Ändring av förordning (EG) nr 795/2004 om tillämpningsföreskrifter för det system med samlat gårdsstöd som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, och om undantag från förordning (EG) nr 1782/2003

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1782/2003 av den 29 september 2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2019/93, (EG) nr 1452/2001, (EG) nr 1453/2001, (EG) nr 1454/2001, (EG) nr 1868/94, (EG) nr 1251/1999, (EG) nr 1254/1999, (EG) nr 1673/2000, (EEG) nr 2358/71 och (EG) nr 2529/2001, särskilt artikel 145 c, d och q i denna, och

(1) Genom kommissionens förordning (EG) nr 795/2004 införs tillämpningsföreskrifter för det system med samlat gårdsstöd som kommer att gälla från och med 2005. Den administrativa och praktiska tillämpningen av systemet som inletts på nationell nivå har visat att det krävs ytterligare tillämpningsföreskrifter rörande vissa delar av systemet samt att vissa aspekter av de föreskrifter som redan är i kraft behöver förtydligas och anpassas.

(2) I synnerhet bör definitionen av fleråriga grödor förtydligas när det gäller villkoren för stödberättigande vid arealuttag och när det gäller den stödordning för energigrödor som avses i artikel 88 i förordning (EG) nr 1782/2003.

(3) Av administrativa skäl, i syfte att begränsa skapandet av delar av stödrättigheter, föreskrivs det i artikel 3.4 i förordning (EG) nr 795/2004 att vid överföring skall alla befintliga delar utnyttjas innan en befintlig rättighet delas upp. Det bör förtydligas att bestämmelsen gäller befintliga delar av rättigheter av samma typ, som vanliga rättigheter, uttagsrättigheter, rättigheter med tillstånd i enlighet med artikel 60 i förordning (EG) nr 1782/2003.

(4) Enligt artikel 7.6 i förordning (EG) nr 795/2004 skall jordbrukare som arrenderat eller sålt hektar inte kunna utnyttja den mekanism som föreskrivs i den artikeln. Det bör föreskrivas att mekanismen får utnyttjas även i dessa fall, så länge syftet med mekanismen inte undermineras av att motsvarande antal hektar köps och säljs eller arrenderas.

(5) Enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 795/2004 skall en del av referensbeloppet återgå till den nationella reserven i vissa lägen. Av administrativa skäl bör medlemsstaterna få tillämpa ett sådant avdrag över en viss gräns som skall fastställas.

(6) Genom artikel 21.4 i förordning (EG) nr 795/2004 jämställs arrende med markköp i investeringssyfte. Investeringar i produktionskapacitet som görs i form av en arrendering bör också beaktas.

(7) I artikel 22.2 i förordning (EG) nr 795/2004 beaktas de särskilda situationer som uppkommer när jordbrukare har köpt mark som arrenderats ut under referensperioden. Denna bestämmelses tillämpningsområde bör förtydligas genom att man definierar vilka villkor som skall beaktas för arrendet i fråga.

(8) I andra stycket i artikel 46.2 i förordning (EG) nr 1782/2003 föreskrivs att jordbrukare utom i fall av force majeure eller exceptionella omständigheter får överföra sina stödrättigheter utan mark först efter att i enlighet med artikel 44 ha använt minst 80 % av sina stödrättigheter under minst ett kalenderår eller efter att till den nationella reserven frivilligt ha lämnat ifrån sig alla stödrättigheter som inte har använts under det första året systemet med samlat gårdsstöd tillämpades. Det bör fastställas villkor för tillämpning av den bestämmelsen.

(9) Förordning (EG) nr 795/2004 bör därför ändras.

(10) Enligt artikel 51 i förordning (EG) nr 1782/2003, i dess ändrade lydelse genom rådets förordning (EG) nr 864/2004, får medlemsstaterna från och med den 1 januari 2006 tillåta att sekundärgrödor får odlas på de stödberättigande hektaren under en period av högst tre månader från och med den 15 augusti varje år. Med tanke på att detta förfarande t.o.m. den 31 december 2004 är förenligt med befintliga bestämmelser om direktstöd och att jordbrukarna sedan på nytt kan få tillstånd enligt de nya bestämmelserna från och med den 1 januari 2006, kan ett års uppehåll leda till allvarliga ekonomiska problem för jordbrukare som utnyttjar stödet och uppehållet kan också innebära praktiska och speciella problem när det gäller markens status som stödberättigande. För att skapa kontinuitet i systemet och göra det möjligt för jordbrukare i de berörda medlemsstaterna att besluta om sådd i god tid är det nödvändigt och väl motiverat att införa ett undantag från förordning (EG) nr 1782/2003, så att stöd kan utbetalas även för 2005.

(11) Eftersom systemet med gårdsstöd började gälla den 1 januari 2005 bör denna förordning tillämpas retroaktivt från det datumet.

(12) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för direktstöd.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1¶Överskridande av taken

Förordning (EG) nr 795/2004 ändras på följande sätt:

1. I artikel 2 skall punkterna c och d ersättas med följande:

”c) permanenta grödor: grödor som inte ingår i växtföljden, utom permanent betesmark, och som odlas på marken i fem år eller mer och ger upprepade skördar, även plantskolor enligt punkt (G/5) i bilaga I till kommissionens beslut 2000/115/EG, med undantag för fleråriga grödor och plantskolor med sådana fleråriga grödor. När det gäller artikel 54.2 i förordning (EG) nr 1782/2003 samt områden som omfattas av en stödansökan för energigrödor i enlighet med artikel 88 i samma förordning skall skottskog med kort omloppstid (KN-nummer ex06029041), Miscanthus sinensis (KN-nummer ex06029051) och Phalaris arundicea (randgräs) (KN-nummer ex12149090) anses som fleråriga grödor. När det gäller artikel 44.2 i förordning (EG) nr 1782/2003 skall följande anses som stödberättigande hektar:

arealer som besås med dessa grödor mellan den 30 april 2004 och den 10 mars 2005,

arealer som besås med dessa grödor före den 30 april 2004 och som arrenderas eller förvärvas mellan den 30 april 2004 och den 10 mars 2005 för att ingå en ansökan om samlat gårdsstöd.

d) fleråriga grödor: grödor för följande produkter: KN-nummer 07091000 Kronärtskockor 07092000 Sparris 07099090 Rabarber 081020 Hallon, björnbär, mullbär och loganbär 081030 Vinbär och krusbär 081040 Tranbär, blåbär och andra bär av släktet Vaccinium”

2. I artikel 3 skall punkt 4 ersättas med följande:

”4. Punkterna 2 och 3 skall endast tillämpas om jordbrukaren fortfarande behöver deklarera eller överföra en stödrättighet eller en delstödsrättighet med en del av ett hektar, efter att ha deklarerat eller överfört befintliga stödrättigheter eller delstödsrättigheter av samma typ.”

3. I artikel 7 skall punkt 6 ersättas med följande:

”6. Vid tillämpning av punkterna 1–4 skall de hektar som överförs via försäljning eller arrendering utan att ersättas med motsvarande antal hektar ingå i det antal hektar som en jordbrukare deklarerar.”

4. I artikel 10 skall följande punkt läggas till som punkt 6:

”6. Medlemsstaterna får fastställa ett tak över vilket punkt 1 skall gälla.”

5. I artikel 21 skall punkt 4 ersättas med följande:

”4. Långtidsarrenden på sex år eller mer som inleddes senast den 15 maj 2004 skall anses som köp av mark eller investering i produktionskapacitet vid tillämpning av punkt 1.”

6. I artikel 22.2 skall följande stycke läggas till:

”Vid tillämpning av denna punkt avses med ’arrenderad mark’ mark som vid eller efter tidpunkten för försäljning arrenderats utan att arrendet har förnyats (utom i fall då juridiska bestämmelser om förnyat arrende förelegat).”

7. I artikel 25 skall följande punkt läggas till:

”4. Vid tillämpning av andra stycket i artikel 46.2 i förordning (EG) nr 1782/2003 skall de andelar av stödrättigheterna som jordbrukaren använt beräknas utifrån det antal stödrättigheter som tilldelades honom eller henne under gårdsstödets första år med undantag av stödrättigheter som sålts med mark, och andelarna måste användas under ett kalenderår.”

8. Artikel 47 skall ersättas med följande:

”Artikel 47 Överskridande av taken

Om summan av de belopp som skall betalas inom ramen för de stödsystem som föreskrivs i artiklarna 66–71 i förordning (EG) nr 1782/2003 överskrider det tak som fastställts i enlighet med artikel 64.2 i den förordningen, skall det belopp som skall betalas minskas proportionellt under året i fråga.”

Artikel2¶

Genom undantag från artikel 51 i förordning (EG) nr 1782/2003 får medlemsstaterna för år 2005 tillämpa andra stycket i artikel 51 b i den förordningen, som ändrats genom förordning (EG) nr 864/2004.

Artikel3¶

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2005.

1 EUT L 270, 21.10.2003, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 118/2005 (EUT L 241, 27.1.2005, s. 15).

2 EUT L 141, 30.4.2004, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1974/2004 (EUT L 345, 20.11.2004, s. 85).

3 EUT L 161, 30.4.2004, s. 48.

4 EGT L 38, 12.2.2000, s. 1.