Beslut vid regeringssammanträde den 16 juni 1994

Uppdraget

En särskild utredare skall utreda konsekvenserna av det fria hand- redskapsfiske som beslutades av riksdagen år 1985.

Utredaren skall

beskriva utvecklingen vad gäller det fria handredskapsfisket i berörda delar av landet, bl.a. genom en uppdatering av Fiskeriverkets rapport Konsekvenserna av det fria handredskapsfisket från januari 1992, och

jämföra med utvecklingen av fritidsfisket i andra delar av landet,

redovisa fördelar och nackdelar med det fria handredskapsfisket utifrån bl.a. samhälleliga, enskildas och olika kategorier fiskandes intressen,

redovisa eventuella effekter på olika fiskbestånd till följd av det fria handredskapsfisket,

utvärdera och redovisa tillämpningen av lagen (1985:139) om ersättning för intrång i enskild fiskerätt,

utvärdera effekterna av det fria handredskapsfiskets påverkan på bildandet av fiskevårdsområden,

belysa möjligheterna till finansiering av fiskevårdande åtgärder så att goda förutsättningar för fiske kan upprätthållas,

lämna förslag till sådana förändringar som löser de motsättningar som kan finnas mellan det fria handredskapsfisket och reglerna om fiskevårdsområden.

Bakgrund

Riksdagen beslöt år 1985 att tillåta fritt handredskapsfiske vid södra ostkusten, längs Gotlands och Blekinges kuster samt i de stora sjöarna (prop. 1984/85:107, bet. Ds Jo 1984:3, JoU26). Genom lagen (1985:139) om ersättning för intrång i enskild fiskerätt tillerkändes innehavare av enskild fiskerätt rätt till ersättning av staten om de nya bestämmelserna medförde ett inkomstbortfall. Handredskapsfisket regleras sedan det senaste årsskiftet av den nya fiskelagen (1993:787). Genom denna lag undantas kräftfisket från det fria handredskapsfisket i de stora sjöarna.

Det fria handredskapsfiskets effekter i form av eventuellt ökat fisketryck på de viktigaste kustfiskearterna utreddes år 1986 av Statens naturvårdsverk (Kustlaboratoriet). År 1990 utvärderade Naturvårdsverket detta fiske med avseende på eventuellt slitage på naturen och störningar av fågellivet. Genom regeringsbeslut den 6 juni 1991 uppdrogs åt Fiskeriverket att utvärdera konsekvenserna av det fria handredskapsfisket. Verket lämnade sin rapport i januari 1992 (Konsekvenserna av det fria handredskapsfisket). Därefter har frågan beretts i regeringskansliet.

I regeringens proposition 1993/94:100 bilaga 10 (s. 47) uttalades att frågan om konsekvenserna av det fria handredskapsfisket bereddes bl.a. inom ramen för Utredningen om förutsättningarna för en levande skärgård. Skärgårdsutredningen har i skrivelse den 8 april 1994 anmält att den inte har möjlighet utreda frågan om handredskapsfisket i den utsträckning som krävs.

Ramar för utredningsarbetet

Den särskilda utredaren skall senast den 1 november 1994 redovisa uppdraget efter samråd med berörda myndigheter och organisationer. Utredaren skall beakta regeringens direktiv (dir. 1994:23) till samtliga kommittéer och särskilda utredare att pröva offentliga åtaganden.

Utredaren skall även i tillämpliga delar följa regeringens direktiv (dir. 1988:43) angående beaktande av EG-aspekter i utredningsverksamheten, samt (dir. 1992:50) om regionalpolitiska konsekvenser. Utredaren skall också samverka med andra kommittéer i frågor som kan beröra uppdraget.