M 13256-25

MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT

1Mark- och miljööverdomstolen avvisar de yrkanden om ändring av mark- och miljödomstolens dom som framställts av motparterna nr 2 156 (se under rubriken Motparter ovan).

2Mark- och miljööverdomstolen ändrar mark- och miljödomstolens dom endast på så sätt att villkor 7 ges följande lydelse.

Villkor 7 Skutknackning och förkrossning samt transport av vattenbyggnadssten med dumper till kaj och utlastning av vattenbyggnadssten till pråm eller fartyg får endast ske helgfri måndag fredag kl. 07.00 18.00.

Efterkrossning, sortering, lastning och uttransport av vattenbyggnadssten på lastbil samt transport av krossprodukter med transportband till kaj och vidare ombord på pråm eller fartyg får endast ske helgfri måndag fredag kl. 07.00 22.00.

Lastning och uttransport av krossprodukter på lastbil får endast ske helgfri måndag fredag kl. 06.00 21.00.

SVEA HOVRÄTT DOM M 13256-25

Utlastning av krossprodukter med transportband till kaj och vidare ombord på pråm eller fartyg får även ske på helgfria lördagar kl. 07.00 18.00 vid maximalt tio tillfällen per kalenderår.

Icke bullrande underhållsarbete och reparationer samt utlastning och transport av material med lastbil för akuta behov, exempelvis vid olyckor och halkbekämpning, får ske utöver angivna arbetstider.

3Mark- och miljööverdomstolen avslår överklagandet i övrigt.

SVEA HOVRÄTT DOM M 13256-25

YRKANDEN M.M. I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN

Aktiebolaget Nybrogrus (Nybrogrus) har yrkat att Mark- och miljööverdomstolen ska ändra mark- och miljödomstolens dom på så sätt att villkor 7 ges följande lydelse (överstrykning avser utgående text medan kursiverad och fetstilt text avser tillägg).

Villkor 7 Skutknackning och förkrossning samt transport av vattenbyggnadssten med dumper till kaj och utlastning av vattenbyggnadssten till pråm eller fartyg får endast ske helgfri måndag fredag kl. 07.00 18.00.

Efterkrossning, sortering, lastning och uttransport av krossprodukter eller vattenbyggnadssten på lastbil samt transport av krossprodukter med transportband till kaj och vidare ombord på pråm eller fartyg får endast ske helgfri måndag fredag kl. 07.00 22.00.

Lastning och uttransport av krossprodukter får endast ske helgfri måndag fredag kl. 06.00 21.00.

Utlastning av krossprodukter med transportband till kaj och vidare ombord på pråm eller fartyg får även ske på helgfria lördagar kl 07-18 vid maximalt tio tillfällen per kalenderår.

Icke bullrande underhållsarbete och reparationer samt utlastning och transport av material med lastbil för akuta behov, exempelvis vid olyckor och halkbekämpning, får ske utöver angivna arbetstider.

Vidare har Nybrogrus yrkat att villkor 8 i första hand upphävs och i andra hand ges följande lydelse.

Villkor 8 Transport av vattenbyggnadssten till kaj och utlastning av vattenbyggnadssten till pråm eller fartyg får inte ske under perioden 15 juni 14 augusti.

Transport av vattenbyggnadssten med dumper till kaj, och utlastning av vattenbyggnadssten till pråm eller fartyg, får under perioden 15 juni 14 augusti maximalt ske vid tio tillfällen per kalenderår.

SVEA HOVRÄTT DOM M 13256-25

Skutknackning och förkrossning samt utlastning av krossprodukter med transportband till Fliviks hamn och lastning av krossprodukter till pråm eller fartyg får inte ske under perioden från midsommarafton till och med den 31 juli.

Utlastning av krossprodukter med transportband till kaj och vidare till pråm eller fartyg får dock ske under ovanstående period vid maximalt fem tillfällen per säsong dock inte under midsommarhelgen.

Utlastning av krossprodukter med transportband till Fliviks hamn och lastning av krossprodukter till pråm eller fartyg får under perioden midsommar 31 juli maximalt ske vid tio tillfällen per kalenderår.

Länsstyrelsen i Kalmar län har medgett att villkor 7 ändras dock med den ändringen att Nybrogrus därmed få följande utformning. Lastning och uttransport av krossprodukter på lastbil får endast ske helgfri måndag fredag kl. 06.00 21.00.

Länsstyrelsen har motsatt sig att villkor 8 upphävs eller ändras.

m.fl. (nr 2 156 under rubriken Motparter ovan) har motsatt sig Nybrogrus yrkanden och har, utan eget överklagande, yrkat att Mark- och miljööverdomstolen ska ändra mark- och miljödomstolens dom bl.a. på följande sätt. - Att sista stycket i villkor 8 ska tas bort. - Att verksamheten, inklusive transporter, utlastning på fartyg samt underhållsarbete, inte får bedrivas under följande tider: Från skärtorsdag kl. 12.00 till dag efter annandag påsk kl. 07.00. Från 15 juni till och med den 15 augusti. Från den 23 december kl. 12.00 till dag efter trettondagen kl. 07.00. - Att ingen verksamhet (skutknackning och förkrossning, hantering av reststen från Arvidsmålatäkten samt transport av vattenbyggnadssten med dumper till kaj och utlastning av vattenbyggnadssten till pråm eller fartyg, efterkrossning, sortering, lastning och uttransport av krossprodukter eller vattenbyggnadssten på lastbil samt transport av krossprodukter med transportband till kaj och vidare ombord på pråm eller fartyg, icke bullrande underhållsarbete och reparationer samt utlastning och transport av material med lastbil för akuta

SVEA HOVRÄTT DOM M 13256-25

behov) får bedrivas under andra tider än helgfri måndag fredag kl. 07.00 18.00.

Nybrogrus har förklarat sig godta länsstyrelsen villkor 7.

Mark- och miljööverdomstolen har på yrkande av Nybrogrus den 12 december 2025 förordnat att tillståndet enligt miljöprövningsdelegationens beslut den 19 oktober 2023 och mark- och miljödomstolens dom den 3 september 2025 får tas i anspråk utan hinder av att mark- och miljödomstolens dom inte fått laga kraft.

UTVECKLING AV TALAN I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN

Nybrogrus har anfört i huvudsak följande.

Bolaget har justerat sitt yrkande så att lastning och uttransport av krossprodukter på lastbil får ske kl. 06.00 21.00. Därmed överensstämmer yrkandet med vad som hela tiden gällt enligt det tillstånd som bolaget haft. Av utredningen framgår att riktvärdena för buller i Naturvårdsverkets rapport 6538 - och annat avseende transporterna till och från verksamheten. På sträckan från täktområdet ut till allmän väg ligger det inte några bostäder som kan bli störda av att verksamheten påbörjas kl. 06.00.

Scandinavian Stone Naturstenskompaniet AB:s verksamhet innebär fler bullrande arbetsmoment såsom borrning och sprängning. Nybrogrus bedriver förvisso skutknackning, lastning av vattenbyggnadssten och annan verksamhet vid lastning i hamnen men detta sker under kortare tidsperioder. Bolagets skutknackning och förkrossning är verksamheter som i alla delar innehåller Naturvårdsverkets riktvärden och de ska därför inte omfattas av krav på sommaruppehåll. Det finns ett behov av förkrossning sommartid i samband med större infrastrukturprojekt.

I Nybrogrus befintliga tillstånd har sommaruppehåll motiverats med att bostäderna vid Adriansnäs är planlagt såsom fritidsbebyggelse. Det stämmer dock inte att bostäderna är detaljplanelagda som fritidsbebyggelse. Vidare har Scandinavian Stone

SVEA HOVRÄTT DOM M 13256-25

Naturstenskompaniet AB rätt att bedriva krossning sommartid och det pågår även annan tillståndsgiven verksamhet i Flivik under sommaren. Sommarmånaderna är en viktig period för branschen, eftersom det är högsäsong för byggnadsprojekt till havs eller i kustzonen som kräver stabila väderförhållanden. Det är därför inte rimligt att begränsa Nybrogrus möjlighet att bedriva verksamhet under sommaren, utan att detta vägs upp av en betydande miljönytta.

Flivik är en av få täkter i Östersjöregionen som kan leverera sten som uppfyller standarden för vattenbyggnadssten; ett material som har stor betydelse för konstruktion av bl.a. havsbaserad vindkraft. Sommaruppehållet i befintligt tillstånd har gjort att bolaget har fått tacka nej till förfrågningar då det inte är möjligt att lagra all vattenbyggnadssten inför sommaren. Vad gäller övriga produkter har bolaget under den gångna sommaren varit tvungen att utnyttja ett av de fem tillfällena trots att lasten varit långt under maximal lastkapacitet och tacka nej till förfrågningar. Eftersom behovet av fartygsanlöp är som störst under sommarmånaderna får ett sommaruppehåll betydande ekonomiska konsekvenser för verksamheten.

Närfältsmätningar har utförts när lastning av vattenbyggnadssten pågick i Fliviks hamn den 19 januari 2021. Vid mättillfället användes båda de kranar som finns i hamnen och lastning skedde på fartyget Amanda, vilket är ett av de fartyg som återkommande trafikerar Fliviks hamn. Alla betydande bullerkällor mättes. Samtliga mätningar utfördes med sådana inställningar i mätinstrumenten att även mycket snabba förlopp, såsom hastiga dunsar eller eventuella smällar, registrerades. Referensmätningen utfördes under 1 timme och 33 minuter, vilket enligt anlitade akustiker är tillräckligt lång tid för att registrera ett stort antal lastsekvenser i mätningen. Nybrogrus lät vidare genomföra en bullerutredning i Flivik hamn 2024 som visar att inget av de uppmätta värdena överstiger de villkor som gäller för verksamheten.

Mark- och miljödomstolen anger i sin dom att stora block släpas mot fartygets skrov och att det förekommer dunsar varje minut i samband med lastning. Detta är felaktigt. En sådan hantering skulle förstöra de pråmar och fartyg som används vid lastning. Lastning sker i stället med hjälp av en kran med särskilda stengripar som lägger ner stenblocken på ett skyddande material i fartygets botten. Större fraktioner upp till

SVEA HOVRÄTT DOM M 13256-25

28 ton körs ombord på fartygen med hjälp av hjullastare försedda med stengafflar som lägger ner stenblocken på pråmens däck.

Nybrogrus har tagit fram en kompletterande utredning avseende förekomsten av lågfrekvent buller från fartyg vid kaj med hjälpmotorer i drift. Utredningen bekräftar att Folkhälsomyndighetens allmänna råd (FoHMFS 2014:13) om buller inomhus innehålls med marginal.

Länsstyrelsen har anfört i huvudsak detsamma som i mark- och miljödomstolen med följande tillägg.

Det är rimligt att bolaget, liksom tidigare, tillåts lasta och transportera ut krossprodukter på lastbil helgfri måndag fredag kl. 06.00 21.00. Industribullerutredningen visar att riktvärden för nattetid kan innehållas vid sådan verksamhet. Inte heller trafikbullerutredningen ger anledning till att begränsa sådan verksamhet under morgontimmen mellan kl. 06.00 och 07.00.

De ändringar som bolaget i andra hand föreslår i villkor 8 innebär inte några reella begränsningar, eftersom de är mycket generöst utformade. Om villkoret ändras enligt bolagets förslag kan det faktiska antalet fartygsanlöp under sommarmånaderna komma att överstiga det genomsnittliga antalet anlöp per månad. Länsstyrelsen gör en annan bedömning än bolaget och anser att verksamhetens lokalisering i närheten av bostäder, inklusive fritidsbostäder, motiverar ett sommaruppehåll för de arbetsmoment som ger upphov till mest störande buller. Bullervillkoret reglerar ekvivalent ljudnivå, vilket är ett mått på den genomsnittliga ljudnivån under en viss tidsperiod. De moment som omfattas av sommaruppehållet bedöms ge upphov till buller som ofta upplevs som mer störande, exempelvis genom tydliga och höga ljudtoppar.

m.fl. har anfört i huvudsak detsamma som i mark- och miljödomstolen med följande tillägg.

Det aktuella fritidsområdet som nu påverkas av den sökta verksamheten förklarades som fritidsområde redan under 1960-talet. Även i omedelbar anslutning till bergtäkten,

SVEA HOVRÄTT DOM M 13256-25

där bolaget också bedriver delar av sin verksamhet, ligger många fastigheter på ett avstånd på några hundra meter. Dessa fastigheter kommer att bli kraftigt störda av olägenheter från bl.a. skutknackning och transporter. Ett stort antal fastigheter förlorar då sitt funktionsvärde. Det finns även i övrigt ett stort antal människor som kommer att påverkas genom buller längs med transportband, intern transportväg och farled.

De mest störande momenten för närboende till hamnen är transporter på internvägen mellan täkten och Flivik hamn, dumpning av sten på hamnkajen samt lastning med kranar som släpper ner vattenbyggnadssten i båtarnas lastutrymmen. Även ljudet från lastfartygens dieselmotorer, som kan gå dygnet runt, samt lukten av diesel upplevs som störande, liksom strålkastarna som kan vara tända dygnet runt och personalens kommunikation via megafoner.

Riktvärdena för buller utgör bara en utgångspunkt och vägledning för den bedömning som ska göras i varje enskilt fall. Det finns i nu aktuellt mål skäl att frångå riktvärdena såvitt avser särskilt skutknackning och lastning, eftersom detta är av sådan särskilt störande karaktär att den ekvivalenta ljudnivån dagtid bör sänkas till 45 dBA. Skutknackning är redan i dag ett mycket störande ljud för närboende. Detsamma gäller de återkommande höga smällar som uppkommer vid lastning av vattenbyggnadssten på pråmar och fartyg i Flivik hamn.

I Arvidsmåla reststensupplag planerar bolaget skutknackning på marknivå. Bolaget anger att höjdskillnader medför att skutknackningen kommer att kunna genomföras på lågpunkterna inom området och att impulsljud i Arvidsmåla reststensupplag inte kommer att uppstå. Terrängen mellan reststensupplaget och Ostkustleden är dock tämligen flack och ljudet från skutknackningen kommer inte att skärmas av även om den kommer att ske inom lågpunkter i området.

Det ifrågasätts inte att bolagets beräkningar kan ha utförts enligt standardiserade modeller. Det utesluter däremot inte att verksamheten i praktiken ger upphov till betydande störningar. Särskilt gäller detta impulsartade ljud från hantering av sten samt återkommande bullerhändelser som, även om de ingår i ekvivalenta nivåer, upplevs som klart störande. Det är anmärkningsvärt att bolaget avfärdar behovet av att

SVEA HOVRÄTT DOM M 13256-25

beakta momentana ljudnivåer med hänvisning till att sådana riktvärden endast uttryckligen anges för nattetid. Det resonemanget bortser från att impulsljud kan vara starkt störande även dag- och kvällstid, särskilt i tysta eller rekreativa miljöer. Bolagets påstående att det inte förekommer höga smällar eller störande ljud vid lastning motsägs av deras samstämmiga och återkommande erfarenheter.

Bolaget har åtagit sig att höja betongväggen i hamnen, vilket enligt bullerutredningen medför en sänkning av bullernivån med 3 dBA vid den mest bullerutsatta bostaden i beräkningsfallet. Betongväggen ger däremot inte någon ljuddämpande effekt mot nordväst, norr, nordöst, öst eller sydöst där det finns bebyggelse. Ligger en båt inne för lastning kan denna i sig, den befintliga skogen och betongväggen tillsammans i någon mån begränsa bullret från arbete som utförs på kaj. För lastning av vattenbyggnadssten på fartyg ger dock betongväggen inget som helst bullerskydd.

Med hänsyn till att verksamheten är lokaliserad i närhet av bebyggelse och friluftsområde och att det i tidigare tillstånd föreskrivits ett uppehåll under sommaren, är det fullt rimligt att bolaget inte ska bedriva bullrande verksamhet under sommarmånaderna. Sådant uppehåll är av extra stor vikt i område som används för friluftsliv och som till stor del består av fritidsbebyggelse som används för rekreation särskilt under sommarhalvåret.

Att tillåta verksamhet under tidiga morgontimmar innebär att de boende utsätts för störningar under en tid då behovet av vila och ostördhet är särskilt stort.

MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSKÄL

Yrkanden framställda av m.fl. m.fl. har, utan eget överklagande, yrkat att Mark- och miljööverdomstolen ska ändra mark- och miljödomstolens dom. Dessa yrkanden kan inte prövas i målet och ska därför avvisas.

SVEA HOVRÄTT DOM M 13256-25

Villkor 7 (drifttider) Av villkor 2 i det nu aktuella tillståndet framgår att buller från verksamheten, inklusive transporter fram till allmän väg, mellan kl. 06.00 och kl. 07.00 inte får ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid bostäder än 37 dBA, vilket med marginal underskrider det riktvärde för ekvivalent ljudnivå på 50 dBA som anges i Naturvårdsverkets vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller (rapport 6538). Vidare framgår av villkor 7, i inte överklagade delar, att särskilt bullrande verksamhet såsom skutknackning och krossning inte får påbörjas förrän kl. 07.00. Samma tidsbegränsning gäller även för bl.a. efterkrossning, sortering och utlastning med transportband till kaj och vidare på pråm eller fartyg.

Mark- och miljööverdomstolen anser att de ovan redovisade begränsningarna är tillräckliga för att säkerställa godtagbara ljudnivåer och att det saknas skäl att därutöver begränsa drifttiden för lastning och uttransporter av krossprodukter med lastbil. Bolaget ska därför, i enlighet med vad som gällt i tidigare tillstånd, tillåtas att lasta och transportera ut krossprodukter på lastbil från kl. 06.00. Villkor 7 i mark- och miljödomstolens dom ska därmed ändras på det sätt bolaget yrkat och länsstyrelsen medgett.

Villkor 8 (sommaruppehåll) Beträffande frågan om sommaruppehåll konstaterar Mark- och miljööverdomstolen att verksamheten vid Fliviks hamn är geografiskt avgränsad från den täktverksamhet som bedrivs av Scandinavian Stone Naturstenskompaniet AB och Nybrogrus anslutande verksamhet i täktområdet. Ljudet från hamnverksamheten påverkar därmed delvis ett annat område än vad verksamheten vid täkten gör. Det finns bostäder relativt nära både täktområdet och hamnområdet och närboende har beskrivit återkommande ljudtoppar från verksamheten som upplevs som särskilt störande. Mark- och miljööverdomstolen anser att det inte går att bortse från de upplevelser av bullersituationen som m.fl. beskrivit. Huruvida ljudet uppstår genom en sådan hantering vid lastning av vattenbyggnadssten som m.fl. uppgett saknar betydelse i sammanhanget, eftersom det är bolaget som ska visa att verksamheten kan bedrivas utan oacceptabla olägenheter för omgivningen.

SVEA HOVRÄTT DOM M 13256-25

Bolaget har anfört att sommaruppehållet medför inkomstbortfall och svårigheter att tillmötesgå leveransförfrågningar från kunder. Mot bakgrund av vad som framkommit om bolagets verksamhet och närheten till bostäder bedömer dock Mark- och miljööverdomstolen att det finns skäl att föreskriva ett sommaruppehåll för de arbetsmoment som ger upphov till det mest störande bullret. Bolagets yrkande om att upphäva eller ändra villkor 8 ska därmed avslås.

Domen får enligt 5 kap. 5 § lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar inte överklagas.

I avgörandet har deltagit hovrättsrådet Liselotte Rågmark och tekniska rådet Annika Billstein Andersson samt hovrättsråden Katarina Welin, referent, och Elisabeth Hartley.

Föredragande har varit Harry Hodzic.

PARTER Klagande och motpart 1. AB Nybrogrus Ombud: Ombud:

Sida 2 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23 Blankaholms Gästgiveri

Döderhults Naturskyddsförening

Sida 3 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23 ,

Sida 4 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23 ,

J.W AB

Sida 5 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Sida 6 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Oskarshamnsbygdens Fågelklubb SAAL Treppen AB

Sida 7 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Urbergsgruppen Flivik och Gåsfjärden Wirums Säteri

Sida 8 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Ombud för 2-156: Motpart Länsstyrelsen i Kalmar län

ÖVERKLAGAT BESLUT Länsstyrelsen i Kalmar Län, Miljöprövningsdelegationens beslut den 19 oktober 2023 i ärende nr 485-2023, se bilaga 1

SAKEN Tillstånd till hamnverksamhet, krossning och sortering av bergmaterial samt lagring, krossning och sortering av externa schaktmassor och entreprenadberg berörande fastigheten mfl i Oskarshamns kommun

DOMSLUT

Mark- och miljödomstolen ändrar miljöprövningsdelegationens beslut endast på så sätt att villkor 7 och 8 i Miljöprövningsdelegationens beslut får följande lydelse:

Villkor 7: Skutknackning och förkrossning samt transport av vattenbyggnadssten med dumper till kaj och utlastning av vattenbyggnadssten till pråm eller fartyg får endast ske helgfri måndag fredag kl. 07.00 18.00.

Sida 9 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Efterkrossning, sortering, lastning och uttransport av krossprodukter eller vattenbyggnadssten på lastbil samt transport av krossprodukter med transportband till kaj och vidare ombord på pråm eller fartyg får endast ske helgfri måndag fredag kl. 07.00 22.00.

Utlastning av krossprodukter med transportband till kaj och vidare ombord på pråm eller fartyg får även ske på helgfria lördagar kl 07-18 vid maximalt tio tillfällen per kalenderår.

Icke bullrande underhållsarbete och reparationer samt utlastning och transport av material med lastbil för akuta behov, exempelvis vid olyckor och halkbekämpning, får ske utöver angivna arbetstider.

Villkor 8 Transport av vattenbyggnadssten till kaj och utlastning av vattenbyggnadssten till pråm eller fartyg får inte ske under perioden 15 juni 14 augusti.

Skutknackning och förkrossning samt utlastning av krossprodukter med transportband till Fliviks hamn och lastning av krossprodukter till pråm eller fartyg får inte ske under perioden från midsommarafton till och med den 31 juli.

Utlastning av krossprodukter med transportband till kaj och vidare till pråm eller fartyg får dock ske under ovanstående period vid maximalt fem tillfällen per säsong dock inte under midsommarhelgen.

Mark- och miljödomstolen avslår övriga yrkanden.

Sida 10 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

BAKGRUND

Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen i Kalmar Län (MPD) beslutade den 10 oktober 2023 att meddela tillstånd enligt miljöbalken, (MB), att bedriva hamnverksamhet, krossning och sortering av bergmaterial samt lagring, krossning och sortering av externa schaktmassor och entreprenadberg inom fastigheterna , och samt och i Oskarshamns kommun.

MPD:s beslut har överklagats av AB Nybrogrus (bolaget) samt av ett antal närboende m.fl. genom .

YRKANDEN M.M.

Bolaget har yrkat att mark- och miljödomstolen ändrar MPD:s beslut så att villkor 8 utgår och villkor 2, 7 och 19 ges följande lydelse.

Villkor 2 Buller från verksamheten, inklusive transporter fram till allmän väg, får inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid bostäder än nedanstående värden. 47 dB(A) dagtid helgfri måndag fredag (kl. 06.00 18.00); 45 dB(A) dagtid lördag söndag och helgdag (kl. 06.00 18.00); 37 dB(A) nattetid (kl. 22.00 06.00); och 42 dB(A) övrig tid.

Högsta momentana ljudnivå kl. 22 06 får inte överskrida 55 dB(A). Vid kontroll ska mätning ske när verksamhet pågår med maximalt bullrande omfattning. De angivna värdena kontrolleras genom immissionsmätningar eller genom närfältsmätningar och beräkningar. Sökandens bullrande verksamhet ska stoppas under den tid bullerkontroll sker vid närliggande täktverksamhet.

Sida 11 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Villkor 7 Skutknackning och förkrossning samt transport av vattenbyggnadssten med dumper till kaj och utlastning av vattenbyggnadssten till pråm eller fartyg får endast ske helgfri måndag fredag kl. 06.00 18.00. Under perioden 15 juni 14 augusti får utlastning av vattenbyggnadssten till pråm eller fartyg maximalt ske vid tio tillfällen.

Efterkrossning, sortering, lastning och uttransport av krossprodukter eller vattenbyggnadssten på lastbil samt transport av krossprodukter med transportband till kaj och vidare ombord på pråm eller fartyg får endast ske helgfri måndag fredag kl. 06.00 22.00. Under perioden midsommar 31 juli får utlastning av krossprodukter med transportband till kaj och vidare till pråm eller fartyg maximalt ske vid tio tillfällen.

Utlastning av krossprodukter med transportband till kaj och vidare ombord på pråm eller fartyg får även ske på lördagar 06.00 18.00 vid maximalt 15 tillfällen per kalenderår.

Icke bullrande underhållsarbete och reparationer samt utlastning och transport av material med lastbil för akuta behov, exempelvis vid olyckor och halkbekämpning, får ske utöver angivna arbetstider.

Villkor 19 Senast ett år innan verksamheten beräknas upphöra ska verksamhetsutövaren ge in en plan för avveckling till tillsynsmyndigheten. (Se även delegationspunkt C)

Närboende m.fl. genom har yrkat att mark- och miljödomstolen i första hand ska avslå ansökan och i andra hand avvisa den. För det tredje ska, om den sökta verksamheten befinns tillåtlig, tillstånd avslås i den del som avser verksamhet på fastigheten och och tillstånd avslås för införsel av externa schaktmassor och entreprenadberg

Sida 12 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

för bearbetning. För det fjärde ska, om sökt verksamhet befinns tillåtlig även inom dessa fastigheter, tillståndstiden för verksamheten begränsas till fem år. I sista hand har de yrkat att domstolen ska ändra villkoren i det överklagade beslutet och föreskriva villkor enligt vad som angetts nedan.

Tillståndets omfattning Tillstånd ska ges för en begränsad tid om 10 år och högst 400 000 ton får bearbetas varje år. Enbart skrotsten ur äldre skrotstenslager och från ny blockstensbrytning får användas. Färskt berg får enbart användas för krossprodukter om skrotstenen är en effekt av professionell och välplanerad blockstensbrytning.

Buller 2. Ljudnivån från verksamhetens samtliga delar samt transporter inom och till och från verksamhetsområdet samt hamnområde får inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid fasad bostadshus/fritidshus och vid uteplatser och andra ytor för utevistelse i bostadens närhet än följande värden:

- 45 d(B)A helgfri måndag-fredag kl. 07.00 18.00

När ljudet innehåller ofta återkommande impulser såsom skutknackning, slag i transportörer, lossning av material etc. eller innehåller hörbara tonkomponenter eller bådadera ska dock ekvivalentnivåerna ovan minskas med 5 dB(A)enheter. Arbetsmoment som typiskt sett kan ge upphov till momentana ljudnivåer över 55 d(B)A får inte utföras. Ljudnivån från den samlade verksamheten, inklusive transporter till och från verksamhetsområdet, får inte ge upphov till högre ljudnivå inomhus i bostad/fritidshus än 25 dB(A)Leq.

Dessa begränsningar ska kontrolleras både genom immissionsmätningar samt genom närfältsmätningar. Immissionsmätningar ska ske innan tillståndet får tas i anspråk samt därefter 4 gånger per år. De boende inom en radie av 1

Sida 13 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

kilometer från verksamhetsområdet ska meddelas i god tid innan sådan mätning.

Vid kontroll av ekvivalentvärden ska mätning ske under period som verksamhet pågår med maximalt bullrande omfattning. Ekvivalenta värden ska beräknas för de tidsperioder som olika verksamheter pågår, dock minst en timme. Kontroll ska ske inom tre månader från det att verksamheten påbörjas, och därefter så snart det skett förändringar i verksamheten som kan medföra att värdena riskerar att överskridas eller när tillsynsmyndigheten bedömer att det behövs. Om utförd kontrollmätning visar att villkoret överskrids ska allt arbete genast avbrytas och åtgärder vidtas så att värdena innehålls innan arbetena återupptas. Ny kontrollmätning ska göras i samband med att arbetena återupptas.

Bullerdämpande åtgärder 4. Betongväggen vid kajen ska senast 6 månader efter att detta beslut har tagits i anspråk ha höjts till en total höjd av 5,5 meter genom påbyggnad av träplank. Alternativ till träplank får användas om motsvarande eller bättre bullerdämpande effekt erhålls. Bullerdämpande åtgärder i form av betongvägg eller plank om en höjd av 5,5 meter ska även uppföras för att utgöra bullerskydd mot bebyggelsen nordväst (Jakobsberg, Saltholmen m fl). Fartygens skrov ska förses med bullerdämpande material.

Bullrande arbeten och transporter 7. Verksamhetens samtliga delar, såsom krossning, skutknackning, mekanisk bearbetning, upplagshantering, lastning, transporter, lastning på fartyg och underhållsarbeten, får endast bedrivas helgfri måndag-fredag kl 07.00-18.00.

8Verksamheten, inklusive transporter, utlastning på fartyg samt underhållsarbete, får inte bedrivas under följande tider: - Från skärtorsdag kl 12.00 till dag efter annandag påsk kl 07.00 - Från 15 juni till och med den 15 augusti - Från den 23 december kl 12.00 till dag efter trettondagen kl 07.00

Sida 14 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Utrustning för sanering 11. Utrustning för sanering av spill ska finnas lätt tillgänglig. Förvaringsplats ska vara försedd med skylt. Flivikshamnen ska utrustas med permanenta länsor för omhändertagande av olja andra föroreningar. Sådan skyddsutrustning måste finnas på plats innan tillståndet tas i anspråk. Läns/skyddsmaterialet ska efter införskaffandet besiktigas av lämplig myndighet, exempelvis Kustbevakningen.

Damning 15. Damning från verksamhetsområdet, inkluderande hamnområdet, och de enskilda vägar som leder till och från verksamhetsområdet ska motverkas genom vattenbegjutning. Salt får inte användas för att binda damm. Dammalstrande utrustning ska vara inbyggda eller utrustade på annat sätt som effektivt motverkar damning, t ex genom bevattning av dysor. Krossar och sorteringsanläggningar ska vara av dammkapslat utförande. Dammavsugning ska ske genom filter. Borrutrustning ska vara utrustad med filter- och dammupptagningsanordningar. Det uppsamlade dammet ska omhändertas på ett enligt tillsynsmyndigheten godtagbart sätt. Kontroll med larm- och gränsvärden avseende partikelhalter i luften ska finnas. Om problem ändå uppstår genom damning från verksamheten ska, efter samråd med tillsynsmyndigheten, ytterligare åtgärder vidtas för att begränsa damningen.

Anslutning landel 16. I hamnen ska finnas anordningar för möjlig anslutning till landel med 125 A- och 63 A-system. De fartyg som lastas i Flivikshamnen ska vara anslutna till landström under hela den tid fartyget ligger vid kaj. Tillsynsmyndigheten får medge undantag från villkoret under förutsättning att annat system som uppfyller internationell standard för anslutning av fartyg används.

Sida 15 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

20Förslag till kontrollprogram ska tas fram omgående. Kontrollprogrammet ska vara godkänt av tillsynsmyndighet före verksamheten enligt tillståndet påbörjas. I kontrollprogrammet ska mätpunkter, mätmetoder, mätfrekvens samt utvärderingsmetoder anges. Det ska även framgå vilken kontroll som sker för att verksamheten ska efterleva reglerna för att hindra spridning av invasiva främmande arter. I kontrollprogrammet ska även årlig produktion redovisas. Kontrollprogrammet ska därefter revideras vid behov.

Hastighetsbegränsning Hastighetsbegränsning om 20 kilometer/timme ska gälla på interna transportvägar samt väg mellan täktområde och hamn.

Fartygstransporter Antalet fartygsanlöp ska begränsas till max 100 per år.

Antalet fartygsanlöp per år ska, förutom under sommaruppehållet, vara väl utspritt över hela året. Detta så att inte ett ringa antal månader får intensiv trafik med flera fartyg per dygn. Max ett fartyg får anlöpa hamnen per dygn, dvs. en tillfart och en utfart.

Krav på de fartyg av olika slag som angör hamnen i Flivik. Dessa krav ska innebära totalt förbud mot tömning av barlastvatten, totalt förbud mot tömning av avloppsvatten, totalt förbud mot användning av giftiga båtbottenfärger innehållande bland annat koppar, irgarol och zink samt den organiska tennföreningen tributyltenn (TBT), totalt förbud av användning av bränsle med otillåtet höga halter svavel inom Gåsfjärden, Natura 2000-området och hamnområdet.

Fartygen ska även åläggas att använda minsta möjliga ljus under dygnets mörka timmar.

Fartygens besättning ska åläggas att använda högtalaranläggningar för kommunikation till och mellan medarbetare ombord och på kaj endast i nödfall.

Sida 16 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Åtgärdsprogram Åtgärdsprogram angående skydd för barbastell och andra fridlysta fladdermusarter i området ska tas fram. Detta ska göras av expertis och godkännas av tillsynsmyndigheten.

Driftstörning Inträffar driftstörning som kan innebära risk för skada på miljön eller på människors hälsa ska verksamheten omedelbart avbrytas, lämpliga åtgärder vidtas och tillsynsmyndigheten omgående kontaktas.

Efterbehandling Efterbehandling i form av borttagande av transportband och hamn ska utföras.

Om tillstånd att använda reststen från den nedlagda Arvidsmålatäkten ges ska villkor föreskrivas angående att den planerade internvägen mellan denna täkt och Flivikstäkten tas bort efter det att verksamheten har upphört.

Länsstyrelsen har motsatt sig ändring av MPD:s beslut.

Samhällsbyggnadsnämnden i Oskarshamns kommun har motsatt sig bolagets yrkande om ändring av villkor 2, 8 och 19 samt yrkad ändring av villkor 7 innebärande att lastning av vattenbyggnadssten får ske under tidsperioden 15 juni 14 augusti. Däremot medges en ändrad lydelse innebärande; att under perioden midsommar 31 juli får utlastning av krossprodukter med transportband till kaj och vidare till pråm eller fartyg maximalt ske vid tio tillfällen per kalenderår. Samt att utlastning av krossprodukter med transportband till kaj och vidare ombord på pråm eller fartyg även får ske på lördagar vid maximalt 15 tillfällen per kalenderår. Samhällsbyggnadsnämnden lämnar ingen inställning till närboende m.fl. genom yrkanden.

Sida 17 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Närboende m.fl. genom har motsatt sig bolagets yrkanden.

Bolaget har motsatt sig närboende m.fl. genom yrkanden.

UTVECKLING AV TALAN Parterna har i allt väsentligt anfört detsamma som till miljöprövningsdelegationen. Nedan återges sammanfattande synpunkter, tillägg och förtydliganden.

Bolaget har anfört i huvudsak följande.

Vattenbyggnadssten är blockstenar av kristallint urberg med låg vattenabsorption och används för byggnation i eller vid vatten. Verksamhetens sten är unik eftersom den är av grövre dimension. Få kan leverera vattenbyggnadssten. Efterfrågan har fördubblats under de senaste tio åren och förväntas öka. Kan verksamheten inte bedrivas hela året påverkas väsentliga samhällsintressen. Föreskrivet sommaruppehåll får konsekvenser för verksamheten då anläggningsarbeten till havs behöver utföras under sommartid när det råder gynnsamma väderförhållanden. Ofta föreskrivs begränsningar avseende när anläggningsarbeten får utföras till skydd för miljön i anslutning till sommarmånaderna som påverkar när arbetena får utföras. Får bolaget inte leverera under sommaren riskerar det att medföra att sten istället hämtas från andra länder, medförande längre transporter, eller att projekt försenas och fördyras.

Naturvårdsverkets riktlinjer har ändrats sedan tidigare tillstånd beviljats Ändrad bullerbegränsning skulle inte innebära någon betydande ökning av störningarna. Närmaste bostadshus ligger 450 meter öster om täkten och 600 meter från hamnområdet, medan det till transportbandet är lite drygt 300 meter. MPD har inte beaktat att utgångspunkten vid reglering av bullervillkor är att följa Naturvårdsverkets rapport 6538 och vägledning. I Naturvårdsverkets råd, RR 78:5 som gällde vid tidigare prövning, angavs riktvärden för buller i

Sida 18 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

industriverksamhet för natt under tidsperioden kl. 22 07, samt lägre utomhusriktvärden för områden för fritidsbebyggelse. De upphävdes i juni 2013 och ersattes av en övergångsvägledning. Naturvårdsverket gav i april 2015 ut rapport 6538 som ersatte övergångsvägledningen. Där anges riktvärden för buller nattetid under tidsperioden kl. 22 06, och riktvärdena för fritidsbebyggelse har tagits bort. I 2015 års rapport gäller samma riktvärden för bostads- och fritidsbebyggelse. De områden där lägre ljudnivåer gäller är friluftsområden. Med sådana avses område i översiktsplan för det rörliga friluftslivet eller andra områden som nyttjas mer frekvent för friluftsliv, där naturupplevelsen är en viktig faktor och där en låg ljudnivå utgör en särskild kvalitet. Eftersom riktlinjerna för arbetstider har ändrats jämfört med då det tidigare tillståndet meddelades kan man inte utgå från att verksamhetens tidigare villkorade arbetstider och bullervillkor är anpassade till verksamhetens lokalisering. En ny bedömning ska ske utifrån riktlinjerna i 2015 års rapport. Där framgår att nivåerna i normalfallet bör vara vägledande för bedömningen av om buller utgör en olägenhet men det kan finnas skäl att tillämpa såväl andra nivåer, såväl högre som lägre, som andra tider. Enligt praxis ska utgångspunkten vid reglering av bullervillkor vara att följa Naturvårdsverkets rapport 6538 och vägledning. I aktuellt fall föreligger inga sådana förutsättningar som enligt praxis kan ligga till grund för avsteg från denna utgångspunkt. Avstånden till bostäder är omfattande. Antalet bostäder som berörs av buller är förhållandevis lågt. Bullerberäkningarna visar att ljudnivåerna vid samtliga bostäder uppgår till nivåer som inte utgör någon risk för människors hälsa eller utgör en olägenhet som inte skäligen bör tålas, enligt Naturvårdsverkets rapport 6538. Inga impulsljud bedöms förekomma i verksamheten. Aktuella förutsättningar kan jämföras med förutsättningarna i mål M 4949-15 där verksamheten gav upphov till höga momentana ljud vid bostäder, med beräknade maxnivåer mellan ca 65 78 dBA, och där villkoret för momentant ljud nattetid bestämdes till 60 dBA, vilket är högre än det riktvärdet i Naturvårdsverkets vägledning. Om aktuella förutsättningar jämförs med det avgörandet är det uppenbart att omständigheterna som nu ligger för handen inte motiverar andra bullerbegränsningar än de som anges i vägledningen. Sammanfattningsvis kan verksamheten

Sida 19 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

innehålla Naturvårdsverkets riktlinjer där natt sätts till kl. 22-06 utan olägenheter för de närmast belägna bostäderna.

MPD har överskattat verksamhetens bullerpåverkan Enligt redovisad bullerberäkning utgör nivån 47 d scenario med upp till fyra olika skutknackningsmoment i drift samtidigt, varav ett i Arvidsmåla. Bolaget har förtydligat att scenariot med flera skutknackare igång på olika platser inte utgör ett rimligt driftsfall. Det är den ej bebodda bostadsbyggnaden belägen på samma fastighet som täktverksamheten i Arvidsmåla som erhåller 47 dB(A) enligt beräkningen. Därutöver beräknas tre övriga bostäder erhålla över 40 dB(A), med värdena 43, 41 och 41 dB(A). Det är inte någon omfattande bullerpåverkan. Skutknackningen i Arvidsmåla inte kommer att pågå kontinuerligt under hela tillståndstiden. Volymen där uppskattas till 500 000 ton, vilket förväntas ta omkring 1 000 arbetstimmar att processa med skutknack. I övrigt förekommer ingen bullrande verksamhet i Arvidsmåla, utöver uttransport. Rörande Adriansnäs framgår av ingivna kompletteringar att endast i ett scenario överskrider buller 40 dB(A) på Adriansnäs, 44 dB(A). MPD uttalande i skälen om att ett 30-tal bostäder som skulle utsättas för bullernivåer över dagens gränsvärde innebär en orimlig summering av driftsfallen i bilagorna till Nybrogrus yttrande den 21 april 2023. Flera driftsfall kan inte förekomma samtidigt, ex. lastning av vattenbyggnadssten med gripklo och lastning av vattenbyggnadssten med hjullastare. Motsvarande gäller för fallen som representerar brytning i olika lägen i täkten. Totalt kan cirka 30 olika bostäder erhålla beräknat buller på över 40 dB(A) vid något driftsfall enligt de worst case-förhållanden som ingår i beräkningarna, men inte samtidigt vid ett enskilt driftsfall. MPD har därför överskattat miljönyttan av försiktighetsmåtten avseende buller och arbetstider, vilket påverkar rimlighetsavvägningen.

Verksamhetstiden MPD har invänt att bolaget inte har visat att det skulle medföra orimliga merkostnader om begränsningsvärdet för nattetid fortsatt skulle gälla mellan kl.

Sida 20 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

06.00 07.00. Bolaget anser att begränsningen som innebär att nattvärdena gäller en timme längre medför kostnader eftersom det uppstår en risk för att fartyg inte hinner lastas klart mellan 07.00 och 18.00 och därmed behöver ligga kvar vid kaj över natten. Ett fartyg kan lätt bli försenat till följd av väder eller en försenad lots. Vidare kan strömavbrott, tekniska problem på utrustning i hamnen begränsa lastningskapacitet och fördröja lastning. Även fartygens utrustning för behandling av ballastvatten kan förlänga tiden från ankomst till när lastning kan ske. Kostnaden för ett försenat fartyg beror på typen av fartyg och varierar mellan 5 000 till 50 000 Euro/dygn, eller mer för specialfartyg. Restriktionen för när lastning får ske och risken för tillkommande kostnader kan göra att en köpare väljer en annan leverantör. Bolaget kan förlora beställningar, medförande uppskattningsvis 20-30 miljoner kronor i lägre intäkter.

Länsstyrelsen har invänt att ytterligare en timmes arbetstid sannolikt inte är avgörande för om lastningen ska kunna utföras samma dag. Bolaget har redogjort för behovet av att dagtid ska gälla från och med kl. 06.00. Länsstyrelsen har bortsett från verksamhetens stora samhällsnytta och att transport inte måste ske på allmän väg till utskeppningshamn. I Naturvårdsverkets råd (RR 78:5), som gällde under den tidigare prövningen av verksamheten, angavs riktvärden för buller i industriverksamhet för natt under tidsperioden kl. 22 07.I befintliga miljötillstånd för bl.a. täkter meddelade innan 2015 gäller således regelmässigt att dagtid enligt bullervillkoret startar kl. 07. Rimligtvis bör det i den prövning som nu är för handen göras en ny bedömning baserat på dagens förutsättningar. Av Naturvårdsverkets vägledning (Rapport 6538) framgår att dagtid avser kl. 06 18. Skäl att frångå vägledningen kan t.ex. finnas om närboende redan är kraftigt bullerutsatta (se Mark- och miljööverdomstolens dom den 12 februari 2016 i mål nr M 4949-15). Länsstyrelsen har hänvisat till Mark- och miljööverdomstolens dom den 22 mars 2024 i mål M 8006-22, där en bedömning gjordes att Scandinavian Stone AB inte anfört tillräckliga skäl för varför bullrande verksamhet ska tillåtas redan från kl. 06.00. I nu aktuellt mål har Nybrogrus anfört tillräckliga skäl till att dagtid bör gälla från kl. 06.00 vilket även är i enlighet med praxis och Naturvårdsverkets vägledning. Bolagets skäl ska

Sida 21 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

ställas mot den olägenhet som det medför för de närboende att dagtid börjar en timme tidigare. Bolagets bullerberäkningar visar att ljudnivåerna vid samtliga bostäder uppgår till nivåer som inte utgör någon risk för människors hälsa eller en olägenhet som inte skäligen bör tålas, enligt Naturvårdsverkets rapport 6538. Inga impulsljud bedöms förekomma i verksamheten.

Bullerskydd och ljudmätning Av villkor 3 följer att skutknackning ska ske bulleravskärmat gentemot närmaste bostäder. Bolaget har inget att erinra mot en särskild reglering av skutknackning vid reststensupplaget i Arvidsmåla, och har tagit fram principskisser för utformning av bullervall som skärmar av reststensupplaget.

Fråga om ljudmätning vid bullerutredning I bullerrapporten redovisas underlaget för beräkningarna i rapporten. Ljudmätning har utförts av WSP:s mättekniker den 19 januari 2021 vid lastning av vattenbyggnadssten i hamnen. Mätningen utfördes som närfältsmätning vid olika punkter inom hamnområdet vilket säkerställer att inga störande ljud tas med. Under mätningen utfördes en längre loggande mätning inom hamnområdet för att fånga upp hur ljudnivån varierar och hur den ekvivalenta ljudnivån ser ut över tid. Ett stort antal lastsekvenser noterades i mätningen (sten i hamnen lyfts av kran och läggs ner på fartyg). Förfarandet säkerställer att uppmätt ljudnivå representerar ljudalstringen över en längre tid och inte enbart från enstaka lastsekvenser. Uppmätt ekvivalent ljudnivå har använts som indata i beräkningsmodellen för beräkning av ekvivalent ljudnivå vid bostäder.

Uppgift om hur många fartyg och pråmar som ligger kvar i nattetid i hamnen Nybrogrus har inhämtat uppgifter om liggetider för 2024. Totalt har 53 lastningar genomförts under 2024 under perioden från och med den 7 februari 2024 till och med den 2 oktober 2024. Vid 18 tillfällen har lastningen ägt rum under en arbetsdag enligt gällande villkor för arbetstid. Under resterande tillfällen har lastningen tagit längre tid och fartyget har därför behövt ligga kvar vid kaj över natt. Under 2024 har det varit fråga om fler tillfällen än tidigare

Sida 22 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

där lastning av fartyg och pråmar tagit längre tid än en dag i anspråk. Anledningen bedöms till stor del vara att det har bedrivits två projekt som fordrat mycket grov vattenbyggnadssten, som är mera tidskrävande vid lastning. Projekten har avsett utbyggnad och/eller förstärkning av yttre pirar i hamnen på Bornholm och i Klaipeda. Bolaget vill få möjlighet att lasta fartyg och pråmar under längre tid under en arbetsdag, vilket kommer att medföra en mera begränsad andel fartyg och pråmar som ligger vid kaj längre än en dag.

Lågfrekvent buller Lågfrekvent buller alstras när fartyg i hamn och som inte är anslutna till landel genererar el med dieseldrivna hjälpaggregat. Enligt villkor 16 i tillståndet ska hamnen ha anordningar för möjlig anslutning till landel med 125 A- och 63 Asystem. Undantag får medges om annat system som uppfyller internationell standard för anslutning av fartyg används. Tillsynsmyndigheten kan fastställa villkor med krav på ytterligare system för elanslutning av fartyg (jmf Delegationspunkt B). Få konventionella fartyg kan koppla upp sig på landel.

Efterbehandling Första meningen i villkor 19 är inte förenlig med praxis. Vid bedömningen av vilka efterbehandlingsåtgärder som kan anses motiverade, och om åtgärderna ska hanteras inom ramen för tillståndet eller som en tillsynsfråga är typen av verksamhet avgörande. För täkter är det lämpligt att efterbehandlingsåtgärder regleras inom ramen för en efterbehandlings- eller avvecklingsplan. Att föreskriva villkor som innebär krav på att verksamhetsutövaren utreder om verksamheten gett upphov till föroreningar och vid behov sanerar verksamhetsområdet är inte lämpligt och leder till osäkerheter avseende vad som har reglerats i tillståndet respektive hanteras inom tillsynen. Ansvaret för att efterbehandla ett tidigare verksamhetsområde bör regleras i avvecklingsplanen och av 10 kap. MB. Ska verksamhetsområdet i framtiden användas för industriell verksamhet är det obehövligt att föreskriva att det ska vidtas saneringsåtgärder. Det regleras lämpligast när den framtida markanvändningen efter det att nu aktuell

Sida 23 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

verksamhet har avvecklats är känd. Det är en självklarhet att kemiska produkter och avfall ska tas omhand och det behöver således inte föreskrivas i villkor.

Sommaruppehåll Enligt bullerutredningen kan verksamheten bedrivas utan oacceptabel störning för omgivningen. Det saknas därför skäl att ha sommaruppehåll. I det befintliga tillståndet för verksamheten begränsades arbetstiderna för bullrande verksamhet under sommarmånaderna. Inskränkningen har tidigare motiverats av att Adriansnäs skulle vara detaljplanelagt som fritidsbebyggelse. Bostäderna vid Adriansnäs är dock detaljplanelagda som Bostadshus, fristående enligt gällande detaljplan för Adriansnäs, daterad 1971, och inte som fritidsbebyggelse. Området är därmed inte ett skyddat område. Bolagets föreslagna bullervillkor utgår från Naturvårdsverkets riktvärden (rapport 6538) som kommer att innehållas. Bullervärdena i rapporten gäller oavsett om det är fritidshus eller permanentboende. Det saknas därför skäl föreskriva särskilda bullervillkor för Adriansnäs. Sommaruppehållet har gjort att bolaget har fått tacka nej till förfrågningar. Det går inte heller att bunkra upp allt material inför ett sommaruppehåll. Föreslagen justering av villkor 7 innebär en inskränkning i bolagets normala produktion då utlastning av vattenbyggnadssten under perioden 15 juni 14 augusti föreslås maximalt få ske vid tio tillfällen. Syftet med yrkandet om möjlighet till utlastning vid 15 tillfällen per kalenderår är att möjliggöra att utlastning kan avslutas och behövs för att undvika lastning på lördagar. Ett sådant tillfälle kan vara två dagar, men det är inte under normal drift mer än två dagar. Det blir som högst tio plus tio tillfällen där lördagar ingår. Ges inte denna möjlighet kan fler fartyg behöva ligga kvar vid kaj över helgen för att kunna lastas färdigt på måndagen, medförande kompletterande störningar för omgivningen och kostnader för bolaget. Lämnas möjligheten kommer antalet fartyg som ligger inne under natten att minska för vattenbyggnadssten. Antalet inneliggande fartyg kommer att öka för krossmaterial på grund av fördröjningar vid hantering av ballastvatten. Bolaget kan inte styra över när fartyg anlöper. Väderförhållanden, lotsbrist och andra faktorer kan försena anlöp. Vid en rimlighetsavvägning ska miljönyttan och den ekonomiska aspekten beaktas. Enligt praxis saknas skäl att ytterligare

Sida 24 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

begränsa en verksamhet som innehåller Naturvårdsverkets riktlinjer för industri- och annat verksamhetsbuller. De arbetstider som fastställs bör motsvara praxis och inte inskränkas så sätt att villkoret blir oskäligt och konkurrenshämmande. I praxis har det anförts som skäl till sommaruppehåll att täkter är lokaliserade nära tät bostadsbebyggelse eller i direkt anslutning till område med betydande frilufts- och rekreationsintressen. Det saknas skäl för sommaruppehåll eftersom bolaget kommer att innehålla värdena i riktlinjerna.

Länsstyrelsen har genom sin bedömning i fråga om sommaruppehåll bortsett från de ekonomiska konsekvenserna och verksamhetens samhällsnytta. Avståndet är långt till närmst belägna bostäder, antalet berörda bostäder är förhållandevis lågt, och det är fråga om blandad bebyggelse. Bullerberäkningarna visar att ljudnivåerna vid samtliga bostäder uppgår till nivåer som inte utgör någon risk för människors hälsa eller utgör en olägenhet som inte skäligen bör tålas, enligt Naturvårdsverkets rapport 6538. Inga impulsljud bedöms förekomma.

Bemötande av de närboendes yrkanden Det saknas skäl att avslå eller tidsbegränsas verksamhet på fastigheten och . Där finns sten som utifrån dimension och egenskaper är lämplig att använda till konstruktioner i särskilt utsatta lägen i vatten. Att nyttja den till vanlig krossballast är inte förenligt med hushållningsprincipen. Yrkad tillståndstid innebär att bolaget ges möjlighet att hushålla med materialet så att avsättningen blir ändamålsenlig och lämplig. Avsättningen beror på marknadsförutsättningar. Tillståndstiden väl avvägd och motiverad.

I fråga om införsel av externa schaktmassor och entreprenadberg för bearbetning har bolaget i erforderlig omfattning redovisat miljöeffekterna av den sökta verksamheten. Föroreningsinnehållet i externa massor regleras i villkor 9 i tillståndsbeslutet. Hanteringen av entreprenadberg medför inte några olägenheter för omgivningen och bör därför inte regleras särskilt. Bolaget motsätter sig yrkad ändring av villkor 9. Det som avses är entreprenadberg och schakt-

Sida 25 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

massor för återvinning, exempelvis sprängsten och moränmassor med avfallskod 17 05 04 enligt 5 / 10 bilaga 3 i avfallsförordningen (2020:614). Hanteringen är tillräckligt reglerad genom villkor 1 och 9 i tillståndsbeslutet samt i kontrollprogram och framtida avvecklingsplan för verksamheten.

Bolaget motsätter sig yrkandet att övrig verksamhet begränsas till högst 10 år. En så kort tid är orimlig och inte förenlig med praxis för motsvarande verksamheter. Det saknas vidare skäl att begränsa antalet ton berg som får bearbetas per år, eller i övrigt utöver vad bolaget yrkat. Det är därutöver oklart vad som avses med det.

I fråga om impulsljud på grund av skutknackning bedöms det inte uppstå då skutknackning sker skärmat i Fliviktäkten. I Arvidsmåla sker skutknackning på marknivå. Området har stora höjdskillnader och skutknackningen kommer att genomföras på lågpunkterna inom området. Därmed bedöms det inte heller uppstå några impulsljud i Arvidsmåla. Bolaget motsätter sig yrkad ändring av villkor 4 eftersom bolaget saknar rådighet över fartygens konstruktion och det är inte är möjligt att villkorsreglera krav på utformningen av de fartyg som anlöper hamnen motsvarande villkorsförslaget, om bullerdämpande material.

Bolaget motsätter sig yrkad ändring av villkor 11. Av befintligt villkor 11 framgår att länsor ska finnas lätt tillgängliga på plats. Villkoret börjar att gälla när tillståndet tas i anspråk. Det är därmed oklart vad som ska uppnås med villkorsförslaget. Föreslagna ändringarna medför ingen reell miljönytta.

Bolaget motsätter sig yrkad ändring i villkor 15. Damning är framför allt ett arbetsmiljöproblem, då stoft och partiklar tenderar att sprida sig lokalt och i begränsad geografisk utsträckning. Under år 2011 publicerades en rapport som syftar till att utreda eventuella effekter på vegetation som en konsekvens av dammpåverkan från täktverksamhet. Sökt verksamhet är ingen täktverksamhet, utan medför mindre damning än en regelrätt täkt, men slutsatserna i rapporten kan tillämpas. I rapporten konstateras att spridningsmätningar från grusvägar,

Sida 26 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

som har genererats i marknivå, till största delen hamnar inom 50 meter från vägen. Merparten av det damm som kan uppstå till följd av täktverksamhet sedimenterar inom tiotal meter från källan. Förekommer effekter på vegetation märks de sannolikt inte längre bort än 200 300 meter från källan. Vägen ner till hamnen till största del är belagd med återvunnen asfalt, som reducerar risken för damning. De partiklar som kan ses på husfasader och fordon har med största sannolikhet snarare sitt ursprung från intilliggande grusvägar.

Bolaget motsätter sig ändring av villkor 16 eftersom det inte har rådighet över de fartyg som anlöper hamnen samt yrkad ändring av villkor 20. Det är bolaget som avgör när tillståndet ska tas i anspråk. Det är det inte möjligt att föreskriva att kontrollprogrammet ska ges in omgående. Årlig produktion redovisas till tillsynsmyndigheten i den årliga miljörapporten. Det saknas skäl att föreskriva motsvarande krav på redovisning i kontrollprogrammet.

Bolaget motsätter sig villkor om hastighetsbegränsning. Miljödomstolen upphävde ett villkor om hastighetsbegränsning vid 2010 års prövning av den befintliga verksamheten. Upphävandet motiverades med att det, med hänsyn till vägens lokalisering, saknades skäl att i villkor föreskriva högsta tillåtna hastighet inom verksamheten. Lokaliseringen har inte ändrats sedan dess och det saknas anledning att reglera hastigheten i villkor. Av praxis framgår att villkor ska vara så preciserade att det kan konstateras om en överträdelse skett och om den kan läggas till grund för straffrättsliga sanktioner eller begränsning av medgivna tillstånd. Eftersom bolaget saknar rådighet över samtliga fordon som framförs på vägen mellan täktområdet och hamnområdet samt mellan täkt och allmän väg är förslaget omöjligt att efterleva. Bolaget kan inte ställas till ansvar för överträdelser av hastighetsbegränsningar som orsakats av fordon som det inte råder över. Det saknas möjlighet att reglera hastigheten i villkor.

Vidare motsätter sig bolaget yrkad begränsning av antalet fartygsanlöp. Villkorsförslaget skulle innebära en sådan begränsning att sökt årsvolym inte kan nyttjas fullt ut. Transport av yrkad volym skulle kräva att samtliga fartyg som

Sida 27 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

anlöper Fliviks hamn hade en lastförmåga på 8 500 ton. Detta är inte möjligt i förhållande till inseglingsrännan samt förutsättningarna i hamnen. Det är av avgörande betydelse för verksamheten att antalet anlöp inte begränsas. Likt befintlig verksamhet beräknas antalet fartygsanlöp till 80 100 per år, och en maximal utlastning beräknas till cirka 250 anlöp per år. Sökt mängd utlastat material är densamma som befintlig. Därmed bedöms sökt verksamhet medföra en obetydlig negativ konsekvens i jämförelse med dagens verksamhet. Bolaget motsätter sig även yrkad begränsning av frekvensen av fartygsanlöp. En sådan begränsning är inte möjlig att efterleva. Hur många fartyg och när de anlöper hamnen, beror på efterfrågan. Vädret styr när fartyg anlöper. Det kan bolaget inte påverka. Villkoret är inte lämpligt.

Yrkat villkorsförslag angående krav på de fartyg som anlöper Fliviks hamn bestrids. Samtliga faktorer som föreslås omfattas av villkorsregleringar följer av annan lagstiftning eller internationella regler och överenskommelser. Det är därmed varken nödvändigt eller lämpligt att villkorsreglera krav på hantering av barlastvatten, båtbottenfärger och bränslen.

Föreslaget villkor om reglering av ljus från fartyg bestrids. Fartygen kan inte . Strålkastarna behöver vara i gång om fartyg befinner sig i hamnen under kvälls- och nattetid för att besättningen ska kunna röra sig till och från fartygen utan risk för skada. Strålkastarna är släckta när det inte finns fartyg i hamn. Ljuset från strålkastarna behövs för att vakthavande besättning ska kunna hålla fortlöpande kontroll på fartygets förtöjning. Mot bakgrund av att närmsta belägna bostadshus är lokaliserade 450 meter från hamnområdet samt att strålkastarna är släckta när det inte finns fartyg i hamn, utgör ljuset inte en oacceptabel påverkan på närboende.

Det saknas vidare skäl att föreskriva yrkat villkor för användandet av högtalaranläggning mellan medarbetare på fartyg och på kaj. Anläggningarna används endast av säkerhetsskäl för att ge instruktioner och koordinera besättningen vid

Sida 28 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

tilläggning och frånläggning. De användas när behov föreligger. Det är olämpligt att begränsa användningen som sker av säkerhetsskäl.

Bolaget motsätter sig även yrkat villkor rörande åtgärdsprogram för fladdermöss. Verksamheten innebär inte någon otillåten påverkan på naturmiljön. Det saknas därför skäl att föreskriva krav på åtgärdsplan.

Vidare motsätter sig bolaget yrkandet om villkor rörande driftsstörningar. Att tillsynsmyndigheten ska underrättas vid driftstörning framgår av 6 § i förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. Detta ska inte regleras i villkor då det innebär en dubbelreglering. Om en driftstörning som innebär risk för skada på människors hälsa eller miljön mot förmodan skulle ske kommer arbetet givetvis att stoppas omedelbart. Det är därmed direkt olämpligt att reglera detta i villkor.

Det saknas vidare skäl att föreskriva villkor i fråga om efterbehandling i form av borttagande av transportband och villkorsförslag angående internvägen mellan Arvidsmåla och Flivikstäkten. Hur området i detalj ska återställas och efterbehandlas fastställs lämpligen i en avvecklingsplan, jämför villkor 19.

Sammanfattning Av MPD meddelade villkor om buller och arbetstider är orimliga i förhållande till den kostnad de medför för bolaget. Enligt praxis ska utgångspunkten vid reglering av bullervillkor vara att följa Naturvårdsverkets rapport 6538 och vägledning. Villkoren utgör avsteg från Naturvårdsverkets riktvärden och från praxis som inte är motiverade i det enskilda fallet. Det saknas skäl att begränsa verksamheten såväl på morgonen som under sommaren.

Till stöd för sina yrkanden och sitt bestridande av de närboendes överklagande har bolaget hänvisat till vad de anfört i ansökan daterad den 17 februari 2021 och yttranden daterade den 3 och 17 maj samt den 19 november 2021, den 22 mars och 9 maj 2022 i ärende med dnr 2025-21 samt i yttranden daterade den

Sida 29 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

27 mars, 21 april 2023 med bilagor, 21 juni och 28 september 2023 i ärende med dnr 485-2023, samt den bullermätning från den 25 april 2024 som det bifogat till sina yttranden.

Närboende m.fl. genom har anfört bl.a. följande.

De bestrider ändring av MPD:s tillståndsbeslut i enlighet med bolagets yrkanden. Ska tillstånd för verksamheten medges är de villkor som MPD meddelat avseende buller och arbetstider som minimum nödvändiga för att verksamheten ska anses vara tillåtlig och fullt rimliga enligt 2 kap 3 och 7 §§ MB

Verksamhet inom och Tillstånd ska avslås för verksamhet på fastigheten och . Om denna inte avslås bör den, med tanke på den begränsade mängd reststen som avses tas ut, enbart tillåtas under 5 år. Verksamhet i Arvidsmålatäkten utgör en ny täktverksamhet och inte fortsatt och utökad sådan. Med tanke på Arvidsmålatäktens närheten till Ostkustleden bör arbetet utföras under perioder då denna utnyttjas sparsamt, exempelvis under vinterhalvåret.

Tillstånd kan inte beviljas för införsel av externa schaktmassor och entreprenadberg för bearbetning, med hänsyn till de stora miljöeffekter och hälsoolägenheter som hanteringen kan antas medföra.

Buller Oönskat ljud orsakar årligen flera fall av sjukdom och för tidig död enligt en FN rapport. Närboende riskerar en förhöjd risk att drabbas av negativa hälsoeffekter och sjukdomar på grund av verksamheten. Redan idag upplever de allvarliga olägenheter i form av buller till följd av bolagets verksamhet, som har föranlett klagomål från kringboende då föreskrivna bullervärden inte innehållits, utan att åtgärder vidtagits. De störs av skutknackning, dumpers som kör på internvägen, dumpning av sten på hamnkajen, lastning av vattenbyggnadssten samt fartygens motorer och kommunikation med megafoner i hamnen.

Sida 30 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Ljudet vid lastning av vattenbyggnadssten varierar i nivå och karaktär. Det är inte ett stadigvarande ljud utan utgörs av buller när stenen släpps i fartyget. Tillsynsmyndigheten har i samband med indikerade bullermätningar genomförda i Fridhem noterat att det uppstår ett eko över havsviken vid lastningen som gör ljudet ännu mer påtagligt. Decibelnivåerna i det överklagade beslutet är högre än tidigare. Man har inte längre med någon begränsning vad gäller impulsljud då man anser att skutknackning kommer att ske på djupet av täkten. Inga sådana garantier finns dock. Dagens skutknackning är mycket störande för närboende. I Arvidsmåla planeras skutknackning på marknivå. Bolaget anger att höjdskillnader medför att skutknackningen kan genomföras på lågpunkterna inom området och att impulsljud inte kommer att uppstå. Terrängen mellan reststensupplaget och Ostkustleden är flackt. Ljudet kommer inte att skärmas av även om den sker inom lågpunkter i området. Naturvårdsverkets riktvärde för buller dagtid från miljöfarlig verksamhet är 45 dBA utomhus vid bostäders fasad och vid uteplatser m.m. om bullret innehåller impulsljud eller hörbara tonkomponenter (se Naturvårdsverkets Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller, Rapport 6538, s. 8). När ljudet innehåller ofta återkommande impulser såsom skutknackning, slag i transportörer, lossning av material etc. eller innehåller hörbara tonkomponenter eller bådadera ska dock ekvivalentnivåerna ovan minskas med 5 dB(A)-enheter. Enligt verkets allmänna råd ska en lägre bullernivå, 35-40 dBA, gälla för olägenhetsbedömning i friluftsområden. Med friluftsområde avses i detta sammanhang ett område i översiktsplan som för det rörliga friluftslivet eller andra områden som nyttjas mer frekvent för friluftsliv, där naturupplevelsen är en viktig faktor och där en låg ljudnivå utgör en särskild kvalitet. I detta fall ligger området inom riksintresse för det rörliga friluftslivet samt påverkar i hög grad områden som är planerade för fritidsbebyggelse. Tidigare stenbrott på platsen avslutades på 1950 talet bl a för att tillåta möjligheten att exploatera mark och hav för fritids- och friluftsliv. Fritidsområden har anlagts och arbete sker för att öka besöksverksamheten.

Om skutknackningen utgör impulsljud måste bedömas utifrån bolagets utredningar och de klagomål som framställts till kommunen. Klagomålen visar att

Sida 31 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

skutknackningen genom åren haft en impulsliknande ljudkaraktär som varit särskilt störande vid bostäder. Det är bolaget som ska visa att verksamheten kan ske utan att impulsljud uppkommer vid bostäder. Så är inte fallet. Därmed finns ett behov av att sänka ljudnivåerna från skutknackningen enligt Naturvårdsverkets vägledning med tillämpning av 2 kap 3 § MB. Av vägledningen (Rapport 6538) framgår att dagtid avser kl. 06 18. Skäl att frångå den kan dock t ex finnas om närboende redan är kraftigt bullerutsatta som i detta fall (se Mark- och miljööverdomstolens dom den 12 februari 2016 i mål nr M 4949- 15). De kumulativa effekterna av nu tillståndsgiven verksamhet tillsammans med buller till följd av Scandinavian Stone AB:s verksamhet innebär omfattande bullerolägenheter för närboende. Reststenen som bolaget vill ta ut från Arvidsmålatäkten finns i anslutning till Ostkustleden, som är väl använd av allmänheten och bör betraktas som friluftsområde. Reststenen planeras att transporteras på en väg som ska anläggas för ändamålet och som kommer att korsa Ostkustleden. Det är faktiskt och tekniskt möjligt för bolaget att innehålla 45 dB(A). Kraven i 2 kap 3 och 7 §§ MB är därmed uppfyllda.

Av villkor 2 ovan framgår att inga sådana bullrande verksamheter som där anges får bedrivas under andra tider än helgfri måndag-fredag kl. 07.00 18.00.

Täkten är lokaliserad i närhet av bebyggelse och i tidigare tillstånd har föreskrivits uppehåll under sommaren och det är därför fullt rimligt i enlighet med 2 kap. 3 och 7 §§ MB att bolaget inte ska bedriva bullrande verksamhet under sommaren (jmf MÖD 2018:16). Sommaruppehåll är vanligt i praxis och ett sätt att undvika olägenheter för närboende. Sådant uppehåll är av extra stor vikt i område som används för friluftsliv och till stor del rymmer fritidsbebyggelse som används för rekreation särskilt under sommarhalvåret. Månaderna maj och september samt sommarmånaderna är den tid när området är som mest välbesökt. Föreskrivs uppehåll under sommaren kan olägenheterna begränsas påtagligt för många. Ett sådant villkor är verksamhetsutövare skyldig att tåla och begränsar inte bolagets konkurrenskraft gentemot andra verksamhetsutövare inom samma bransch. Kraven i 2 kap 3 och 7 §§ MB är därmed uppfyllda.

Sida 32 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Av bullerutredningen framkommer att tung trafik längs väg 755 kommer att öka till följd av ansökt verksamhet och närliggande täktverksamhet. Vid tre bostadsfastigheter kan den maximala ljudnivån uppgå till mellan 72 och 77 dB(A). Dessa ljudnivåer kan i synnerhet under nattetid upplevas som störande.

Bullerdämpning Upprepade klagomål har framställts på höga ljudnivåer från verksamheten i Fliviks hamn. Ljudet kommer främst från lossning av vattenbyggnadssten på kajen och lastning av sådan sten på fartyg. Vidtagna ljuddämpande åtgärder har varit verkningslösa. MPD har tagit hänsyn till att bolaget åtagit sig att höja bullerskyddet i hamnen, vilket enligt utredningen ger en sänkning av bullernivån med 3 dB(A) vid den mest bullerutsatta bostaden i beräkningsfallet med full produktion samt lastning av vattenbyggnadssten med gripklo på fartyg. Betongväggen, det s k L-stödet, är placerad så att den inte ger någon ljuddämpande effekt mot NV, N, NÖ, Ö eller SÖ där det finns bebyggelse. Ligger en båt inne för lastning kan denna i sig, den befintliga skogen och betongväggen tillsammans i någon mån begränsa bullret från arbete som utförs på kaj. För lastning av vattenbyggnadssten på fartyg ger betongväggen inget bullerskydd. Det ljud som uppstår vid lastning av vattenbyggnadssten som görs med kranar som släpper ner sjöstenen i fartygets skrov minskas inte av vare sig dagens Lstöd eller tänkt påbyggnad. Då finns det inget som skärmar av ljudet. Ljudet färdas fritt utan dämpning över vattnet till bebyggelsen som finns utmed Gåsfjärden. Ett liknande L-stöd på norra delen av kajen mot den strandnära bebyggelsen i Jakobsberg och Saltholmen bör också finnas för ljuddämpande effekt vid dumpning av sten på kaj. Avståndet från hamnen i Gåsfjärden till bebyggelse är ca 500 meter till Fridhem, 600 meter till Jakobsberg, 800 meter till Adriansnäs, 1000 meter till Saltholmen och 1 300 meter till närmaste bebyggelsen på Hunö. Det ska beaktas att ljud färdas med 3 mach (1020,87 m/s) i vatten jämfört med 1 mach (331,3 m/s) i luft, vilket gör att bullerolägenheter förstärks när det färdas i vatten. Verksamheten i hamnen medför bullerolägenheter även över vattnet till Adriansnäs, Saltholmen, Hunö samt Gåsfjärden.

Sida 33 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

All skutknackning ska ske bulleravskärmat. I Arvidsmåla saknas närboende. Frågan om avskärmning togs upp för att Ostkustleden saknar bullerskydd. Tiden för bullrande verksamhet Det överklagade beslutet innebär att bullrande verksamhet och transport av vattenbyggnadssten samt utlastning till pråm eller fartyg får pågå två timmar längre än tidigare. Den kumulativa effekten av buller från av tillståndsgiven verksamhet och Scandinavian Stone AB:s täktverksamhet i Flivik medför att de närboende utsätts för omfattande olägenheter p g a buller. Det finns inte skäl att besluta om andra tider än för Scandinavian Stone AB:s verksamhet.

Externa massor Det måste specificeras vilken typ av massor som avses tas in. Idag saknas uppgifter om det samt hur länge de förväntas ligga kvar. Förvaring av exempelvis sulfidberg kan medföra miljöproblem i form av risk för försurning av omgivningarna och påverkan på vattenkvalitetén. Villkoret förutsätter att provtagning sker av externa massor, vilket måste framgår av villkoret.

Skyddsutrustning För att eliminera risk för utsläpp medförande försämrad ekologisk och kemisk status för Gåsfjärden bör fasta skyddslänsor införskaffas, monteras och besiktigas innan ytterligare båttransporter får ske. Är de inte permanent monterade finns stor risk att man inte hinner lägga ut dem i tid vid ett oljeutsläpp. Ballastvatten som släpps ut av fartygen vid kajen kan innehålla ej önskvärt innehåll. Det är därför viktigt med permanenta länsor vilket torde kunna etableras mot skären i hamnens närhet. Kraven i 2 kap 3 och 7 §§ MB är därmed uppfyllda.

Damning Närboende utsätts redan idag för damm från verksamheten. Partiklar kan ses på husfasader, bilar med mera. Bolaget har angett att partiklarna kommer närliggande grusvägar. Åtminstone en eller en grupp av husfasader ligger inte vid väg

Sida 34 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

som kan generera sådana partiklar. Vid torr väderlek och stark vind ser man tydligt dammrök från upplagda högar av krossmaterial.

Elanslutning av fartyg MPD uppger att Flivik Shipping är ett separat bolag som sökanden har ett begränsat ägande i varför rådighet över fartygen saknas. Den 6 oktober 2022 ägde bolaget 51 % av aktierna i Bröderna Höglund som äger hela Flivik Shipping. Sökanden har därmed rådighet över större delen av fartygstrafiken och kan i upphandling och avtal bestämma vilken typ av fartyg m.m. som används. Det finns därmed faktiska och rättsliga möjligheter att uppfylla ett sådant villkor. Fartyg utan anslutningsmöjligheter ska ej kunna rekvireras för transporter och angöra hamnen.

Synpunkter på vad som bör ingå i kontrollprogram Yrkad hastighetsbegränsning om 20 kilometer/h ska gälla för truckar på transportvägen. När truckarna kör till hamnen i hög hastighet går deras kompressorer för fullt vilket ger ett mycket störande ljud beroende på hastighet. Vägen ligger utanför verksamhetsområdet och påverkar rörelsefriheten för familjer med barn mm, som måste korsa en väg i skogen med fri hastighet och fordon med begränsad möjlighet för undanmanövrar eller snabba inbromsningar.

Bolaget har faktiska och rättsliga möjligheter och kan uppfylla yrkade krav på fartyg som anlöper hamnen i fråga om ballastvatten mm samt yrkat villkor avseende arbete i hamnen i fråga om användandet av minsta möjliga ljus och restriktivt användande av högtalaranläggningar.

Brister i MKB:n Det saknas utredning om alternativa platser. En bedömning enligt MB kräver att samtliga miljömässiga konsekvenser av verksamheten beaktas tillsammans med andra befintliga verksamheters konsekvenser. Fartygstrafiken utgör en risk. Flera fartyg som besökt hamnen har gått på grund i de trånga sjölederna.

Sida 35 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

MKB:n borde innehålla de transporter som väntas ske via hamnen i Flivik, även om de sker i annan regi. Eftersom fartygstrafiken utgör följdverksamhet borde MKB:n omfatta all trafik i Gåsfjärden, i hamnområdet och den genom Natura 2000-området Misterhults skärgård. Gåsfjärden är extra känslig då den är en tröskelfjärd som är ca 50 meter djup med trösklar vid inloppet på ca 5-7 meter, innebärande ett begränsat flöde och vattenutbyte med övriga Östersjön. Vattnet i Gåsfjärden har gradvis försämrats under de senaste 10-åren bl. a. pga. fartygstrafiken. Ansökan saknar bedömning av påverkan på vattenkvalitén och uppfyller inte kraven på vad som behövs för att göra en bedömning av påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten och ickeförsämringskravet. Verksamheten riskerar att medföra försämring av ekologisk och kemisk status för ytvattenförekomsten Gåsefjärden på ett sätt som strider mot ramvattendirektivet. Eftersom den riskerar att försämra en redan otillfredsställande status samt äventyra möjligheten att uppfylla miljökvalitetsnormen år 2027 kan en utökning av verksamheten inte godtas enligt 5 kap. 4 § MB. Beviljas ansökan kan antalet anlöp öka från ca 100 till närmare 300 per år. I ansökan utreds inte de negativa effekter som fartygstrafiken i själva hamnområdet kan medföra. Fartygstransporterna genom Natura 2000-området borde ha prövats enligt 7 kap. 28 a-b § MB och erforderligtunderlag ha tagits fram. Även trafik på land och borde ha utretts närmare. Det framgår inte hur vattenbyggnadssten större än 150 millimeter ska transporteras till hamnen eller hur många transporterna kan bli. Vilka transporter som kan följa av verksamheten utöver de beskrivna 40 uttransporterna på väg 755 framgår inte. Övriga transporter ska framgå och påverkan till följd av vägtransporter ska utredas. Naturinventeringarna är inte tillräckliga för att visa att verksamheten inte kommer att medföra otillåten störning på arter enligt 4a § p 2 artskyddsförordningen eller otillåten skada på fortplantningsområden eller viloplatser enligt 4a § p 4 artskyddsförordningen. Inventeringarna i fält har utförts under en tid av året, september-oktober, vilket inte lämpar sig för att hitta fågelarter eller groddjur. De närboendes fladdermusinventering visar att exploateringen kommer att ha negativ påverkan på fladdermusfaunan.

Verksamhetens tillåtlighet

Sida 36 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Verksamheten står troligen i strid 4 a § artskyddsförordningen då det finns risk för störning av barbastell, lokal förträngning av arten, förlust av koloni- och viloplatser samt förlust av jaktområden. Natura 2000-området Misterhult är utpekat enligt fågeldirektivet på grund av att det är häckningsområde för havsörn, berguv, fiskgjuse, skräntärna, fisktärna, silvertärna samt spillkråka som samtliga är upptagna på lista 1 enligt direktivet. Fartygstransporter kan medföra påtaglig negativ påverkan på områdets livsmiljöer och dess skyddade arter. Lokaliseringen är inte lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna nås med minsta möjliga olägenhet och intrång för människors hälsa och miljön och strider mot 2 kap 6 § MB. Försiktighetsmåtten är inte tillräckliga för att uppväga de olägenheter som verksamheten medför för närboende, vattenkvalitet och natur- och friluftsvärden. Kraven i 2 kap 3 § MB, 5 kap 4 § MB, 6 kap 35-36 §§ MB, 17-19 §§ miljöbedömningsförordningen, 7 kap 28a § MB samt 4 § artskyddsförordningen uppfylls inte. MPD:s beslut bör upphävas.

Bullerutredning Bullermätningen den 19 jan 2021 gällde endast hamnområdet. Bullerutredningen ger inte en rättvisande bild. När ett fartyg ligger vid kaj är generatorerna ofta igång dygnet runt med ökande ljudstörningar på tidig morgon när truckarna börjar köra sten och med än mer buller när lastningen påbörjas. Så fortsätter det sedan till på kvällen. Sammantaget ger verksamheten ofta störningar, och särskilt då bullerstörningar, 24 timmar per dygn vid kajanslutet fartyg. Vid bullermätningen den 25 april 2024 drevs verksamheten inte på ett representativt sätt eftersom skutknacken var sönder och den gripklo som användes inte kunde ta stora stenar. Detta nämns inte i rapporten, men påverkade mätresultatet. Eftersom skutknackningen är ett mycket störande moment innebär det att mätningarna var ofullständiga och att rapporten inte ger en verklig bild av det totala bullret. Mätning vid mätpunkt 4 skedde i 2x10 minuter mellan kl. 09.00 och 10.05. Enligt tillsynsmyndigheten ska mätning ske med minst tre 10-minuters mätningar med en timmes mellanrum. Mätning av bakgrundsnivån ska också göras med samma förfarande. Bullerrapporten uppfyller inte dessa krav.

Sida 37 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Antalet inneliggande fartyg och pråmar, lastningstid och antal anlöp Vid flera tillfällen har pråmar som används för att lasta sjösten legat i hamnen i tre till fem dagar. Om man förlänger lastningstiden med en timme per dag innebär detta lastning mer än elva timmar per dag för att förkorta liggtiden med en dag. Ändras villkor 7 enligt bolagets yrkande innebär det en avsevärd ökning av arbete i hamn samt antal fartyg i hamn till under i princip alla årets dagar utom storhelger. Ökar antalet anlöp till ca 250 per år är det en stor ökning och det är därmed inte orimligt med en förkortning av arbetstiden per dag, enbart tillåten lastning under vardagar eller uppehåll under sommaren. Bolaget anger själv att ett maxantal på 80-100 anlöp är fullt görligt för att verksamheten ska kunna bedrivas. Normalt tar lastning och övrigt arbete i hamnen mer än ett dygn. Det är inte rimligt med lastning i hamn från 06.00. Det är tveksamt om denna timme skulle göra någon större skillnad för lastningstiden. Bolagets uppgifter visar att det inte är rimligt enligt 2 kap 3 och 7 §§ MB att med lastning upp till 15 tillfällen på lördagar samt 10 tillfällen under sommaren.

Lågfrekvent buller Lågfrekvent buller hörs genom väggar oavsett tid på dygnet, och har i studier setts påverka sömn. Med tanke på sömnens vitala betydelse för psykisk och fysisk hälsa ska sådant buller inte ska få förekomma oavsett ljudnivå nattetid.

Till stöd för sina yrkanden har de hänvisat till Högsta domstolens avgöranden den 9 oktober 2018 i mål nr T 1523-17, NJA 2015 s. 899, NJA 2021 s. 1187, Mark- och miljööverdomstolens avgörande den 30 juni 2004 i mål nr M 10499- 02, den 23 mars 2005 i M 9336-02, den 16 april 2018 i mål nr M 6236-17, den 24 november 2009 i mål M 1283-09, den 26 mars 2015 i M 11070-13, markoch miljödomstolen vid Växjö tingsrätts avgörande den 26 juni 2012 i mål nr M 233-12 och Mark- och miljööverdomstolens avgörande den 26 januari 2022 i mål nr P 1145-21 samt till EU domstolens dom den 28 maj 2020 i C-535/18.

Sida 38 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Till stöd för sin inställning har de vidare hänvisat till utdrag ut Oskarshamns kommuns översiktsplan och yttranden från den 28 februari 2022, den 6 december 2022, den 25 maj 2023, den 13 september 2023, samt till de bilder, de kartbilder, de minnesanteckningar och mailkonversationer som de hänvisat till i sitt överklagande och sina yttranden.

, och har utöver vad de närboende m.fl. genom angett tillagt i huvudsak följande.

Fastigheterna och ligger på den närmsta udden rätt över Gåsfjärden från hamnverksamheten. De har tänkt bygga till men det finns ingen grund för det så länge fastigheten drabbas av damm, buller och kontaminerat vatten till följd av verksamheten. Ägarna till har uppgett att de inte ser möjlighet till vistelse där annat än midsommar till slutet på juli. Runt Gåsefjärden bor ca 3000 personer. Området är utpekat för fritid och rekreation. Sökt verksamhet kommer att ge försämrad boendemiljö och medföra hälsofara. Företaget har från start fått bruka området oinskränkt. Miljön för de boende samt natur- och havsmiljön har påverkats Störningar uppkommer dygnet runt till följd av lysen, generatorer och pumpar, men intensifieras på morgonen när arbetet i täkten, trucktransporter, dumprar, kranar och kajarbeten börjar. Verksamheten är inte förenlig med MB. Vid synen pågick inget arbete i täkten eller hamnen, det blåste inte och dammet låg kvar på marken, vilket var oturligt. Det är inte troligt att efterfrågan på storsten för vattenbruk blir särskilt stor framöver med tanke på hur oattraktiv vindkraften är. Verksamhetens buller borde vidare mätas på ett annat sätt. När en sten släpps i fartyget var 5:e minut ger det ett värde på kanske 80-100 dB ett par sekunder sen kalkyleras det bort genom mätningsteknik när ljudnivån är lägre i ca 5 minuter till nästa 100 dB smäll. Begreppet ekvivalent uppfyller inte MB:s krav på fakta, försiktighet eller skatt-ning av mänsklig boendemiljö. Människans hörsel fungerar inte som mätningen och kan inte som ljudkonsulten trolla bort smällar om 80-100 dB. Alla smällar dygnet runt stör enormt. Industribuller kan påverka hälsan, vilket måste

Sida 39 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

beaktas vid prövningen. Enligt gällande EU-regler måste buller begränsas i havsmiljö. Fiskar som kommunicerar med ljud kan påverkas av buller. Innan stenfartygstrafiken fanns det gott om torsk i vattenområdet. Nu finns ingen fisk alls, vilket får stöd av att området används för instrumentkalibrering av forskningsfartyg eftersom botten är en livlös platta. Påverkan på Natura 2000området är så stor att verksamheten kräver ett Natura 2000-tillstånd. Stenfartygstrafiken har försämrat havsvattnets kvalitet i Gåsfjärden. I förlängningen kan vattnet bli otjänligt och skadligt. Spridningen av stendamm är otillräckligt utredd. Dieselavgaser från fartygen är cancerogena. Fartygstrafik medför risker för rikets säkerhet. Det saknas genomgång av vilken myndighet som ska kontaktas för vilken trafik. Det borde inte vara tillåtet med okontrollerad fartygstrafik rätt in i skyddade områden. En verksamhet eller åtgärd får inte bedrivas eller vidtas om den medför risk för att ett stort antal människor får sina levnadsförhållanden väsentligt försämrade eller miljön försämras avsevärt.

C och har utöver vad de närboende m.fl. genom angett tillagt i huvudsak följande.

Etableringen av verksamheten har inneburit 24 års buller och påverkat de boende i Fridhem. Verksamheten och bullerpåverkan har sakta växt. Det går inte att bedriva ett stenbrott i en skärgårdsmiljö dit människor sökt sig för rekreation och lugn. Lastning av grus på transportband går att leva med. Men lastningen av storsten/sjösten är riktigt illa. För verksamheten gäller maxgränser för buller om 40 respektive 45 dB(A). Det kan smälla till med 67 dBA klockan 07.00 när en storsten lastas. Sen går det en stund tills en dumper kommer med nästa. Efter ett tag går det inte och vara ute. Man får gå in och stänga fönstren. Det hjälper dock inte mot de lågfrekventa ljuden från fartygsmotorerna som går igenom väggarna dag som natt. De flesta fartyg kopplar inte upp sig mot landel. Bullret från verksamheten påverkar deras hälsa och om de kan ha gäster.

har utöver vad de närboende m.fl. genom angett tillagt i huvudsak följande.

Sida 40 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Det bullrar mycket vid lastning, särskilt av sjösten, då skeppen verkar som en resonanslåda. Befintligt bullerskydd har ingen större verkan. De bullrande fartygsmotorerna är på även nattetid. De krävs montering av fasta länsor för att förhindra oljeutsläpp och hindra föroreningar från båtar och från ballastvatten.

Pe F har utöver vad de närboende m.fl. genom angett tillagt i huvudsak följande.

Vid arbete i hamnen blir det mycket bullrigt i Jakobsberg. Ljudet är så högt att man får avbryta möten om man jobbar hemifrån. Buller påverkar fiskars fortplantning. Fartygstrafiken medför risk för olyckor.

Länsstyrelsen har anfört bl.a. följande.

Buller och arbetstider Nybrogrus verksamhet bedrivs inom täktområdet för Scandinavian Stone Naturstenskompaniet AB. Verksamheterna har i tidigare tillstånd haft likalydande bullervillkor. Mark- och miljööverdomstolen har i dom den 22 mars 2024 i mål M 8006-22 fastställt samma bullervillkor för Scandinavian Stones verksamhet som MPD föreskrivit i det överklagade beslutet. I domskälen angavs följande: I detta fall är det fråga om en befintlig täkt där det inom täktens närområde finns ett flertal bostäder. Det finns en risk för att närboende kan komma att drabbas av ytterligare bullerstörningar om bullrande verksamhet, i enlighet med bolagets yrkande, tillåts redan från kl. 06.00. Det villkor som hittills gällt har haft föreskriven nattetid till och med kl. 07.00 och en eventuell ändring av villkoret skulle därmed kunna innebära att närboende påverkas av buller vid andra tider än de är vana vid. Bolaget har inte anfört tillräckliga skäl för varför bullrande verksamhet ska tillåtas redan från kl. 06.00. Ovan dom bör vara vägledande för vilket bullervillkor som ska gälla för Nybrogrus verksamhet. Bedömningen av tiderna i bullervillkoret bör även få genomslag i villkoret som begränsar den tid inom vilken starkt bullrande verksamhet får bedrivas.

Sida 41 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Bolaget har som motiv till att få börja bedriva starkt bullrande verksamhet en timme tidigare på morgonen tagit upp diverse problem som kan medföra att lastningen av fartyg försenas och riskerar att behöva ligga kvar över natten. Antalet timmar per dygn då lastning av krossprodukter med transportband till fartyg tillåts är 15 timmar. Antalet timmar per dygn då lastning av vattenbyggnadssten till fartyg tillåts är 11 timmar, vilket är en utökning med två timmar jämfört med tidigare tillstånd. Sannolikheten borde vara liten att en extra timmes arbetstid skulle vara det som avgör om ett fartyg behöver ligga kvar över natten eller inte. Mindre fördröjningar kan avhjälpas under den villkorade arbetstiden. Vid större fördröjningar är en extra timmes arbetstid sannolikt inte avgörande för om lastningen ska kunna slutföras samma dag. Bolagets tidigare tillstånd har innehållit villkor om sommaruppehåll. För närliggande täktverksamhet fastställdes ett nytt villkor om sommaruppehåll i Mark och miljödomstolen vid Växjö tingsrätts dom den 25 maj 2022 i mål M 1145-21. I domskälen angavs att: Domstolen finner att närheten till bebyggelse med stort inslag av fritidsboende motiverar att vissa starkt bullrande moment inte utförs under högsommaren. Bolaget är den av de båda stenindustrierna i området som orsakar störst bullerstörningar för de närboende. Det skulle därför vara inkonsekvent att inte föreskriva villkor om fortsatt sommaruppehåll för bolagets verksamhet. Bolaget har i tidigare prövningar verkat för att sommaruppehållet och förbudet mot att utlastning i hamnen på lördagar ska tas bort. Förhållandena har inte ändrats på ett sätt som motiverar något annat ställningstagande än tidigare i den delen. Verksamhetens läge i förhållande till bostäder innebär att regleringarna i villkor 2, 7 och 8 är motiverade, trots de nackdelar de innebär.

I fråga om efterbehandling föreskrevs motsvarande villkor för närliggande täktverksamhet (se villkor 19 i Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätts dom den 25 maj 2022 i mål M 1145-21). Det vore inkonsekvent att inte ställa motsvarande krav på utredning och sanering för Nybrogrus verksamhet.

Sida 42 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Till stöd för sin inställning har länsstyrelsen hänvisat till sitt yttrande till MPD den 20 februari 2022 samt till det överklagade beslutet.

Nämnden har anfört bl.a. följande.

Nybrogrus verksamhet bedrivs inom täktområdet för Scandinavian Stone AB. Verksamheterna har i tidigare tillstånd haft likalydande bullervillkor. Markoch miljööverdomstolen har i dom den 22 mars 2024 i mål M 8006-22 fastställt samma bullervillkor för Scandinavian Stones verksamhet som MPD föreskrivit i det överklagade beslutet. Eftersom det är lämpligt att båda de bolag som bedriver verksamhet i området i Flivik har samma gällande tider för bullrande verksamhet då båda verksamheterna påverkar samma närområde, motsätter sig tillsynsmyndigheten bolagets yrkade ändring av villkor 2.

Sökt verksamhet ligger i anslutning till Misterhults skärgård. Närmsta detaljplanelagda område är Adriansnäs som är planlagt för bostadsändamål med fristående hus. Nämndens bedömer är att närområdet till stor del utgörs av fritidsbebyggelse, även om det inte finns några områden i närheten som är planlagda för fritidsbebyggelse. Många använder området för semester, rekreation och vila då de har sommarboende i området. Området i övrigt är oexploaterat och utgörs inte av något typiskt industriområde. Vid hamnen i Flivik återfinns bostäder på ett avstånd på 450 från hamnverksamheten. Bostäder i Adriansnäs är lokaliserade ca 800 meter från hamnverksamheten, men med öppet vatten mellan bullerkälla och bostäder, vilket medför att ljudet sprids längre eftersom det inte stöter på några hinder, vilket behöver tas hänsyn till.

Lastning av vattenbyggnadssten bedöms vara det arbetsmoment som boende i närområdet upplever som mest störande oavsett att villkoren för buller uppfylls och har gett upphov till flest synpunkter från boende i omgivningen.

Ljudet som uppstår vid lastning av vattenbyggnadssten varierar i nivå och karaktär. Det är inte ett stadigvarande ljud utan utgörs av buller när stenen

Sida 43 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

släpps i fartyget. Tillsynsmyndigheten har i samband med indikerade bullermätningar genomförda i Fridhem noterat att det uppstår ett eko över havsviken vid lastningen som gör ljudet ännu mer påtagligt. Definitionen av buller är oönskat ljud, som människor störs av och helst vill slippa. Buller kan av vissa upplevas störande även i de fall riktvärden klaras. Även om riktvärdena för buller klaras upplevs det vara ett oönskat ljud för många sommarboende som tillbringar sina semesterveckor i området. Bolaget har i tidigare tillstånd för verksamheten haft begränsningar i drifttiderna för verksamheten där det inte varit tillåtet med utlastning av vattenbyggnadssten under perioden 15 juni till 14 augusti med motiveringen att det finns en stor mängd fritidsboende i området. Tillsynsmyndigheten motsätter därför att tillägg görs enligt bolagets yrkade ändring av villkor 7. Det är skäligt att ingen utlastning av vattenbyggnadssten får ske under tidsperioden 15 juni 14 augusti med hänsyn till att närområdet i stor utsträckning fortfarande utgörs av fritidsboende och används för rekreation och vila. Istället tillstyrks en ändring av villkoret på så sätt att nder perioden midsommar 31 juli får utlastning av krossprodukter med transportband till kaj och vidare till pråm eller fartyg maximalt ske vid tio tillfällen per kalenderår. Samt att utlastning av krossprodukter med transportband till kaj och vidare ombord på pråm eller fartyg får även ske på lördagar vid

07.00 -18.00 i enlighet med bullervillkoret. Nämnden har inte fått in några synpunkter från närboende gällande buller från lastning av krossprodukter med transportband och vidare till pråm eller fartyg. Av bolagets bullerutredning framgår att lastning av krossprodukter till pråm eller fartyg ger upphov till betydligt lägre ljudnivåer vid närliggande bostäder än vad lastning av vattenbyggnadssten gör. Om ändringen tillstyrks, så ska det av villkoret tydligt framgå vad som avses med ett tillfälle. Vidare ska tillsynsmyndigheten underrättas i samband med att dessa undantag sker.

Tillsynsmyndigheten motsätter sig förslaget att villkor 8 utgår, med hänvisning till att hänsyn behöver tas till de lokala omgivningsförhållandena. Dock kan de föreslagna ändringarna i villkor 7 som gäller utlastning av krossprodukter med

Sida 44 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

transportband till kaj och vidare till pråm eller fartyg vid maximalt tio tillfällen per kalenderår under perioden midsommar 31 juli accepteras.

Nämnden motsätter sig ändring av villkor 19. Det är skäligt att i villkor för verksamheten säkerställa att verksamhetsutövaren utreder om verksamheten gett upphov till föroreningar och vid behov sanerar verksamhetsområdet samt tar hand om kemiska produkter och avfall när verksamheten upphör.

Tillsynsmyndigheten avstår från att yttra sig över de yrkanden som lämnats av juridiskt ombud för berörda i målet.

Sjöfartsverket har hänvisat till vad det tidigare angett i ärendet, samt i yttrande angett i huvudsak följande.

Sjöfartsverket har ingen erinran. Om antalet fartyg som anlöper hamnarna inom ett lotsområde snabbt ökar så kan en brist på lotsar uppstå. Därför är det viktigt att hamnar informerar Sjöfartsverket i mycket god tid innan en ökning av fartygstrafiken sker, så att resurserna kan anpassas efter efterfrågan.

DOMSKÄL

Mark- och miljödomstolen har den 1 oktober 2024 hållit sammanträde och syn i målet.

Prövningsramen Det överklagade beslutet gäller tillstånd enligt MB till nuvarande och utökad krossnings-, sorterings- och hamnverksamhet på fastigheterna , och i Oskarshamns kommun. Det av Miljöprövningsdelegationen, MPD, meddelade tillståndet omfattar en årlig produktion (krossning, sortering och transport) av maximalt 850 000 ton krossprodukter, vattenbyggnadssten, externa schaktmassor och entreprenadberg per kalenderår, utlastning av krossprodukter och vattenbyggnadssten på lastbil, transport av krossprodukter

Sida 45 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

och vattenbyggnadssten med transportband till kaj och vidare ombord på pråm eller fartyg, transport av vattenbyggnadssten med dumper till kaj och vidare ombord på pråm eller fartyg. Vidare omfattar det lagring, krossning och sortering av högst 20 000 ton externa schaktmassor och entreprenadberg per kalenderår som ska användas för byggnads- eller anläggningsändamål.

Bolaget har sedan tidigare genom mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätts dom den 1 juni 2010 i mål nr M 1294-09 tillstånd att på delvis samma fastigheter som i aktuell ansökan bedriva motsvarande verksamhet intill en årlig produktion av maximalt 850 000 ton krossprodukter och vattenbyggnadssten. Det nya tillståndet innebär därför ingen ökning av den tillståndsgivna årliga produktionen.

Vidare omfattar ansökan uttag av sten från äldre stenbrytning och anläggande av väg samt transporter inom fastigheterna och i Oskarshamns kommun. Verksamheten i Arvidsmåla, samt vägen från befintligt verksamhetsområde till verksamhetsområdet i Arvidsmåla har inte tidigare varit föremål för prövning.

Sökanden har överklagat MPD:s beslut med yrkande om upphävande av villkor 8 och ändring av villkor 2, 7 och 19.

Närboende m.fl. genom har i första hand yrkat att mark- och miljödomstolen ska upphäva det överklagade beslutet och avslå ansökan. I andra hand har de yrkat att ansökan ska avvisas. Som grund härför har de angett att ansökan, främst MKB:n, är så undermålig att det inte går att ta ställning till frågan om tillåtligheten av den sökta verksamheten. De har särskilt invänt mot tillvägagångssättet för, kvaliteten och omfattningen av genomförda naturinventeringar, påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten och ickeförsämringskravet, utredningen avseende vägtransporter samt fartygstrafikens påverkan på Natura 2000-området Misterhult, och att påverkan borde ha prövats enligt 7 kap. 28 a-b §§ MB.

Sida 46 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Uppfyller det underlag som legat till grund för prövningen MB:s krav?

Utredning av alternativa lokaliseringar Den sökta verksamheten består i omhändertagande av överskott i form av reststen från en befintlig täktverksamhet. Mark- och miljödomstolen bedömer likt MPD att valet av plats begränsas av täktens lokalisering. Detta innebär att lokaliseringsregeln i 2 kap. 6 § MB får en mer begränsad betydelse (se prop. 2008/09:144 s. 13). Eftersom det är fråga om en befintlig verksamhet som är knuten till befintlig bergtäkt bedömer mark- och miljödomstolen att det saknas skäl att företa ytterligare utredning i målet av alternativa lokaliseringar för verksamheten.

Naturinventeringars tillvägagångssätt, omfattning och kvalitet samt Natura 2000 Ansökan avser till övervägande del en befintlig verksamhet, med viss utökning i fråga om bl.a. omhändertagande av externa massor och reststen. För den tillkommande delen av verksamhetsområdet inom fastigheterna och har en naturvårdsinventering företagits den 13 maj 2020 som beskrivit naturvärden. I MKB:n har bolaget beskrivit att det kommer ta särskild hänsyn till de identifierade naturvårdsobjekten NO9-12 som identifierats i naturvårdsinventeringen. Mot bakgrund av vad bolaget angett om verksamhetens utformning inom det tillkommande verksamhetsområdet bedömer mark- och miljödomstolen att genomförda inventeringarna rörande djur och växter inom eller i närheten av projektområdet utgör ett tillräckligt underlag för prövning av ansökan. Domstolen bedömer vidare att utredningen i målet i fråga om påverkan på miljön inom Natura 2000-området Misterhults skärgård tillräckligt för att domstolen ska kunna pröva ansökan och ta ställning till om tillstånd krävs enligt 7 kap. 28 a-b §§ MB.

Domstolen bedömer mot bakgrund av ovan att utredningen i målet är tillräcklig för att domstolen ska kunna pröva ansökan i sak. Det saknas skäl att undanröja

Sida 47 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

MPD:s beslut med hänvisning till vad som anförts om brister i genomförda inventeringar.

Miljökonsekvensbeskrivning Klagande har invänt att det finns brister i bolagets MKB. Av det överklagade beslutet framgår att MPD har godkänt den upprättade MKB:n. Mark- och miljödomstolen instämmer i MPD:s bedömning att MKB:n uppfyller kraven i 6 kap. MB och att den utgör ett tillräckligt underlag för att göra en samlad bedömning av den planerade verksamhetens inverkan på miljön, människors hälsa och hushållningen med naturresurser. Vad klagandena anfört ändrar inte domstolens bedömning.

Underlag bullerberäkning/mätning. I målet har invändning gjorts rörande de mätningar som företagits av buller från hamnverksamheten. Mark- och miljödomstolen bedömer att underlaget är tillräckligt för att det ska gå att utvärdera bullerberäkningens kvalitet. Även med beaktande av vad som framkommit om förekomsten av skutknackning och de minutvärden för lastning av stor vattenbyggnadssten, som framgår av Nitro Consults mätningar den 25 april 2024, bedömer domstolen att utredningen är tillräcklig för att domstolen ska kunna ta ställning till tillåtligheten av verksamheten. Även i övrigt bedömer mark- och miljödomstolen att det underlag som ligger till grund för ansökan är tillräckligt. Det saknas därmed skäl att avvisa eller avslå ansökan på den grunden att utredningen är bristfällig.

Tillåtligheten När det gäller invändningarna om verksamhetens tillåtlighet gör mark- och miljödomstolen följande bedömning.

Lokalisering av verksamheten Mark- och miljödomstolen bedömer likt MPD att valet av plats begränsas av den befintliga täktens lokalisering. Verksamhet av samma omfattning som den nu sökta har sedan tidigare befunnits lämplig inom verksamhetsområde för

Sida 48 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

befintlig blockstenstäkt. I nu aktuellt mål är det därutöver fråga om en utökning av verksamhetsområdet inom och . När det gäller olägenheter för närboende bedöms avståndet till närmaste bebyggelse tillräckligt för att verksamheten med rimliga skyddsvillkor ska kunna bedrivas utan olägenhet för människors hälsa eller miljön. Domstolen bedömer trots vad som anförts om att det tillkommande området omfattas av riksintresse för det rörliga friluftslivet och platsens närhet till Ostkustleden att den sökta lokaliseringen är tillåtlig vid en prövning mot bestämmelserna i 2 kap. 6 och 7 §§ MB.

Påverkan Natura 2000-område och tillstånd enligt 7 kap. 28 a-b §§ MB Den aktuella verksamheten ligger cirka fem kilometer väst om Natura 2000området Misterhults skärgård. Ansökan omfattar likt tidigare beviljat tillstånd en årlig utleverans av maximalt 850 000 ton krossprodukter, vattenbyggnadssten med mera. Eftersom högsta årliga utleverans inte ändrats jämfört med tidigare tillstånd bedöms sökt verksamhet inte medföra någon större ökning av antalet anlöpta fartyg även om antalet kan variera inom ett brett spann mellan den utlastning som sker ett normalår, jämfört med om bolaget närmar sig den maximala årliga produktionen. Den allmänna farled som anlöpande fartyg nyttjar går på en kortare sträcka genom Natura 2000området. MPD har konstaterat att vid tidigare prövning, Miljödomstolen vid Växjö tingsrätts dom den 1 juni 2010 i mål M 1294-09, bedömdes fartygstrafik i sökt omfattning inte komma att påverka miljön inom Natura 2000-området på ett betydande sätt. Mark- och miljödomstolen delar MPD:s bedömning att det inte framkommit att den sökta verksamheten skiljer sig från tidigare ansökan på ett sådant sätt att det finns skäl att frångå den bedömningen. Domstolen bedömer inte heller att verksamheten kan förväntas medföra sådan påverkan på naturvården att den kräver ett tillstånd enligt 7 kap. 28 a-b §§ MB.

Påverkan naturvärden och artskydd Ansökan avser till övervägande del en befintlig verksamhet, med viss utökning i fråga om bl.a. omhändertagande av externa massor och reststen. I

Sida 49 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

naturvårdsinventeringen den 13 maj 2020 redovisas att ett flertal naturvårdsobjekt av visst till påtagligt värde som NO3, 6-9, 13 och 16 ligger inom verksamhetsområde för den blockstenstäkt som sökanden delar verksamhetsområde med och som Mark- och miljööverdomstolen beviljat tillstånd till den 22 mars 2024 i mål nr M 8006-22. I samma mål bedömde Mark- och miljööverdomstolen att bedrivande av blockstenstäkt inte bedöms medföra någon negativ påverkan på bevarandestatusen för blåsippa, samt att någon dispens för verksamheten inte krävdes.

Mark- och miljödomstolen finner inte att den verksamhet som sökanden avser bedriva inom samma verksamhetsområde kommer att medföra någon sådan påverkan som utgör hinder för att bevilja ansökan. Domstolen bedömer inte heller att verksamheten inom område för transportband/väg samt hamnverksamhet som ansökan omfattar kommer att påverka naturvärden på ett otillåtet sätt.

I den del verksamheten rör utökning av verksamhetsområde inom fastigheterna och framgår av samma naturvårdsinventering att de identifierade naturvårdsobjekten NO9-12 ligger på ett sådant sätt att de kan komma att påverkas av verksamheten. Bolaget har i MKB:n beskrivit att det kommer att ta särskild hänsyn till de värden som identifierats i naturvårdsinventeringen och att N09 bedöms kunna undvikas vid vägdragning samt att N10-12 bedöms kunna undvikas vid den faktiska driften av verksamheten. Vidare anges att ingen verksamhet kommer att bedrivas inom N11, samt att den sten som ska tas ut inom ramen för verksamheten inte återfinns inom N10 och N12. Mot bakgrund av hur bolaget beskrivit den begränsade verksamhet i form av skutknackning och uttag av reststen som avser att bedrivas inom tillkommande verksamhetsområde bedömer mark- och miljödomstolen att naturvårdsobjekten NO9-12 inte kommer att påverkas i beaktansvärd utsträckning.

Sida 50 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

De närboende har invänt att sökt verksamhet kan komma att påverka bl.a. utter, spillkråka, gulsparv, nattskärra, fiskgjuse och svarthakedopping samt därutöver en skyddad fågelart som tidvis förekommit i verksamhetsområdet. De har också invänt att verksamheten kan påverka barbastell och andra fladdermöss.

Domstolen bedömer inte att det framkommit något i målet som ger skäl att anta att verksamheten kan påverka utter på ett otillåtet sätt.

Av utredningen framgår att flera av de omnämnda fågelarterna rapporterats utanför verksamhetsområdet, samt att de är knutna till miljöer som enligt utredningen förekommer sparsamt inom verksamhetsområdet, eller förekommer inom delar av verksamhetsområdet där den verksamhet som bedrivs är så begränsad att ingen otillåten påverkan på berörda arter förväntas. Utredningen i målet visar att endast en fågelart kan riskera att påverkas på ett otillåtet sätt. Med de skyddsåtgärder som sökanden åtagit sig bedöms verksamheten kunna bedrivas utan hinder av vad som föreskrivits i 4 § artskyddförordningen.

Av fladdermusinventeringen av den 8-9 juli 2021 som de närboende låtit genomföra framgår att det förekommer fladdermöss i området kring verksamhetsområdet men inventeringen avser inte det tillkommande området inom fastigheterna och . Mark- och miljööverdomstolen har i ovan hänvisat avgörande (M 8006-22) som inte omfattade befintlig transportväg samt transportband till hamn och områdena i Arvidsmåla, bedömt att fortsatt och utökad bergtäktsverksamhet får bedrivas inom det verksamhetsområde som aktuell ansökan avser. Vid den prövningen fann Mark- och miljööverdomstolen att verksamhetsområdet inte var lämplig för yngelkolonier eller reproduktionslokaler. Avverkning av skog inom det utökade verksamhetsområdet bedömdes kunna leda till förlust av födosöksområden, men det ansågs finnas liknande biotoper i närheten. Förlusten av födosöksområden ansågs därför som försumbar och att blockstenstäkten som bedrivs inom stora delar av nu aktuellt

Sida 51 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

verksamhetsområde inte riskerar att påverkan fladdermusfaunan på ett otillåtet sätt. Stora delar av det område som ansökan omfattar är redan ianspråktaget.

Den verksamhet med uttag av reststen och skutknackning som bolaget avser att bedriva inom och innebär inte någon exploatering av nya markområden även om området kommer att påverkas genom anläggande av väg och bullerskydd. Domstolen delar mot bakgrund av ovan MPD:s bedömning att den artskyddsutredning som lämnats in i ärendet tillsammans med de naturvärdesinventeringar som sökanden har låtit utföra visar att verksamheten kan bedrivas utan konflikt med artskyddet. Mot bakgrund av vad bolaget angett om hur verksamheten kommer att bedrivas inom och och vad som angetts om hänsyn till naturvårdsobjekt och hänsyn till identifierade naturvärden vid anläggande av väg bedömer mark- och miljödomstolen att verksamheten kan bedrivas utan att påverka något värdefullt naturområde.

Domstolen instämmer vidare MPD:s bedömning att sökanden visat att det finns särskilda skäl för dispens från biotopskyddsbestämmelserna.

Riksintressen Mark- och miljödomstolen delar MPD:s bedömning att den nya mark som kommer att tas i anspråk för sökt verksamhet (transportväg, samt övergiven täkt/upplag i Arvidsmåla), inte kommer att medföra påtaglig skada för riksintresse enligt 4 kap. 2 § MB under förutsättningar att föreskrivna skyddsåtgärder följs.

Vid tidigare prövning av nu aktuell verksamhet bland annat mark- och miljödomstolens dom den 1 juni 2010 där bolaget beviljades tillstånd för uttag av maximalt 850 000 ton krossprodukter och vattenbyggnadssten per år, har domstolen med hänvisning till NJA 2004 s. 421 bedömt att den del av fartygstrafiken till och från Fliviks Hamn som sker på allmän farled och den påverkan på människors hälsa och miljön som den förorsakar där låg utanför

Sida 52 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

prövningen. Mark- och miljödomstolen finner inte att det framkommit av utredningen i nu aktuellt mål att förutsättningarna ändrats på ett sätt som föranleder ett ändrat ställningstagande och det finns inte heller i övrigt anledning att göra en annan bedömning. Däremot utgör fartygstrafiken på den enskilda farleden en följdverksamhet till bolagets hamnverksamhet som ska ingå i tillåtlighetsprövningen av sökt verksamhet. Eftersom högsta årliga utleverans för sökt verksamhet inte ändrats jämfört med tidigare beviljat tillstånd bedöms sökt verksamhet inte medföra någon större ökning av antalet anlöpta fartyg även om kapaciteten på anlöpande fartyg och pråmar kan komma att öka. Av utredningen i målet har inte framgått att nuvarande eller tillkommande fartygstrafik på den enskilda farleden kommer att medföra någon påtaglig skada på natur- och kulturvärdena i området vid ett fullt utnyttjande av tillståndet. Det föreligger därmed inget hinder mot den sökta verksamheten utifrån bestämmelserna i 3 och 4 kap MB.

Den internationella sjöfarten regleras till stor del av internationella överenskommelser, varav vissa har implementerats i Sverige genom nationell lagstiftning. Reglerna om utsläpp av avloppsvatten från fartyg, utsläpp av barlastvatten, föroreningar från båtbottenfärger, m.m. regleras genom speciallagstiftning. Mark- och miljödomstolen bedömer att de frågor härom som tagits upp av Närboende m.fl. genom , ligger utanför prövningen i det aktuella målet.

Miljökvalitetsnormer Enligt 5 kap. 4 § MB får en myndighet inte tillåta att en verksamhet påbörjas eller ändras om detta ger upphov till en sådan ökad förorening eller störning som innebär att vattenmiljön försämras på ett otillåtet sätt eller som har sådan betydelse att det äventyrar möjligheten att uppnå den status som vattnet ska ha enligt en miljökvalitetsnorm. Vid prövning för ett nytt tillstånd och vid omprövning av tillstånd ska de bestämmelser och villkor beslutas som behövs för att verksamheten inte ska medföra en sådan försämring eller ett sådant äventyr.

Sida 53 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

I fråga om miljökvalitetsnormer för annat än vatten ska enligt 5 kap. 5 § MB myndigheter vid prövning ställa de krav som behövs för att följa en sådan norm.

Fliviken är en del av Gåsfjärdens vattenförekomst, som inte uppnår god kemisk status och har otillfredsställande ekologisk status. Miljökvalitetsnormerna innebär att god ekologisk status för vattenförekomsten ska uppnås till år 2039 och god kemisk status ska uppnås till år 2027. Vatten som avleds från täktområdet innehåller kväve från odetonerat sprängmedel som bidrar till övergödning och stenmjöl som orsakar grumling, samt olja vid spill och läckage. Mark- och miljödomstolen delar MPD:s bedömning att bortledning och rening av grund- och ytvatten från täktområdet framför allt är en fråga som berör täktverksamheten, vilken prövats genom lagakraftvunnet tillstånd i ovan hänvisat mål M 8006-22. Mark- och miljödomstolen instämmer vidare i MPD:s bedömning att de skyddsåtgärder och försiktighetsmått som följer av det överklagade beslutet är tillräckliga för att verksamheten inte ska riskera att försämra någon av de ovan angivna kvalitetsfaktorerna.

Liksom MPD bedömer domstolen att miljökvalitetsnormerna för utomhusluft inte riskerar att överskridas utifrån verksamhetens lokalisering och omfattning.

Buller Enskilda har framfört att de upplever bullerstörningar framför allt från de verksamheter som omfattar skutknackning, utlastning av vattenbyggnadssten och lågfrekvent buller från fartyg som ligger inne i hamnen med motorerna på samt att buller kan påverka människor och djur. Av utredningen i målet framgår att Naturvårdsverkets riktlinjer för industribuller kan innehållas beträffande samtliga dessa verksamheter. Tillstånd till verksamhet med samma årliga uttag som den nu sökta, med utleverans från Fliviks hamn har tidigare beviljats på den aktuella platsen. Domstolen bedömer att störning i form av momentant höga ljudnivåer i samband med lastning av vattenbyggnadssten

Sida 54 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

samt lågfrekventa ljud på grund av det relativt stora avståndet till bostäder inte kan antas vara så omfattande att det skulle göra hinder för tillåtlighet utifrån etablerad praxis. Omfattningen av störningarna ska emellertid vägas in när frågor om sommaruppehåll och arbetstider ska regleras, se vidare under villkor.

Sammanfattningsvis har inte annat framkommit än att bolaget genom att anpassa vilka moment som bedrivs samtidigt har förutsättningar att bedriva verksamhet utan att oacceptabla störningar i form av buller uppstår.

Även med beaktande av vad de närboende angett bedömer domstolen inte att det föreligger hinder för att bevilja tillstånd för den sökta verksamheten med anledning av vad som framkommit om buller i målet.

Domstolen bedömer sammanfattningsvis att de olägenheter som kan uppstå från verksamheten i form av buller kan hanteras på ett godtagbart sätt genom föreskrivande av villkor.

Eventuell påverkan på fastighetsvärden I målet har invändning gjorts om att värdet på fastigheterna i området kommer att påverkas negativt om sökt tillstånd beviljas. Frågan om eventuell värdeminskning kan dock inte hanteras inom ramen för ett tillstånd enligt 9 kap. MB, vilket det är fråga om i detta mål, utan får prövas i annan ordning.

Sammanfattande tillåtlighetsbedömning Mark- och miljödomstolen delar därmed MPD:s bedömning att hinder mot tillåtlighet för sökt verksamhet inte föreligger på grund av bestämmelserna för hushållning med mark- och vatten i 3-4 kap.; miljökvalitetsnormer i 5 kap.; skydd av områden i 7 kap.; artskydd i 8 kap. MB. Det saknas mot bakgrund av ovan skäl att avvisa eller avslå ansökan, helt eller delvis. Mark- och miljödomstolen bedömer vidare inte att det framkommit omständigheter som ger skäl för att begränsa verksamhetens årliga uttag till 400 000 ton eller att

Sida 55 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

tidsbegränsa tillståndet helt eller delvis på sätt som yrkats av Närboende m.fl. genom .

Villkor

Buller Bolaget har yrkat att mark- och miljödomstolen ska ändra MPD:s beslut så att villkor 8 utgår och villkor 2 och 7 ändras.

Närboende genom G H har motsatt sig de yrkade ändringarna och för sin del yrkat om skärpning av villkoren 2, 4, 7 och 8.

Mark- och miljööverdomstolen har i dom den 22 mars 2024 i mål nr M 8006- 22 har fastställt bullervillkor för Scandinavian Stone Naturstenskompaniet AB:s verksamhet och föreskrivit villkor med samma lydelse som MPD föreskrivit i det överklagade beslutet. I avgörandet har Mark- och miljööverdomstolen angett att det är fråga om en befintlig täkt där det inom täktens närområde finns ett flertal bostäder. Det finns en risk för att närboende kan komma att drabbas av ytterligare bullerstörningar om bullrande verksamhet, i enlighet med bolagets yrkande, tillåts redan från kl. 06.00. Det villkor som hittills gällt har haft föreskriven nattetid till och med kl. 07.00 och en eventuell ändring av villkoret skulle därmed kunna innebära att närboende påverkas av buller vid andra tider än de är vana vid. Mark- och miljödomstolen bedömer inte att det framkommit att de aktuella verksamheterna skiljer sig på ett sådant sätt eller att det i övrigt framkommit omständigheter som ger skäl att göra någon annan bedömning av Nybrogrus AB:s bullrande verksamhet inom i huvudsak samma verksamhetsområde. Bolaget har inte anfört tillräckliga skäl för varför bullrande verksamhet ska tillåtas redan från kl. 06.00. Bolagets verksamhet är snarare lokaliserad på ett sådant sätt att det föreligger större risk

Sida 56 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

att den ska påverka närliggande bostäder på ett störande sätt även om det föreskrivits lägre bullervärden i villkor 2 än vad som anges i Naturvårdsverkets föreskrifter. Vad Nybrogrus AB anfört i målet ändrar inte den bedömningen.

Frågan om impulsljud förekommer och om detta bör medföra en sänkning av bullernivån vid täkter beror på ett flertal olika faktorer. Det kan vara svårt att göra generella uttalanden om vilka verksamheter som kan ge upphov till ljud med impulskaraktär, hörbara tonkomponenter eller annars särskilt störningsframkallande ljudkaraktärer. Det måste därför göras en individuell bedömning i varje särskilt fall och det som är avgörande är hur ljudet kommer att uppfattas vid de närliggande bostäderna (se MÖD 2018:16). Det finns bostäder i olika riktningar från täkten som berörs olika vid olika skeden. Med hänsyn till vad som framgått i målet om avstånden till närliggande bostäder, samt de skyddsåtgärder som verksamhetsutövaren avser att vidta vid skutknackning i Arvidsmåla bedömer domstolen att eftersom bostäderna ligger på ett relativt långt avstånd från verksamheten kan det ljud som uppkommer till följd av skutknackningen inte bedömas som impulsljud vid bostäderna. Det saknas därför anledning att föreskriva lägre bullervärden med hänsyn till förekomsten av skutknackning inom verksamheten.

Sammantaget finner domstolen inte skäl att bifalla bolagets yrkande om ändring av tidpunkten för när på dagen bullrande verksamheter får påbörjas enligt villkor 7 i det överklagade beslutet.

Domstolen finner inte heller att det finns skäl att ändra villkor 7 så som närboende m.fl. genom yrkat.

Utlastning av vattenbyggnadssten under sommarmånaderna (villkor 7 och 8) I målet framgår att de närboende under flera år återkommande har upplevt störningar i samband med lastning av stor vattenbyggnadssten. Vid domstolens sammanträde i målet uppgav närboende att störningarna bl.a. uppkommer till följd av höga stötar vid lastning av stora stenar med kran från kaj och höga

Sida 57 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

skrapande ljud mot fartygets utsida vid lastning av stora stenar med fartygskran. Mätningar har företagits av Nitro konsult den 25 april 2024, som visar att visar på ljudnivåer i intervallet ca 32-46 dBA som minutvärden, 36 43 dBA som tiominutersvärden, och 37,8 -42,7 dBA som sammanvägda ekvivalenter 3 st tiominutersperioder. Vid mätningstillfället var verksamheten begränsad och lastning skedde endast med en mindre kran. Även om denna mätning gjordes i syfte att ge en mer detaljerad bild av ljudstörningarna går det enligt domstolens bedömning inte att uttala sig om nivån på störningen från lastningen då effekten av dunsarna inte framkommer fullt ut, eftersom de momentana ljudnivåerna är mycket kortvariga. Som framkom vid sammanträdet och synen i målet utgör ett fåtal dunsar per minut i samband med lastningen den mest påfallande störningen. Bolaget har inte redovisat de momentana ljudnivåerna vid utlastningen vid bedrivande av den verksamheten.

Bolaget har beskrivit att lastning kan ske på flera olika sätt, vilket bland annat inbegriper lastning med egen kran där stora block släpas mot fartygsskrovets utsida innan lastning. Det är inte utrett om lastning normalt sett sker mot tomt skrov eller inte, men bolaget har angett att lastutrymmet är täckt med något material eller att bolaget kan tillhandahålla material för täckning av botten så att lastning inte ska ske mot tomt skrov.

Av utredningen framgår att lastning av stor vattenbyggnadssten är det enskilda moment som ger störst upphov till störning, och som är den viktigaste anledningen till att göra begränsningar i arbetstider och vilket även har betydelse för bedömningen av frågan om ett eventuellt sommaruppehåll.

Lastningen av stora stenar ger enligt utredningen upphov till vad som kan beskrivas som störande momentana ljudnivåer. Utifrån vad som framgått i målet bedömer domstolen dock inte att ljudet har en sådan snabb stigningshastighet som gör att det är att betrakta som impulsljud vid immissionspunkterna (bostäderna), eftersom det långa avståndet till bostäderna påverkar stigningshastigheten. Det finns därför inte skäl att föreskriva lägre

Sida 58 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

bullervärden med hänsyn till ljudets sammansättning i fråga om lastning av stor vattenbyggnadssten. Domstolen konstaterar dock att det saknas underlag för att göra en noggrann bedömning av störning i form av momentant höga ljudnivåer i samband med lastningen.

Utifrån de oklarheter som finns rörande de momentana bullernivåerna och med hänsyn till att det finns bostäder i närområdet samt att det inte finns några åtaganden om bullerbegränsande skyddsåtgärder vid lastning av stor vattenbyggnadssten bedömer domstolen att det inte är visat att det är rimligt att bedriva verksamhet i form av utlastning av vattenbyggnadssten även under sommarperioden. Bolagets yrkande om att få bedriva sådan verksamhet under sommarperioden ska därför avslås.

Störningar från fartyg, framför allt lågfrekvent buller En allmän utgångspunkt vid villkorsskrivning är att tillståndshavaren ska ha rättsliga och faktiska förutsättningar att klara de krav som villkoret innebär. När det gäller buller från de externa fartygen har verksamhetsutövaren i detta fall begränsade förutsättningar att påverka bullernivåer från fartyg som ligger vid kaj och det är inte lämpligt att uppställa villkor om detta. Ett sådant lågfrekvent buller bör emellertid påverka möjligheterna att bedriva utlastningsverksamhet under sommarmånaderna. Även i fråga om lågfrekventa ljud från stillastående fartyg saknas underlag för att göra en preciserad bedömning av störningens omfattning. Domstolen bedömer att störningen förvisso ryms inom vad som tillåts enligt praxis i fråga om ljudnivåer nattetid, men eftersom störningen sker i ett i övrigt relativt tyst och känsligt område är det skäligt att begränsa utlastningsverksamheten under sommartid samt lördagar i enlighet med vad som framgår av villkor 7 och 8.

Krav på ljudanläggning, landel, belysning m.m. avseende fartyg i hamnen Det saknas möjlighet att uppställa villkor för bolaget som reglerar användningen av högtalaranläggningarna och belysning på de fartyg som ligger inne i hamnen.

Sida 59 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

De externa fartygen ger dock upphov till störningar för omgivningen och det är väsentligt att dessa begränsas så långt möjligt. Genom att sökanden genom villkor 16 ålagts att tillhandahålla möjlighet till anslutning till landel bedömer domstolen att tillräckliga åtgärder vidtagits för att begränsa bullret från inneliggande fartyg. Vidare har tillsynsmyndigheten getts delegation att under vissa förutsättningar fastställa ytterligare villkor i fråga om anslutning av fartyg till landel. Domstolen finner inte att det finns skäl att skärpa eller att därutöver besluta om ytterligare villkor i fråga om elanslutning av fartyg som lägger till i hamnen.

Bullerskyddande åtgärder i övrigt villkor 4 Utifrån vad som framkommit i målet om topografin mellan Fliviks hamn och Jakobsberg bedömer domstolen inte att det finns skäl att besluta om att ytterligare bullerskydd utöver vad som föreskrivits i villkor 4 ska uppföras mot bebyggelse nordväst om hamnen.

Domstolen finner inte att Ostkustleden, som redan i dag utsätts för bullrande verksamhet, utgör ett sådant friluftsområde där en låg ljudnivå utgör ett särskilt värde, som ska inverka på bullerbedömningen.

Transporter Av bullerutredningen framkommer att tung trafik längs väg 755 kommer att öka till följd av ansökt verksamhet och närliggande täktverksamhet, samt att den maximala ljudnivån vid tre bostadsfastigheter kan uppgå till mellan 72 och 77 dB(A). Mark- och miljödomstolen delar MPD:s bedömning att det är fråga om ljudnivåer som särskilt nattetid kan upplevas som störande, men att trafiken inte bedöms medföra en betydande störning för boende i området eftersom arbetstiderna har begränsats så att transporter endast sker under dag- och kvällstid. Det saknas skäl att besluta om ytterligare begränsningar av när transporter över land får ske utöver vad som följer av bland annat villkor 2 och 7 i det överklagade beslutet.

Sida 60 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Damm från verksamheten Villkor 15 Av utredningen har inte framgått att sökt verksamhet kommer att medföra damm från transporter med mera i en sådan omfattning att det finns skäl att ändra villkor 15 på sätt som närboende m.fl. har begärt.

Utrustning för sanering villkor 11 Domstolen bedömer inte att det framkommit omständigheter i målet som innebär att det finns skäl att besluta om ytterligare krav på utrustning för sanering utöver de som beslutats av MPD genom villkor 11.

Externa massor villkor 9 I målet har inte framgått att det finns skäl att uppställa skarpare krav för införsel av externa massor och entreprenadberg än vad som beslutats av MPD genom bland annat villkor 9.

Hastighetsbegränsning på internväg Närboende m.fl. genom har yrkat att mark- och miljödomstolen ska besluta om att hastighetsbegränsning om 20 kilometer/timmen ska gälla på interna transportvägar samt väg mellan täktområde och hamn. Av bolagets MKB framgår att skyltad hastighet inom täkten samt på intern transportväg är 30 km/h av arbetsmiljöskäl. Mark- och miljödomstolen bedömer inte att - en sänkning av hastigheten skulle ha en sådan påverkan på miljön att det är motiverat att föreskriva villkor om detta.

Avveckling av verksamheten - Villkor 19 Bolaget att yrkat att villkor 19 ges ändrad lydelse enligt ovan.

Sida 61 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23

Nämnden, länsstyrelsen och närboende m.fl. har motsatt sig ändring av villkor 19. Mark- och miljödomstolen finner inte att det som föreskrivits i villkoret medför att några onödiga utredningar behöver vidtas och villkoret ger genom formuleringen även utrymme för bedömningar beroende på vilken verksamhet som kommer bedrivas på platsen efter att verksamheten har upphört. Det föreligger därför inte skäl att bifalla bolagets yrkande om ändring av villkor 19.

Övrigt Domstolen finner inte heller i övrigt att det finns skäl att ändra villkoren i det överklagade beslutet eller att föreskriva ytterligare villkor i enlighet med Närboende m.fl. genom :s yrkanden. Vad de anfört i målet ändrar inte den bedömningen.

Vad de klagande i övrigt har anfört, och som inte särskilt har bemötts ovan av mark- och miljödomstolen, föranleder ingen annan bedömning än att överklagandena ska avslås.

Sammanfattning Mot bakgrund av vad som anförts ovan finner mark- och miljödomstolen sammanfattningsvis att villkor 7 och 8 ska ändras så att villkoren får den lydelse som framgår av domslutet.

I övrigt ska bolagets och de närboende m.fl.:s yrkanden avslås.

HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (MMD-02) Överklagande senast den 24 september 2025.

I domstolens avgörande har rådmannen Ann Westerdahl, ordförande, och tekniska rådet Andreas Hedrén samt de särskilda ledamöterna StenInge Arnesson och Jan Hällgren deltagit. Föredragande har varit beredningsjuristen Nils Dahlström.

Sida 62 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 5760-23