ILO:s konvention och rekommendation om skydd av arbetstagares fordringar i händelse av arbetsgivarens insolvens
Regeringens skrivelse 1993/94:128
Eyes Ey
ILO:s konvention och rekommendation om skydd av arbetstagares fordringar i händelse
Skr.
av arbetsgivarens insolvens 1993/94:128
Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen.
Stockholm den 16 december 1993
Carl Bildt
Börje Hörnlund
(Arbetsmarknadsdepartementet)
Skrivelsens huvudsakliga innehåll
I skrivelsen lämnar regeringen en redogörelse för ILO:s konvention
(nr 173) och rekommendation (nr 180) om skydd av arbetstagares
fordringar i händelse av arbetsgivarens insolvens i enlighet med vad som föreskrivs i ILO:s stadga.
1 Riksdagen 1993194. 1 saml. Nr 128
Innehållsförteckning Skr. 1993/94:128
1¶Inledning sosse sereseseererr rr rr ses rs 3
2 Konventionen (nr 173) och rekommendationen (nr 180) om skydd av arbetstagares fordringar i händelse av
2.1 Bakgrund —sooososssreosessers ss re rr 3 2.2 —- Konventionens och rekommendationens huvudsakli-
ga innehåll ooo ooese se reser rr rr rk rs 4
Bilaga 1 ILO:s konvention (nr 173) om skydd av arbets-
tagares fordringar i händelse av arbetsgivarens insolvens (Engelsk originalversion och svensk över-
SättNnåNg) oo ooceeerr rss s ss ss esse 9 Bilaga 2 ILO:s rekommendation (nr 180) om skydd av
arbetstagares fordringar i händelse av arbets-
givarens insolvens
(Engelsk originalversion och svensk över-
Sättning) = oocoseesesressrs ess ss sea 19
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den
16 december 1993. = oococococossees ser rs re rensa 27
1¶Inledning Skr. 1993/94:128
Genom sin anslutning till Nationernas förbund år 1920 inträdde Sverige som medlem av Internationella arbetsorganisationen (ILO).
ILO:s beslutande församling - Internationella arbetskonferensen sammanträder i regel en gång per år. Arbetskonferensen kan enligt artikel 19 i organisationens stadga beträffande förslag, som förts upp på mötets dagordning, besluta antingen om en internationell konvention, avsedd att ratificeras av organisationens medlemmar, eller om en rekommendation, avsedd att övervägas vid lagstiftning eller på annat sätt
men utan den bindande karaktär som en ratificerad konvention har. Om
beslutet är av mindre räckvidd eller huvudsakligen av formell innebörd, t.ex. då det gäller en begäran om utredning, brukar det ges formen av en resolution.
Senast 18 månader från avslutandet av konferensens session skall
varje medlemsstat förelägga landets lagstiftande församling antagna konventioner och rekommendationer för lagstiftning eller andra åtgärder. Varje medlemsstat har vidare skyldighet att underrätta Internationella arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder som har vidtagits för
att uppfylla denna förpliktelse samt om vilka åtgärder som i övrigt har
vidtagits.
Internationella arbetskonferensens sjuttionionde möte hölls i Genéve
den 3-23 juni 1992.
Arbetskonferensen antog en konvention (nr 173) och en rekommenda-
tion (nr 180) om skydd av arbetstagares fordringar i händelse av arbets-
givarens insolvens. Texterna på engelska och svenska till konventionen och rekommendationen finns som bilagorna I och 2.
2 Konventionen (nr 173) och rekommendationen (nr 180) om skydd av arbetstagares fordringar i händelse av arbetsgivarens insolvens
2.1¶Bakgrund
Arbetstagarnas särskilda skyddsbehov vid arbetsgivarens obestånd har tidigare uppmärksammats av ILO främst genom den år 1949 antagna konventionen (nr 95) om rättsskydd för lön. Denna konvention föreskriver att en lönefordran skall ha förmånsrätt, men lämnar frågan om vilken prioritet lönefordringar skall ha att bestämmas av nationell lagstiftning. Konventionen har inte ratificerats av Sverige. Här kan också nämnas ILO-konventionen (nr 17) om ersättning vid olycksfall i arbetet,
som vid arbetsgivarens insolvens skyddar arbetstagarens fordran avseende ersättning för en arbetsolycka. Sedan år 1949 har den nationella lagstiftningen i många länder ge-
nomgått betydande förändringar vad gäller skyddet av arbetstagarens
fordringar vid arbetsgivarens insolvens. Förutom att själva begreppet
"lönefordring" givits ett vidgat innehåll, har lönefordringarna fått bättre
1" Riksdagen 1993194. I saml. Nr 128
prioritet jämfört med andra förmånsberättigade fordringar. Många Skr. 1993/94:128
länder, framför allt i Västeuropa, har också infört lönegarantiinstitut till skydd för lönefordringarna vid arbetsgivarens obestånd. Härvid kan nämnas att EG:s ministerråd år 1980 antagit direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning rörande skydd för arbetstagarna vid arbetsgivarens insolvens (80/987/EEG). I direktivet föreskrivs att medlemsstaterna skall skydda arbetstagarnas lönefordringar genom lönega-
rantiinstitut. Initiativet för att inom ILO utarbeta nya instrument till skydd för
lönefordringar vid obestånd togs år 1974 av ILO:s andra europeiska regionala konferens som antog en resolution om arbetstagarnas rättig-
heter i konkurs. År 1985 hölls ett förberedande expertmöte vars rapport låg till grund för ILO:s styrelses beslut att sätta upp ämnet på arbets-
konferensens dagordning.
Efter sedvanlig tvåårsbehandling antog Internationella arbetskonferen-
sen år 1992 konventionen (nr 173) och rekommendationen (nr 180) om skydd av arbetstagares fordringar i händelse av arbetsgivarens insol-
vens. För konventionen röstade 293 ombud medan 52 röstade emot och
48 avstod. För rekommendationen röstade 281 ombud medan 65 röstade emot och 42 avstod. Av de svenska ombuden röstade de två regeringsrepresentanterna för både konventionen och rekommendationen. Arbetsgivarrepresentanten röstade emot, i likhet med majoriteten av arbetsgivarna, och arbetstagarrepresentanten röstade för, i likhet med den Övriga arbetstagargruppen.
2.2 - Konventionens och rekommendationens huvudsakliga
innehåll
I konventionen nr 173 framhålls inledningsvis betydelsen av skydd för arbetstagares fordringar i händelse av deras arbetsgivares insolvens och erinras om bestämmelserna i detta ämne i artikel 11 i 1949 års konvention (nr 95) om rättsskydd för lön och i artikel 11 i 1925 års konvention (nr 17) om ersättning vid olycksfall i arbetet. Det konstateras att
efter antagandet av 1949 års konvention har rehabiliteringen av insol-
venta företag kommit att tillmätas större vikt på grund av insolvensens sociala och ekonomiska konsekvenser och att ansträngningar bör göras där det är möjligt för att rehabilitera företag och därmed trygga sysselsättning. Det konstateras vidare att efter 1949 års konvention har det
skett en betydande utveckling av lagstiftning och praxis i många med-
lemsländer, vilket inneburit förbättrat skydd av arbetstagares fordringar i händelse av arbetsgivarens insolvens.
Konventionens materiella innehåll kan sägas bestå av två huvuddelar,
föreskrifter om löneskydd genom förmånsrätt och genom ett garantiin-
stitut. Båda formerna av löneskydd tar sikte på situationen att arbetsgivaren inte kan betala arbetstagares fordringar på grund av insolvens. Med insolvens avses "situationer då, i enlighet med nationell lagstiftning och praxis, förhandlingar har inletts angående en arbetsgivares tillgångar med sikte på en kollektiv gottgörelse av dennes fordringsäga-
re”. En medlemsstat kan för konventionens ändamål utsträcka uttrycket Skr. 1993/94:128 insolvens till att avse även andra situationer då arbetstagares fordringar inte kan betalas på grund av arbetsgivarens ekonomiska förhållanden.
En medlemsstat kan välja att ratificera konventionen endast avseende den ena formen av löneskydd, för att senare, om den så önskar, utsträcka sitt godtagande även till den andra delen. Godtar medlemsstaten förpliktelserna i båda delarna i konventionen, finns det möjligheter att begränsa löneskyddet genom ett garantiinstitut till vissa kategorier av arbetstagare och till vissa delar av ekonomisk verksamhet. Det finns också möjlighet att helt utesluta fordringar som skyddas genom ett garantiinstitut från skydd genom förmånsrätt. Vidare medger konventio-
nen att vissa arbetstagare, främst offentliganställda, helt utesluts från
löneskydd enligt konventionen på grund av den speciella karaktären av deras anställning eller om det finns andra former av garantier som erbjuder dem ett skydd likvärdigt med konventionens.
De särskilda föreskrifterna om löneskydd genom förmånsrätt upptar fyra artiklar.
Förmånsrätten skall omfatta minst - arbetstagares fordringar på löner härrörande från en bestämd period,
som inte får vara kortare än tre månader före insolvensen eller före
anställningens upphörande, - arbetstagares fordringar på semesterlön som härrör från arbete det år
insolvensen inträffade eller anställningen upphörde och föregående
år, - arbetstagares fordringar på ersättning avseende andra slag av betald
frånvaro härrörande från en bestämd period, som inte får vara korta-
re än tre månader före insolvensen eller anställningens upphörande,
och - avgångsvederlag som tillkommer arbetstagare då deras anställning
upphör.
Vilken plats i förmånsrättsordningen arbetstagares fordringar skall ha blir i viss mån beroende av om fordringarna också skyddas genom ett garantiinstitut. Som huvudregel gäller att arbetstagares fordringar skall ges bättre förmånsrätt än de flesta andra förmånsrättsberättigade fordringar. Detta gäller särskilt i förhållande till fordringar som staten och socialförsäkringssystemet har. Om arbetstagares fordringar emellertid skyddas även genom ett garantiinstitut, kan de sättas efter statens och socialförsäkringssystemets fordringar i förmånsrättshänseende.
Föreskrifterna som särskilt behandlar löneskydd genom ett garantiinstitut behandlas i fem artiklar.
Det fastslås att organisation, administration, drift och finansiering av
lönegarantiinstitutioner skall regleras - såsom konventionens tillämpning
i Övrigt - genom lagar, föreskrifter eller på annat sätt som är förenligt med nationell praxis. Löneskyddet enligt denna del av konventionen kan även anförtros att ombesörjas av försäkringsbolag så länge de erbjuder tillräckliga garantier. Vidare kan medlemsstat vid tillämpningen av denna del av konventionen vidta lämpliga åtgärder för att förhindra eventuellt missbruk.
Fordringarna skyddade genom ett garantiinstitut skall omfatta minst Skr. 1993/94:128 - arbetstagares fordringar på löner härrörande från en bestämd period,
som inte får vara kortare än åtta veckor före insolvensen eller anställ-
ningens upphörande, - arbetstagares fordringar på semesterlön som härrör från arbete under
en bestämd period, som inte får vara kortare än sex månader före in-
solvensen eller anställningens upphörande, - arbetstagares fordringar på ersättning avseende andra slag av betald
frånvaro härrörande från en bestämd period, som inte får vara korta-
re än åtta veckor före insolvensen eller anställningens upphörande,
och - avgångsvederlag som tillkommer arbetstagare då deras anställning
upphör.
Båda formerna av löneskydd kan begränsas genom nationella lagar eller föreskrifter till ett fastställt belopp, som dock inte får understiga en
socialt acceptabel nivå. Om löneskyddet begränsas på sådant sätt skall det fastställda beloppet justeras när så är nödvändigt för att upprätthålla dess värde.
Rekommendationen nr 180 innehåller bestämmelser som utvidgar både antalet situationer då arbetsgivaren kan sägas vara insolvent och omfattningen av löneskyddet.
När det gäller löneskydd genom förmånsrätt föreslås t.ex. att det skall omfatta fordringar på löner, övertidsersättning,. provision och andra typer av ersättningar avseende arbete under en bestämd period före insolvensen eller anställningens upphörande. Denna tidsperiod bör
enligt rekommendationen inte vara kortare än tolv månader. Om löne-
fordringen har tillerkänts arbetstagare genom en dom eller en skiljedom inom tolv månader före tidpunkten för insolvensen, bör fordringen omfattas av förmånsrätt utan avseende på när den har intjänats. Vidare föreslås att bl.a. fordringar på kompensation vid uppsägning utan giltig grund och andra ersättningar, som tillkommer arbetstagare när anställningen upphör, skall omfattas av löneskydd.
2.3¶Regeringens överväganden
Regeringens bedömning: Sverige bör för närvarande inte tillträda
konventionen nr 173.
ILO-kommittén: Ärendet har enligt bestämmelserna i konventionen (nr 144) om samråd på trepartsbasis för att främja genomförandet av
ILO:s normer remitterats till ILO-kommittén, som i sin tur har inhämtat yttranden från Riksförsäkringsverket, Riksskatteverket, Arbetsmarknadsstyrelsen (AMS), Kammarkollegiet, Riksrevisionsverket, länsstyrelserna i Göteborgs och Bohus län, Kronobergs län och Stockholms län, Svenska Arbetsgivareföreningen (SAF), Svenska Kommunförbundet,
Landstingsförbundet, Landsorganisationen i Sverige (LO) och Tjänste- Skr. 1993/94:128 männens Centralorganisation (TCO).
Remissinstanserna: Flera remissinstanser, däribland LO, TCO, länsstyrelserna i Stockholms län och Göteborgs och Bohus län samt AMS, har funnit att det inte finns några hinder mot ratifikation av konventionen. Andra remissinstanser har pekat på att termen "insolvens" synes ha en vidare betydelse än vad som gäller enligt de svenska reglerna om förmånsrätt och lönegaranti. Bestämmelserna om avgångs-
vederlag kan enligt vissa remissinstanser medföra hinder för ratifika-
tion. SAF har motsatt sig ratifikation både av sakliga och av principiella skäl. Bl.a. framhåller SAF under hänvisning till den pågående översynen av lönegarantireglerna, att ratifikation som kommer att binda
Sverige under minst tio år inte bör komma till stånd. ILO-kommittén
har för sin del inte slutbehandlat ärendet.
Skälen för regeringens bedömning: Den svenska lagstiftningen innehåller regler om löneskydd både genom förmånsrätt och genom lönegaranti. I 12 och 13 §§ förmånsrättslagen (1970:979) föreskrivs om förmånsrätt för arbetstagares löne- och pensionsfordringar. Lönegarantilagen (1992:497) och lönegarantiförordningen (1992:501) innehåller regler om löneskydd genom att staten upp till ett maximibelopp garanterar betalning av arbetstagares löne- och pensionsfordringar mot en arbetsgivare som har försatts i konkurs.
Som framhållits pågår för närvarande en översyn av det svenska
lönegarantisystemet. Förändringar i reglerna har föreslagits av två
utredningar.
Insolvensutredningen (Ju 1988:02, dir. 1988:52) fick i november 1991 tilläggsdirektiv (dir. 1991:93) med uppdrag bl.a. att undersöka om
företag som är försatta i konkurs och som under uppsägningstiden drivs
vidare med utnyttjande av lönegarantimedel negativt påverkar andra företag i branschen och om lönegarantin i sådana situationer leder till osund konkurrens mellan företagen. Insolvensutredningen avlämnade i november 1992 sitt slutbetänkande Lag om företagsrekonstruktion (SOU 1992:113). I betänkandet föreslås vissa förändringar i lönefordringarnas förmånsrätt. Betänkandet har remissbehandlats. Proposition i anledning av förslaget kommer att kunna lämnas tidigast under år 1994.
Regelsystemet har vidare setts över av en utredning vars arbete har varit helt inriktat på det statliga lönegarantisystemet vid konkurs. 1993
års lönegarantiutredning (A 1993:02, dir. 1992:103) hade till uppgift att
analysera om lönegarantireglerna har en ändamålsenlig utformning när det gäller lönefordringar som skall ersättas genom garantin samt Överväga hur utbetalningsfunktionen skall vara utformad i framtiden. Syftet med arbetet skulle vara att åstadkomma sådana regeländringar som -
utan att garantins sociala syfte går förlorat - sammantaget begränsar
utgifterna för garantin och effektiviserar granskningen av att garantin används på det sätt den är avsedd för.
Utredningen har avlämnat sitt betänkande Förändringar i lönegarantisystemet (SOU 1993:96) i november 1993. Betänkandet innehåller ett flertal förslag till ändring av reglerna om lönefordringarnas förmånsrätt och lönegarantins omfattning. Remisstiden går ut den 3 januari 1994. 1"" Riksdagen 19931/94. I saml. Nr 128
Proposition i anledning av förslagen kommer att avlämnas så att den Skr. 1993/94:128 kan behandlas av riksdagen under våren 1994 och de nya reglerna träda
i kraft den 1 juli 1994.
Enligt regeringens uppfattning vore det inte lämpligt att ta ställning i frågan om ratifikation av konventionen nr 173 innan beredningen av ovan nämnda förslag till förändringar i reglerna om lönefordringarnas förmånsrätt och statlig lönegaranti vid konkurs har slutförts.
Översättning
Skr. 1993/94:128 Bilaga 1
Convention (No. 173) concern- ILO:s konvention (nr 173) om ing the protection of workers? skydd av arbetstagares fordclaims in the event of the insolv- ringar i händelse av arbetsgivaency of their employer rens insolvens
The General Conference of the Internationella arbetsorganisatio- International Labour Organisation, nens allmänna konferens,
Having been convened at Geneva som har sammankallats till Geby the Governing Body of the Inter- néve av styrelsen för Internationella national Labour Office, and having arbetsbyrån och samlats där den 3 met in its 79th Session on 3 June juni 1992 till sitt 79:e möte, 1992, and
Stressing the importance of the framhåller betydelsen av skydd protection of workers” claims in the för arbetstagares fordringar i hänevent of the insolvency of their em- delse av deras arbetsgivares insolployer and recalling the provisions vens och erinrar om bestämmelserna on this subject in Article 11 of the i detta ämne i artikel 11 i 1949 års Protection of Wages Convention, konvention (nr 95) om rättsskydd 1949, and Article 11 of the Work- för lön och artikel 11:i 1925 års konmen's Compensation (Accidents) vention (nr 17) om ersättning vid Convention, 1925, and olycksfall i arbetet,
Noting that, since the adoption of konstaterar att rehabilitering av the Protection of Wages Conven- insolventa företag har kommit att tion, 1949, greater value has been tillmätas större vikt efter antagandet placed on the rehabilitation of in- av 1949 års konvention om rättssolvent enterprises and that, be- skydd för lön och att, på grund av incause of the social and economic solvensens sociala och ekonomiska consequences of insolvency, efforts konsekvenser, ansträngningar bör should be made where possible to göras där det är möjligt för att reharehabilitate enterprises and safe- bilitera företag och trygga sysselsättguard employment, and ning,
Noting that since the adoption of konstaterar att efter antagandet the aforementioned standards, sig- av nämnda instrument har en betynificant developments have taken dande utveckling av lagstiftning och place in the law and practice of many praxis ägt rum i många medlemssta- Members which have improved the ter vilket förbättrat skyddet av arprotection of workers” claims in the betstagares fordringar i händelse av event of insolvency of their em- deras arbetsgivares insolvens och ployer, and considering that it would anser att det är rätt tid för konferenbe timely for the Conference to sen att anta nya normer i ämnet aradopt new standards on the subject betstagares fordringar, of workers” claims, and
Having decided upon the adop- har beslutat att anta vissa förslag tion of certain proposals with regard angående skydd av arbetstagares to the protection of workers" claims fordringar i händelse av arbetsgivain the event of the insolvency of rens insolvens, en fråga som utgör their employer, which is the fourth den fjärde punkten på mötets dagitem on the agenda of the session, ordning. and :
Having determined that these har fastställt att dessa förslag skall proposals shall take the form of an anta formen av en internationell international Convention: konvention. och
adopts this twenty-third day of antar denna den tjugotredje dagen i
Skr. 1993/94:128
June of the year one thousand nine juni månad nittonhundranittiotvå
Bilaga I
hundred and ninety-two the follow- följande konvention, som kan kallas ing Convention, which may be cited 1992 års konvention om skydd av aras the Protection of Workers” Claims betstagares fordringar (arbetsgiva- (Employer's Insolvency) Conven- rens insolvens). tion, 1992.
Part I. General provisions Del I. Allmänna bestämmelser Article I Artikel I
I. For the purposes of this Con- 1. I denna konvention syftar utvention, the term "”insolvency” re- trycket ”insolvens” på situationer fers to situations in which, in accord- då, i enlighet med nationell lagstiftance with national law and practice, ning och praxis, förhandlingar har proceedings have been opened relat- inletts angående en arbetsgivares ing to an employer's assets with a tillgångar med sikte på en kollektiv view to the collective reimburse- gottgörelse av dennes fordringsment of its creditors. ägare.
2. For the purposes of this Con- 2. Vid tillämpning av denna konvention, a Member may extend the vention kan en medlemsstat utterm ”insolvency” to other situ- sträcka uttrycket ”insolvens” till att ations in which workers" claims can- avse andra situationer då arbetstaganot be paid by reason of the financial res fordringar inte kan betalas på situation of the employer, for ex- grund av arbetsgivarens ekonomiska ample where the amount of the em- situation, t.ex. om arbetsgivarens ployer's assets is recognised as being samlade tillgångar befinns otillräckinsufficient to justify the opening of liga för att berättiga att insolvensförinsolvency proceedings. handlingar inleds.
3. The extent to which an em- 3. I vilken utsträckning en arbetsployer's assets are subject to the pro- givares tillgångar kan vara föremål ceedings referred to in paragraph I för förhandlingar som avses i punkt above shall be determined by 1 ovan skall fastställas genom nationational laws, regulations or prac- nella lagar, föreskrifter eller praxis. tice.
Article 2 Artikel 2
The provisions of this Convention Bestämmelserna i denna konvenshall be applied by means of laws or tion skall tillämpas genom lagar, regulations or by any other means föreskrifter eller på annat sätt som consistent with national practice. är förenligt med nationell praxis.
Article 3 Artikel 3
1. A Member which ratifies this 1. En medlemsstat som ratificerar Convention shall accept either the denna konvention skall godta anobligations of Part II. providing for tingen förpliktelserna i del II, som the protection of workers” claims by föreskriver skydd av arbetstagarnas means of a privilege, or the obliga- fordringar genom förmånsrätt, eller tions of Part ITI, providing for the förpliktelserna i del III, som föreprotection of workers” claims by a skriver skydd av arbetstagarnas guarantee institution, or the obliga- fordringar genom ett garantiinstitut, tions of both Parts. This choice shall eller förpliktelserna i båda delarna. be indicated in a declaration accom- Detta val skall framgå av en deklarapanying its ratification. tion fogad till ratifikationsdokumen-
tet. 10
2.A Member which has initially 2. En medlemsstat, som från bör-
Skr. 1993/94:128
accepted only Part II or only Part III jan har godtagit endast del IF eller
Bilaga 1
of this Convention may thercafter, del III i denna konvention, kan seby a declaration communicated to nare genom en deklaration underthe Director-General of the Interna- rätta Internationella arbetsbyråns tional Labour Office, extend its ac- generaldirektör om att den utceptancce to the other Part. sträcker sitt godtagande till den
andra delen.
3. A Member which accepts the 3. En medlemsstat som godtar förobligations of both Parts of this Con- pliktelserna i båda delarna av denna vention may, after consulting the konvention kan, efter konsultatiomost representative organisations of ner med de mest representativa aremployers and workers, limit the ap- betsgivar- och arbetstagarorganisaplication of Part III to certain cat- tionerna, begränsa tillämpningen av egories of workers and to certain del III till vissa kategorier av arbetsbranches of economic activity. Such tagare och till vissa delar av ekonolimitations shall be specified in the misk verksamhet. Sådana begränsdeclaration of acceptance. ningar skall anges i deklarationen
fogad till ratifikationsdokumentet.
4. A Member which has limited its 4. En medlemsstat, som i enlighet acceptance of the obligations of Part med punkt 3 ovan har begränsat sitt III in accordance with paragraph 3 godtagande av förpliktelserna i del above shall, in its first report under III, skall i sin första rapport enligt article 22 of the Constitution of the artikel 22 i Internationella arbetsor- International Labour Organisation, ganisationens stadga ange orsakerna give the reasons for limiting its ac- till begränsningen av godtagandet. I ceptance. In subsequent reports it följande rapporter skall medlemsshall provide information on any ex- staten lämna information om varje tension of the protection under Part utvidgning av skyddet enligt del HIT i III of this Convention to other cat- denna konvention till andra kategoegories of workers or other branches rier av arbetstagare eller andra delar of economic activity. av ekonomisk verksamhet.
5. A Member which has accepted 5. En medlemsstat som har godtathe obligations of Parts II and III of git förpliktelserna i delarna IH och III this Convention may, after con- av denna konvention kan, efter konsulting the most representative or- sultationer med de mest representaganisations of employers and tiva arbetsgivar- och arbetstagarworkers, exclude from the applica- organisationerna, undanta från tilltion of Part II those claims which are lämpningen av del II sådana fordprotected pursuant to Part III. ringar som skyddas enligt del III.
6. Acceptance by a Member of the 6. En medlemsstats godtagande obligations of Part II of this Conven- av förpliktelserna i del II av denna tion shall ipso jure involve the ter- konvention skall anses innebära att mination of its obligations under medlemsstatens förpliktelser enligt Article 11 of the Protection of artikel 11 i 1949 års konvention om Wages Convention, 1949. rättsskydd för lön upphör.
7. A Member which has accepted 7. En medlemsstat som har godtaonly the obligations of Part III of this git endast förpliktelserna i del TIT av Convention may, by a declaration denna konvention kan, genom en communicated to the Director-Gen- deklaration till Internationella areral of the International Labour Of- betsbyråns generaldirektör, avsluta fice, terminate its obligations under sina förpliktelser enligt artikel 11 i Article 11 of the Protection of 1949 års konvention om rättsskydd Wages Convention, 1949, in respect för lön beträffande sådana fordof those claims which are protected ringar som skyddas enligt del III. 11 pursuant to Part III.
Article 4 Artikel 4
Skr. 1993/94:128
1. Subject to the exceptions pro- 1. Denna konvention skall, med
Bilaga 1 vided for in paragraph 2 below, and förbehåll för undantagen tillåtna ento any limitations specified in ac- ligt punkt 2 nedan och för begränscordance with Article 3, paragraph ningar som anges i enlighet med arti- 3, this Convention shall apply to all kel 3, punkt 3, tillämpas på alla aremployees and to all branches of betstagare och alla delar av ekonoeconomic activity. misk verksamhet.
2. The competcent authority, after 2. Behörig myndighet kan, efter consulting the most representative konsultationer med de mest repreorganisations of employers and sentativa arbetsgivar- och arbetstaworkers, may exclude from Part II, garorganisationerna, undanta från Part III or both Parts of this Conven- tillämpningen av del II, del HI, eller tion specific categories of workers. båda delarna i denna konvention, in particular public employees, by vissa kategorier av arbetstagare, i reason of the particular nature of synnerhet — offentliganställda, på their employment relationship, or if grund av deras speciella anställthere are other types of guarantee ningsförhällanden, eller om det affording them protection equival- finns andra slag av garantier som erent to that provided by the Conven- bjuder dem ett skydd likvärdigt med tion. det som föreskrivs i konventionen.
3. A Member availing itself of the 3. En medlemsstat, som utnyttjar exceptions provided for in para- undantagen om vilka stadgas i punkt graph 2 above shall, in its reports 2 ovan, skall i sina rapporter enligt under article 22 of the Constitution artikel 22 i Internationella arbetsorof the International Labour Organ- ganisationens stadga, lämna inforisation, provide information on such mation om sådana undantag och exceptions, giving the reasons there- ange skälen för dem. for.
Part II. Protection of workers” Del IL. Skydd av arbetstagares claims by means of a privilege fordringar genom förmånsrätt Protected claims Skyddade fordringar Article 5 Artikel 5
In the event of an employer's in- I händelse av en arbetsgivares insolvency, workers” claims arising out solvens skall arbetstagares fordof their employment shall be pro- ringar som uppkommit i deras antected by a privilege so that they are ställning skyddas genom förmånspaid out of the assets of the insolvent rätt så att de betalas av den insolemployer before = non-privileged vente arbetsgivarens tillgångar increditors can be paid their share. nan oprioriterade borgenärer får be-
talning.
Article 6 Artikel 6
The privilege shall cover at least: Förmånsrätten = skall omfatta
minst:
(a) the workers" claims for wages a) arbetstagarnas fordringar på lörelating to a prescribed period, ner härrörande från en bestämd pewhich shall not be less than three riod, som inte får vara kortare än tre months, prior to the insolvency or månader före insolvensen eller anprior to the termination of the em- ställningens upphörande; ployment;
(b) the workers” claims for holi- b) arbetstagarnas fordringar på day pay due as a result of work per- semesterlön som härrör från arbete
formed during the year in which the det år insolvensen inträffade eller
Skr. 1993/94:128
insolvency or the termination of the anställningen upphörde och före-
Bilaga 1
employment occurred, and in the gäcnde år: preceding year;
(c)the workers" claims — for c) arbetstagarnas fordringar på eramounts due in respect of other sättning avseende andra slag av betypes of paid absence relating to a tald frånvaro härrörande från en beprescribed period, which shall not stämd period, som inte får vara korbe less than threc months, prior to tare än tre månader före insolvensen the insolvency or prior to the ter- eller anställningens upphörande; mination of the employment; and och
(d) severance pay due to workers d) avgångsvederlag som tillkomupon termination of their employ- mer arbetstagare då deras anställment. ning upphör.
Limitations Begränsningar Article 7 Artikel 7
1. National laws or regulations I. Nationella lagar eller föreskrifmay limit the protection by privilege ter kan begränsa det skydd som ges of workers” claims to a prescribed arbetstagares fordringar genom föramount, which shall not be below a mänsrätt till ett bestämt belopp, som socially acceptable level. inte får understiga en socialt accep-
tabel nivä.
2. Where the privilege afforded to 2. Om förmånsrätten för arbetstaworkers” claims is so limited, the gares fordringar är begränsad på ett prescribed amount shall be adjusted sådant sätt, skall beloppet justeras as necessary so as to maintain its när så är nödvändigt för att upprättvalue. hålla dess värde.
Rank of privilege Förmånsrättsordningen Article 8 Artikel 8
1. National laws or regulations 1. Nationella lagar och föreskrifshall give workers" claims a higher ter skall ge arbetstagares fordringar rank of privilege than most other bättre förmånsrätt än de flesta andra privileged claims, and in particular förmånsrättsberättigade fordringar those of the State and the social se- och särskilt statens och socialförsäkcurity system. ringssystemets fordringar.
2. However, where = workers" 2. Om arbetstagares fordringar claims are protected by a guarantee skyddas genom ett garantiinstitut i institution in accordance with Part enlighet men del III i denna konven- III of this Convention, the claims so tion, kan dock fordringarna som protected may be given a lower rank skyddas på ett sådant sätt ges sämre of privilege than those of the State förmänsrätt än statens och socialförand the social security system. säkringssystemets fordringar.
Part III. Protection of workers” Del III. Skydd av arbetstagares claims by a guarantee institution fordringar genom ett garantiinsti-
tut General principles Allmänna principer Article 9 Artikel 9
The payment of workers” claims Betalning av fordringar som aragainst their employer arising out of betstagare har på arbetsgivaren och
their employment shall be guaran- som har uppkommit i anställningen,
Skr. 1993/94:128
teed through a guarantee institution skall garanteras genom ett garan-
Bilaga 1
when payment cannot be made by tiinstitut när arbetsgivaren inte kan the employer because of insolvency. betala på grund av insolvens.
Article 10 Artikel 10
In giving effect to this Part of the Vid tillämpningen av denna del av Convention, a Member may, after konventionen kan en medlemsstat, consulting the most representative efter konsultationer med de mest reorganisations of employers and presentativa arbetsgivar- och arbetsworkers, adopt appropriate tagarorganisationerna, vidta lämpmeasures for the purpose of pre- liga åtgärder för att förhindra evenventing possible abuse. tuellt missbruk.
Article 11 Artikel II
1. The organisation, management. 1. Organisation, administration, operation and financing of wage drift och finansiering av lönegaranguarantee institutions shall be deter- tiinstitutioner skall regleras i enligmined pursuant to Article 2. het med artikel 2.
2. The preceding, paragraph shall 2. Föregående punkt skall inte not prevent a Member, in accord- hindra en medlemsstat att, till följd ance with its particular character- av dess särdrag och behov, tillåta istics and needs, from allowing in- försäkringsbolag att sörja för det surance companies to provide the skydd som avses i artikel 9 så länge protection referred to in Article 9, as de erbjuder tillräckliga garantier. long as they offer sufficient guarantees.
Claims protected by a guarantee in- Fordringar skyddade genom ett gastitution rantiinstitut Article 12 Artikel 12
The workers" claims protected Arbetstagares fordringar som pursuant to this Part of the Conven- skyddas enligt denna del av konvention shall include at least: tionen skall omfatta minst
(a) the workers” claims for wages a) arbetstagarnas fordringar för relating to a prescribed period, löner härrörande från en bestämd which shall not be less than eight period, som inte får vara kortare än weeks, prior to the insolvency or åtta veckor före insolvensen eller prior to the termination of the em- anställningens upphörande; ployment;
(b) the workers” claims for holi- b) arbetstagarnas fordringar på day pay due as a result of work per- semesterlön som härrör från arbete formed during a prescribed period, under en bestämd period, som inte which shall not be less than six får vara kortare än sex månader före months, prior to the insolvency or insolvensen = eller anställningens prior to the termination of the cm- upphörande; ployment;
(c)the workers” claims for c) arbetstagarnas fordringar på eramounts due in respect of other sättning avseende andra slag av betypes of paid absence relating to a tald frånvaro härrörande från en beprescribed period, which shall not stämd period, som inte fär vara korbe less than eight weeks, prior to the tare än åtta veckor före insolvensen insolvency or prior to the termina- eller anställningens upphörande; tion of employment; and och 14
(d) severance pay due to workers d) avgångsvederlag som tillkom-
Skr. 1993/94:128
upon termination of their employ- mer arbetstagare då deras anställ-
Bilaga 1 ment. ning upphör.
Article 13 Artikel 13
1. Claims protected pursuant to 1. Fordringar som skyddas enligt this Part of the Convention may be denna del av konventionen kan belimited to a prescribed amount, gränsas till ett bestämt belopp, som which shall not be below a socially inte får understiga socialt acceptabel acceptable level. nivå.
2. Where the claims protected are 2. Om de skyddade fordringarna so limited, the prescribed amount är begränsade på ett sådant sätt, shall be adjusted as necessary so as skall beloppet justeras när så är nödto maintain its value. vändigt för att upprätthålla dess
värde.
Final provisions Slutbestämmelser Article 14 Artikel 14
This Convention revises the Pro- Denna konvention reviderar 1949 tection of Wages Convention, 1949, års konvention om rättsskydd för to the extent provided for in Article lön i den utsträckning som anges i 3, paragraphs 6 and 7 above, but artikel 3, punkterna 6 och 7 ovan, does not close that Convention to men stänger inte den konventionen further ratifications. för ytterligare ratifikation.
Article 15 Artikel 15
The formal ratifications of this Ratifikationsdokument avseende Convention shall be communicated denna konvention skall sändas till to the Director-General of the Inter- Internationella arbetsbyråns genenational Labour Office for registra- raldirektör för registrering. tion. Article 16 Artikel 16
1. This Convention shali be bind- 1. Denna konvention skall vara ing only upon those Members of the bindande endast för de medlemmar International Labour Organisation ' av Internationella arbetsorganisawhose ratifications have been regis- tionen vilkas ratifikationer har regitered with the Director-General. strerats hos generaldirektören.
2. It shall come into force twelve 2. Den träder i kraft tolv månader months after the date on which the efter den dag då ratifikationer från ratifications of two Members have två medlemsstater har registrerats been registered with the Director- hos generaldirektören. General.
3. Thercafter, this Convention 3. Därefter träder konventionen i shall come into force for any Mem- kraft för varje medlemsstat tolv måber twelve months after the date on nader efter den dag då dess ratifikawhich its ratification has been regis- tion har registrerats. tered. Article 17 Artikel 17
1. A Member which has ratified I. En medlemsstat som har ratifithis Convention may denounce it cecerat denna konvention kan, sedan after the expiration of ten years from tio är förflutit från den dag då konthe date on which the Convention ventionen först träder i kraft, säga first comes into force, by an act upp den genom en skrivelse som communicated to the Director-Gen- sänds till Internationella arbetsby- 15
cral of the International Labour Of- råns generaldirektör för registre-
Skr. 1993/94:128
fice for registration. Such denunci- ring. Sådan uppsägning får inte ver-
Bilaga I ation shall not take effect until one kan förrän ett år efter den dag då year after the date on which it is re- den har registrerats. gistered.
2. Each Member which has rati- 2. Varje medlemsstat, som har rafied this Convention and which docs tificerat denna konvention och som not, within the year following the ex- inte inom det år som följer på utpiration of the period of ten ycars gången av den i föregående punkt mentioned in the preceding para- omnämnda tioårsperioden gör bruk graph, exercise the right of denunci- av sin uppsägningsrätt enligt denna ation provided for in this Article, artikel. kommer att vara bunden för will be bound for another period of en ytterligare period av tio år och ten years and, thercafter. may de- kan därefter säga upp konventionen nounce this Convention at the ex- vid utgången av varje period om tio piration of each period of ten years är på de villkor som föreskrivs i under the terms provided for in this denna artikel. Article.
Article 18 Artikel 18
1. The Director-General of the I. Internationella — arbetsbyråns International Labour Office shall generaldirektör skall underrätta notify all Members of the Interna- samtliga medlemmar av Internatiotional Labour Organisation of the nella arbetsorganisationen om regiregistration of all ratifications and streringen av alla ratifikationer och denunciations communicated to him uppsägningar som generaldirektöby the Members of the Organis- ren har tagit emot från organisatioation. nens medlemmar.
2. When notifying the Members 2. När generaldirektören underof the Organisation of the registra- rättar organisationens medlemmar tion of the second ratification om registreringen av den andra raticommunicated to him, the Director- fikationen i ordningen som han har General shall draw the attention of tagit emot, skall han fästa medlemthe Members of the Organisation to marnas uppmärksamhet på den dag the date upon which the Convention då konventionen träder i kraft. will come into force.
Article 19 Artikel 19
The Director-General of the In- Internationella arbetsbyråns geternational Labour Office shall neraldirektör skall, för registrering communicate to the Secretary-Gen- enligt artikel 1021 Förenta nationereral of the United Nations for regis- näs stadga, lämna Förenta nationertration in accordance with article nas generalsekretcrare fullständiga 102 of the Charter of the United Na- upplysningar om samtliga ratifikations full particulars of all ratifica- tioner och uppsägningar som har retions and acts of denunciation regis- gistrerats hos honom i enlighet med tered by him in accordance with the bestämmelserna i föregående artikprovisions of the preceding Articles. lar.
Article 20 Artikel 20
At such times as it may consider När Internationella arbetsbyråns necessary the Governing Body of styrelse anser det behövligt skall den the International Labour Office lämna Internationella arbetsorganishall present to the General Confer- sationens allmänna konferens en reence a report on the working of this dogörelse för denna konventions Convention and shall examine the tillämpning och undersöka om det 16
desirability of placing on the agenda finns anledning att föra upp på kon-
Skr. 1993/94:128
of the Conference the question of its ferensens dagordning frågan om re-
Bilaga 1 revision in whole or in part. videring. helt eller delvis, av kon-
ventionen.
Article 21 Artikel 21
1. Should the Conference adopt a 1. Om konferensen antar en ny new Convention revising this Con- konvention varigenom denna konvention in whole or in part, then, un- vention helt eller delvis revideras less the new Convention otherwise och den nya konventionen inte föreprovides- skriver annat, skall
(a) the ratification by a Member a) en medlemsstats ratifikation av of the new revising Convention shall den nya reviderade konventionen ipso Jure involve the immediate de- anses I sig innebära omedelbar uppnunciation of this Convention, not- sägning av denna konvention, utan withstanding the provisions of Art- hinder av bestämmelserna i artikel icle 17 above, if and when the new 17 ovan, om och när den nya konrevising Convention shall have come ventionen har trätt i kraft; into force;
(b) as from the date when the new b) från den dag då den nya reviderevising Convention comes into rade konventionen träder i kraft force this Convention shall cease to denna konvention upphöra att vara be open to ratification by the Mem- öppen för ratifikation av medlemsbers. staterna.
2. This Convention shall in any 2. Denna konvention skall likväl case remain in force in its actual förbli gällande till form och innehåll form and content for those Members för de medlemsstater som har ratifiwhich have ratified it but have not cerat den, men inte den nya revideratified the revising Convention. rade konventionen.
Article 22 Artikel 22
The English and French versions De engelska och franska versioof the text of this Convention arc nerna av denna konventionstext har equally authoritative. lika giltighet.
Översättning Skr. 1993/94:128 Bilaga 2
Recommendation (No. 180) | ILO:s rekommendation (nr 180) concerning the protection of om skydd av arbetstagares workers” claims in the event of fordringar i händelse av arthe insolvency of their em- betsgivarens insolvens ployer
The General Conference of the Internationella arbetsorganisatio- International Labour Organisation, nens allmänna konferens.
Having been convened at Geneva som har sammankallats till Geby the Governing Body of the Inter- neve av styrelsen för Internationella national Labour Office, and having arbetsbyrån och samlats där den 3 met in its 79th Session on 3 June juni 1992 till sitt 79:e möte, 1992, and
Stressing the importance of the framhåller betydelsen av skydd protection of workers claims in the för arbetstagares fordringar i hänevent of the insolvency of their em- delse av deras arbetsgivares insolployer and recalling the provisions vens och erinrar om bestämmelserna on this subject in Article 11 of the i detta ämne i artikel 11 i 1949 års Protection of Wages Convention, konvention (nr 95) om rättsskydd 1949, and Article 11 of the Work- för lön och artikel 111 1925 års konmen's Compensation (Accidents) vention (nr 17) om ersättning vid Convention, 1925, and olycksfall i arbetet,
Noting that, since the adoption of konstaterar att rehabilitering av the Protection of Wages Conven- - insolventa företag har kommit att tion, 1949, greater value has been tillmätas större vikt efter antagandet given to the rehabilitation of insol- av 1949 års konvention om rättsvent enterprises and that, because of skydd för lön och att, på grund av inthe social and economic con- solvensens sociala och ckonomiska sequences of insolvency, efforts konsekvenser, ansträngningar bör should be made where possible to göras där det är möjligt för att reharehabilitate enterprises and safe- bilitera företag och trygga sysselsättguard employment, and ning.
Noting that since the adoption of konstaterar att efter antagandet the aforementioned standards, sig- av nämnda instrument har en betynificant developments have taken dande utveckling av lagstiftning och place in the law and practice of many praxis ägt rum i många medlemssta- Members which have improved the ter, vilket förbättrat skyddet av arprotection of workers” claims in the betstagares fordringar i händelse av event of the insolvency of their em- deras arbetsgivares insolvens, och ployer, and considering that it would anser att det är rätt tid för konferenbe timely for the Conference to sen att anta nya normer i ämnet aradopt new standards on the subject betstagares fordringar, of workers" claims, and
Recognising that guarantee insti- finner att garantiinstitut, om de är tutions, if properly designed, afford utformade på rätt sätt, erbjuder greater protection of workers” bättre skydd av arbetstagares fordclaims, and ringar,
Having decided upon the adop- har beslutat att anta vissa förslag tion of certain proposals with regard angående skydd av arbetstagares to the protection of workers” claims fordringar i händelse av arbetsgivain the event of the insolvency of rens insolvens, en fråga som utgör
their employer, which is the fourth den fjärde punkten på mötets dag-
Skr. 1993/94:128
item on the agenda of the session, ordning,
Bilaga 2
and
Having determined that these har fastställt att dessa förslag skall proposals shall take the form of a anta formen av en rekommendation, Recommendation — supplementing som kompletterar 1992 års konventhe Protection of Workers" Claims tion (nr 173) om skydd av arbetsta- (Employer's Insolvency) Conven- gares fordringar i händelse av artion, 1992: betsgivarens insolvens, och
adopts this twenty-third day of antar denna den tjugotredje da- June of the year one thousand nine gen I juni månad nittonhundranithundred and ninety-two the follow- tiotvå följande rekommendation, ing Recommendation, which may be som kan kallas 1992 års rekommencited as the Protection of Workers” dation om skydd av arbetstagares Claims (Employer's Insolvency) Re- fordringar (arbetsgivarens insolcommendation, 1992. vens).
I. Definitions and methods of ap- I. Definitioner och tillämpningsmeplication toder
1. (1) For the purposes of this Re- 1. 1)I denna rekommendation commendation, the term "”insolv- syftar uttrycket ”insolvens” på situaency” refers to situations in which, tioner då, i enlighet med nationell in accordance with national law and lagstiftning och praxis, förhandpractice, proceedings have been lingar har inletts angående en aropened relating to an employer's as- betsgivares tillgångar med sikte på sets with a view to the collective re- en kollektiv gottgörelse av dennes imbursement of its creditors. fordringsägare.
(2) For the purposes of this Re- 2) Vid tillämpning av denna recommendation, Members may ex- kommendation kan en medlemsstat tend the term "insolvency” to other utsträcka uttrycket ”insolvens” till situations in which workers” claims att avse andra situationer då arbetscannot be paid by reason of the tagares fordringar inte kan betalas financial situation of the employer på grund av arbetsgivarens eckonoand in particular to the following: miska situation, och särskilt följande
(a) where the enterprise has a) då företaget har lagts ner eller closed down or ceased its activities upphört med sin verksamhet eller or is voluntarily wound up; avvecklats frivilligt;
(b) where the amount of the em- b) då arbetsgivarens samlade tillployer's assets is insufficient to jus- gångar är otillräckliga för att berättify the opening of insolvency pro- tiga att insolvensförhandlingar inceedings; leds;
(c) where, in the course of pro- c) då det, under förhandlingar för ccedings to recover a worker's claim att indriva en arbetstagares fordring arising out of employment, it is som uppkommit i anställningen, found that the employer has no as- konstateras att arbetsgivaren saknar sets or that these are insufficient to tillgångar eller att tillgångarna är pay the debt in question; otillräckliga för att betala skulden,
(d) where the employer has died d) då arbetsgivaren har avlidit och and his or her assets have becn hans eller hennes tillgångar handhas placed in the hands of an adminis- av en boutredningsman och fordtrator and the amounts due cannot ringarna inte kan betalas ur kvarläbe paid out of the estate. tenskapen.
(3) The extent to which an em- 3) I vilken utsräckning en arbetsployer's assets are subject to the pro- givares tillgångar kan vara föremål 20
ceedings referred to in subparagraph för förhandlingar som avses i under-
Skr. 1993/94:128
(1) should be determined by punkt 1) bör fastställas genom natio-
Bilaga 2
national laws, regulations or prac- nella lagar, föreskrifter eller praxis. tice.
2. The provisions of this Recom- 2. Bestämmelserna i denna remendation may be applied by kommendation kan tillämpas genom means of laws or regulations or by lagar, föreskrifter eller på annat sätt any other means consistent with som är förenligt med nationell national practice. praxis.
II. Protection of workers” claims by II. Skydd av arbetstagares fordmeans of a privilege ringar genom förmånsrätt
Protected claims Skyddade fordringar
3. (1) The protection afforded by 3. 1) Det skydd som lämnas gea privilege should cover the follow- nom förmänsrätt bör omfatta föling claims: jande fordringar:
(a) wages, overtime pay, com- a) löner, övertidsersättning, promissions and other forms of remu- visioner och andra slag av ersättneration relating to work performed ningar härrörande från arbete som during a prescribed period prior to utförts under en bestämd period the insolvency or prior to termina- före insolvensen eller anställningens tion of the employment. This period upphörande. Denna period bör fastshould be fixed by national laws or ställas genom nationella lagar eller regulations and should not be less föreskrifter och bör inte vara korthan 12 months; tare än tolv månader;
(b) holiday pay due as a result of b) semesterlön som härrör från work performed during the year in arbete det år insolvensen inträffade which the insolvency or the termina- eller anställningen upphörde och tion of the employment occurred, föregående år; and in the preceding year;
(c) amounts due in respect of c) ersättning avseende andra slag other types of paid absence, end-of- av betald frånvaro, gratifikationer ycar and other bonuses provided for vid årets slut och andra gratifikatioby national laws or regulations, col- ner i enlighet med nationella lagar lective agreements or individual eller föreskrifter, kollektivavtal eHer contracts of employment, relating to individuella anställningsavtal, hära prescribed period, which should rörande från en bestämd period, not be less than 12 months, prior to som inte bör vara kortare än tolv the insolvency or prior to the ter- månader före insolvensen eller anmination of the employment; ställningens uphörande:
(d) payments due in lieu of notice d) ersättning för utebliven uppof termination of employment; sägningstid;
(e) severance pay, compensation e) avgångsvederlag, skadestånd for unfair dismissal and other pay- för uppsägning utan giltig grund och ments due to workers upon termina- annan ersättning som tillkommer artion of their employment; betstagare då deras anställning upp-
hör,
(f) compensation payable directly f) skadestånd som betalas direkt by the employer in respect of occu- av arbetsgivaren avseende arbetspational accidents and diseases. skada eller yrkessjukdom.
(2) The protection afforded by a 2) Det skydd som omfattas av förprivilege might cover the following månsrätt kan även omfatta följande claims: fordringar:
(a) contributions due in respect of a) avgifter till nationella lagstad-
Skr. 1993/94:128
national statutory social security gade socialförsäkringssystem, när
Bilaga 2
schemes, where failure to pay ad- underlåtenhet att betala negativt påversely affects workers” entitle- verkar arbetstagares rättigheter: ments;
(b) contributions due in respect of b) avgifter till privata, yrkes- eller private, occupational, inter-occupa- företagsbaserade trygghetssystem tional or enterprise social protection som är oberoende av nationella lagschemes independent of national stadgade = socialförsäkringssystem, statutory social security schemes, när underlåtenhet att betala negativt where failure to pay adversely af- påverkar arbetstagares rättigheter; fects workers" entitlements;
(c) benefits to which the workers c) förmåner som arbetstagarna were entitled prior to the insolvency hade rätt till före insolvensen genom by virtue of their participation in en- sitt deltagande i sociala trygghetssysterprise social protection schemes tem inom företaget och som skall beand which are payable by the em- talas av arbetsgivaren. ployer.
(3) Claims enumerated in sub- 3) Fordringar som räknas upp i paragraphs (1) and (2) that have underpunkterna 1) och 2) och som been awarded to a worker through har tillerkänts en arbetstagare gean adjudication or arbitration within nom en dom eller en skiljedom inom 12 months prior to the insolvency tolv månader före insolvensen bör should be covered by the privilege omfattas av förmånsrätten utan hänregardless of the time-limits speci- syn till de tidsbegränsningar som anfied in those subparagraphs. ges i dessa underpunkter.
Limitations Begränsningar
4. Where the amount of the claim 4 När — foördringsbeloppet som protected by a privilege is limited by skyddas genom förmänsrätt är benational laws or regulations, in or- gränsat genom nationella lagar eller der that this amount should not fall föreskrifter bör, i syfte att beloppet below a socially acceptable level it inte skall understiga en socialt acshould take into account variables ceptabel nivå, beaktas sådana faktosuch as the minimum wage, the part rer som minimilön, förbehållsbelopof the wage which is unattachable, pet vid införsel, lönen på vilken socithe wage on which social security alförsäkringsavgifter grundas eller contributions are based or the aver- genomsnittslönen för industrin. age wage in industry.
Claims which fall due after the in- Fordringar som förfaller efter att solvency proceedings have been insolvensförhandlingar har inletts opened
5. Where, in accordance with 5. När ett företag, som är föremål nåtional laws and regulations, an en- för insolvensförhandlingar, i enligterprise in respect of which insolv- het med nationella lagar och föreency proceedings have been opened skrifter har bemyndigats att fortsätta is authorised to continue its activ- sin verksamhet. bör arbetstagares ities, workers” claims arising out of fordringar som uppkommer i arbete work performed as from the date utfört från och med dagen då bewhen the continuation was au- myndigandet skedde inte omfattas thörised should not be subject to the av förhandlingarna och bör de betaproceedings and should be paid. out las av tillgängliga medel allteftersom of the funds available, as and when de förfaller. they fall due.
Accelerated payment procedures Påskyndat betalningsförfarande
Skr. 1993/94:128
6. (1) Where the insolvency pro- 6. 1) När insolvensförhandlingar-
Bilaga 2 ceedings cannot ensure rapid pay- na inte kan tillförsäkra en snabb utment of workers” privileged claims, betalning av arbetstagares förmånsthere should be a procedure for ac- rättsberättigade fordringar, bör det celerated payment to ensure that the finnas ett förfarande för påskyndad claims are paid, without awaiting the betalning för att säkerställa att fördend of the proceedings, out of avail- ringarna betalas av tillgängliga meable funds or as soon as funds be- del eller så snart medel blir tillpängcome available. unless the rapid liga, utan att avvakta avslutandet av payment of workers” claims is en- förhandlingarna, om inte snabb besured by a guarantee institution. talning av arbetstagares fordringar
garanteras av ett garantiinstitut.
(2) Accelerated — payment = of 2) En påskyndad betalning av arworkers” claims may be ensured as betstagares fordringar kan säkerstälfollows: las på följande sätt:
(a) the person or institution re- a) den person eller institution som sponsible for administering the em- ansvarar för förvaltningen av arbetsployer's assets should pay such givarens tillgångar bör betala sådana claims as soon as it has been deter- fordringar så snart det har fastställts mined that they are genuine and att de är klara och förfallna; payable:
(b) if the claim is contested, the b) om fordringen är bestridd, bör worker should be able to have its va- arbetstagaren ha möjlighet att få lidity determined by a court or any dess giltighet avgjord av en domstol other body with jurisdiction over the eller av annat organ med jurisdikmatter. sö as to have it paid in ac- tion över frågan, så att den kan betacordance with clausce (a). las i enlighet med moment a).
(3) The = accelerated payment 3) Påskyndat betalningsförfaranprocedure should cover the totality de bör omfatta hela den förmånsof the claim protected by a privilege, rättsberättigade fordringen eller åtor ät least a part of it to be fixed by minstone en, genom nationella lagar national laws or regulations. eller föreskrifter fastställd, del av
den.
II. Protection of workers” claims HI. Skydd av arbetstagares fordby a guarantee institution ringar genom ett garantiinstitut Scope Tillämpningsområde
7. The protection of workers' 7. Skyddet av arbetstagares fordclaims by a guarantee institution ringar genom ett garantiinstitut bör should have as wide a coverage as ha en så vid räckvidd som möjligt. possible.
Operating principles Principer för verksamheten
8. Guarantece institutions might 8. Carantiinstitut kan verka efter operate according to the following följande principer: principles:
(a) they should be administrat- a) de bör vara administrativt, ekoively, financially and legally inde- nomiskt och juridiskt oberoende av pendent of the employer; arbetsgivaren;
(b) employers should contribute b) arbetsgivare bör bidra till fito financing these institutions. un- nänsieringen av dessa institut, om less this is fully covered by the public den inte helt täcks av offentliga mynauthorities; digheter: [NS] [SS]
(c) they should assume their ob- c) de bör åta sig sina förpliktelser
Skr. 1993/94:128
ligations vis-å-vis protected workers gentemot skyddade arbetstagare
Bilaga 2 irrespective of whether any obliga- oavsett om arbetsgivaren har upption the employer may have of con- fyllt eventuella skyldigheter att bitributing to their financing has been dra till deras finansiering: met;
(d) they should = assume a d) de bör åta sig ett subsidiärt ansubsidiary responsibility for the liab- svar för insolventa arbetsgivares beilities of insolvent employers in re- talningsskyldighet för fordringar spect of claims protected by the som skyddas genom garantin och guarantee and should, by way of bör genom subrogation kunna uppsubrogation, be able to act in place träda i stället för de arbetstagare till of the workers to whom they have vilka de har gjort utbetalningar: made payments;
(e) the funds managed by guaran- e) tillgångar som förvaltas av gatee institutions, other than those rantiinstitutioner kan, utom vad avfrom general revenues, may only be ser medel som härrör från offentliga used for the purpose for which they intäkter, användas endast för de änwere collected. damål för vilka de uppburits.
Claims protected by the guarantee Fordringar skyddade genom ga-
rantin
9. (1) The = guarantee should 9. 1) Garantin bör omfatta fölcover the following claims: jande fordringar:
(a) wages, overtime pay, commis- a) löner, övertidsersättning, prosions and other forms of remunera- visioner och andra slag av ersätttion relating to work performed dur- ningar härrörande från arbete som ing a prescribed period, which utförts under en bestämd period, should not be less than three som inte bör vara kortare än tre måmonths, prior to the insolvency or nader före insolvensen eller anställprior to the termination of the em- ningens upphörande; ployment;
(b) holiday pay due as a result of b) semesterlön som härrör från work performed during the ycar in arbete det år insolvensen inträffade which the insolvency or the termina- eller anställningen upphörde och tion of the employment occurred, föregående år; and in the preceding ycar;
(c) end-of-year and other bonuses c) gratifikationer vid årets slut och provided for by national laws or re- andra gratifikationer i enlighet med gulations, collective agreements or nationella lagar eller föreskrifter, individual contracts of employment, kollektivavtal eller individuella anrelating to a prescribed period, ställningsavtal. härrörande från en which should not be less than 12 bestämd period, som inte bör vara months, prior to the insolvency or kortare än tolv månader före insolprior to the termination of the em- vensen eller anställningens upphöployment; rande;
(d) amounts due in respect of d) ersättning avseende andra slag other types of paid absence relating av betald frånvaro härrörande från to a prescribed period, which should en bestämd period, som inte bör not be less than three months, prior vara kortare än tre månader före into the insolvency or prior to the ter- solvensen eller anställningens uppmination of the employment; hörande:
(e) payments due in lieu of notice ce) ersättning för utebliven uppof termination of employment; sägningstid:
(f) severance pay, compensation f) avgångsvederlag, skadestånd
Skr. 1993/94:128
for unfair dismissal and other pay- för uppsägning utan giltig grund och
Bilaga 2
ments due to workers upon termina- annan ersättning som tillkommer artion of their employment; betstagare då deras anställning upp-
hör;
(g) compensation payable directly g) skadestånd som betalas direkt by the employer in respect of occu- av arbetsgivaren avseende arbetspational accidents and diseases. skada eller yrkessjukdom.
(2) The guarantee might cover the 2) Garantin kan även omfatta fölfollowing claims: jande fordringar:
(a) contributions due in respect of a) avgifter till nationella lagstadnational statutory social security gade socialförsäkringssystem, när schemes, where failure to pay ad- underlåtenhet att betala negativt påversely affects workers" entitle- verkar arbetstagares rättigheter; ments;
(b) contributions due in respect of b) avgifter till privata, yrkes- eller private, occupational, inter-occupa- företagsbaserade = trygghetssystem tional, or enterprise social protec- som är oberoende av nationella lagtion schemes independent of stadgade = socialförsäkringssystem, national statutory social security när underlåtenhet att betala negativt schemes, where failure to pay ad- påverkar arbetstagares rättigheter; versely affects workers” entitlements;
(c) benefits to which the workers c) förmåner som arbetstagarna were entitled prior to the insolvency hade rätt till före insolvensen genom by virtue of their participation in en- sitt deltagande i sociala trygghetssysterprise social protection schemes tem inom företaget och som skall beand which are payable by the em- talas av arbetsgivaren; ployer;
(d) wages or any other form of re- d) löner eller andra slag av ersättmuneration consistent with this ningar i överensstämmelse med Paragraph, awarded to a worker denna punkt, som har tillerkänts en through adjudication or arbitration arbetstagare genom en dom eller en within three months prior to the in- skiljedom inom tre månader före insolvency. solvensen.
Limitations Begränsningar
10. Where the amount of the 10. När fordringsbeloppet som claim protected by means of a guar- skyddas genom ett garantiinstitut är antee institution is limited, in order begränsat bör, i syfte att beloppet that this amount should not fall be- inte skall understiga en socialt aclow a socially acceptable level, it ceptabel nivå, beaktas sådana faktoshould take into account variables rer som minimilön, förbehållsbelopsuch as the minimum wage, the part pet vid införsel, lönen på vilken sociof the wage which is unattachable, alförsäkringsavgifter grundas eller the wage on which social security genomsnittslönen för industrin. contributions are based or the average wage in industry.
IV. Provision common to Parts II IV. Bestämmelser gemensamma för and III del II och III.
11. Workers or their representa- 11. Arbetstagare eller deras retives should receive timely informa- presentanter bör få lämplig information and be consulted with regard to tion och konsulteras beträffande in-
insolvency proceedings which have solvensförhandlingar som har inletts
Skr. 1993/94:128
been opened and to which the och till vilka arbetstagares ford-
Bilaga 2
workers” claims pertain. ringar hänför sig.
Arbetsmarknadsdepartementet Skr. 1993/94:128
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 december 1993
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask
Föredragande: statsrådet Hörnlund
Regeringen beslutar skrivelse 1993/94:128 ILO:s konvention och rekommendation om skydd av arbetstagares fordringar i händelse av arbetsgivarens insolvens.
gotab 415498, Stockhom 1994