lagen.nu
(EU) 2026/2387

Inrättande av programmet för agil och skyndsam försvarsinnovation (Agile)

Titel
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/2387 av den 21 oktober 2026 om inrättande av programmet för agil och skyndsam försvarsinnovation (Agile) och om ändring av förordningarna (EU) 2024/795 och (EU) 2026/467 (Text av betydelse för EES)
CELEX
32026R2387
Datum
2026-10-21
Källa
eur-lex.europa.eu

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 173.3,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

(1) Det pågår återigen högintensiv krigföring på grund av Rysslands oprovocerade och oberättigade anfallskrig mot Ukraina, vilket är ett hot mot unionen som kräver en betydande och varaktig ökning av medlemsstaternas kapacitet att stärka sin försvarsförmåga och försvarsberedskap. Den långsiktiga försämringen av den regionala och globala säkerheten kräver en grundlig omvandling av den europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basen så att den har förmåga att tillhandahålla innovativa försvarsprodukter, inbegripet teknik, som medlemsstaternas väpnade styrkor behöver, i tillräcklig mängd och inom den tidsram som krävs, särskilt i krigstider.

(2) Vid mötet i Versailles den 11 mars 2022 åtog sig medlemsstaternas stats- och regeringschefer att stärka den europeiska försvarsförmågan, öka medlemsstaternas försvarsutgifter, fördjupa samarbetet genom gemensamma projekt och gemensam upphandling av försvarsförmågor, åtgärda brister, främja innovation samt stärka och utveckla den europeiska försvarsindustrin.

(3) Innovation är avgörande för att uppnå och stödja Europas försvarsberedskap, särskilt mot bakgrund av dagens ökande hot, systemiska konkurrens och geopolitiska rivalitet. De ökande hoten har orsakat internationell kapprustning och global konkurrens på teknikområdet, där ny omvälvande teknik på områden som AI, kvantteknik, robotteknik, cyberteknik och rymdteknik spelar en avgörande roll för att upprätthålla strategiska fördelar och säkerställa trovärdig avskräckning. För att uppnå dessa mål krävs skyndsam testning, validering och integrering av denna teknik i försvarsförmågor samt ett kontinuerligt engagemang i ekosystemet för teknik och innovation.

(4) Rysslands anfallskrig mot Ukraina visar hur fort försvarstekniken utvecklas. Innovationscyklerna blir snabbare, vilket innebär att försvarsprodukter måste anpassas snabbt och kontinuerligt. Dessa förändringar omformar också dynamiken på slagfältet och framhäver den operativa relevansen av programvarubaserade lösningar till låg kostnad som snabbt kan omarbetas och införas i hög takt, inbegripet men inte begränsat till obemannade autonoma system samt relaterade programvaror, sensorer, kommunikationssystem och teknik för bekämpning av obemannade autonoma system. Små och medelstora företag, inbegripet innovativa uppstartsföretag och expanderande företag, ofta med civil bakgrund, spelar en nyckelroll när det gäller att stödja Ukrainas försvar och väpnade styrkor. Dessa nya försvarsaktörer bidrar med snabbare innovation, större flexibilitet, kostnadseffektiva lösningar och nya operativa idéer och processer. Till följd av detta är de på väg att bli en drivkraft för omvandlingen av den europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basen. I den gemensamma vitboken om europeisk försvarsberedskap 2030 som kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik lade fram den 19 mars 2025 betonas vikten av ett starkt ekosystem för teknisk innovation. Detta är avgörande för att säkerställa att Europas försvarsindustri, medlemsstaterna och associerade tredjeländer kan hålla jämna steg med de snabba förändringarna inom modern krigföring, där förmågan att identifiera, anpassa och införa ny teknik snabbt har blivit ett centralt operativt krav.

(5) För att tillhandahålla övergripande stöd till samverkan inom forskning och utveckling när det gäller försvarsprodukter har unionen inrättat Europeiska försvarsfonden. Med en budget på 7,3 miljarder euro inom den fleråriga budgetramen för 2021–2027 är Europeiska försvarsfonden avsedd att främja konkurrenskraft, samarbete, effektivitet och innovationsförmåga samt minska fragmenteringen inom den europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basen. Europeiska försvarsfonden är ett av de största programmen för forskning och utveckling på försvarsområdet i Europa och stöder samverkan inom utveckling av de mest komplexa försvarssystemen, som ingen medlemsstat skulle ha råd att utveckla på egen hand. Den stöder också utvecklingen av nya europeiska försvarsleveranskedjor. EU:s system för försvarsinnovation inrättades 2022 inom ramen för Europeiska försvarsfonden för att tillhandahålla riktat stöd till icke-traditionella försvarsaktörer, särskilt små och medelstora företag, och för att minska hindren för marknadstillträde. EU:s system för försvarsinnovation omfattar flera initiativ, såsom riktade ansökningsomgångar inom forskning och utveckling, tjänster för företagsacceleration och kontaktförmedling, hackaton och finansiering med eget kapital, som står för omkring 20 % av Europeiska försvarsfondens budget varje år. Dessa åtgärder har bidragit till att utvidga den europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basen samt främjat försvarsinnovationsförmågan i unionen som helhet. Dessutom tillhandahåller Europeiska försvarsfondens BraveTech EU-initiativ ytterligare stöd till försvarsinnovatörer och ger dem gradvis tillgång till finansiering vid sidan av tekniktestning och iterativa utvecklingscykler. Initiativet är inriktat på att utveckla lösningar som bygger på försvarsbehov som identifierats av Ukraina, vilket ger den ukrainska industrin en direkt möjlighet att samarbeta med unionens försvarsinnovatörer.

(6) Genom Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2021/695 och (EU) 2024/795 kan Europeiska innovationsrådets (EIC) Accelerator stödja teknik med dubbla användningsområden och stimulera investeringar i försvarsteknik inom ramen för den europeiska plattformen för strategisk teknik (STEP). Dessutom möjliggör den här förordningen direkt stöd från EIC till försvarsteknik i form av direkt finansiering med eget kapital.

(7) Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/2653 infördes försvarsteknik som ett fjärde investeringsområde inom ramen för STEP, i tillägg till bioteknik, digital teknik och ren teknik. I förordning (EU) 2024/795 föreskrivs att en suveränitetsstämpel ska tilldelas projekt som uppfyller de minimikvalitetskrav som fastställs i de program som förtecknas i den förordningen. Suveränitetsstämpeln ska användas som en kvalitetsmärkning som ger möjlighet att erhålla finansiering inom ramen för andra unionsprogram, oavsett om finansieringen är total, kumulativ eller kombinerad, eller kommer från medlemsstaterna. För att projekt som uppfyller minimikvalitetskraven i den här förordningen ska vara berättigade till en suveränitetsstämpel bör förordning (EU) 2024/795 ändras så att det program som inrättas genom den här förordningen läggs till i förteckningen över stödberättigande program.

(8) Genom förordning (EU) 2025/2653 har det även införts riktade ändringar av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/697, särskilt avseende åtgärder som rör omvälvande försvarsteknik. Dessa ändringar ger i synnerhet möjlighet att i arbetsprogrammet definiera de lämpligaste kriterierna och förfarandena för urval och tilldelning för varje ansökningsomgång. Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/2382 har det dessutom införts ytterligare ändringar av förordning (EU) 2021/697, så att alla ansökningsomgångar inom ramen för Europeiska försvarsfonden omfattas, särskilt de som riktar sig till små och medelstora företag.

(9) Utöver det stöd som tillhandahålls genom befintliga unionsinstrument bör ett nytt program inrättas (programmet) för att tillhandahålla skyndsamt, agilt och riktat stöd till små och medelstora företag i syfte att utveckla innovativa försvarslösningar och säkerställa att dessa skyndsamt tillhandahålls till medlemsstaterna och associerade tredjeländer, med fokus på kostnadseffektivitet. Programmet bör inriktas på att stödja en skyndsam utveckling av nya omvälvande försvarsprodukter, inbegripet komponenter som är nödvändiga för att tillverka dem, upp till en hög teknisk mognadsgrad, inbegripet anpassning av civil teknik för försvarstillämpningar. Programmet bör tillgodose de mest akuta förmågeutvecklingsbehoven i medlemsstaterna och associerade tredjeländer, med beaktande av de förmågeprioriteringar som fastställts inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp) och de prioriterade förmågeområden som fastställts på unionsnivå, samt Natos standarder och andra relevanta standarder, med särskild inriktning på försvarslösningar till låg kostnad. Programmet bör också påskynda innovationscyklerna för nya omvälvande försvarsprodukter och därmed anpassa utvecklingen av dessa till medlemsstaternas och associerade tredjeländers akuta behov, samtidigt som innovationspotentialen hos unionens försvarsindustri som helhet utnyttjas. Det bör även främja medlemsstaternas, associerade tredjeländers och huvudentreprenörers användning av sådana produkter, stödja utbyggnaden av lösningar som utvecklats för små och medelstora företag i hela Europa och deras integrering i gränsöverskridande försvarsleveranskedjor och stärka försörjningstryggheten för försvarsprodukter inom unionen, samt i förlängningen minska det strategiska beroendet och bidra till att stärka medlemsstaternas tekniska försprång och operativa kapacitet.

(10) För att säkerställa ett effektivt genomförande av unionens budget kommer programmet fullt ut att komplettera befintliga unionsinstrument som stöder försvarsinnovation. EU:s system för försvarsinnovation stöder icke-traditionella försvarsaktörer inom den bredare ramen för Europeiska försvarsfonden, inbegripet bidrag för forskning och utveckling till konsortier och andra stödåtgärder som riktar sig till enskilda enheter, såsom företagsacceleratorn och kontaktförmedling. Knutpunkten för försvarsinnovation, som förvaltas av Europeiska försvarsbyrån, främjar samarbete mellan medlemsstaterna i fråga om försvarsinnovation. Den bidrar till att på unionsnivå koppla innovationsstöd till gemensamt fastställda förmågebehov genom att strukturera innovationsverksamhet kring operativa krav och genom att koppla lovande lösningar till testning, experiment, användardeltagande och möjligheter till användning av dessa lösningar. Genom denna strategi bidrar knutpunkten för försvarsinnovation till att säkerställa att stödet till försvarsinnovation inte enbart svarar mot ny teknikutveckling, utan också är förankrat i militär relevans och faktisk användning. EIC är ett viktigt unionsprogram för innovation för att identifiera, utveckla och skala upp banbrytande teknik och omvälvande innovation. Till följd av antagandet av förordning (EU) 2025/2653 kommer STEP:s expansionsstödordning inom ramen för EIC att tillhandahålla direkt finansiering med eget kapital för att hjälpa försvarsföretag och företag inom dubbla användningsområden att skala upp sina innovationer. Programmet fyller en tydlig lucka, eftersom det kommer att erbjuda effektivt, direkt stöd till enskilda små och medelstora företag för utveckling av innovativa lösningar och användning av dessa lösningar i medlemsstaterna och industrin, med mycket korta tilldelningsfrister och en tydlig koppling till medlemsstaternas förmågebehov. Det bör därför ge unionen möjlighet att testa nya strategier för stöd till försvarsinnovation, samtidigt som det kompletterar befintliga unionsinstrument inom olika mognadsnivåer, konsortiestorlekar, tidsramar och tekniska områden. Den snabba utvecklingen av försvarsrelaterade hot kräver en övergång till en mer flexibel strategi så att innovativa företag, särskilt små och medelstora företag, snabbt kan hantera identifierade förmågeutmaningar. Programmet bör därför prioritera innovationsverksamhet som baseras på de utmaningar som identifierats, med snabba iterationscykler som är direkt kopplade till medlemsstaternas prioriterade operativa krav.

(11) Kommissionen bör också sträva efter att maximera synergieffekterna mellan unionsprogram till stöd för innovation. I detta syfte skulle kommissionen kunna föreslå snabbspår mellan programmet och andra relevanta unionsinitiativ, såsom EIC:s Accelerator, STEP:s expansionsstödordning och företagsacceleratorn inom EU:s system för försvarsinnovation. När så är relevant bör programmet också beakta potentiella synergieffekter med Natos verksamhet på området försvarsinnovation, inbegripet Natos försvarsinnovationsaccelerator för Nordatlanten (Diana).

(12) Programmet bör syfta till att i betydande grad påskynda innovationscyklerna för försvarsprodukter och försvarsteknik med hög omvälvande potential, inbegripet sådana som ännu inte finns tillgängliga på marknaden, i syfte att säkerställa att de kan nyttjas fullt ut och är färdiga att användas av slutanvändare inom ett till tre år. Programmet bör också, när så är relevant, säkerställa att lämpliga skyddsåtgärder för cybersäkerhet och cyberresiliens integreras i produkter som får stöd genom programmet. Det bör ge innovatörer största möjliga flexibilitet att lägga fram nya lösningar, även när de agerar som enskilda rättsliga enheter, samtidigt som det gör det möjligt att lägga ut specifika uppgifter på underentreprenad eller samarbeta med andra enheter under genomförandet.

(13) Avståndet mellan framgångsrik innovation och operativt ibruktagande hos medlemsstaternas och associerade tredjeländers väpnade styrkor är en strukturell utmaning för europeiska små och medelstora försvarsföretag. För att överbrygga detta avstånd bör programmet anpassas efter medlemsstaternas och associerade tredjeländers verkliga och prioriterade försvarsbehov. På så sätt bör programmet stödja deras väpnade styrkors och försvarsindustriers användning av innovativa lösningar, särskilt huvudentreprenörer och underleverantörer i första ledet. Programmet bör inrätta ett påskyndat förfarande så att unionen kan stödja testning och införande av innovativa stödmekanismer som tillgodoser de mest akuta kraven för försvarsberedskap, inbegripet till stöd för de prioriterade förmågeområden som fastställts på unionsnivå och europeiska försvarsprojekt av gemensamt intresse, när så är relevant. Programmet bör inrätta ett påskyndat förfarande för tillgång till test- och experimentanläggningar i unionen och, när så är relevant och med förbehåll för deras samtycke, i associerade tredjeländer.

(14) Programmet stödja verksamhet som inbegriper fältförsök, experiment och demonstrationer, inbegripet genom att utnyttja Europeiska försvarsbyråns pågående arbete när så är lämpligt. Den verksamheten bör göra det möjligt för enheter att validera innovativa lösningar under realistiska operativa förhållanden och generera återkoppling i realtid som kan användas för att förfina och förbättra lösningarna genom en iterativ process. Det aktiva deltagandet av medlemsstater och berörda industriella aktörer, såsom huvudentreprenörer och underleverantörer i första ledet, är avgörande i alla skeden av den processen, från fastställande av testkrav till bedömning av demonstrerade förmågor. Det deltagandet kan bidra till att skapa trovärdiga efterfrågesignaler och underlätta efterföljande upphandlingsbeslut. Dessutom kan programmet stödja användning av ny teknik och nya produkter genom att aggregera efterfrågan och använda innovativa upphandlingsmekanismer, såsom innovationspartnerskap. Gemensamma plattformar och tjänster kan också utvecklas för att tillgodose gemensamma operativa behov för flera slutanvändare.

(15) Rymdbaserade förmågor har blivit oumbärliga stödresurser för moderna försvars- och säkerhetsinsatser, och tillhandahåller kritiska funktioner såsom underrättelseverksamhet, övervakning och spaning, säker kommunikation, positionsbestämning, navigering och tidsbestämning samt tidig varning. Med anledning av de väpnade styrkornas ökande beroende av rymdbaserade tillgångar, i kombination med rymdinfrastrukturens växande sårbarhet mot hot, är resiliensen och reaktiviteten i den europeiska rymdsektorn dessutom en strategisk prioritering. Rymdteknikens och rymdtjänsternas dubbla användningsområden innebär att innovation inom rymdsektorn får direkta och omedelbara konsekvenser för försvarsförmågor och att försvarsdriven efterfrågan kan påskynda utvecklingen och kommersialiseringen av europeisk rymdteknik. Programmet bör därför stödja utvecklingen av innovativa rymdbaserade och rymddrivna försvarsförmågor, genom att inkludera nya aktörer och icke-traditionella aktörer, för att stärka unionens strategiska oberoende i rymden samt den europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basen. Detta inbegriper bidrag till utvecklingen av en framtida tjänst för jordobservation för statlig användning med autonoma, resilienta och försvarsmässiga jordobservationsförmågor. Programmet bör också stödja sådan verksamhet på rymdområdet som påskyndar medlemsstaternas och unionens användning av rymdbaserade försvarsförmågor i linje med rymdprogrammet, programmet för säker konnektivitet eller gällande verksamheten vid Europeiska unionens satellitcentrum och samtidigt vara förenligt med relevanta rymdrelaterade unionsinitiativ.

(16) För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning, bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för att anta arbetsprogram och beslut om tilldelning. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011.

(17) I enlighet med artikel 153.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509 kan utvärderingskommittén biträdas av externa experter, enligt ett beslut av den behöriga utanordnaren. För att skydda konfidentialiteten i utvärderingskommitténs arbete bör förteckningen över oberoende experter, genom undantag från artikel 242.4 i den förordningen, inte offentliggöras.

(18) I arbetsprogrammet bör ansökningsomgångar fastställas som kan utgöras av utmaningar som tillgodoser specifika försvarsbehov som identifieras i samordning med medlemsstaterna på grundval av en strukturerad process där medlemsstaterna deltar, så att de projekt som får stöd motsvarar medlemsstaternas verkliga och prioriterade försvarsbehov. Dessa specifika försvarsbehov bör också identifieras på grundval av EU:s förmågeprioriteringar som härrör från förmågeutvecklingsplanen och som, när så är lämpligt, kompletteras med de luckor och möjligheter som identifieras genom den samordnade årliga försvarsöversikten. Europeiska försvarsbyrån, som är det organ som ansvarar för förmågeutvecklingsplanen och är värd för knutpunkten för försvarsinnovation, och Europeiska utrikestjänsten, inbegripet Europeiska unionens militära stab samt företrädare för associerade tredjeländer, bör vara nära knutna till identifieringen av utmaningar. Kommissionen bör också, på strikt rådgivande grund, kunna bygga vidare på bidrag från etablerade aktörer inom försvarsindustrin och den bredare europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basen, inbegripet huvudentreprenörer, för att fastställa utmaningar, i syfte att tillgodose specifika, uppdragsdrivna förmågebehov, under förutsättning att dessa bidrag inte påverkar utformningen av ansökningsomgångar på ett sätt som inverkar menligt på rättvis konkurrens eller på deltagandet av nya försvarsaktörer, särskilt små och medelstora företag samt innovativa uppstartsföretag och expanderande företag. I samtliga fall bör de utmaningar prioriteras som får bredast möjliga stöd från medlemsstaterna, återspeglar en verklig gemensam efterfrågan och strategisk anpassning och bidrar till försvarsberedskapen i unionen som helhet. För att täcka hela innovationsskalan bör programmet även omfatta ansökningsomgångar som omfattar bredare mål för försvarsinnovation. Vid urvalet av projekt inom ramen för dessa ansökningsomgångar bör kommissionen säkerställa att programmet bidrar till att stärka den försvarsindustriella kapaciteten i unionen som helhet och till att hantera såväl akuta som varaktiga hot.

(19) Syftet med programmet är att stödja innovationsinsatser från icke-traditionella försvarsaktörer, främst små och medelstora företag. Genom riktat stöd syftar programmet till att påskynda mognaden och finjusteringen av deras omvälvande teknik och produkter så att denna teknik och dessa produkter kommer närmare marknaden, vilket i förlängningen ökar dessa aktörers konkurrenskraft och tillväxt.

(20) Tredjeländer som är medlemmar i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet bör kunna delta i programmet som associerade tredjeländer inom ramen för det samarbete som inrättas genom avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, av vilket följer att programmen ska genomföras på grundval av ett beslut antaget inom ramen för det avtalet. Ukraina bör också kunna delta i programmet som associerat tredjeland, i linje med associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan.

(21) Rysslands anfallskrig mot Ukraina har orsakat enorma skador i Ukraina. Dessutom har Ukraina förlorat tillträdet till de internationella finansmarknaderna och upplevt en kraftig nedgång i offentliga inkomster, samtidigt som dess offentliga utgifter ökat avsevärt. Mot den bakgrunden är det sannolikt att Ukraina kommer att ha betydande finansieringsbehov under de närmaste åren. Därför kommer Ukraina inte att vara skyldigt att bidra ekonomiskt till programmet för att vara associerat till det. I associeringsavtalen för deltagande i programmet kommer de särskilda villkoren för Ukrainas deltagande i programmet att fastställas.

(22) Eftersom programmet syftar till att stödja innovationsförmågan i unionens försvarsindustri bör endast rättsliga enheter som är etablerade i unionen eller i associerade tredjeländer och som inte kontrolleras av icke-associerade tredjeländer eller av enheter i icke-associerade tredjeländer vara stödberättigade. För att skydda unionens och dess medlemsstaters väsentliga säkerhets- och försvarsintressen bör dessutom infrastruktur, anläggningar, tillgångar och resurser som tillhör de mottagare av unionsfinansiering och underleverantörer som deltar i en åtgärd vilken får stöd genom programmet vara belägna på en medlemsstats eller ett associerat tredjelands territorium under hela den tid som åtgärden varar, och mottagarna bör ha sina strukturer för verkställande ledning belägna i unionen eller i ett associerat tredjeland. För att skydda dessa väsentliga säkerhets- och försvarsintressen bör dessa kriterier för stödberättigande också gälla för finansiering som tillhandahålls genom upphandling.

(23) Interimsutvärderingen av Europeiska försvarsfonden har visat att den administrativa börda och tid som krävs för att lämna garantier när en mottagare av unionsfinansiering som är etablerad i unionen kontrolleras av ett icke-associerat tredjeland eller en enhet i ett icke-associerat tredjeland är oförenliga med den höga hastighet och flexibilitet som krävs för att genomföra programmet på ett effektivt sätt. För att hantera denna utmaning och underlätta ett skyndsamt genomförande av programmet bör det inte vara tillåtet att medge undantag från principen att en mottagare inte får kontrolleras av enheter som är etablerade utanför unionen eller utanför associerade tredjeländer. Erfarenhet från tidigare försvarsindustriprogram visar även att tillhandahållandet av garantier leder till ytterligare förfarandemässig komplexitet och längre utvärderingsperioder, samtidigt som det skulle vara osannolikt att avskaffandet av detta undantag i betydande grad påverkar antalet stödberättigade enheter.

(24) För att säkerställa att medlemsstaterna kan dra nytta av avancerad teknik och innovation bör programmet kunna ge incitament för att locka små och medelstora företag som är etablerade utanför unionen eller associerade tredjeländer och som har potential att i betydande grad bidra till att programmets mål uppnås. Ett villkor för all sådan finansiering från unionen bör vara att de berörda små och medelstora företagen kontrolleras av en medlemsstat eller ett associerat tredjeland eller av en enhet som är etablerad i en medlemsstat eller i ett associerat tredjeland, och att de små och medelstora företagen varken är etablerade eller har sina strukturer för verkställande ledning belägna i Ryssland eller i länder som stöder Rysslands anfallskrig mot Ukraina, med beaktande av den nuvarande situationen och i synnerhet Rysslands oprovocerade och oberättigade anfallskrig mot Ukraina.

(25) I ett begränsat antal fall bör vissa förfaranden för tilldelning kunna identifieras i arbetsprogrammet enligt vilka små och medelstora företag får delta i programmet även om de ännu inte uppfyller de kriterier för stödberättigande som rör etableringen av dessa företag eller etableringen av deras verkställande ledning i unionen eller ett associerat tredjeland. Mekanismen, som i denna förordning kallas incitamentsinsats, består i att bevilja mottagare av unionsfinansiering ett tillfälligt och villkorat upphävande av detta kriterium för stödberättigande, som de måste uppfylla inom den tidsfrist som anges i det rättsliga åtagandet om unionsfinansiering. Incitamentsinsatsen bör inte påverka programmets primära mål att stödja små och medelstora företag som är etablerade i unionen eller i associerade tredjeländer. Dessutom kan unionsfinansiering tillhandahållas för kostnaderna för omlokalisering av dessa små och medelstora företag eller deras strukturer för verkställande ledning till unionen eller till ett associerat tredjeland. Unionens ekonomiska intressen bör på vederbörligt sätt skyddas, och utbetalningar bör inte göras förrän kriterierna för stödberättigande är uppfyllda, dock senast vid utgången av den tidsfrist som anges i det rättsliga åtagandet. För att bevara stödets riktade och exceptionella karaktär bör det vara möjligt att i arbetsprogrammet ange tak för incitamentsinsatser och det ekonomiska stödet för kostnaderna för omlokalisering, både i fråga om den totala andelen av finansieringsramen och om den totala unionsfinansiering som beviljas enskilda mottagare.

(26) För att det avsedda syftet med incitamentsinsatsen ska kunna uppnås bör det vara möjligt att göra undantag från det kriterium för stödberättigande enligt vilket mottagarna av unionsfinansiering ska vara etablerade och ha sin struktur för verkställande ledning belägen i unionen eller i ett associerat tredjeland för att få unionsfinansiering, förutsatt att finansieringen specifikt syftar till att underlätta uppfyllandet av kriterierna för stödberättigande, inbegripet genom att täcka kostnaderna för att omlokalisera företaget eller etablera dess struktur för verkställande ledning i unionen eller i ett associerat tredjeland.

(27) För att säkerställa att unionens och dess medlemsstaters internationella skyldigheter respekteras vid genomförandet av denna förordning bör åtgärder som rör produkter som det enligt internationell rätt är förbjudet att använda, utveckla eller tillverka inte få stöd genom programmet. I detta hänseende bör frågan huruvida åtgärder avseende nya omvälvande försvarsprodukter ska vara stödberättigande även vara beroende av utvecklingen av internationell rätt. Vidare bör åtgärder för att utveckla dödliga autonoma vapen utan möjlighet till meningsfull mänsklig kontroll över beslut om urval och insatser vid anfall mot människor inte vara berättigade till stöd från programmet, utan att detta påverkar möjligheten att tillhandahålla unionsfinansiering för åtgärder för utveckling av system för tidig varning och motåtgärder för försvarsändamål. Med tanke på den hastighet som krävs för utvecklingen av innovativ och banbrytande försvarsteknik och programmets övergripande syfte att locka små och medelstora företag, uppstartsföretag, expanderande företag och icke-traditionella försvarsaktörer bör kommissionen säkerställa att detta inte medför en oskälig administrativ börda för sökande. Dessutom bör utvärderingen av detta krav inte orsaka förseningar i genomförandet av programmet.

(28) Med tanke på att de åtgärder som får stöd genom programmet måste genomföras på kort tid, samtidigt som den administrativa bördan för sökande minimeras, bör unionsfinansiering som inte är kopplad till kostnader, eller förenklade kostnadsalternativ, användas när unionsstödet tillhandahålls i form av ett bidrag. Med tanke på behovet av att säkerställa skyndsamt, tillgängligt och resultatorienterat stöd till små och medelstora företag, inbegripet innovativa uppstartsföretag och expanderande företag, bör bidrag inom ramen för programmet när så är möjligt ges i form av enhetsbelopp för att minska den administrativa bördan, öka förutsägbarheten för mottagarna av unionsfinansiering och göra det möjligt för dem att fokusera på uppnåendet av överenskomna resultat. Unionsfinansiering bör ges i form av ersättning av faktiska stödberättigande kostnader endast om målen för en särskild åtgärd inte kan uppnås på något annat sätt.

(29) Försvarsindustrin följer inte de konventionella regler och affärsmodeller som styr mer traditionella marknader. Efterfrågan kommer nästan enbart från nationella regeringar, vilka också kontrollerar all anskaffning av försvarsrelaterade produkter och försvarsrelaterad teknik, inbegripet export. Försvarsindustrin, särskilt små och icke-traditionella försvarsinnovatörer, deltar därför inte i omfattande självfinansierade innovationsprojekt, och medlemsstaterna och associerade tredjeländer finansierar ofta alla relaterade kostnader. Dessutom möter dessa aktörer ihållande hinder när det gäller att få tillgång till finansiering, inbegripet medfinansiering, särskilt privat finansiering till investeringar, på grund av de risker som marknadsaktörer förknippar med sådana investeringar. Mot bakgrund av det trängande behovet av att öka investeringarna i unionens försvarsindustri är det därför mycket viktigt att mobilisera offentliga investeringar i försvarsinnovation. Eftersom dessa åtgärder annars inte skulle vidtas förefaller det motiverat att unionsfinansiering, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 193 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509, kan täcka upp till 100 % av de stödberättigande kostnaderna för åtgärder som är stödberättigande inom ramen för programmet.

(30) För att ytterligare förenkla och påskynda inlämnings- och utvärderingsprocessen bör unionsfinansiering tillhandahållas inom ramen för ett särskilt förfarande för utvärdering, som inbegriper vissa kontroller efter det att beslutet om tilldelning har fattats. Sökande bör uppmanas att lämna in förslag åtföljda av en kort sammanfattning. Sammanfattningen bör utvärderas innan förslagen utvärderas i sin helhet utifrån de relevanta kriterier för tilldelning som anges i arbetsprogrammet. Syftet med denna strategi är att minska den administrativa bördan för sökande och skapa ekonomisk säkerhet så snart som möjligt, samtidigt som en rimlig nivå av ekonomisk eller rättslig risk för unionen accepteras, i proportion till de mål som eftersträvas. Unionens ekonomiska intressen bör på vederbörligt sätt skyddas, och ingen finansiering bör tillhandahållas innan den slutliga utvärderingen har slutförts.

(31) För att ytterligare förenkla och påskynda inlämnings- och utvärderingsprocessen bör det vara möjligt att göra undantag från vissa andra skyldigheter enligt förordning (EU, Euratom) 2024/2509. I synnerhet bör undantag tillåtas från artiklarna 199, 201 och 203 i den förordningen, som rör innehållet i och bedömningen av bidragsansökningar, och från artikel 170.1 b och c och artikel 170.2 i den förordningen, som rör upphandlingsförfaranden. Dessa undantag bör göra det möjligt att anta beslut om tilldelning och underteckna bidragsavtal på grundval av en preliminär bedömning av kriterierna för stödberättigande och urval, när så är lämpligt med stöd av sökandes och anbudsgivares försäkringar på heder och samvete, även när det gäller kontrollkraven, utan att det i det skedet krävs styrkande handlingar. Dessutom bör tidsfristerna för underrättelse om resultaten av den preliminära utvärderingen och för antagandet av beslutet om tilldelning förkortas och specificeras i arbetsprogrammet, vilket skulle göra det möjligt för kommissionen att agera utan dröjsmål. Den slutliga utvärderingen av de relevanta kriterierna bör dock slutföras inom fyra månader efter sista ansökningsdag. Unionens ekonomiska intressen bör på vederbörligt sätt skyddas och utbetalningar bör inte göras förrän den slutliga utvärderingen har slutförts.

(32) Som ett alternativ till det påskyndade förfarandet för utvärdering, och i syfte att ge unionen möjlighet att stödja innovativa lösningar utan någon inledande konstgjord begränsning eller inskränkning av unionsstödets specifika form, bör programmet tillåta en mer flexibel och tillgänglig strategi för identifiering, urval och stöd när det gäller innovativa projekt och idéer, inbegripet genom instrumentneutrala förfaranden för tilldelning. Inom ramen för den strategin bör idéer bedömas och väljas ut på grundval av hur väl de bidrar till målen för programmet. Det lämpligaste och effektivaste instrumentet för budgetgenomförande inom ramen för programmet, oavsett om det handlar om bidrag, upphandling eller någon annan form av stöd, bör fastställas först efter urvalsförfarandet, med beaktande av särskilda egenskaper, krav och förtjänster inom det enskilda projektet.

(33) För att programmet ska förbli attraktivt för ett bredare spektrum av potentiella sökande och för att åtgärda en befintlig lucka i försvarsinnovationscykeln är det nödvändigt och proportionellt att tillåta att kostnader som uppkommit innan bidragsansökan lämnas in berättigar till unionsfinansiering, i enlighet med artikel 196.2 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509. Programmet är inriktat på utvecklingsverksamhet i sen fas som överbryggar den kritiska klyftan mellan kommersialisering och upphandling, så att nya omvälvande försvarsprodukter kan nå marknadsmognad och operativt ibruktagande. Innovativa företag, särskilt små och medelstora företag, initierar och självfinansierar ofta utvecklingsarbete innan formella finansieringsmöjligheter finns tillgängliga. Med denna ansats kommer programmet kunna stödja kritiska innovationsåtgärder som inletts upp till tre månader innan ansökningsomgången avslutades och tillhandahålla unionsfinansiering för att påskynda slutförandet av dessa åtgärder, vilket säkerställer resultat i rätt tid så att de mest akuta utmaningar som medlemsstaternas och associerade tredjeländers väpnade styrkor står inför kan hanteras.

(34) I Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/81/EG föreskrivs ett särskilt undantag från skyldigheterna för kontrakt som tilldelas inom ramen för vissa samarbetsprogram som inbegriper forsknings- och utvecklingsverksamhet. När Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2026/2383 har antagits tydliggörs genom direktiv 2009/81/EG att ett forsknings- och utvecklingsprojekt som förvaltas av unionens institutioner eller organ och som genomförs i enlighet med unionens regler och finansieras genom unionens budget utgör ett gemensamt samarbetsprogram mellan minst två medlemsstater och kan fortsätta för att täcka faserna efter forsknings- och utvecklingsfasen. I ett sådant fall bör också kontrakt som tilldelats efter dessa faser kunna undantas. Detta undantag gäller särskilt kontrakt som tilldelas inom ramen för projekt som får stöd av programmet.

(35) I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/467 föreskrivs unionsstöd till Ukraina i form av ett lån som är avsett att ge förutsägbart, kontinuerligt och flexibelt finansiellt och ekonomiskt stöd utan onödigt dröjsmål för att bidra till att tillgodose finansieringsbehoven till följd av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och dess underlåtenhet att betala krigsskadestånd. I enlighet med artikel 13.4 f i den förordningen kan tillverkare och underleverantörer som deltar i produktionen av försvarsprodukter och som har uppfyllt villkor för stödberättigande enligt vissa av unionens försvarsprogram som är likvärdiga med de villkor för stödberättigande som fastställs i den förordningen anses uppfylla villkoren för stödberättigande i den förordningen. Eftersom programmet inte hade inrättats när den förordningen antogs är det lämpligt att ändra den förordningen så att det föreskrivs att mottagare av unionsfinansiering inom ramen för programmet som har uppfyllt villkor för stödberättigande kan anses uppfylla villkoren för stödberättigande enligt den förordningen, förutsatt att inga senare ändringar har äventyrat uppfyllandet av dessa villkor.

(36) För att säkerställa skyddet för säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter på lämplig nivå är det viktigt att miniminormerna för industrisäkerhet iakttas när säkerhetsskyddsklassificerade finansieringsavtal ingås. För det ändamålet, och i enlighet med tillämpliga nationella lagar, bör de medlemsstater och associerade tredjeländer på vars territorium mottagarna av unionsfinansiering är etablerade inrätta en säkerhetsram, inbegripet säkerhetsanvisningar för projekt och en tillhörande handbok om säkerhetsklassificering, om genomförandet av programmet innefattar eller genererar information som kräver en säkerhetsskyddsklassificering.

(37) Denna förordning bör tillämpas utan att det påverkar tillämpningen av unionens konkurrensregler, särskilt artiklarna 101–109 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt samt de rättsakter som ger verkan åt dessa artiklar.

(38) Det är lämpligt att fastställa en preliminär finansieringsram för programmet.

(39) I förordning (EU, Euratom) 2024/2509 fastställs reglerna för fastställandet och genomförandet av unionens allmänna budget, inklusive regler om bidrag, priser, icke-finansiella donationer, upphandling, indirekt förvaltning, ekonomiskt stöd, finansieringsinstrument och budgetgarantier.

(40) I enlighet med förordning (EU, Euratom) 2024/2509, Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 samt rådets förordningar (EG, Euratom) nr 2988/95, (Euratom, EG) nr 2185/96 och (EU) 2017/1939 ska unionens ekonomiska intressen skyddas genom proportionella åtgärder, inbegripet åtgärder för förebyggande, upptäckt, korrigering och utredning av oriktigheter och bedrägerier, krav på återbetalning av medel som förlorats, betalats ut på felaktiga grunder eller använts felaktigt samt, när så är lämpligt, påförande av administrativa sanktioner.

(41) I enlighet med förordningarna (EU, Euratom) nr 883/2013 och (Euratom, EG) nr 2185/96 kan Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) göra utredningar, inklusive kontroller och inspektioner på plats, i syfte att fastställa om bedrägerier, korruption eller annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen har förekommit. I enlighet med förordning (EU) 2017/1939 kan Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) utreda och lagföra bedrägerier och annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371.

(42) I enlighet med förordning (EU, Euratom) 2024/2509 ska varje person eller enhet som mottar unionsmedel samarbeta till fullo för att skydda unionens ekonomiska intressen, bevilja kommissionen, Olaf, Eppo och Europeiska revisionsrätten de rättigheter och den tillgång som krävs och säkerställa att tredje parter som är involverade i förvaltningen av unionsmedel beviljar likvärdiga rättigheter.

(43) Med anledning av det brådskande behovet av stöd till viktiga investeringar i försvarsförmågor, i synnerhet försvarsinnovation, mot bakgrund av akuta geopolitiska utmaningar, är det lämpligt att denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(44) Eftersom programmet är utformat för att vara begränsat i tid och omfattning bör det inte påverka eventuella framtida unionsprogram eller unionsinstrument som tillhandahåller stöd till försvarsindustripolitik.

(45) Kommissionen bör bedöma programmets ändamålsenlighet när det gäller att uppnå de mål som anges i denna förordning. Denna bedömning bör också omfatta en utvärdering av huruvida de genomförandemekanismer som införs genom programmet, inbegripet påskyndade förfaranden för tilldelning och flexibla former av unionsstöd, bör utvidgas, anpassas eller integreras i framtida unionsprogram. Resultaten av den utvärderingen bör ligga till grund för framtida beslut om unionsstöd till små och medelstora företag för försvarsinnovation. I detta syfte bör kommissionen utarbeta en rapport om genomförandet av programmet, med information om graden av deltagande bland små och medelstora företag, den geografiska fördelningen av enheter som får stöd i unionen och associerade tredjeländer, den tematiska fördelningen av verksamheter som får stöd, fördelningen av utgifter per typ av åtgärd som får stöd genom programmet, ändamålsenligheten när det gäller förenklade förfaranden för tilldelning i förhållande till riktmärken i befintliga instrument samt aggregerade uppgifter om användningen av produkter som finansierats genom programmet. Rapporten bör överlämnas till Europaparlamentet och rådet. Med tanke på den höga risken och stora potentialen när det gäller ny omvälvande försvarsinnovation bör programmets framgång bedömas på portföljnivå.

(46) Eftersom målet för denna förordning, särskilt att stärka den europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basens konkurrenskraft och innovationskapacitet i hela unionen, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av programmets omfattning och verkningar när det gäller att stödja försvarsinnovation i unionen som helhet, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel1Innehåll

Genom denna förordning inrättas programmet för agil och skyndsam försvarsinnovation (programmet) för perioden 1 januari 2027–31 december 2027 samt fastställs dess mål och budget, formerna för finansiering inom ramen för programmet och reglerna för tillhandahållandet av denna finansiering.

Artikel2Definitioner

I denna förordning gäller följande definitioner:

1. rättslig enhet:

a) en juridisk person som har inrättats och erkänts som sådan enligt unionsrätten, nationell rätt eller internationell rätt, inbegripet strukturer för europeiska försvarsmaterielprogram (Seap) inrättade i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/2643, som har rättskapacitet och förmåga att handla för egen räkning, utöva rättigheter och omfattas av skyldigheter, eller

b) en enhet som inte har någon rättskapacitet och som avses i artikel 200.2 c i förordning (EU, Euratom) 2024/2509.

2. kontroll: förmåga att utöva avgörande inflytande över en rättslig enhet, antingen direkt eller indirekt genom en eller flera mellanliggande rättsliga enheter.

3. försvarsprodukt: försvarsrelaterade produkter som avses i bilagan till Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/43/EG samt byggentreprenader, varor och tjänster som direkt hänför sig till dessa produkter under hela deras livslängd i den mening som avses i artikel 2 c i direktiv 2009/81/EG.

4. ny omvälvande försvarsprodukt: en förbättrad eller helt ny försvarsprodukt som

a) ger upphov till en genomgripande förändring, inbegripet ett paradigmskifte när det gäller koncept och genomförande inom försvarsområdet, bland annat genom att befintlig försvarsteknik ersätts, blir mindre effektiv eller förlegad, och som

b) förväntas kunna nyttjas fullt ut när en åtgärd som får stöd genom programmet avslutats.

5. struktur för verkställande ledning: ett organ inom en rättslig enhet, som har utsetts i enlighet med nationell rätt och som i tillämpliga fall är rapporteringsskyldigt till den verkställande direktören för den enheten, som har mandat att fastställa den rättsliga enhetens strategi, mål och allmänna inriktning och som utövar tillsyn över och övervakar beslutsfattandet i den rättsliga enhetens ledning.

6. resultat: materiella eller immateriella resultat av en åtgärd som får stöd genom programmet, exempelvis data, sakkunskap eller information, oberoende av form eller art och oavsett om de kan skyddas rättsligt eller inte, samt alla tillhörande rättigheter, inbegripet immateriella rättigheter.

7. små och medelstora företag: små och medelstora företag enligt definitionen i artikel 2 i bilagan till kommissionens rekommendation 2003/361/EG.

8. bakgrundsinformation: information som är nödvändig eller användbar för genomförandet av programmet och som genererats före eller utanför ramen för en åtgärd som får stöd genom programmet samt tillhandahållits och använts för åtgärdens syften.

9. förgrundsinformation: data, sakkunskap eller information som genereras inom ramen för genomförandet av programmet, oberoende av form eller art.

10. enhet i ett icke-associerat tredjeland:

a) en rättslig enhet som är etablerad ett i icke-associerat tredjeland, eller

b) en rättslig enhet som är etablerad i unionen eller i ett associerat tredjeland och som har sina strukturer för verkställande ledning belägna i ett icke-associerat tredjeland.

Artikel3Mål

1. Programmets allmänna mål är att stödja förmågan hos små och medelstora företag, inbegripet innovativa uppstartsföretag och expanderande företag att skyndsamt bedriva innovation, för att säkerställa ett skyndsamt tillhandahållande av nya omvälvande försvarsprodukter, med inriktning på kostnadseffektivitet, för att hantera de senaste fort föränderliga utmaningar som medlemsstaternas och associerade tredjeländers väpnade styrkor står inför, särskilt de som beror på Rysslands anfallskrig mot Ukraina. Programmet ska därigenom främja konkurrenskraften hos den europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basen och bidra till att stärka unionens försvarsindustriella beredskap och samtidigt minska det strategiska beroendet av icke-associerade tredjeländer över hela spektrumet av försvarsteknik.

2. Programmet har följande särskilda mål:

a) I betydande grad påskynda innovationscyklerna för nya omvälvande försvarsprodukter som utvecklas i unionen av små och medelstora företag, med beaktande av medlemsstaternas och associerade tredjeländers brådskande behov och med utnyttjande av innovationspotentialen hos unionens industri som helhet.

b) Öka användningen i medlemsstaterna och associerade tredjeländer samt hos försvarsindustriella huvudentreprenörer, systemintegratörer och underleverantörer i första ledet av nya omvälvande försvarsprodukter som utvecklats av små och medelstora företag, inbegripet genom särskild kontaktförmedling, och därigenom stödja expansionen av sådana små och medelstora företag i hela Europa, främja deras integration i gränsöverskridande försvarsleveranskedjor, förbättra resiliensen och försörjningstryggheten för sådana produkter, bidra till utvecklingen av försvarsinnovationsförmåga i unionen som helhet och i förlängningen stärka medlemsstaternas tekniska försprång.

Artikel4Budget

1. Den vägledande finansieringsramen för genomförandet av programmet för perioden 1 januari 2027–31 december 2027 ska vara 115000000 EUR i löpande priser.

2. Budgetåtaganden för verksamhet som sträcker sig över mer än ett budgetår får delas upp på ett antal år i årliga delåtaganden.

3. Anslag får föras in i unionens budget efter 2027 för att täcka nödvändiga utgifter och för att möjliggöra förvaltningen av åtgärder som får stöd genom programmet vilka inte har slutförts när programmet avslutas liksom utgifter som omfattar kritiska operativa verksamheter och tjänster.

4. Den finansieringsram som avses i punkt 1 och de belopp för ytterligare medel som avses i artikel 5 får också användas för tekniskt och administrativt bistånd för genomförandet av programmet, såsom förberedelser, övervakning, kontroll, revision och utvärdering, inbegripet utformning, inrättande, testning, certifiering, drift och underhåll av institutionella it-system och it-plattformar, samt informations- och kommunikationsverksamhet, inbegripet institutionell kommunikation om unionens politiska prioriteringar, samt för alla andra kostnader för tekniskt och administrativt bistånd eller utgifter relaterade till personal som kommissionen ådrar sig för förvaltningen av programmet.

Artikel5Ytterligare medel

1. Medlemsstaterna, unionens institutioner, organ och byråer, tredjeländer, internationella organisationer, internationella finansieringsinstitutioner eller andra tredje parter får göra ytterligare ekonomiska eller icke-ekonomiska bidrag tillgängliga för programmet eller för någon av dess särskilda verksamheter eller mål som anges i artikel 3 i denna förordning. Ytterligare ekonomiska bidrag ska utgöra externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i den mening som avses i artikel 21.2 a, d eller e eller 21.5 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509.

2. Medel som tilldelats medlemsstaterna inom ramen för delad förvaltning får, på begäran av den berörda medlemsstaten, överföras till programmet med förbehåll för de villkor som fastställs i de relevanta bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060. Kommissionen ska förvalta dessa medel direkt i enlighet med artikel 62.1 första stycket a i förordning (EU, Euratom) 2024/2509 eller indirekt i enlighet med artikel 62.1 första stycket c i den förordningen. Dessa medel ska användas till förmån för den berörda medlemsstaten. Om kommissionen inte har ingått något rättsligt åtagande inom ramen för direkt eller indirekt förvaltning för ytterligare belopp som gjorts tillgängliga för programmet, får de motsvarande outnyttjade beloppen, på den berörda medlemsstatens begäran, föras tillbaka till ursprungsprogrammen i enlighet med villkoren i förordning (EU) 2021/1060.

Artikel6Alternativ, kombinerad och kumulativ finansiering

1. Programmet ska genomföras i synergi med andra unionsprogram. En åtgärd som har fått ett bidrag från ett annat unionsprogram får också ta emot ett bidrag inom ramen för programmet, under förutsättning att bidragen inte täcker samma kostnader. Reglerna för det relevanta unionsprogrammet ska tillämpas på motsvarande bidrag; alternativt får en enda uppsättning regler för något av de bidragande unionsprogrammen tillämpas på alla bidrag och ett enda rättsligt åtagande ingås. Om bidraget från unionen baseras på stödberättigande kostnader får det kumulativa stödet från unionens budget inte överstiga de totala stödberättigande kostnaderna för åtgärden och det får beräknas proportionellt i enlighet med de dokument som anger villkoren för stödet.

2. Förfaranden för tilldelning inom ramen för programmet får genomföras genom direkt eller indirekt förvaltning gemensamt med medlemsstaterna, unionens institutioner, organ och byråer, tredjeländer, internationella organisationer, internationella finansieringsinstitutioner eller andra tredje parter, under förutsättning att unionens ekonomiska intressen skyddas. Dessa förfaranden ska omfattas av en enda uppsättning regler och leda till att ett enda rättsligt åtagande ingås. För detta ändamål får partnerna i det gemensamma förfarandet för tilldelning göra medel tillgängliga för programmet i enlighet med artikel 5 i denna förordning. Partnerna får också anförtros genomförandet av förfarandet för tilldelning, i tillämpliga fall i enlighet med artikel 62.1 c i förordning (EU, Euratom) 2024/2509. Vid tillämpning av artikel 153.3 i den förordningen får utvärderingskommittén i gemensamma förfaranden för tilldelning delvis bestå av ledamöter som är företrädare för partnerna i dessa förfaranden.

Artikel7Tredjeländer som är associerade till programmet

1. Programmet eller särskilda åtgärder som avses i artikel 10 får öppnas för deltagande av följande tredjeländer genom fullständig eller partiell associering till programmet, i enlighet med de mål som fastställs i artikel 3 och tillämpliga internationella avtal eller beslut som antagits inom ramen för dessa avtal:

a) Medlemmar av Europeiska frihandelssammanslutningen som är medlemmar i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

b) Ukraina, i enlighet med villkoren i associeringsavtalet mellan EU och Ukraina.

2. Associeringsavtalen för deltagande i programmet med de länder som avses i punkt 1 ska

a) säkerställa en rättvis balans vad gäller bidrag från och förmåner till det tredjeland som deltar i programmet,

b) fastställa villkoren för deltagande i programmet, inklusive beräkning av ekonomiska bidrag, i form av ett driftsbidrag och en deltagaravgift för programmet och dess allmänna administrativa kostnader,

c) inte ge tredjelandet någon beslutsbefogenhet i fråga om programmet,

d) garantera unionens rätt att säkerställa en sund ekonomisk förvaltning och att skydda sina ekonomiska intressen, och

e) säkerställa skyddet av unionens intressen i fråga om säkerhet och allmän ordning.

3. Vid tillämpning av punkt 2 d ska det associerade tredjelandet

a) bevilja de rättigheter och den tillgång som krävs enligt förordningarna (EU, Euratom) 2024/2509 och (EU, Euratom) nr 883/2013,

b) garantera att verkställighetsbeslut som ålägger en betalningsskyldighet på grundval av artikel 299 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt domar och beslut från Europeiska unionens domstol är verkställbara, och

c) säkerställa att dess behöriga myndigheter samarbetar med Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) vid utredning och lagföring av brott som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen i enlighet med tillämpliga internationella avtal eller andra tillämpliga regler.

Artikel8Genomförande av och former för unionsfinansiering

1. Programmet ska genomföras i enlighet med förordning (EU, Euratom) 2024/2509 genom direkt förvaltning eller genom indirekt förvaltning med enheter som avses i artikel 62.1 c i den förordningen.

2. I enlighet med förordning (EU, Euratom) 2024/2509 får unionsfinansiering tillhandahållas i vilken form som helst.

3. I enlighet med artikel 196.2 andra stycket a i förordning (EU, Euratom) 2024/2509 får ekonomiska bidrag, när så är relevant och nödvändigt för genomförandet av en åtgärd som får stöd genom programmet, täcka åtgärder som inletts och kostnader som uppkommit före den dag då förslaget till åtgärderna lämnades in, under förutsättning att åtgärderna inte inleddes mer än tre månader innan ansökningsomgången avslutades och inte har slutförts innan bidragsöverenskommelsen undertecknas.

4. Om unionsfinansiering tillhandahålls i form av ett bidrag, ska den ges i form av finansiering som inte är kopplad till kostnader eller förenklade kostnadsalternativ, i enlighet med förordning (EU, Euratom) 2024/2509. När så är möjligt ska bidrag inom ramen för programmet ges i form av enhetsbelopp. Faktiskt uppkomna stödberättigande kostnader får endast ersättas om målen för en åtgärd som får stöd genom programmet inte kan uppnås på annat sätt.

5. I enlighet med artikel 153.3 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509 får utvärderingskommittén biträdas av externa experter med giltigt säkerhetsgodkännande, om så krävs enligt arbetsprogrammet. Genom undantag från artikel 242 i den förordningen ska förteckningen över oberoende experter inte offentliggöras.

Artikel9Stödberättigande

1. Kriterierna för stödberättigande ska fastställas i enlighet med förordning (EU, Euratom) 2024/2509 för att främja uppnåendet av de mål som fastställs i artikel 3 i den här förordningen och ska gälla alla förfaranden för tilldelning inom ramen för programmet.

2. När det gäller förfaranden för tilldelning kan följande rättsliga enheter vara berättigade till unionsfinansiering:

a) Enheter som är etablerade i en medlemsstat.

b) Enheter som är etablerade i ett associerat tredjeland.

c) Internationella organisationer.

d) Strukturer för europeiska försvarsmaterielprogram.

3. För åtgärder som får stöd genom programmet och som avses i artikel 10, med undantag för åtgärder som avses i artikel 10.1 d, ska mottagarna av unionsfinansiering vara små och medelstora företag.

4. Med undantag för sådana åtgärder som avses i artikel 10.1 c, ska mottagarna

a) vara etablerade i unionen eller i ett associerat tredjeland, och

b) ha sina strukturer för verkställande ledning belägna i unionen eller i ett associerat tredjeland.

5. Mottagarna får inte vara föremål för kontroll av ett icke-associerat tredjeland eller en enhet i ett icke-associerat tredjeland.

6. Infrastruktur, anläggningar, tillgångar och resurser som tillhör mottagarna och som används för den åtgärd som får stöd genom programmet ska vara belägna på en medlemsstats eller ett associerat tredjelands territorium under hela den tid som åtgärden varar.

7. Om de mottagare som deltar i åtgärden som får stöd genom programmet inte har några lättillgängliga alternativ eller relevant infrastruktur eller relevanta anläggningar, tillgångar eller resurser i unionen eller i ett associerat tredjeland, får de använda sin infrastruktur eller sina anläggningar, tillgångar eller resurser som är belägna eller förvaras utanför medlemsstaternas eller de associerade tredjeländernas territorier, under förutsättning att användningen inte strider mot unionens och dess medlemsstaters säkerhets- och försvarsintressen, inbegripet iakttagandet av principen om goda grannförbindelser, och är förenlig med de mål som anges i artikel 3. Kostnaderna för verksamhet som använder sådan infrastruktur eller sådana anläggningar, tillgångar eller resurser ska inte berättiga till stöd från programmet.

8. Rättsliga enheter får anses uppfylla de villkor för stödberättigande som anges i denna artikel om de har uppfyllt likvärdiga villkor enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1092, (EU) 2021/697, (EU) 2023/1525, (EU) 2023/2418, eller (EU) 2025/2643, eller enligt rådets förordning (EU) 2025/1106, förutsatt att inga senare ändringar ger anledning att ifrågasätta att dessa villkor är uppfyllda.

9. Följande åtgärder ska inte berättiga till unionsfinansiering:

a) Åtgärder eller delar av åtgärder som redan finansieras fullt ut av andra offentliga eller privata källor.

b) Åtgärder för utveckling av produkter och teknik vars användning, utveckling eller produktion är förbjuden enligt tillämplig internationell rätt.

c) Åtgärder för utveckling av dödliga autonoma vapen utan möjlighet till meningsfull mänsklig kontroll över beslut om urval och insatser vid anfall mot människor, utan att detta påverkar möjligheten att tillhandahålla unionsfinansiering för åtgärder för utveckling av system för tidig varning och motåtgärder för försvarsändamål.

d) Åtgärder som rör klusterammunition.

Artikel10Stödberättigande åtgärder

1. Åtgärder som är berättigade till finansiering inom ramen för programmet ska genomföra de mål som anges i artikel 3 och får vara utformade som ett eller flera av följande stöd:

a) Stöd till skyndsam utveckling av nya omvälvande försvarsprodukter och, i tillämpliga fall, komponenter som är nödvändiga för att tillverka dem, inbegripet när dessa produkter bygger på integrering och anpassning till försvarsändamål av civil teknik med potential för dubbla användningsområden.

b) Stöd till spridning på marknaden av nya omvälvande försvarsprodukter, inbegripet genom stöd till aggregering av efterfrågan och särskilda och iterativa fältförsök och demonstrationer med deltagande av och återkoppling från slutanvändare, särskilt genom kontaktförmedling.

c) Stöd till omlokalisering av en enhet eller dess struktur för verkställande ledning till unionen eller till ett associerat tredjeland för ett effektivt genomförande av de åtgärder som avses i leden a och b, om en enhet tidigare var etablerad eller dess struktur för verkställande ledning var belägen i ett icke-associerat tredjeland.

d) Stöd till åtgärder som är nödvändiga för ett effektivt genomförande av åtgärder enligt leden a och b, inbegripet men inte begränsat till

i) kvalificering,

ii) certifiering,

iii) tillgång till infrastruktur,

iv) tillgång till innovation inom tillverkningskapacitet och tillverkningsprocesser,

v) stöd till investeringsberedskap,

vi) kompetensutveckling,

vii) upphandling av studier, och

viii) verksamhet för att bygga upp och stärka ekosystem, inbegripet stöd till samarbete mellan små och medelstora företag och europeiska försvarsindustriella huvudentreprenörer, systemintegratörer och underleverantörer i första ledet.

2. Programmet får tillhandahålla stöd till åtgärder som omfattar en skyndsam uppgradering av befintliga produkter och befintlig teknik, förutsatt att användningen av befintlig information, immateriella rättigheter eller andra rättigheter som är nödvändiga för att utföra åtgärden varken direkt eller indirekt via en eller flera mellanliggande rättsliga enheter är föremål för någon begränsning av ett icke-associerat tredjeland eller en enhet i ett icke-associerat tredjeland, om denna begränsning skulle förhindra ett effektiv genomförande av åtgärden.

3. Mottagarna ska, om så är möjligt och lämpligt, skyndsamt få tillgång till unionens test- och experimentanläggningar och till företagsacceleratorn inom EU:s system för försvarsinnovation.

4. Åtgärder som får stöd genom programmet får inte strida mot unionens och dess medlemsstaters säkerhets- och försvarsintressen, såsom dessa fastställs inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp) enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionen, inbegripet iakttagandet av principen om goda grannförbindelser.

Artikel11Kriterier för tilldelning

1. Om så är relevant och lämpligt beroende på typ av förfarande för tilldelning, och i enlighet med förordning (EU, Euratom) 2024/2509, ska kriterierna för tilldelning fastställas i det arbetsprogram som avses i artikel 16 i den här förordningen med beaktande av följande inslag:

a) Potentialen för omvälvning på försvarsområdet, bedömd mot bakgrund av i vilken utsträckning en föreslagen lösning avviker från nuvarande tekniska referensscenarier.

b) Förslagets kvalitet och sökandens förmåga att genomföra den åtgärd som avses i artikel 10.

c) Inverkan på försvarsområdet, med beaktande av medlemsstaternas och associerade tredjeländers behov, särskilt när det gäller kostnadseffektivitet, skyndsamt tillhandahållande och operativ marknadsmognad, inbegripet, i tillämpliga fall, cybersäkerhetsresiliens.

2. Utöver de inslag som avses i punkt 1 i denna artikel får de arbetsprogram som avses i artikel 16 också ta hänsyn till den ökade försörjningstryggheten för leveranskedjorna för nya omvälvande försvarsprodukter och ny omvälvande försvarsteknik.

3. Det arbetsprogram som avses i artikel 16 ska fastställa ytterligare uppgifter om tillämpningen av de kriterier för tilldelning som avses i punkt 1 i den här artikeln, med beaktande av målen för ansökningsomgången samt förfarandena för urval och utvärdering.

Artikel12Förfaranden för urval och tilldelning

1. I syfte att säkerställa att de åtgärder som avses i artikel 10 kan genomföras effektivt utan oskäligt dröjsmål får arbetsprogrammet identifiera förfaranden för tilldelning, inom ramen för direkt eller indirekt förvaltning, som är föremål för ett påskyndat och förenklat förfarande.

2. Genom undantag från artiklarna 199, 201 och 203 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509 vad gäller bidrag och från artikel 170.1 b och c och 170.2 i den förordningen vad gäller upphandling, får det i arbetsprogrammet föreskrivas att för förfaranden för tilldelning som identifieras i arbetsprogrammet gäller följande villkor:

a) Kraven för beslutet om tilldelning och ingåendet av rättsliga åtaganden ska begränsas till en preliminär utvärdering av kriterierna för tilldelning och uteslutning.

b) Beslutet om tilldelning får fattas uteslutande på grundval av sökandenas och anbudsgivarnas försäkran på heder och samvete avseende kriterierna för stödberättigande och urval, särskilt när det gäller kontroll, utan krav på motsvarande styrkande handlingar under den preliminära utvärderingen.

c) Kommissionen ska slutföra den slutliga utvärderingen utan oskäligt dröjsmål.

d) Sökande och anbudsgivare ska underrättas om resultatet av den preliminära utvärderingen inom den tidsperiod som anges i arbetsprogrammet.

e) Beslutet om tilldelning ska antas inom den tidsperiod som anges i arbetsprogrammet.

3. Om den slutliga utvärdering som avses i punkt 2 c visar att mottagaren inte uppfyller samtliga kriterier för stödberättigande och urval, ska det rättsliga åtagandet avslutas. Utbetalningar får endast göras när den slutliga utvärderingen har slutförts.

4. I arbetsprogrammet får riktade nedifrån-och-upp-förfaranden för tilldelning i två steg anges enligt följande:

a) I det första steget

i) får en inbjudan att anmäla intresse utlysas utan angivelse av vilken slags verksamhet eller vilket instrument för budgetgenomförande som ska användas, så att sökande och anbudsgivare kan lämna förslag eller anbud rörande varor, byggentreprenader eller tjänster som kan bidra till målen för denna förordning, i enlighet med det arbetsprogram som avses i artikel 16,

ii) ska förslag och anbud utvärderas och rangordnas i enlighet med gemensamma kriterier för tilldelning som anges i arbetsprogrammet, såsom deras relativa bidrag till målen,

iii) ska utvärderingskommittén besluta om det lämpligaste instrumentet för budgetgenomförande inom ramen för direkt eller indirekt förvaltning samt föreslå unionsbidragets maximala belopp och form.

b) I det andra steget ska sökande och anbudsgivare vars projekt eller anbud har erhållit en positiv utvärdering uppmanas att justera och komplettera förslaget eller anbudet, inom ramen för tillgänglig budget, i enlighet med utvärderingskommitténs slutsatser.

5. När det gäller frågor som inte omfattas av punkt 4 ska förfarandet för tilldelning genomföras i enlighet med de regler i förordning (EU, Euratom) 2024/2509 som är tillämpliga på respektive instrument för budgetgenomförande.

6. Kommissionen ska tilldela finansiering inom ramen för programmet genom genomförandeakter. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 17.4.

Artikel13Incitamentsinsats

1. Genom undantag från artikel 9 får arbetsprogrammet föreskriva att ett förfarande för tilldelning ska utformas som en incitamentsinsats inom ramen för vilken de kriterier för stödberättigande som avser etableringsorten för rättsliga enheter som deltar i programmet eller platsen för deras verkställande ledning tillfälligt och villkorligt får upphävas.

2. De kriterier för stödberättigande som tillfälligt har upphävts i enlighet med punkt 1 i denna artikel ska uppfyllas och uppfyllandet av dessa kriterier för stödberättigande ska utvärderas inom den tidsfrist som anges i det rättsliga åtagandet i den mening som avses i artikel 2.39 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509. Unionsfinansiering ska tillhandahållas när alla kriterier för stödberättigande har uppfyllts.

3. Om de kriterier för stödberättigande som har upphävts i enlighet med punkt 1 inte uppfylls inom den tidsfrist som anges i det rättsliga åtagande som avses i punkt 2 ska den åtgärd som får stöd genom programmet anses vara icke stödberättigande och all eventuell unionsfinansiering ska återkrävas i sin helhet.

4. Om ett förfarande för tilldelning är utformat som en incitamentsinsats får ingen förfinansiering betalas ut.

5. I arbetsprogrammet ska den specifika budget som anslås för förfaranden för tilldelning som är utformade som en incitamentsinsats enligt punkt 1 anges. Den budgeten ska utgöra en begränsad andel av programmets budget, så att stödets riktade och exceptionella karaktär bevaras.

Artikel14Unionsfinansieringsgrad

Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 193 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509 får programmet finansiera upp till 100 % av de stödberättigande kostnaderna.

Artikel15Äganderätt till resultat

1. Resultaten av åtgärder som får stöd genom programmet får inte, direkt eller indirekt via en eller flera mellanliggande rättsliga enheter, vara föremål för någon kontroll eller begränsning av icke-associerade tredjeländer eller enheter i icke-associerade tredjeländer, inbegripet i fråga om tekniköverföring.

2. Denna förordning påverkar inte medlemsstaternas handlingsfrihet i fråga om deras politik för export av militär teknik och utrustning.

3. Tekniköverföring ska ske i full överensstämmelse med direktiv 2009/43/EG och, i tillämpliga fall, i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/821.

4. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 ska varje överföring av äganderätt eller beviljande av en exklusiv licens till ett icke-associerat tredjeland eller en enhet i ett icke-associerat tredjeland för resultat som genereras inom ramen för programmet, som sker inom tre år från slutbetalningen inom ramen för åtgärden, på förhand meddelas kommissionen och godkännas av den berörda medlemsstatens eller det berörda associerade tredjelandets myndigheter på villkor som säkerställer skydd av unionens och dess medlemsstaters säkerhets- och försvarsintressen. Om en sådan överföring av äganderätt eller ett sådant beviljade av en exklusiv licens strider mot unionens och dess medlemsstaters försvars- och säkerhetsintressen eller de mål som fastställs i artikel 3 ska det stöd som tillhandahållits inom ramen för programmet återbetalas.

5. Om unionen upphandlar en studie ska alla medlemsstater och associerade tredjeländer på skriftlig begäran ha rätt till en kostnadsfri icke-exklusiv licens för användning av studien.

6. Om unionsfinansiering tillhandahålls i form av ett bidrag ska unionens institutioner, organ eller byråer samt beviljande myndigheter på begäran erhålla en kostnadsfri nyttjanderätt till resultaten, utan att det påverkar äganderätten till resultaten eller immateriella rättigheter avseende bakgrundsinformation, uteslutande för att utveckla, genomföra och övervaka befintlig unionspolitik eller befintliga unionsprogram inom ramen för deras behörighetsområden. Sådan nyttjanderätt ska begränsas till icke-kommersiell och icke-konkurrensutsatt användning.

Artikel16Arbetsprogram

1. Programmet ska genomföras med hjälp av ett arbetsprogram som avses i artikel 110.2 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509.

2. Arbetsprogrammet ska i detalj fastställa de åtgärdskategorier och ämnen som ska få stöd genom programmet. Dessa kategorier ska vara i linje med de mål som anges i artikel 3.

3. Utmaningar i arbetsprogrammet ska prioriteras på grundval av brådskande och prioriterade förmågebehov hos flera medlemsstater.

4. Med undantag för det förfarande för tilldelning som föreskrivs i artikel 12.4 ska arbetsprogrammet, när så är lämpligt, innehålla funktionskrav och ange formen för unionsfinansiering enligt artikel 8, utan att konkurrens mellan ansökningsomgångar begränsas.

5. Kommissionen ska anta arbetsprogrammet genom en genomförandeakt. Denna genomförandeakt ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 17.4.

Artikel17Kommittéförfarande

1. Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.

2. Europeiska utrikestjänsten och Europeiska försvarsbyrån ska bjudas in att delta i kommitténs möten i egenskap av observatörer och att bidra till kommitténs arbete med synpunkter och sakkunskap.

3. Kommissionen får, på eget initiativ eller på begäran av en eller flera medlemsstater, när så är relevant, bjuda in företrädare för associerade tredjeländer att delta i kommitténs möten. Företrädare för associerade tredjeländer får inte närvara vid eller delta i kommitténs omröstningar.

4. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

5. Om kommittén inte avger något yttrande, ska kommissionen inte anta utkastet till genomförandeakt och artikel 5.4 tredje stycket i förordning (EU) nr 182/2011 ska tillämpas.

Artikel18Förhållande till direktiv 2009/81/EG

Ett upphandlingskontrakt som tilldelas av en medlemsstat för en försvarsprodukt som följer av en åtgärd som får stöd genom programmet eller av ett projekt som har mottagit en suveränitetsstämpel i enlighet med artikel 4.1 i förordning (EU) 2024/795 och därefter har mottagit finansiering från en medlemsstat i enlighet med artikel 6 i den här förordningen ska anses vara ett kontrakt som tilldelas inom ramen för ett samarbetsprogram rörande forskning och utveckling i den mening som avses i artikel 13 c i direktiv 2009/81/EG.

Artikel19Ändring av förordning (EU) 2024/795

Artikel 4.1 i förordning (EU) 2024/795 ska ersättas med följande:”1. Kommissionen ska tilldela ett projekt som bidrar till något av STEP-målen en suveränitetsstämpel, förutsatt att projektet har genomgått en bedömning och uppfyller minimikvalitetskrav, särskilt kriterierna för stödberättigande, uteslutning och tilldelning, som föreskrivs i en ansökningsomgång enligt förordning (EU) 2021/522, (EU) 2021/694, (EU) 2021/695 eller (EU) 2021/697, enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/2387, eller enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/856.

Artikel20Ändring av förordning (EU) 2026/467

I artikel 13.4 i förordning (EU) 2026/467 ska led f ersättas med följande:”f) Tillverkare och underleverantörer som deltar i produktionen av försvarsprodukter får anses uppfylla de villkor för stödberättigande som anges i denna punkt om de har uppfyllt likvärdiga villkor enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1092, (EU) 2021/697, (EU) 2023/1525, (EU) 2023/2418 eller (EU) 2026/2387, eller enligt rådets förordning (EU) 2025/1106 och förutsatt att inga senare ändringar ger anledning att ifrågasätta att dessa villkor är uppfyllda.

Artikel21Tillämpning av bestämmelserna om säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter

1. Vid genomförandet av denna förordning gäller följande:

a) Medlemsstater och associerade tredjeländer på vars territorium mottagarna är etablerade ska bedöma den känsliga karaktären hos den bakgrunds- och förgrundsinformation som hanteras under genomförandet av de åtgärder som får stöd genom programmet.

b) Om denna information är föremål för en nationell säkerhetsskyddsklassificering, ska de medlemsstater och associerade tredjeländer som avses i led a fastställa en lämplig säkerhetsram i enlighet med sina nationella lagar och andra författningar.

c) Varje medlemsstat ska säkerställa en skyddsnivå för säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter som är likvärdig den som föreskrivs i säkerhetsbestämmelserna i rådets beslut 2013/488/EU.

d) Kommissionen ska skydda säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter som tagits emot i samband med programmet i enlighet med säkerhetsbestämmelserna i kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444.

2. Kommissionen ska tillgängliggöra ett ackrediterat säkert utbytessystem i syfte att underlätta utbyte av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter och känsliga uppgifter mellan kommissionen och medlemsstaterna och associerade tredjeländer samt, när så är lämpligt, med sökande och mottagare. Systemet ska beakta medlemsstaternas nationella säkerhetsbestämmelser.

Artikel22Revisioner

Revisioner av användningen av unionens bidrag som utförs av personer eller enheter, inbegripet av andra personer eller enheter än de som fått detta i uppdrag av unionens institutioner, organ eller byråer, ska ligga till grund för den övergripande försäkran som avses i artikel 127 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509. Europeiska revisionsrätten ska granska räkenskaperna över unionens samtliga inkomster och utgifter i enlighet med artikel 287 i EUF-fördraget.

Artikel23Information, kommunikation och publicitet

1. Mottagarna ska framhålla unionsfinansieringens ursprung och säkerställa finansieringens synlighet, inbegripet när de marknadsför de åtgärder som får stöd genom programmet och deras resultat, genom att tillhandahålla enhetlig, verkningsfull och proportionell riktad information till olika målgrupper, inbegripet medierna och allmänheten.

2. Kommissionen ska genomföra informations- och kommunikationsåtgärder avseende denna förordning, åtgärder som får stöd genom programmet och uppnådda resultat.

3. Finansiella medel som tilldelas programmet får bidra till anordnande av verksamhet avseende spridning, kontaktförmedling och medvetandehöjande, inbegripet i syfte att öppna upp leveranskedjor för att främja små och medelstora företags gränsöverskridande deltagande. Sådan verksamhet ska omfatta åtgärder som syftar till att säkerställa en omfattande medvetenhet om programmet och underlätta deltagande i hela unionen, särskilt bland små och medelstora företag, uppstartsföretag och icke-traditionella försvarsaktörer med begränsat tidigare deltagande i unionsprogram. Spridningsverksamheten ska omfatta åtgärder för att informera potentiella sökande om möjligheten att inkludera deras produkter i den militära försäljningskatalog som upprättats enligt förordning (EU) 2025/2643.

Artikel24Övervakning, utvärdering och översyn

1. Kommissionen ska övervaka genomförandet av programmet och bedöma dess ändamålsenlighet när det gäller att uppnå de mål som fastställs i denna förordning. Med tanke på den höga risk och stora potential som är förenad med ny omvälvande försvarsinnovation ska programmets framgång bedömas på portföljnivå.

2. Kommissionen ska regelbundet informera Europaparlamentet och rådet om programmets genomförande.

3. Senast den 1 juli 2028 ska kommissionen utarbeta en rapport med en utvärdering av effekterna av och ändamålsenligheten hos de åtgärder som får stöd genom programmet och lägga fram den för Europaparlamentet och rådet. Denna rapport ska innehålla information om

a) graden av deltagande bland små och medelstora företag,

b) den geografiska fördelningen av enheter som får stöd i unionen och associerade tredjeländer,

c) den tematiska fördelningen av verksamheter som får stöd,

d) fördelningen av utgifter per typ av åtgärd,

e) ändamålsenligheten när det gäller förfaranden för tilldelning i förhållande till riktmärken inom befintliga instrument,

f) aggregerade uppgifter om användning av produkter som finansierats genom programmet.

Artikel25Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT C, C/2026/3556, 22.7.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3556/oj.

2 Europaparlamentets ståndpunkt av den 6 oktober 2026 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 12 oktober 2026.

3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/695 av den 28 april 2021 om inrättande av Horisont Europa – ramprogrammet för forskning och innovation, om fastställande av dess regler för deltagande och spridning och om upphävande av förordningarna (EU) nr 1290/2013 och (EU) nr 1291/2013 (EUT L 170, 12.5.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/695/oj).

4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/795 av den 29 februari 2024 om inrättande av den europeiska plattformen för strategisk teknik (STEP), och om ändring av direktiv 2003/87/EG och förordningarna (EU) 2021/1058, (EU) 2021/1056, (EU) 2021/1057, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) 2021/1060, (EU) 2021/523, (EU) 2021/695, (EU) 2021/697 och (EU) 2021/241 ( EUT L, 2024/795, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/795/oj).

5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/2653 av den 19 december 2025 om ändring av förordningarna (EU) 2021/694, (EU) 2021/695, (EU) 2021/697, (EU) 2021/1153 och (EU) 2024/795 vad gäller incitament till försvarsrelaterade investeringar i EU:s budget för genomförande av ReArm Europe ( EUT L, 2025/2653, 22.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2653/oj).

6 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/697 av den 29 april 2021 om inrättande av Europeiska försvarsfonden och om upphävande av förordning (EU) 2018/1092 (EUT L 170, 12.5.2021, s. 149, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/697/oj).

7 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/2382 av den 21 oktober 2026 om ändring av förordningarna (EG) nr 1907/2006, (EG) nr 1272/2008, (EU) nr 528/2012, (EU) 2019/1021 och (EU) 2021/697 vad gäller försvarsberedskap och underlättande av försvarsinvesteringar och villkor för försvarsindustrin ( EUT L, 2026/2382, 3.11.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/2382/oj).

8 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

9 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509 av den 23 september 2024 om finansiella regler för unionens allmänna budget ( EUT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

10 EGT L 1, 3.1.1994, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1994/1/oj.

11 EUT L 161, 29.5.2014, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2014/295/oj.

12 Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/81/EG av den 13 juli 2009 om samordning av förfarandena vid tilldelning av vissa kontrakt för byggentreprenader, varor och tjänster av upphandlande myndigheter och enheter på försvars- och säkerhetsområdet och om ändring av direktiven 2004/17/EG och 2004/18/EG (EUT L 216, 20.8.2009, s. 76, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/81/oj).

13 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2026/2383 av den 21 oktober 2026 om ändring av direktiven 2009/43/EG och 2009/81/EG vad gäller förenkling av överföringar av försvarsrelaterade produkter inom EU och förenkling av säkerhets- och försvarsupphandling ( EUT L, 2026/2383, 3.11.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2026/2383/oj).

14 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/467 av den 24 februari 2026 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Ukrainastödslånet 2026 och 2027 ( EUT L, 2026/467, 26.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/467/oj).

15 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj).

16 Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (EGT L 312, 23.12.1995, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1995/2988/oj).

17 Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj).

18 Rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (EUT L 283, 31.10.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj).

19 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371 av den 5 juli 2017 om bekämpande genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägeri som riktar sig mot unionens finansiella intressen (EUT L 198, 28.7.2017, s. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj).

20 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/2643 av den 16 december 2025 om inrättande av programmet för europeisk försvarsindustri och en ram med åtgärder för snabb tillgång till och leverans av försvarsprodukter (Edip-förordningen) ( EUT L, 2025/2643, 29.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2643/oj).

21 Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/43/EG av den 6 maj 2009 om förenkling av villkoren för överföring av försvarsrelaterade produkter inom gemenskapen (EUT L 146, 10.6.2009, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/43/oj).

22 Kommissionens rekommendation 2003/361/EG av den 6 maj 2003 om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag (EUT L 124, 20.5.2003, s. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2003/361/oj).

23 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning och Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden samt finansiella regler för dessa och för Asyl-, migrations- och integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik (EUT L 231, 30.6.2021, s. 159, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1060/oj).

24 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1092 av den 18 juli 2018 om inrättande av ett europeiskt försvarsindustriellt utvecklingsprogram som syftar till att stödja konkurrenskraften och innovationsförmågan inom unionens försvarsindustri (EUT L 200, 7.8.2018, s. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1092/oj).

25 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1525 av den 20 juli 2023 om stöd för ammunitionstillverkning (EUT L 185, 24.7.2023, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1525/oj.)

26 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2418 av den 18 oktober 2023 om inrättande av ett instrument för förstärkning av den europeiska försvarsindustrin genom gemensam upphandling (Edirpa) ( EUT L, 2023/2418, 26.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2418/oj).

27 Rådets förordning (EU) 2025/1106 av den 27 maj 2025 om inrättande av instrumentet säkerhetsaktion för Europa (Safe) genom förstärkning av den europeiska försvarsindustrin ( EUT L, 2025/1106, 28.5.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/1106/oj).

28 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/821 av den 20 maj 2021 om upprättande av en unionsordning för kontroll av export, förmedling, transitering och överföring av samt tekniskt bistånd för produkter med dubbla användningsområden (EUT L 206, 11.6.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj).

29 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/2387 av den 21 oktober 2026 om inrättande av programmet för agil och skyndsam försvarsinnovation (Agile) och om ändring av förordningarna (EU) 2024/795 och (EU) 2026/467 ( EUT L, 2026/2387, 3.11.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/2387/oj).

30 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/856 av den 26 februari 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller driften av innovationsfonden (EUT L 140, 28.5.2019, s. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/856/oj).”

31 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1092 av den 18 juli 2018 om inrättande av ett europeiskt försvarsindustriellt utvecklingsprogram som syftar till att stödja konkurrenskraften och innovationsförmågan inom unionens försvarsindustri (EUT L 200, 7.8.2018, s. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1092/oj).

32 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/697 av den 29 april 2021 om inrättande av Europeiska försvarsfonden och om upphävande av förordning (EU) 2018/1092 (EUT L 170, 12.5.2021, s. 149, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/697/oj).

33 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1525 av den 20 juli 2023 om stöd för ammunitionstillverkning (EUT L 185, 24.7.2023, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1525/oj).

34 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2418 av den 18 oktober 2023 om inrättande av ett instrument för förstärkning av den europeiska försvarsindustrin genom gemensam upphandling (Edirpa) ( EUT L, 2023/2418, 26.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2418/oj).

35 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/2387 av den 21 oktober 2026 om inrättande av programmet för agil och skyndsam försvarsinnovation (Agile) och om ändring av förordningarna (EU) 2024/795 och (EU) 2026/467 ( EUT L, 2026/2387, 3.11.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/2387/oj).”

36 Rådets beslut 2013/488/EU av den 23 september 2013 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 274, 15.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2013/488/oj).

37 Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/2387 av den 21 oktober 2026 om inrättande av programmet för agil och skyndsam försvarsinnovation (Agile) och om ändring av förordningarna (EU) 2024/795 och (EU) 2026/467

1 Text av betydelse för EES.