientation in utbildning och orientering i rehabiliteringsfrårehabilitation issues. gor. 23. Persons engaged in vocational guid- 23. Personer som arbetar med arbetsvägance, vocational training and placement of ledning, yrkesutbildning och arbetsplacering
workers generally should have an adequate i allmänhet bör ha en tillräcklig kännedom om
knowledge of disabilities and their limiting handikapp och deras begränsande effekter,
effects, as well as a knowledge of the support lika väl som kännedom om det stöd som finns services available to facilitate a disabled per- tillgängligt för att underlätta handikappade son's integration into active economic and personers integrering i aktivt ekonomiskt och
social life. Opportunities should be provided socialt liv. Möjligheter bör ges åt sådana per-
för such persons to update their knowledge soner att hålla sina kunskaper aktuella och
and extend their experience in these fields. vidga sina erfarenheter på dessa områden. 24. The training, qualifications and remu- 24. Personal verksam med yrkesinriktad neration of staff engaged in the vocational rehabilitering och utbildning av personer med
rehabilitation and training of disabled per- handikapp bör ha utbildning, kvalifikationer sons should be comparable to those of per- och lön jämförbara med vad som gäller för
sons engaged in general vocational training personal verksam med yrkesutbildning i all-
who have similar duties and responsibilities; mänhet och med liknande uppgifter och an-
career opportunities should be comparable svar; karriärmöjligheterna för dessa båda
for both groups of specialists and transfers of grupper av specialister bör vara jämförbara staff between vocattonal rehabilitation and och överflyttning av personal mellan yrkesingeneral vocational training should be encour- riktad rehabilitering och yrkesutbildning i all-
aged. mänhet bör uppmuntras.
25. Staff of vocational rehabilitation, shel- 25. Personal inom yrkesinriktad rehabilitetered and production workshops should re- ring och skyddade verkstäder bör som en del ceive, as part of their general training and as av sin allmänna utbildning och då så är lämp-
appropriate, training in workshop manage- ligt få utbildning såväl i administration som i ment as well as in production and marketing produktions- och marknadsföringsteknik.
techniques.
26. Wherever sufficient numbers of fully 26. Då tillräckligt antal fullt utbildad rehatrained rehabilitation staff are not available, biliteringspersonal inte finns att tillgå, bör åt-
measures should be considered for recruiting gärder övervägas för att rekrytera och utbilda
and training vocational rehabilitation aides hjäppersonal inom yrkesinriktad rehabilite-
and auxiliaries. The use of such aides and ring. Användning av sådan hjälppersonal bör auxiliaries should not be resorted to as a per- inte tillgripas som varaktig ersättning för fullt
manent substitute for fully trained staff. utbildad personal. Då så är möjligt bör åtgär- Wherever possible, provision should be der vidtas för att vidareutbilda sådan perso-
made for further training of such personnel in nal i syfte att integrera den med den fullt
order to integrate them fully into the trained utbildade personalen. staff.
27. Where appropriate, the establishment 27. Då så är lämpligt bör inrättandet av
of regional and subregional vocational reha- regionala och lokala utbildningscentra för bilitation staff training centres should be en- personal inom yrkesinriktad rehabilitering couraged. främjas.
28. Staff engaged in vocational guidance, 28. Personal verksam med arbetsvägledvocational training, placement and employ- ning, yrkesutbildning, arbetsplacering och
ment support of disabled persons should sysselsättningsstöd för personer med handihave appropriate training and experience to kapp bör ha sådan utbildning och erfarenhet
recognise the motivational problems and dif- att den kan känna igen de motivationsprob-
ficulties that disabled persons may experi- lem och svårigheter som en handikappad per-
ence and, within their competence, deal with son kan ha och, inom ramen för sin kompethe resulting needs. tens, gripa sig an med de därav uppkomna
behoven.
29. Where appropriate, measures should 29. Då så är lämpligt bör åtgärder vidtas för be taken to encourage disabled persons to att uppmuntra personer med handikapp att
undergo training as vocational rehabilitation genomgå utbildning till arbete med yrkesinpersonnel and to facilitate their entry into riktad rehabilitering och underlätta deras till-
employment in the rehabilitation field. träde till arbete på rehabiliteringsområdet.
30. Disabled persons and their organisa- 30. Personer med handikapp och deras or-
tions should be consulted in the develop- ganisationer bör rådfrågas vid utarbetande,
ment, provision and evaluation of training genomförande och utvärdering av utbildprogrammes for vocational rehabilitation ningsprogram för personal inom yrkesinrikstaff. tad rehabilitering. |
VI. The Contribution of Employers” and VI. Arbetsgivar- och arbetstagarorganisatio- Workers” Organisations to the Development of nernas medverkan i utvecklingen av yrkesin- Vocational Rehabilitation Services riktad rehabiliteringsservice
31. Employers' and workers” organisa- 31. Arbetsgivar- och arbetstagarorganisa-
tions should adopt a policy for the promotion tionerna bör anta riktlinjer i syfte att främja
of training and suitable employment of dis- utbildning och lämpligt arbete för personer abled persons on an equal footing with other med handikapp på lika villkor som för andra
workers. anställda.
32. Employers” and workers' organisa- 32. Arbetsgivar- och arbetstagarorganisations, together with disabled persons and tionerna bör, tillsammans med handikappade their organisations, should be able to contri- personer och deras organisationer, ges möjbute to the formulation of policies concerning lighet att medverka vid utformningen av riktthe organisation and development of voca- linjer för organisation och utveckling av yr-
tional rehabilitation services, as well as to kesinriktad rehabiliteringsservice, och även carry out research and propose legislation in att utföra forskning och föreslå lagstiftning this field. inom detta område. 33. Wherever possible and appropriate, 33. Då så är möjligt och lämpligt bör före-
representatives of employers”, workers” and trädare för arbetsgivar-, arbetstagar- och
disabled persons” organisations should be in- handikapporganisationer ingå som medlem-
cluded in the membership of the boards and mar i styrelser och kommittéer vid institut för
committees of vocational rehabilitation and yrkesinriktad rehabilitering och utbildning training centres used by disabled persons, anlitade av handikappade personer vilka fatwhich make decisions on policy and technical tar beslut i policy- och tekniska frågor, detta i matters, with a view to ensuring that the vo- syfte att se till att programmen för yrkesinrik-
cational rehabilitation programmes corre- tad rehabilitering svarar mot kraven inom oli-
spond to the requirements of the various eco- ka ekonomiska sektorer. nomic sectors.
34, Wherever possible and appropriate, 34. Då så är möjligt och lämpligt bör aremployers and workers” representatives in betsgivarna och arbetstagarnas företagsrethe undertaking should co-operate with ap- presentanter samarbeta med lämpliga speciapropriate specialists in considering the possi- lister för att överväga möjligheter till yrkesinbilities for vocational rehabilitation and job riktad rehabilitering och omplacering av perreallocation of disabled persons employed by soner med handikapp anställda vid företaget that undertaking and for giving employment samt till anställning av andra personer med to other disabled persons. handikapp.
35. Wherever possible and appropriate. 35. Då så är möjligt och lämpligt bör företaundertakings should be encouraged to estab- gen uppmuntras att inrätta eller behålla egen lish or maintain their own vocational rehabili- yrkesinriktad rehabilitering, inbegripet olika tation services, including various types of slag av skyddat arbete, i nära samarbete med sheltered employment. in close co-operation samhällelig och annan rehabiliteringsservice. with community-based and other rehabilitation services.
36. Wherever possible and appropriate, 36. Då så är möjligt och lämpligt bör aremployers” organisations should take steps betsgivarorganisationerna vidta åtgärder för to: att:
fa) advise their members on vocational re- (a) ge sina medlemmar råd angående yrkeshabilitation services which could be made inriktad rehabilitering som kan ställas till föravailable to disabled workers: fogande för arbetstagare med handikapp,
(b) co-operate with bodies and institutions (b) samarbeta med organ och institutioner which promote the reintegration of disabled som främjar återintegrering av personer med persons into active working life by providing, handikapp i aktivt arbetsliv, genom att bl.a. for instance, information on working condi- tillhandahålla information om arbetsvillkor tions and job requirements which disabled och krav i arbetslivet som personer med hanpersons have to meet; dikapp har att möta,
(c) advise their members on adjustments (c) ge sina medlemmar råd angående anwhich could be made for disabled workers to passning som kan göras för arbetstagare med the essential duties or requirements of suit- handikapp vad gäller huvudsakliga arbetsable jobs: uppgifter eller krav för visst lämpligt arbete,
(d) advise their members to consider the (d) råda sina medlemmar att heakta den impact that reorganisation production effekt som omorganisation av produktionsmethods might have, so that disabled persons metoder kan ha, så att personer med handiare not inadvertentiy displaced. kapp inte genom förbiseende trängs undan.
37. Wherever possible and appropriate, 37. Då så är möjligt och lämpligt bör arworkers” organisations shold take steps to: betstagarorganisationerna vidta åtgärder för
att:
(a) promote the participation of disabled (a) främja handikappade personers deltaworkers in discussions at the shop-floor level gande i diskussioner på arbetsplatsen och i and in works councils or any other body rep- företagsnämnder eller i andra organ vilka reresenting the workers; presenterar arbetstagare,
(b) propose guidelines for the vocational (b) föreslå riktlinjer för yrkesinriktad reharehabilitation and protection of workers who bilitering och skydd för arbetstagare som blir become disabled through sickness or acci- handikappade genom sjukdom eller olycksdent., whether work-related or not, and have fall, vare sig det är en arbetsskada eller inte, such guidelines included in collective agree- och att ta med sådana riktlinjer i kollektivavments, regulations, arbitration awards or tal, föreskrifter, skiljedomar eller andra other appropriate instruments; lämpliga instrument,
fc) offer advice on shop-floor arrange- (c) ge råd om arbetsplatsanordningar som ments affecting disabled workers, including berör arbetstagare med handikapp. inbegrijob adaptation. special work organisation, pet arbetsanpassning, särskild arbetsorganitrial training and employment and the fixing sation, arbetsprövning och provanställning of work norms; samt fastställande av normer för arbetet,
(d) raise the problems of vocational reha- (d) ta upp problem som rör yrkesinriktad bilitation and employment of disabled per- rehabilitering och arbete för personer med SsOns at trade union meetings and inform their handikapp på fackföreningsmöten och informembers, through publications and semi- mera medlemmarna genom publikationer och nars, of the problems of and possibilities for seminarier om dessa problem och om möjligthe vocational rehabilitation and employment heter till yrkesinriktad rehabilitering och arof disabled persons. bete för personer med handikapp.
VII. The Contribution of Disabled Persons and VII. Medverkan av personer med handikapp Their Organisations to the Development of Vo- och deras organisationer i utvecklingen av yrcational Rehabilitation Services kesinriktad rehabiliteringsservice
38. In addition to the participation of dis- 38. Förutom handikappade personers, abled persons, their representatives and or- deras företrädares och organisationers medganisations in rehabilitation activities re- verkan i de rehabiliteringsaktiviteter, som ferred to in Paragraphs 15, 17, 30, 32 and 33 nämns i punkterna 15, 17, 30, 32 och 33 i of this Recommendation, measures to in- denna rekommendation, bör åtgärderna för volve disabled persons and their organisa- att engagera personer med handikapp och tions in the development of vocational reha- deras organisationer i utvecklingen av yrkesbilitation services should include: inriktad rehabiliteringsservice omfatta:
(a) encouragement of disabled persons (a) främjande av medverkan av handikapand their organisations to participate in the pade personer och deras organisationer i utdevelopment of community activities aimed vecklingen av samhällsaktiviteter vilka har at vocational rehabilitation of disabled per- som mål yrkesinriktad rehabilitering av persons so as to further their employment and soner med handikapp i syfte att främja arbete ' their integration or reintegration into society; för dem samt deras integrering eller återinte-
grering i samhället,
(b) appropriate government support to (b) lämpligt statligt stöd för att främja att promote the development of organisations of organisationer av och för personer med hanand for disabled persons and their involve- dikapp utvecklas och involveras i yrkesinrikment in vocational rehabilitation and employ- tad rehabilitering och arbetsförmedlingsserment services, including support for the pro- vice, inbegripet stöd för tillhandahållande av
vision of training programmes in self-advo- utbildningsprogram för personer med handi-
cacy for disabled persons: kapp i att själva verka för sin sak,
(c) appropriate government support to (c) lämpligt statligt stöd till dessa organisathese organisations to undertake public edu- tioner för att genomföra allmänna utbildcation programmes which project a positive "ningsprogram med syfte att ge en positiv bild image of the abilities of disabled persons. av handikappade personers förmåga.
VHI. Vocational Rehabilitation under Social VII. Yrkesinriktad rehabilitering inom ra- Security Schemes men för socialförsäkringssystemet
39. In applying the provisions of this Rec- 39. Vid tillämpning av bestämmelserna i ommendation, Members should also be guid- denna rekommendation bör medlemsstaterna ed by the provisions of Article 35 of the So- också vägledas av bestämmelserna i artikel cial Security (Minimum Standards) Conven- 35 i 1952 års konvention om minimistandard tion, 1952, of Article 26 of the Employment för social trygghet, artikel 26 i 1964 års kon- Injury Benefits Convention, 1964, and of Ar- vention om förmåner vid yrkesskada och av ticle 13 of the Invalidity, Old-Age and Survi- artikel 13 i 1967 års konvention om invalidivors” Benefits Convention, 1967, in so far as tets-, ålders- och efterlevandeförmåner i den they are not bound by obligations arising out mån de inte är bundna av förpliktelser genom of ratification of these instruments. ratifikation av dessa instrument.
40. Wherever possible and appropriate, 40. Då så är möjligt och lämpligt bör social-
social security schemes should provide, or försäkringssystemen tillhandahålla eller bidra contribute to the organisation, development till organisation, utveckling och finansiering and financing of training, placement and em- av utbildnings-, arbetsplacerings- och sysselployment (including sheltered employment) sättningsprogram (inklusive skyddad sysselprogrammes and vocational rehabilitation sättning) och yrkesinriktad rehabiliteringsservices for disabled persons, including reha- service för personer med handikapp, bl.a. bilitation counselling. vägledning i rehabiliteringsfrågor.
41. These schemes should also provide in- 41. Dessa system bör även stimulera handicentives to disabled persons to seek employ- kappade personer att söka arbete samt underment and measures to facilitate a gradual lätta en gradvis övergång till den reguljära transition into the open labour market. arbetsmarknaden.
IX. Co-ordination IX. Samordning
42. Measures should be taken to ensure, 42. Åtgärder bör vidtas för att se till att as far as practicable, that policies and pro- riktlinjer och program rörande yrkesinriktad grammes concerning vocational rehabilita- rehabilitering så långt det låter sig göra samtion are co-ordinated with policies and pro- ordnas med riktlinjer och program rörande grammes of social and economic develop- social och ekonomisk utveckling, (inklusive ment (including scientific research and ad- vetenskaplig forskning och avancerad teknik) vanced technology) affecting labour adminis- som berör arbetsmarknadsadministration, tration, general employment policy and pro- allmän sysselsättningspolitik och sysselsättmotion, vocational training, social integra-' ningsfrämjande åtgärder, yrkesutbildning, tion, social security, Co-operatives, rural de- social integration, social trygghet, kooperavelopment, small-scale industry and crafts, tiv, utveckling på landsbygden, småindustri safety and health at work, adaptation of och hantverk, arbetarskydd, anpassning av methods and organisation of work to the arbetsmetoder och arbetsorganisation till inneeds of the individual and the improvement dividens behov samt förbättring av arbetsvillof working conditions. koren.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1984