Tekniska specifikationer för de ”meddelanden till befälhavare” som avses i artikel 5 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/44/EG om harmoniserade flodinformationstjänster (RIS) på inre vattenvägar i gemenskapen
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/44/EG av den 7 september 2005 om harmoniserade flodinformationstjänster (RIS) på inre vattenvägar i gemenskapen, särskilt artikel 5 i detta, och
Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2018/2032.
(1) I enlighet med artikel 1 i direktiv 2005/44/EG skall flodinformationstjänster (RIS) utvecklas och genomföras på ett harmoniserat, driftskompatibelt och öppet sätt.
(2) I enlighet med artikel 5 i direktiv 2005/44/EG skall tekniska specifikationer för ”meddelanden till befälhavare” fastställas.
(3) De tekniska specifikationerna för ”meddelanden till befälhavare” skall baseras på de tekniska principerna i bilaga II till direktivet.
(4) I enlighet med artikel 1.2 i direktiv 2005/44/EG skall det arbete som utförs av relevanta internationella organisationer vederbörligen beaktas vid utvecklingen av de tekniska specifikationerna.
(5) Även det arbete som utförs av expertgruppen för ”meddelanden till befälhavare”, vilken består av företrädare för de myndigheter som är behöriga för genomförandet av ”meddelanden till befälhavare”, officiella medlemmar från andra statliga organ och observatörer från branschen skall vederbörligen beaktas.
(6) De tekniska specifikationer som är föremål för denna förordning motsvarar dagens tekniska utvecklingsnivå. Erfarenheterna av tillämpningen av direktiv 2005/44/EG kan liksom den tekniska utvecklingen i framtiden göra det nödvändigt att ändra de tekniska specifikationerna i enlighet med artikel 5.2 i direktiv 2005/44/EG. Vid ändringar av de tekniska specifikationerna skall vederbörlig hänsyn tas till det arbete som utförs av expertgruppen om ”meddelanden till befälhavare”.
(7) Förslaget till tekniska specifikationer har granskats av den kommitté som avses i artikel 11 i direktiv 2005/44/EG.
(8) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som avses i artikel 11 i direktiv 2005/44/EG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶
I denna förordning fastställs tekniska specifikationer för ”meddelanden till befälhavare”. De tekniska specifikationerna beskrivs i bilagan till denna förordning.
Artikel2¶
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
BILAGA
1. ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
1.1. Definitioner
Informationstjänster för farleder (FIS) avser geografisk, hydrologisk och administrativ information om vattenvägar (farleder) som används av befälhavare och ansvariga för fartygsflottor för att planera, genomföra och övervaka resor. Termerna båtförare och skeppare som används i den befintliga standarden ska anses vara likvärdig termen befälhavare som används i Flodinformationstjänsternas (RIS) riktlinjer (kommissionens förordning (EG) nr 414/2007) medan termen ansvarig för fartygsflottan definieras i kommissionens förordning (EG) nr 415/2007.
FIS tillhandahåller dels dynamisk information (t.ex. vattennivåer, vattennivåprognoser etc.), dels statisk information (t.ex. slussars och broars ordinarie öppettider) som rör utnyttjandet av infrastrukturen på inre vattenvägar och dess status och ligger därmed till grund för taktiska och strategiska navigeringsbeslut.
Traditionella metoder att förmedla FIS är bland annat visuella navigeringshjälpmedel, ”meddelanden till befälhavare” förmedlade på papper, via radioutsändningar och fasta telefoner vid slussar. Mobiltelefoner har skapat nya möjligheter när det gäller tal- och datakommunikation, men mobilnätet är fortfarande inte tillgängligt överallt och när som helst. Skräddarsydda informationstjänster för vattenvägar kan tillhandahållas genom radiotelefoni på inre vattenvägar, internet eller ett elektroniskt sjökort, t.ex. Inland Electronic Chart Display and Information System (Inland ECDIS) med Electronic Navigational Chart (ENC).
1.2 Primära funktioner och prestandakrav för ”meddelanden till befälhavare”
I följande tekniska specifikationer för ”meddelanden till befälhavare” fastställs regler för dataöverföringen av farledsinformation via internet.
”Meddelanden till befälhavare” ska:
a) tillhandahålla information om förhållanden på farleder, trafikläget, väder, vattennivåer och is för Informationstjänster för farleder (FIS),
b) tillhandahålla automatisk översättning av det viktigaste innehållet i meddelandena med standardvokabulär som baseras på kodlistor (referenstabellerna för ”meddelanden till befälhavare” i Tillägg E),
c) tillhandahållas i en standardiserad struktur av datauppsättningar som underlättar meddelandenas integrering i system för ruttplanering,
d) vara kompatibla med datastrukturen hos RIS Index och Inland ECDIS för att underlätta integrering av meddelandena i Inland ECDIS såsom föreskrivs av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/44/EG av den 7 september 2005 om harmoniserade flodinformationstjänster (RIS) på inre vattenvägar i gemenskapen.
De tekniska specifikationerna för ”meddelanden för befälhavare” underlättar datautbyte mellan meddelandesystem i olika länder och mellan andra tillämpningar som använder informationen i meddelandena, inklusive Inland ECDIS.
Viss information i meddelandena kan standardiseras, men inte all information.
Den standardiserade delen ska omfatta all information som är
a) viktig för säker inlandssjöfart (t.ex. små skeppsvrak på höger sida av farleden i Donau, flodkilometer 2010),
b) nödvändig för ruttplanering (t.ex. stängda slussar, reducerad frihöjd …),
Annan information som inte är relevant för säkerhet eller ruttplanering (t.ex. orsaker till stängda slussar) kan lämnas som fritext utan automatisk översättning. Användningen av fritext ska begränsas till ett minimum.
2. TILLHANDAHÅLLANDE AV ”MEDDELANDEN TILL BEFÄLHAVARE”
Medlemsstater ska se till att ”meddelanden till befälhavare” är tillgängliga online och via en standardiserad webbtjänst i enlighet med de tekniska specifikationer som anges i denna bilaga och dess tillägg. Specifikationer för denna standardiserade webbtjänst anges i tillägg D i form av WSDL, Web Service Description Language.
De standardiserade webbtjänsterna ska ge användarna möjlighet att välja meddelanden baserat på minst ett av följande kriterier:
a) ett visst avsnitt av en vattenväg
b) en viss del av en vattenväg, definierad genom flodkilometer vid start- respektive slutpunkt,
c) meddelandets giltighetstid (start- och slutdatum för giltighetsperiod),
d) och ett datum för publicering av meddelandet (datum för publicering).
Meddelanden som uppfyller de standarder som beskrivs i denna bilaga kan lämnas via olika verktyg, bland annat:
a) mobilapplikationer (appar),
b) e-post.
Datautbyte mellan meddelandesystemen i olika länder är möjligt. Alla system som använder de standarder som beskrivs i bilagan till denna förordning kan integrera ”meddelanden till befälhavare” från andra system i sina tjänster, förutsatt att innehållet i meddelandet inte ändras. Användare ska informeras om anslutningen till en tjänst som tillhandahåller meddelanden avbryts eller inte är tillgänglig.
3. TYPER AV ”MEDDELANDEN TILL BEFÄLHAVARE”
”Meddelanden till befälhavare” är viktiga meddelanden som standardiseras i allra möjligaste mån.
Det finns fyra typer av meddelanden:
a) meddelande om farled och trafik,
b) meddelande om vatten,
c) meddelande om is,
d) meddelande om väder.
4. MEDDELANDENAS UPPSTÄLLNING OCH KODNING
I detta kapitel beskrivs hur de standardiserade elektroniska ”meddelandena till befälhavare” ska vara uppställda och kodade.
Ett ”meddelande till befälhavare” är ett strukturerat meddelande som så långt det är möjligt består av standardiserade element. Användningen av fritext i dataelementen ska begränsas till ett minimum.
Definitionen för XML-schemat för standardiserade ”meddelanden till befälhavare”, som i denna standard kallas XSD, innehåller de standardiserade kodvärdena och möjliga format som beskrivs i tillägg C.
De standardiserade kodvärdena och XML-taggarna och dessas betydelser och översättningar tillhandahålls i referenstabellerna för ”meddelanden till befälhavare” i tillägg E och finns även tillgängliga elektroniskt i EDMS (European Reference Data Management System) som förvaltas av Europeiska kommissionen.
4.1. Allmän uppställning
Ett ”meddelande till befälhavare” består av följande avsnitt:
a) Identifieringsavsnitt.
b) Avsnitt som definierar de aktuella objekt eller farledsavsnitt som meddelandet avser.
c) Begränsning(ar) för ett meddelande farled och trafik, mätning(ar) för ett meddelande om vatten, isförhållanden för ett meddelande om is eller väderleksrapport(er) för ett meddelande om väder.
Figur 1 Struktur för ”meddelanden till befälhavare”
4.1.1. Identifieringsavsnitt
Varje meddelande måste innehålla ett identifieringsavsnitt. Identifieringsavsnittet innehåller allmän information om avsändare och datum för publicering av meddelandet.
4.1.2. Meddelanden om farled och trafik
Meddelanden om farled och trafik innehåller information om farledsavsnitt eller om objekt i farleder och används för att indikera begränsningar i följande syften:
a) ”Varning”: relevant för säkerhet. Varningen måste innehålla minst en begränsning som leder till direkt och konkret fara för personer, fartyg eller anläggningar, som t.ex. svetsarbeten på en bro som sprider gnistor, inspektionsbur/arbetare som hänger från en bro eller hinder i farleden.
b) ”Meddelande”: relevant för ruttplanering eller säkerhet. Meddelandet kan innehålla begränsningar, som t.ex. blockering av slusskammare på grund av underhållsarbete, muddring i farleden.
c) ”Informationstjänst”: allmän information som inte är direkt kopplad till ruttplanering eller säkerhet. Informationstjänsten måste inte innehålla några särskilda begränsningar och är därför inte relevant för ruttplanering eller säkerhet. Meddelandena kan innehålla allmän information, som t.ex. lokala trafikregler eller uppdatering av Inland ECDIS.
4.1.3. Meddelanden om vatten
Avsnittet om vatten innehåller värden eller prognoser för
a) vattennivå,
b) minsta lodade djup,
c) frihöjd,
d) fördämningsstatus,
e) utsläpp,
f) ordning.
Information som rör vatten skapas och publiceras vanligtvis automatiskt, baserat på data från sensorutrustning (som t.ex. tidvattenmätare), system (modell för vattennivåer) eller på infrastrukturdata (som t.ex. fördämningsstatus). Meddelanden kan publiceras av olika anledningar: det kan handla om periodiska publiceringar eller att ett visst värde nås.
4.1.4. Meddelanden om is
Meddelanden om is innehåller information om aktuella eller prognostiserade isförhållanden för farledsavsnitt. Information om isförhållanden genereras vanligtvis av kompetent personal som gjort observationer lokalt och genomfört en yrkesmässig utvärdering.
4.1.5. Meddelanden om väder
Meddelanden om väder innehåller information om (farliga) väderförhållanden för inlandssjöfart.
För att underlätta spridningen av hydrologisk och meteorologisk information från hydrologiska och meteorologiska nätverk till befälhavare kan meddelanden om väder publiceras.
4.2. Förklaring av XML-taggar och kodvärden i referenstabellerna för ”meddelanden till befälhavare”
Betydelsen av de olika element som används i definitionen för XML Schema Definition (XSD) för meddelanden beskrivs i referenstabellerna för ”meddelanden till befälhavare” i tillägg E. Strukturen, formatet och möjliga värden för alla XML-element beskrivs i XSD-avsnittet för meddelanden i tillägg C.
a) Latitud- och longitudkoordinater kodas enligt World Geodetic System 1984 (WGS 1984) och presenteras i grader och minuter med minst tre, men helst fyra, decimaler ([d]d mm.mmm[m] N, [d][d]d mm.mmm[m] E).
b) Decimaler i numeriska fält anges med decimalpunkt (.). Inga tusentalsavgränsare används.
c) ”Meddelande till befälhavare” ska endast använda följande enheter för värden i XML-meddelanden: cm, m3/s, h, km/tim och kW, m/s (vind), mm/h (regn) och grader Celsius. Enheterna kan konverteras i nationella tillämpningar för att öka användarvänligheten.
4.3. Identifiering av farledsavsnitt och objekt i ”meddelanden för befälhavare”
För att uppfylla kraven på minsta mängd data för tillhandahållande av information om relevanta objekt för inlandssjöfart enligt vad som avses i artikel 4.3 a i direktiv 2005/44/EG måste ISRS-identifieringskoder (ISRS Location Code) användas i avsnittet om objektet. Identifieringskoden är ett unikt identifieringsnummer för objekt och farledsavsnitt. Koden används för att säkra driftskompatibilitet mellan RIS-system och-tjänster (för att kombinera information om infrastruktur från RIS Index, Inland ECDIS och ”meddelanden till befälhavare” för ruttplanering).
Identifieringskoden består av 20 alfanumeriska tecken. Den används för att upprätta en unik och standardiserad relation mellan objekt i RIS, River Information Services (Flodinformationstjänster). Den består av följande obligatoriska dataelement som arrangeras i fyra informationsblock:
a) Block 1: FN:s landskod/LOCODE (5 alfanumeriska tecken), bestående av
landskod (2 alfanumeriska tecken) och
lokaliseringskod (3 alfanumeriska tecken, ”XXX” om ej tillgängligt).
b) Block 2: Kod för farledsavsnitt (5 tecken, alfanumeriska, bestäms av nationell myndighet).
c) Block 3: Referenskod för objekt (5 alfanumeriska tecken, ”XXXXX” om ej tillgängligt).
d) Block 4: Hektometer för farledsavsnitt (5 numeriska tecken, hektometer i områdets mittpunkt eller ”00000” om ej tillgängligt).
ISRS-identifieringskoder och objektreferensdata underhålls av medlemsstaterna i RIS Index och kommuniceras till ERDMS som förvaltas av Europeiska kommissionen i enlighet med underhållsprocedurerna för RIS Index som finns publicerade på ERMDS webbplats.
4.4. Regler för kodning av ”meddelanden till befälhavare”
”Meddelanden till befälhavare” ska kodas enligt vägledningen Kodning av meddelanden till befälhavare – vägledning för redaktörer (tillägg A) och enligt Kodning av meddelanden till befälhavare – vägledning för tillämpningsutvecklare (tillägg B).
1 Kommissionens förordning (EG) nr 414/2007 av den 13 mars 2007 om de tekniska riktlinjer för planering, genomförande och drift av flodinformationstjänster (RIS) som avses i artikel 5 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/44/EG om harmoniserade flodinformationstjänster (RIS) på inre vattenvägar i gemenskapen (EUT L 105, 23.4.2007, s. 1).
2 Kommissionens förordning (EG) nr 415/2007 av den 13 mars 2007 om tekniska specifikationer för de spårningssystem för fartyg som avses i artikel 5 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/44/EG om harmoniserade flodinformationstjänster (RIS) på inre vattenvägar i gemenskapen (EUT L 105, 23.4.2007, s. 35).
3 FN:s landskoder definieras enligt punkt 2.4.2.12 i bilagan till kommissionens förordning (EU) nr 164/2010 (EUT L 57, 6.3.2010, s. 1). FN:s landskoder är identiska med ISO 3166-1 Alpha-2-landskoderna.
4 Beskrivning hämtad från WS-I:s webbplats: http://www.ws-i.org